摘 要：專(zhuān)業(yè)群建設(shè)評(píng)價(jià)是衡量“雙高”建設(shè)績(jī)效的必然要求，是解決專(zhuān)業(yè)群建設(shè)問(wèn)題的重要舉措，是推動(dòng)專(zhuān)業(yè)群科學(xué)發(fā)展的重要手段。然而，目前學(xué)界對(duì)專(zhuān)業(yè)群建設(shè)評(píng)價(jià)的研究成果較為缺乏，專(zhuān)業(yè)群建設(shè)評(píng)價(jià)體系構(gòu)建尚處于起步階段?；诖耍訡IPP評(píng)價(jià)模式為分析框架，提出評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)要以專(zhuān)業(yè)群目標(biāo)建構(gòu)能力為前提，以專(zhuān)業(yè)群資源配置能力為保障，以專(zhuān)業(yè)群運(yùn)行實(shí)施能力為核心，以專(zhuān)業(yè)群成果績(jī)效能力為關(guān)鍵，從背景評(píng)價(jià)、輸入評(píng)價(jià)、過(guò)程評(píng)價(jià)、成果評(píng)價(jià)四個(gè)方面構(gòu)建專(zhuān)業(yè)群建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。在此基礎(chǔ)上，提出開(kāi)展專(zhuān)業(yè)群建設(shè)評(píng)價(jià)的建議，即堅(jiān)持動(dòng)態(tài)發(fā)展性評(píng)價(jià)、加強(qiáng)第三方機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)、推進(jìn)協(xié)商共建式評(píng)價(jià)。

關(guān)鍵詞：高職院校;“雙高計(jì)劃”;專(zhuān)業(yè)群建設(shè)評(píng)價(jià);CIPP評(píng)價(jià)模式

基金項(xiàng)目：上海市教委、上海市教育發(fā)展基金會(huì)2017年晨光計(jì)劃項(xiàng)目“上海市高職院校專(zhuān)業(yè)負(fù)責(zé)人專(zhuān)業(yè)建設(shè)能力指標(biāo)體系研究”（項(xiàng)目編號(hào)：17CGB15）

作者簡(jiǎn)介：孫佳鵬，女，上海工藝美術(shù)職業(yè)學(xué)院教務(wù)處助理研究員，碩士，主要研究方向?yàn)楦呗毥逃芾怼?/p>

中圖分類(lèi)號(hào)：G710? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1674-7747（2021）05-0044-08

近年來(lái)，國(guó)家高度重視職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)。2019年，國(guó)務(wù)院頒布《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱“職教二十條”），要求建立健全職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)和督導(dǎo)評(píng)估制度。2020年10月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》，提出要健全職業(yè)學(xué)校評(píng)價(jià)，完善與職業(yè)教育發(fā)展相適應(yīng)的學(xué)位授予標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)機(jī)制。專(zhuān)業(yè)群建設(shè)是實(shí)現(xiàn)高職院校高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，是其內(nèi)涵提升的重要抓手和發(fā)力點(diǎn)，從2006年“國(guó)家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃”提出特色專(zhuān)業(yè)群建設(shè)任務(wù)，到2019年“中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專(zhuān)業(yè)建設(shè)計(jì)劃”（以下簡(jiǎn)稱“雙高計(jì)劃”）將專(zhuān)業(yè)群建設(shè)列為高職高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)，專(zhuān)業(yè)群建設(shè)的重要地位日益凸顯，也迎來(lái)了新的發(fā)展契機(jī)。專(zhuān)業(yè)群建設(shè)評(píng)價(jià)是對(duì)專(zhuān)業(yè)群建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行診斷、鑒定和改進(jìn)的過(guò)程，建立科學(xué)、系統(tǒng)、規(guī)范的專(zhuān)業(yè)群評(píng)價(jià)制度和指標(biāo)體系，根據(jù)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要及時(shí)調(diào)整專(zhuān)業(yè)群內(nèi)部結(jié)構(gòu)，預(yù)警和糾正專(zhuān)業(yè)群發(fā)展中可能存在的偏差，保證專(zhuān)業(yè)群的正確發(fā)展方向，是專(zhuān)業(yè)群發(fā)揮集群效應(yīng)的關(guān)鍵，是保障專(zhuān)業(yè)群建設(shè)質(zhì)量的重要手段，對(duì)專(zhuān)業(yè)群建設(shè)起到持續(xù)的推動(dòng)和改進(jìn)作用。盡管目前專(zhuān)業(yè)群建設(shè)已經(jīng)成為職業(yè)院校研究的熱點(diǎn)問(wèn)題，但是從現(xiàn)有研究來(lái)看，專(zhuān)業(yè)群建設(shè)評(píng)價(jià)的研究成果較為缺乏，理論層面還不完善，實(shí)踐層面仍在探索，專(zhuān)業(yè)群評(píng)價(jià)體系構(gòu)建仍處于起步階段[1]?；诖?，本研究在分析專(zhuān)業(yè)群建設(shè)評(píng)價(jià)必要性的基礎(chǔ)上，以CIPP評(píng)價(jià)模式為分析框架，構(gòu)建了專(zhuān)業(yè)群建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并提出開(kāi)展評(píng)價(jià)的建議，以期為高職院校專(zhuān)業(yè)群建設(shè)評(píng)價(jià)提供參考。

