郭威

摘? ? 要：以文化創(chuàng)新理念為指導(dǎo)開展公民教育，將人培養(yǎng)成為具有權(quán)利意識(shí)和責(zé)任感、具備理性精神和參與意識(shí)、兼有高度道德自覺性的高素質(zhì)公民，是大學(xué)教育應(yīng)當(dāng)肩負(fù)的重要使命。公民教育主要包括公民權(quán)利義務(wù)教育、公民意識(shí)教育、公民道德教育等內(nèi)容。通過大學(xué)公民教育，培育公民文化，推動(dòng)大眾實(shí)現(xiàn)從人到公民的轉(zhuǎn)變，能夠從精神層面涵養(yǎng)國(guó)家的制度建設(shè)，為國(guó)家的民主政治和法治建設(shè)提供內(nèi)在支持。

關(guān)鍵詞：大學(xué)教育;文化創(chuàng)新;公民教育;公民文化

中圖分類號(hào)：G410? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1002-4107（2021）05-0061-03

隨著我國(guó)改革進(jìn)程的不斷深入，為了更好地推進(jìn)民主政治和法治建設(shè)，需要造就符合新時(shí)代要求的合格的現(xiàn)代公民。但是，由于中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)遵尋“君權(quán)至上”的基本政治價(jià)值準(zhǔn)則，在這樣的文化背景下，產(chǎn)生了民眾的“臣民”意識(shí)。而這種意識(shí)影響到傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型過程中適應(yīng)現(xiàn)代國(guó)家和社會(huì)需要的公民和公民文化的培養(yǎng)，因此，新時(shí)代如何通過文化創(chuàng)新來培養(yǎng)合格公民，是當(dāng)前大學(xué)教育面臨的新問題和新挑戰(zhàn)。

一、公民精神興起與大學(xué)教育理念轉(zhuǎn)變

世界上許多國(guó)家已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和民主政治的發(fā)展，理性的、學(xué)有專長(zhǎng)的、有責(zé)任心的公民對(duì)于國(guó)家和社會(huì)都具有重要的意義，以公民精神為內(nèi)核的公民文化對(duì)國(guó)家制度的良性運(yùn)行、社會(huì)的健康發(fā)展都能提供有益的助力。在此背景下，培養(yǎng)具有良好公民品德和參與意識(shí)、責(zé)任意識(shí)的公民，已經(jīng)成為許多國(guó)家大學(xué)教育的重要使命和目標(biāo)。許多國(guó)家的大學(xué)已經(jīng)通過有意識(shí)、有計(jì)劃地設(shè)置公民課程體系來開展公民教育。例如，美國(guó)許多大學(xué)通過開設(shè)通識(shí)課程和專門的公民教育課程來開展大學(xué)生的公民教育，并采取理論與實(shí)踐相結(jié)合的形式提高學(xué)生的參與意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感[1]。蘇格蘭圍繞著培養(yǎng)公民的“責(zé)任與能力”進(jìn)行了大規(guī)模的課程改革，以“卓越課程”的形式提升年輕人的社會(huì)參與能力與社會(huì)責(zé)任感[2]。在亞洲，韓國(guó)的一些大學(xué)基于融合的課程理念開始構(gòu)建公民教育課程體系[3]。

人才培養(yǎng)是高等教育的重要任務(wù)，也是大學(xué)的根本職責(zé)。問題在于，培養(yǎng)什么樣的人，才能迎合新時(shí)代對(duì)人才提出的新要求。目前我國(guó)的高等教育以專業(yè)技能教育為主，各大學(xué)通過專業(yè)的劃分以專業(yè)化人才作為教育的主要目標(biāo)。這種以專業(yè)為根本、以市場(chǎng)為導(dǎo)向的教育理念滿足了社會(huì)對(duì)專業(yè)人才的需求，緩解了就業(yè)壓力，為國(guó)家培養(yǎng)了大批可用之才。但需要指出的是，這種教育理念在突出強(qiáng)調(diào)專業(yè)化的同時(shí)也在一定程度上忽視了“人”的教育，結(jié)果是培養(yǎng)了一大批具有高智商的、具有極強(qiáng)專業(yè)能力的“精致利己主義者”。這種現(xiàn)象已經(jīng)得到各界的廣泛重視。要想遏制這種不良結(jié)果的產(chǎn)生并從根本上回歸教育的本質(zhì)，需要大學(xué)及時(shí)調(diào)整教育理念，重新審視“人”的教育。對(duì)現(xiàn)代大學(xué)教育來說，這種“人”的教育其實(shí)主要是以為國(guó)家和社會(huì)培養(yǎng)負(fù)責(zé)任的公民為目標(biāo)的公民教育。

