壽偉義，李國成

（杭州科技職業(yè)技術(shù)學院，浙江 杭州 311402）

高職教育在經(jīng)歷了從零開始到占據(jù)高等教育體系“半壁江山”，從“示范”到“優(yōu)質(zhì)”和從“層次”到“類型”的三個階段后，已經(jīng)邁進了高質(zhì)量發(fā)展的新時代。［1］這是高等職業(yè)教育發(fā)展的必然結(jié)果，也是國家進入高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。2020年9月，教育部等九部門印發(fā)了《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動計劃（2020-2023年）》（以下簡稱《行動計劃》），該計劃以“提質(zhì)培優(yōu)，增值賦能”為主線，提出了職業(yè)教育領(lǐng)域改革與發(fā)展的10項主要任務和27條重要舉措和56項具體任務。

一、《行動計劃》中教師發(fā)展任務

2021年1月教育部下發(fā)了《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動計劃（2020-2023年）》任務（項目）承接情況的通知，通知顯示全國31個省、市、自治區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團都承接了40-45項具體任務（西藏24項），將預計投入3074.5億元經(jīng)費。

《行動計劃》中56個具體任務第2、3、4著眼于思政教師、班主任隊伍建設(shè)。另外還有12條直接涉及教師專業(yè)發(fā)展任務（項目），預計投入460.6億元經(jīng)費，基本每個省都承接這些任務（見表1）。充分體現(xiàn)了教師是職業(yè)院校高質(zhì)量發(fā)展的重要作用，是提質(zhì)培優(yōu)的關(guān)鍵所在。教師發(fā)展任務包含教師素質(zhì)、教學能力、課堂教學、雙師型教師、培訓基地、教學團隊、在線課程、出國研修等教師發(fā)展的各方面。

二、高職院校專任教師隊伍存在的問題

“提質(zhì)培優(yōu)”的目標就是要努力實現(xiàn)高等職業(yè)教育更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)。只有辦好更高質(zhì)量、特色突出的職業(yè)教育，才能讓廣大人民群眾認可職業(yè)教育是與普通教育同等重要的兩種不同教育類型。推動職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)，教師是關(guān)鍵，課堂是主陣地。目前高職院校師資隊伍的整體建設(shè)水平不斷提高，但仍存在數(shù)量不足、結(jié)構(gòu)欠合理、質(zhì)量欠缺、標準不夠清晰等問題。［2］

（一）專任教師數(shù)量不足

教師是高職院校發(fā)展的第一資源，在數(shù)量與質(zhì)量上都要滿足學校發(fā)展的基本要求。通過多年的實踐國家對高職院校生師比作了要求，即生師比18：1。教師數(shù)量不足會導致教師忙于教學工作，導致教師缺少教學反思、實踐鍛煉、社會服務、教育教學研究、教育培訓的時間，影響教育教學能力、實踐技能的提升。從教育部2015-2019年教育統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看（表2），專任教師的增長幅度每年都低于學生的增長幅度。特別是2019年高職擴招116萬人，學生的增長率比專任教師增長率高出10多個百分點。2019年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報顯示，高職院校生師比高達19.24：1。隨著2020年和2021年高職每年100萬擴招任務的完成，擴招帶來的教師數(shù)量上缺口將更加凸顯，生師比將還會升高。而教師的培養(yǎng)是一個長期過程，不可能一蹴而就，如何科學合理的補充教師數(shù)量是一個不可回避的重要問題。

表1 56項具體任務中與教師發(fā)展相關(guān)任務（項目）及承接省份一覽表

表2 2015-2019年全國高職（高專）專任教師數(shù)、在校學生數(shù)