一、高職院校專(zhuān)業(yè)群建設(shè)評(píng)價(jià)的必要性

（一）專(zhuān)業(yè)群建設(shè)評(píng)價(jià)是衡量“雙高”建設(shè)績(jī)效的必然要求

2019年，《教育部 財(cái)政部關(guān)于實(shí)施中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專(zhuān)業(yè)建設(shè)計(jì)劃的意見(jiàn)》提出，“集中力量建設(shè)50所左右高水平高職學(xué)校和150個(gè)左右高水平專(zhuān)業(yè)群”“制定項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)辦法”“定期跟蹤評(píng)價(jià)”。隨著“雙高計(jì)劃”的啟動(dòng)，專(zhuān)業(yè)群建設(shè)成為新時(shí)期高職院校人才培養(yǎng)的重要載體和核心工作，對(duì)優(yōu)化專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)、彰顯辦學(xué)特色、提高專(zhuān)業(yè)和學(xué)校競(jìng)爭(zhēng)力具有重要作用，是高職教育改革發(fā)展的新起點(diǎn)，是高職教育主動(dòng)靈活適應(yīng)社會(huì)需求的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?！半p高計(jì)劃”首輪建設(shè)單位共計(jì)197所，其中，高水平學(xué)校建設(shè)單位56所，高水平專(zhuān)業(yè)群建設(shè)單位141所。國(guó)家投入巨額資金用于高水平專(zhuān)業(yè)群建設(shè)，以充分發(fā)揮其集聚效應(yīng)和服務(wù)功能。高投入要求高產(chǎn)出，產(chǎn)出的數(shù)量和質(zhì)量必然需要依靠科學(xué)的評(píng)價(jià)來(lái)把握和衡量。通過(guò)構(gòu)建合理的專(zhuān)業(yè)群建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，推動(dòng)專(zhuān)業(yè)群競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制的建立，對(duì)不同專(zhuān)業(yè)群建設(shè)成效進(jìn)行橫縱向比較，從而判斷專(zhuān)業(yè)群的發(fā)展情況和相對(duì)位置，可以激勵(lì)和督促專(zhuān)業(yè)群不斷提高建設(shè)水平，助力實(shí)現(xiàn)“雙高”建設(shè)目標(biāo)。