開展公民教育，培養(yǎng)合格公民，是現(xiàn)代社會(huì)對(duì)高校教育提出的必然要求?，F(xiàn)代社會(huì)不但是市場(chǎng)化的社會(huì)，還是民主法治的社會(huì)。我們不僅需要專業(yè)技術(shù)人才，還需要適合現(xiàn)代社會(huì)民主和法治的人。一方面，在國(guó)家政治層面，法治化和民主化能夠?yàn)槿藗兊臋?quán)利提供制度性的保障，另一方面，國(guó)家制度的有效運(yùn)行、市場(chǎng)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)和社會(huì)秩序的維持，需要與現(xiàn)代制度相適應(yīng)的、能夠?yàn)閲?guó)家、為社會(huì)作出貢獻(xiàn)的積極公民。公民的法治意識(shí)、民主意識(shí)、參與意識(shí)和道德意識(shí)能夠?yàn)閲?guó)家法治秩序提供精神上的支持，并能進(jìn)一步形成對(duì)權(quán)利的尊重、對(duì)法治的信仰、對(duì)國(guó)家和社會(huì)的責(zé)任感。同時(shí)，公民對(duì)政治的感情、對(duì)政治體系和政策的認(rèn)知以及對(duì)政治法律活動(dòng)的評(píng)價(jià)，都會(huì)對(duì)整個(gè)國(guó)家和社會(huì)具有重要的影響。只有廣大的社會(huì)成員將公民知識(shí)內(nèi)化為自己的意識(shí)和思維方式，將公民精神轉(zhuǎn)化為生活方式，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治和法治才能從中獲得可靠的思想文化根基。

時(shí)代的變革對(duì)大學(xué)教育提出了新要求，大學(xué)要適時(shí)調(diào)整和轉(zhuǎn)變教育理念來迎合新時(shí)代的新挑戰(zhàn)。在依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合的時(shí)代背景下，公民文化能夠從精神、信仰層面為法治秩序的建立和運(yùn)行、為社會(huì)整體道德的提升提供內(nèi)驅(qū)力。我國(guó)高等教育已經(jīng)從精英教育轉(zhuǎn)變?yōu)榇蟊娀逃?，大學(xué)生的數(shù)量在人口中所占比例不斷提高，而且大學(xué)時(shí)期是開展公民教育的最佳時(shí)期，因此，通過大學(xué)開展公民教育，對(duì)于公民意識(shí)的普遍形成、提升公民的綜合素質(zhì)，進(jìn)一步培育公民文化氛圍就尤為重要

二、公民教育的主要內(nèi)容

培養(yǎng)與現(xiàn)代社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)、思想等領(lǐng)域相適應(yīng)的公民已經(jīng)成為人們的共識(shí)。良好的公民教育對(duì)于完善個(gè)人的人格、培養(yǎng)個(gè)人的積極進(jìn)取性和責(zé)任感有著極大的幫助，這樣的合格公民對(duì)于國(guó)家和社會(huì)而言又能產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用。對(duì)于心智日趨成熟的大學(xué)生來說，公民教育的意義就在于使廣大大學(xué)生認(rèn)識(shí)到自己的公民身份以及在社會(huì)中的地位，進(jìn)一步明確自己的權(quán)利義務(wù)和責(zé)任，并在此基礎(chǔ)上形成良好的道德素養(yǎng)。從總體來看，大學(xué)開展的公民教育應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容。

首先，公民的權(quán)利和義務(wù)教育。公民教育的首要內(nèi)容是要讓廣大社會(huì)主體知曉自己的公民身份。公民身份建立在國(guó)家法律賦予公民的各項(xiàng)權(quán)利以及應(yīng)當(dāng)履行的各種義務(wù)之上。傳統(tǒng)社會(huì)的臣民思想強(qiáng)調(diào)等級(jí)和身份，身處不同等級(jí)就意味著各自權(quán)利和義務(wù)的等級(jí)化和差異化?，F(xiàn)代社會(huì)與傳統(tǒng)社會(huì)的關(guān)鍵區(qū)別就在于通過憲法等法律規(guī)范賦予社會(huì)主體以廣泛的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的權(quán)利。在現(xiàn)代社會(huì)，通過法定權(quán)利和法定義務(wù)彰顯了社會(huì)主體的平等性以及在國(guó)家中的主體性地位，也正是這些權(quán)利和義務(wù)使社會(huì)主體轉(zhuǎn)變?yōu)楣?，公民被視為是一個(gè)權(quán)利義務(wù)的集合體。公民依據(jù)憲法享有的權(quán)利來捍衛(wèi)利益、表達(dá)訴求，同時(shí)還要履行不能侵犯他人合法權(quán)利、不能侵害國(guó)家和社會(huì)利益的義務(wù)。