（二）專任教師結(jié)構(gòu)不合理

高等職業(yè)教育作為一種教育類型，學生培養(yǎng)目標和普通高等教育有著顯著差別，主要是培養(yǎng)服務區(qū)域發(fā)展的高素質(zhì)技術(shù)技能人才，是大國工匠、能工巧匠的搖籃。產(chǎn)教融合是人才培養(yǎng)的主要模式，同時具備理論教學和實踐教學能力的教師的“雙師型”教師是人才培養(yǎng)目標實現(xiàn)的基石。人民教育家陶行知指出：“職業(yè)教師既要有產(chǎn)業(yè)界技術(shù)技能杰出人物之經(jīng)驗，又要有普通教育之學術(shù)，再擁有實用技術(shù)之教法”。［3］2018年我國高職院校專任教師49.8萬人，“雙師型”教師占比39.7%。距離《國家職業(yè)教育改革實施方案》提出的“雙師型”教師占專業(yè)課教師總數(shù)一半以上還有較大差距。［4］“雙師型”教師隊伍的數(shù)量與質(zhì)量直接影響學生的高質(zhì)量發(fā)展。專任教師結(jié)構(gòu)不合理還體現(xiàn)在職稱結(jié)構(gòu)需一步優(yōu)化，從2015-2019年全國高職（高專）專任教師職稱結(jié)構(gòu)來看（表3）。專任教師職稱結(jié)構(gòu)仍呈現(xiàn)“尖項型”，高級職稱數(shù)量偏少，正高級專業(yè)技術(shù)職務僅占4.5%左右，明顯偏低。

（三）專任教師能力欠缺

職業(yè)教育是與生產(chǎn)勞動和社會實踐結(jié)合最緊密的教育類型，隨著我國社會進入高質(zhì)量發(fā)展階段，國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷升級，新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新規(guī)范、新職業(yè)不斷涌現(xiàn)。從整體上看當前教師隊伍還無法滿足高職教育快速發(fā)展的需求。

表3 2015-2019年全國高職（高專）專任教師職稱結(jié)構(gòu)

首先，教學能力有待提高。高職院校的教師來源主要來自高校畢業(yè)生和企業(yè)技術(shù)人員，這兩部分人員表現(xiàn)出兩個不同的方面，即會理論教學的實踐能力不足，有實踐能力但理論教學能力弱。其次，社會服務能力不足。社會服務是高職院校職能之一，職業(yè)教育服務能力的提升是《中國教育現(xiàn)代化2035》提出的八大主要發(fā)展目標之一。根據(jù)各高職院校質(zhì)量年度報告（2019）“服務貢獻表”中的技術(shù)服務到款額分析，無論是橫向的社會委托服務還是縱向的政府購買服務，都有3/4的院校不到100萬，而且半數(shù)院校在10萬元以下。橫向和縱向技術(shù)服務到款額為0的院校分別占到四成和二成。［5］再次，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導能力有待提高。高等職業(yè)教育已經(jīng)從傳統(tǒng)的單純“就業(yè)教育”向“就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新教育”轉(zhuǎn)型。［6］我國當前整體就業(yè)形勢嚴峻，供需結(jié)構(gòu)矛盾突出，高職院校的教師開展就業(yè)和創(chuàng)業(yè)指導教育對于學生的發(fā)展有重要的意義。據(jù)麥可思—中國2014-2018屆大學生社會需求與培養(yǎng)質(zhì)量調(diào)查顯示：2018屆高職畢業(yè)半年后自主創(chuàng)業(yè)比例為3.6%，較2014屆下降了0.2個百分點。

三、杭州科技職業(yè)技術(shù)學院教師隊伍建設(shè)實踐

杭州科技職業(yè)技術(shù)學院是杭州市人民政府主辦的一所普通高等職業(yè)院校。以服務杭州區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展為辦學定位。學校始終堅持人才強校戰(zhàn)略，高度重視教師隊伍建設(shè)，堅持以“四有”教師培養(yǎng)為目標，以師德為先，以引培并舉、校企雙棲、多元組合、創(chuàng)新機制為重點，打造一支高素質(zhì)“雙師型”教師隊伍?，F(xiàn)有國家“萬人計劃”教學名師1人，全國技術(shù)能手4名，省級教學團隊1個。作為一所辦學剛滿十一周年的高職院校，在浙江省教學業(yè)績考核中近三年連續(xù)A等（優(yōu)秀），2020年2個專業(yè)群成功入選“浙江省高職高水平專業(yè)群建設(shè)名單”，學校正式進入雙高建設(shè)新階段。