（二）專(zhuān)業(yè)群建設(shè)評(píng)價(jià)是解決專(zhuān)業(yè)群建設(shè)問(wèn)題的重要舉措

良好的評(píng)價(jià)機(jī)制是專(zhuān)業(yè)群建設(shè)的基本保證，是專(zhuān)業(yè)群良性循環(huán)、可持續(xù)改進(jìn)的基礎(chǔ)。目前，高職院校專(zhuān)業(yè)群建設(shè)還存在諸多問(wèn)題，影響了專(zhuān)業(yè)群建設(shè)的有效性。一是對(duì)專(zhuān)業(yè)群建設(shè)的內(nèi)涵把握不到位，專(zhuān)業(yè)群組建思路和定位不明晰，頂層設(shè)計(jì)不夠科學(xué)，專(zhuān)業(yè)群特色不夠鮮明;二是專(zhuān)業(yè)群建設(shè)缺乏具體、明確的指導(dǎo)性要求，使專(zhuān)業(yè)群建設(shè)缺乏方向指引;三是專(zhuān)業(yè)群結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展匹配度不高;四是專(zhuān)業(yè)群人才培養(yǎng)機(jī)制不健全，專(zhuān)業(yè)、課程和教學(xué)改革強(qiáng)度不夠，群內(nèi)師資、課程等資源的統(tǒng)籌管理及整合共享不足[2]，專(zhuān)業(yè)群的集群效應(yīng)不突出;五是專(zhuān)業(yè)群建設(shè)缺乏常態(tài)的組織運(yùn)行保障機(jī)制和完備的管理機(jī)制。因此，高職院校急需建立合理的、具有指導(dǎo)性的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，通過(guò)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系判斷專(zhuān)業(yè)群建設(shè)的水平高低、優(yōu)劣程度，以評(píng)價(jià)指標(biāo)體系為指揮棒引導(dǎo)專(zhuān)業(yè)群建設(shè)方向，明確專(zhuān)業(yè)群建設(shè)目標(biāo)和重點(diǎn)工作，指導(dǎo)和監(jiān)督專(zhuān)業(yè)群各要素內(nèi)容的建設(shè)。高職院校通過(guò)動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)與考核，可以對(duì)專(zhuān)業(yè)群建設(shè)情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和預(yù)警，找準(zhǔn)專(zhuān)業(yè)群建設(shè)短板和不足之處，從而有針對(duì)性地進(jìn)行改進(jìn)，使專(zhuān)業(yè)群建設(shè)步入良性發(fā)展軌道，保證專(zhuān)業(yè)群持續(xù)健康發(fā)展。

（三）專(zhuān)業(yè)群建設(shè)評(píng)價(jià)是推動(dòng)專(zhuān)業(yè)群科學(xué)發(fā)展的重要手段

專(zhuān)業(yè)群建設(shè)評(píng)價(jià)的目的是通過(guò)對(duì)專(zhuān)業(yè)群的科學(xué)評(píng)價(jià)和考核，全面反映專(zhuān)業(yè)群的教育教學(xué)質(zhì)量，為其建設(shè)與發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)，促進(jìn)其建設(shè)水平和整體效益的提高，進(jìn)而完成培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才的根本任務(wù)。專(zhuān)業(yè)群建設(shè)評(píng)價(jià)有利于專(zhuān)業(yè)群理清發(fā)展思路，及時(shí)診斷和改進(jìn)專(zhuān)業(yè)群建設(shè)存在的問(wèn)題，為專(zhuān)業(yè)群人才培養(yǎng)、教育教學(xué)改革、師資隊(duì)伍建設(shè)及經(jīng)費(fèi)使用等提供參考;有利于專(zhuān)業(yè)群積極適應(yīng)新時(shí)期產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)人才的多樣化需求，及時(shí)調(diào)整人才培養(yǎng)方案，科學(xué)設(shè)置課程體系，促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量;有利于優(yōu)化專(zhuān)業(yè)群內(nèi)部的專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)和組群邏輯，提高專(zhuān)業(yè)群內(nèi)涵建設(shè)水平，促進(jìn)群內(nèi)各項(xiàng)工作的規(guī)范和完善;有利于引導(dǎo)高職院校建立專(zhuān)業(yè)群建設(shè)和調(diào)整的自律機(jī)制，不斷提高專(zhuān)業(yè)群服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。