其次，公民意識(shí)教育。公民意識(shí)，就是平等的公民具有的權(quán)利和義務(wù)意識(shí)，主要包括公民的身份意識(shí)、平等意識(shí)、權(quán)利意識(shí)和義務(wù)意識(shí)[4]。公民意識(shí)既是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要，又是民主政治發(fā)展的必然要求。傳統(tǒng)社會(huì)的臣民意識(shí)和草民意識(shí)強(qiáng)調(diào)對(duì)當(dāng)權(quán)者的服從，廣大底層民眾雖承擔(dān)了大多數(shù)的義務(wù)但并沒有獲得相應(yīng)的權(quán)利?，F(xiàn)代社會(huì)主張公民身份在法律上平等，使公民能獲得國(guó)家平等的保護(hù)，而受到法律保障的權(quán)利使公民具有獨(dú)立的人格尊嚴(yán)。在公民身份意識(shí)、平等意識(shí)和權(quán)利意識(shí)的推動(dòng)下，公民能依法自由地表達(dá)自己的利益訴求，參與公共事務(wù)，提出維護(hù)自身權(quán)益的主張。公民對(duì)政治和法律的感情、認(rèn)知和評(píng)價(jià)正是通過各種權(quán)利的行使來實(shí)現(xiàn)的。但是，公民對(duì)自身利益的訴求并不是不受約束的。公民在確保自身利益、維護(hù)自身權(quán)益的同時(shí)，時(shí)刻要意識(shí)到，他人的權(quán)利、社會(huì)的公益就是自己權(quán)利主張的界限。從法理上來說，權(quán)利的相互性和對(duì)等性必然包含不得侵犯他人權(quán)利的義務(wù)。因此，現(xiàn)代社會(huì)大力提倡的權(quán)利本位、“為權(quán)利而斗爭(zhēng)”并不意味

著降低或忽略義務(wù)的地位。從義務(wù)的本性來看，義務(wù)是對(duì)權(quán)利恣意的抑制，是確保權(quán)利實(shí)現(xiàn)的根本保障。義務(wù)意識(shí)是對(duì)他人身份和他人權(quán)利的尊重，是對(duì)自己對(duì)他人、對(duì)國(guó)家和社會(huì)應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)的認(rèn)識(shí)。只有在義務(wù)意識(shí)的約束下，公民的行為才能夠不危及他人、國(guó)家和社會(huì)的利益。

再次，公民道德教育。公民意識(shí)教育與公民道德教育二者并不完全等同。公民意識(shí)是確保公民在國(guó)家主體性地位的一般要求。公民道德的范圍則更加廣泛，涵蓋社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德全方位領(lǐng)域，注重從個(gè)體自律出發(fā)激發(fā)公民對(duì)家庭、對(duì)集體、對(duì)國(guó)家和社會(huì)的道德責(zé)任。通過公民道德教育對(duì)公民的思想水平、道德品質(zhì)、政治覺悟、文化素養(yǎng)等內(nèi)在境界的提升，能夠推動(dòng)公民形成與新時(shí)代相適應(yīng)的精神風(fēng)貌。良好的公民道德不僅有利于文化傳承和形成創(chuàng)新精神，對(duì)于國(guó)家制度層面的民主法治化、整個(gè)社會(huì)的移風(fēng)易俗、個(gè)體良善道德意識(shí)的形成都具有重要作用和重要意義。

公民教育涉及法律、政治、思想、道德等多方面的內(nèi)容，注重自律和他律的結(jié)合，以此全方位地實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)代公民的塑造。現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展不僅要求用法治來承載道德理念、鮮明道德導(dǎo)向、弘揚(yáng)美德義行，用法治的力量引導(dǎo)人們向上向善，還對(duì)人的道德水平、精神信仰、理想信念、價(jià)值追求等方面提出了更高的要求。良好社會(huì)風(fēng)氣的養(yǎng)成和社會(huì)秩序的建立，不但需要公民的權(quán)利理念和積極履行各種義務(wù)，還需要在道德層面形成積極自為的自律德性。