（一）以德為先，實施師德師風引領(lǐng)工程

“四有”好老師是習近平總書記在同北京師范大學師生代表座談時的講話中提出的，從思想素質(zhì)、道德行為、學識能力和師生關(guān)系等方面界定了“好老師”的基本標準。杭科院堅持把師德師風建設(shè)作為教師隊伍建設(shè)的第一要務，不斷完善《師德師風建設(shè)實施細則》《教師政治理論學習管理辦法》，強化教師政治理論學習制度，每月發(fā)布政治理論學習材料，保證政治理論學習40課時落到實處，切實提高教師政治理論素養(yǎng)和工作能力水平。強化師德師風檢查考核，開展多形式的師德師風及警示教育專題培訓，組織師德師風年度專項考核，在評獎評優(yōu)、崗位聘任和職稱評聘中，實行師德師風“一票否決”制度。1928年由陶行知親自指導創(chuàng)辦的浙江省湘湖師范學校是學校重要辦學淵源，學校以“德業(yè)兼修知行合一”為校訓，教師培養(yǎng)中還充分體現(xiàn)陶行知“愛滿天下”的教師觀。

（二）引培并舉，加強高層次人才建設(shè)

高層次人才缺乏是高等職業(yè)院校普遍存在的問題。為進一步加強師資隊伍建設(shè)，2019年學校出臺了《關(guān)于全面實施“人才強?！睉?zhàn)略的若干意見》，分析現(xiàn)階段學校人才工作存在的問題，確定了學校人才工作基本原則，堅持黨管人才與分類施策相結(jié)合，堅持高端引領(lǐng)與改善結(jié)構(gòu)相結(jié)合，堅持全職引進與柔性用人相結(jié)合，堅持外部引進與內(nèi)部培養(yǎng)相結(jié)合，堅持待遇留人與事業(yè)留人相結(jié)合。提出了未來三年的總體要求，明確提出未來三年（2020-2022）投入3000萬元經(jīng)費用于高層次人才引進。出臺配套文件《杭州科技職業(yè)技術(shù)學院高層次人才引進管理辦法》《杭州科技職業(yè)技術(shù)學院柔性引進人才管理辦法》等文件將人才強校戰(zhàn)略落到實處。對高層次人才實行一人一策、一事一議，強化合同管理和考核激勵。外引的同時加強校內(nèi)教師的培養(yǎng)，以推廣先進教育理念，探究教育教學改革，服務教師專業(yè)發(fā)展，搭建溫馨交流平臺為目標成立教師教學發(fā)展中心，出臺《教職工培訓進修管理辦法》規(guī)范了培訓進修形式、內(nèi)容、要求和經(jīng)費保障。

（三）校企雙棲，提升教師“雙師”素質(zhì)

產(chǎn)教融合、校企合作是職業(yè)教育辦學的基本模式，雙師型教師是高職院校人才培養(yǎng)的內(nèi)在要求。首先，加強教師培養(yǎng)培訓基地建設(shè)?！白鲋袑W”方為真學，學校擁有智能制造技術(shù)國家級雙師型教師培養(yǎng)培訓基地1個、與企業(yè)共建家“雙師素質(zhì)”教師培養(yǎng)培訓基地近20個，每學年有200名左右教師進行業(yè)、企業(yè)實踐鍛煉，提升教學實踐能力。其次，成立產(chǎn)業(yè)學院，打通校企人員雙向流動渠道。深化與西門子、廣聯(lián)達、?？低?、國博中心等企業(yè)的合作，重點打造“智能制造學院”“數(shù)字建筑學院”“數(shù)字安防學院”和“杭州國際博覽學院”。提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的同時優(yōu)化雙師結(jié)構(gòu)，提升雙師素質(zhì)。第三，實施三大提升工程，即師德師風建設(shè)工程、中青年教師素質(zhì)提升工程、高級職務（職稱）人才工程。分層分類培養(yǎng)，提高了教師隊伍建設(shè)的針對性、有效性。最后，加強技能大師工作室建設(shè)。打造市級上技能大師工作室10個，以點帶面提高教師社會服務能力。