二、高職院校專(zhuān)業(yè)群建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

（一）CIPP評(píng)價(jià)模式

科學(xué)的評(píng)價(jià)是促進(jìn)專(zhuān)業(yè)群人才培養(yǎng)質(zhì)量提升的依據(jù)和指南。只有以一定的評(píng)價(jià)理論為基礎(chǔ)，才能準(zhǔn)確測(cè)量專(zhuān)業(yè)群建設(shè)的效果，指導(dǎo)專(zhuān)業(yè)群未來(lái)的發(fā)展方向，本研究即選取了CIPP評(píng)價(jià)模式作為專(zhuān)業(yè)群建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建的理論框架。美國(guó)學(xué)者斯塔弗爾比姆（Stufflebeam）于20世紀(jì)60年代提出CIPP評(píng)價(jià)模式，即由背景評(píng)價(jià)（Context）、輸入評(píng)價(jià)（Input）、過(guò)程評(píng)價(jià)（Process）和成果評(píng)價(jià)（Product）四個(gè)要素構(gòu)成的立體化、動(dòng)態(tài)性的系統(tǒng)評(píng)價(jià)模式 [3]。CIPP評(píng)價(jià)模式是基于決策導(dǎo)向或改良導(dǎo)向的教育評(píng)價(jià)模式。決策導(dǎo)向是指評(píng)價(jià)是為管理者做決策提供信息服務(wù)的過(guò)程，評(píng)價(jià)者通過(guò)為決策者、政策制定者、學(xué)校董事會(huì)、教師和其他需要評(píng)價(jià)信息的人服務(wù)，從而更好地為教育服務(wù)[4];改良導(dǎo)向是指評(píng)價(jià)目的不在于鑒別教育，而在于改進(jìn)教育。CIPP評(píng)價(jià)模式是迄今為止國(guó)內(nèi)外關(guān)于教育評(píng)價(jià)闡述最為詳盡、設(shè)計(jì)最為周密、應(yīng)用最為廣泛的評(píng)價(jià)模式 [5]。CIPP評(píng)價(jià)模式強(qiáng)調(diào)評(píng)價(jià)方案設(shè)計(jì)與教育計(jì)劃相一致，將教育目標(biāo)的選擇、教育資源的投入、教育活動(dòng)的實(shí)施和教育成效的評(píng)價(jià)形成一個(gè)循環(huán)，并對(duì)每一環(huán)節(jié)進(jìn)行評(píng)價(jià)，且前后環(huán)節(jié)之間不斷反饋修正，形成一個(gè)教育控制與評(píng)價(jià)的閉環(huán)系統(tǒng)[3]。