三、文化創(chuàng)新理念、大學(xué)教育與公民文化培育

美國(guó)人類學(xué)家克拉克·威斯勒指出：“文化乃是人類行為的結(jié)果。”[5]對(duì)人來說，人始終是處于一定文化之中。從組成文化的要素來看，風(fēng)俗習(xí)慣、固有的傳統(tǒng)觀念、他人的說教等都會(huì)對(duì)人產(chǎn)生潛移默化的影響，并在一定意義上起到“教育”的功能。在人的成長(zhǎng)歷程中，教育對(duì)人格的塑造起到至關(guān)重要的作用，人的價(jià)值觀和行為取向極大程度上都是通過后天的教育來形成。從時(shí)間上來看，人的教育始于家庭。在兒童時(shí)期，家庭成員的言傳身教和示范作用對(duì)人的成長(zhǎng)和精神世界的形成起到直接作用。但家庭教育僅僅是人成長(zhǎng)過程中的階段性教育。從人的社會(huì)化角度來看，學(xué)校教育對(duì)公民意識(shí)和品質(zhì)的養(yǎng)成具有突出作用，尤其到了大學(xué)階段，人對(duì)身處的世界逐漸有了自主的認(rèn)識(shí)和判斷，能夠獨(dú)立地進(jìn)行社會(huì)活動(dòng)。因此，大學(xué)教育不僅要傳授專業(yè)知識(shí)，還應(yīng)推動(dòng)人進(jìn)一步對(duì)身處其中的既有文化形成理性的認(rèn)識(shí)并能夠進(jìn)行批判性反思，最終通過公民教育來為人的行動(dòng)提供新的指引。

在大學(xué)開展公民教育，既要重視對(duì)廣大學(xué)生思想意識(shí)的培養(yǎng)，又要重視對(duì)學(xué)生行為方式的引導(dǎo);既要繼承優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，還要弘揚(yáng)現(xiàn)代社會(huì)的公民精神。這就要求高等教育不能墨守成規(guī)，因循守舊，而是要積極地調(diào)整和轉(zhuǎn)變教育理念，以文化創(chuàng)新理念為引領(lǐng)，以現(xiàn)代社會(huì)的特質(zhì)和現(xiàn)代人的基本素養(yǎng)為根據(jù)，不斷尋求理論和實(shí)踐上的革新與突破。高等教育是文化創(chuàng)新的重要源泉。通過文化創(chuàng)新，以把大學(xué)生培養(yǎng)成為促進(jìn)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的高素質(zhì)公民為目標(biāo)，以公民教育理念為指引來實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代公民的塑造，進(jìn)一步培育與現(xiàn)代社會(huì)相適應(yīng)的公民文化。在現(xiàn)階段，文化創(chuàng)新理念可通過課程體系創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新來實(shí)現(xiàn)。

首先，將公民教育納入思想政治課程體系之中，為思政教育注入新活力。目前我國(guó)高等院校主要通過思想政治課程來開展政治、思想和道德方面的教育，旨在提高學(xué)生的政治覺悟、道德水平和思想境界。但從內(nèi)容和效果來看，目前的思政課程不能完全滿足大學(xué)生的需求。思想政治教育與公民教育的目的都是力圖通過思想教育的方式來培養(yǎng)合格的公民，二者的根本目的是一致的。從內(nèi)涵來看，思想政治教育和公民教育有交叉，但各自的側(cè)重點(diǎn)存在不同。思想政治教育比較側(cè)重于政治思想和道德修養(yǎng)方面的內(nèi)容，更傾向于對(duì)學(xué)生價(jià)值觀、人生觀和世界觀的塑造。公民教育在強(qiáng)調(diào)公民道德的基礎(chǔ)上，側(cè)重說明公民與國(guó)家、社會(huì)的關(guān)系，公民的權(quán)利義務(wù)及其參與民主法治建設(shè)進(jìn)程的能力等內(nèi)容，傾向于對(duì)公民意識(shí)和實(shí)踐能力的培養(yǎng)。在思想政治教育中增加公民教育的內(nèi)容，能培養(yǎng)公民的權(quán)利義務(wù)意識(shí)、積極主動(dòng)的參與意識(shí)，同時(shí)強(qiáng)化公民對(duì)他人、對(duì)社會(huì)和國(guó)家的道德感和責(zé)任感。而且由于大學(xué)生的認(rèn)知能力逐漸趨于成熟，在決策和行為選擇上具有了更大的自主性，對(duì)自我的認(rèn)識(shí)、對(duì)公共事務(wù)的關(guān)注度較之前有了極大的提升。公民教育能夠通過權(quán)利義務(wù)教育和公民情感、意識(shí)的培養(yǎng)，并結(jié)合參與校園事務(wù)管理等方式，深化大學(xué)生對(duì)法律、政治、道德修養(yǎng)的認(rèn)知，提升自我的思想境界和實(shí)踐能力。在這個(gè)意義上，將公民教育納入思想政治課程體系之中，能夠?yàn)樗枷胝谓逃⑷刖唧w的內(nèi)容，為公民生活實(shí)踐提供具體的方式和手段，使思想政治教育避免陷入空洞說教的困境。