（四）多元組合，打造教師教學創(chuàng)新團隊

“雙師型”教師教學創(chuàng)新團隊建設(shè)是新時代職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)攻堅戰(zhàn)的核心，是“雙師型”教師隊伍建設(shè)的重要突破口。學校開展高水平、結(jié)構(gòu)化教師教學創(chuàng)新團隊研究與實踐。以申報、考核、認定的方式進行項目化建設(shè)。教師教學創(chuàng)新團隊建設(shè)以立德樹人為根本的目標，在先進教育理念指導下，由知識與技能互補的學校專任教師和來自行業(yè)企業(yè)能工巧匠組成，能運用創(chuàng)新性的思維探索分工協(xié)作的模塊化教學模式改革、教材與教法改革，推動課堂革命的團隊。在建設(shè)流程上，按申報—立項—建設(shè)—中期考核—再建設(shè)—評估驗收—確定的創(chuàng)新方式，加強建設(shè)過程的服務指導、強化過程評價。在校內(nèi)培育建設(shè)的基礎(chǔ)上，打造省級以上教師教學創(chuàng)新團隊2個。

（五）創(chuàng)新機制，激發(fā)教師干事創(chuàng)業(yè)積極性

學校重視制度創(chuàng)新，不斷完善專業(yè)技術(shù)職務評聘、教科研考核、激勵分配等制度，激發(fā)教師干事創(chuàng)業(yè)積極性。2014年起浙江省將高校專業(yè)技術(shù)職務評聘工作權(quán)限下放給學校，學校按照“自訂標準、自主評聘、自主發(fā)證”的要求不斷完善《教師專業(yè)技術(shù)職務評聘工作實施辦法》引領(lǐng)教師專業(yè)發(fā)展方向。實行分類評聘，分類制訂評聘業(yè)績要求，從教學業(yè)績、項目研究、論文論著、團隊建設(shè)、獎項榮譽等方面作出規(guī)定。進一步破除唯課題、論文作為評價標準，體現(xiàn)高職教育特點。把學校事業(yè)發(fā)展迫切需要的工作列入了業(yè)績要求，明確教科研獲獎、教學能力比賽獲獎、指導技能大賽獲獎、課程資源建設(shè)等可視為達到省部級、廳局級課題或低一級期刊論文、核心期刊論文。為增強代表作送審結(jié)果的客觀性，送審結(jié)果采用賦分制。設(shè)立直聘條件，達到相關(guān)要求可直接申報相應的專業(yè)技術(shù)職務。制定專業(yè)技術(shù)職務評聘量化計分標準（試行），申報人員量化計分情況將作為評聘的重要依據(jù)。通過制度創(chuàng)新更好發(fā)揮教師專業(yè)技術(shù)職務評聘工作的激勵導向作用。

四、結(jié)語

當前職業(yè)教育正處在爬破過坎、提質(zhì)培優(yōu)的歷史轉(zhuǎn)折時期，各高職院校必須明確新時期高職院校教師隊伍建設(shè)的任務、目標，反思存中的問題，探索高水平師資隊伍建設(shè)的路徑，建設(shè)一支有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心的“四有”好老師，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，助力構(gòu)建中國現(xiàn)代職教體系。