其次，通過人文課程和通識(shí)教育課程來開展公民教育，培養(yǎng)大學(xué)生的公民意識(shí)和人文精神。由于公民教育在內(nèi)容上的廣泛性，這就使得公民教育不能僅僅局限在思想政治課程中。目前很多高校都開設(shè)了人文課程，還開設(shè)了大量的通識(shí)性課程，這些課程中都包含了公民教育的因素，對(duì)于培養(yǎng)學(xué)生的公民意識(shí)和人文精神具有重要意義。有研究表明，人文課程的學(xué)習(xí)對(duì)大學(xué)生公民意識(shí)的形成有一定的影響，而且文科大學(xué)生公民意識(shí)總體表現(xiàn)顯著高于理工科大學(xué)生[6]。這是因?yàn)槲覈?guó)高等教育是以專業(yè)教育為主，各專業(yè)根據(jù)專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)來安排設(shè)置課程內(nèi)容，一般來說，文科專業(yè)開設(shè)的人文課程明顯多于理工科專業(yè)。針對(duì)這種現(xiàn)象，目前許多高校通過通識(shí)性教育來彌補(bǔ)專業(yè)教育中公民意識(shí)和人文精神缺乏的問題，并取得了一定的成效。但是，許多高校的通識(shí)性教育存在著培養(yǎng)目標(biāo)不明晰、課程體系安排不合理、知識(shí)結(jié)構(gòu)不全面等問題。因此，通過人文課程和通識(shí)性課程開展公民教育，還需要進(jìn)一步整合教育資源，優(yōu)化人文課程和通識(shí)性課程。

再次，重視非正式途徑的公民教育，培養(yǎng)公民生活能力。通過正式教育來開展公民教育是學(xué)習(xí)公民知識(shí)和實(shí)踐能力的重要途徑。同時(shí)我們還要重視通過非正式途徑來開展公民教育?；ヂ?lián)網(wǎng)使信息傳播方式發(fā)生了革命性轉(zhuǎn)變，網(wǎng)絡(luò)世界的多維度互動(dòng)方式不僅使人與人的關(guān)系變得越來越緊密，它的公開性也增加了意見交鋒的風(fēng)險(xiǎn)。因此，理性的公民精神在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代就顯得尤其重要?；ヂ?lián)網(wǎng)為公民道德實(shí)踐提供了新的空間和新的載體，為公民教育和公民精神的傳播提供了新途徑。我們需要積極利用互聯(lián)網(wǎng)的開放性、參與性等特質(zhì)來創(chuàng)新公民教育的非正式途徑，充分利用大眾媒介來傳播公民文化。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)既放大了個(gè)體的獨(dú)立性和自主性，也帶來了一些假象。針對(duì)這些新問題，公民教育不但要傳授公民知識(shí)和實(shí)踐技能，還要培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立進(jìn)行公民生活的能力。這就要重視對(duì)學(xué)生的法律和公民道德的培養(yǎng)，通過對(duì)法律、道德自律、社會(huì)責(zé)任、基本社會(huì)態(tài)度的教育和引導(dǎo)，使學(xué)生在與他人相處的過程中具備基本的學(xué)習(xí)和反思能力，以公民的基本素質(zhì)和精神面貌來面對(duì)公民生活。

大學(xué)對(duì)青年一代進(jìn)行的公民教育和培育公民文化，既符合政治、經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展的需要，又適應(yīng)了國(guó)家民主法治建設(shè)的發(fā)展趨勢(shì)。良好的公民教育不但能讓人具備獨(dú)立自主的思考能力，還能使人恪守法律，弘揚(yáng)高尚道德，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。通過對(duì)公民的權(quán)利義務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和道德意識(shí)等方面的教育，形成普遍的公民文化氛圍，進(jìn)一步推動(dòng)大眾實(shí)現(xiàn)從人到公民的轉(zhuǎn)變，從而在精神層面涵養(yǎng)國(guó)家的制度建設(shè)，為國(guó)家的民主政治和法治建設(shè)提供內(nèi)在支持。

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