（二）CIPP評(píng)價(jià)模式對(duì)專(zhuān)業(yè)群建設(shè)評(píng)價(jià)的適切性

CIPP評(píng)價(jià)模式具有廣泛適用性，其評(píng)價(jià)思想在以下三個(gè)方面與專(zhuān)業(yè)群建設(shè)評(píng)價(jià)的要求具有較高契合性。一是全程性。CIPP評(píng)價(jià)模式整合了背景、輸入、過(guò)程和成果全部要素，評(píng)價(jià)具有全面性、系統(tǒng)性和科學(xué)性。專(zhuān)業(yè)群建設(shè)評(píng)價(jià)應(yīng)貫穿專(zhuān)業(yè)群建設(shè)的全程和始終，涵蓋專(zhuān)業(yè)群建設(shè)的各環(huán)節(jié)，全方位、多角度地呈現(xiàn)專(zhuān)業(yè)群建設(shè)的質(zhì)量，而CIPP評(píng)價(jià)模式中的背景評(píng)價(jià)指向?qū)I(yè)群建設(shè)的目標(biāo)建構(gòu)，輸入評(píng)價(jià)指向?qū)I(yè)群建設(shè)的資源配置，過(guò)程評(píng)價(jià)指向?qū)I(yè)群建設(shè)的實(shí)施過(guò)程，結(jié)果評(píng)價(jià)指向?qū)I(yè)群建設(shè)的成果績(jī)效。CIPP評(píng)價(jià)模式將專(zhuān)業(yè)群建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)資源、實(shí)施過(guò)程、建設(shè)成效全過(guò)程納入評(píng)價(jià)范圍內(nèi)，契合專(zhuān)業(yè)群建設(shè)評(píng)價(jià)的全程性。二是靈活性。CIPP評(píng)價(jià)模式集理論思想與方法指導(dǎo)于一體，在評(píng)價(jià)方法的選擇上具有多元性和靈活性。評(píng)價(jià)者可以根據(jù)評(píng)價(jià)內(nèi)容和評(píng)價(jià)需求有針對(duì)性地選擇不同的評(píng)價(jià)方法，如在背景評(píng)價(jià)中運(yùn)用調(diào)查法、診斷性測(cè)驗(yàn)法等，在過(guò)程評(píng)價(jià)中又較多地運(yùn)用觀察法、訪談法來(lái)獲取有關(guān)實(shí)施過(guò)程的資料[6]。CIPP評(píng)價(jià)的靈活性正好契合了專(zhuān)業(yè)群建設(shè)工作的復(fù)雜性、階段性和多維性，可以在專(zhuān)業(yè)群建設(shè)的前、中、后等各個(gè)階段采用一種或多種方法靈活開(kāi)展評(píng)價(jià)，對(duì)專(zhuān)業(yè)群建設(shè)評(píng)價(jià)具有較好的適應(yīng)性。三是發(fā)展性。CIPP評(píng)價(jià)模式針對(duì)泰勒的目標(biāo)評(píng)價(jià)模式過(guò)分強(qiáng)調(diào)目標(biāo)達(dá)成的弊端，提出評(píng)價(jià)不僅應(yīng)具有診斷功能，更重要的是要具有改進(jìn)和發(fā)展功能，關(guān)注評(píng)價(jià)質(zhì)量的生成，強(qiáng)調(diào)通過(guò)評(píng)價(jià)改進(jìn)教育方案、優(yōu)化教育活動(dòng)、提升教育質(zhì)量和成效，是在傳統(tǒng)教育評(píng)價(jià)觀念基礎(chǔ)上的一大進(jìn)步。專(zhuān)業(yè)群建設(shè)評(píng)價(jià)本質(zhì)上是一個(gè)診斷、鑒定和持續(xù)改進(jìn)的過(guò)程，是一個(gè)不斷完善的螺旋上升過(guò)程，與CIPP評(píng)價(jià)模式強(qiáng)調(diào)評(píng)價(jià)的發(fā)展性具有一致性。

（三）專(zhuān)業(yè)群建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)構(gòu)建原則

1.系統(tǒng)性原則。專(zhuān)業(yè)群建設(shè)評(píng)價(jià)要通盤(pán)考慮、細(xì)致規(guī)劃，既要考慮每個(gè)指標(biāo)的獨(dú)立性，避免指標(biāo)內(nèi)涵的重疊和交叉，又要考慮指標(biāo)之間的邏輯關(guān)系;專(zhuān)業(yè)群建設(shè)的關(guān)鍵要素之間要相互協(xié)同、緊密聯(lián)系;專(zhuān)業(yè)群總體建設(shè)目標(biāo)與其他要素（如人才培養(yǎng)、教育教學(xué)、課程建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、經(jīng)費(fèi)使用、組織管理等）的建設(shè)目標(biāo)應(yīng)具有一致性，其他要素建設(shè)目標(biāo)共同服務(wù)和支撐專(zhuān)業(yè)群總體建設(shè)目標(biāo)。同時(shí)，評(píng)價(jià)還要考慮指標(biāo)的全面性，盡可能涵蓋專(zhuān)業(yè)群建設(shè)的核心要素，既要評(píng)價(jià)專(zhuān)業(yè)群課程資源數(shù)量、師資隊(duì)伍數(shù)量、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地?cái)?shù)量、就業(yè)創(chuàng)業(yè)率等外顯量化指標(biāo)，也要關(guān)注組群邏輯的合理性、專(zhuān)業(yè)群對(duì)區(qū)域發(fā)展的匹配度和支撐度、人才培養(yǎng)對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)度等隱性指標(biāo)。

2.差異性原則。我國(guó)幅員遼闊，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，東西部地區(qū)、城市和農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異大。因此，不同地區(qū)的高職院校在辦學(xué)基礎(chǔ)、辦學(xué)水平、師資力量、實(shí)訓(xùn)設(shè)備、課程教學(xué)資源和生源質(zhì)量等方面差別較大，在設(shè)定評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)不能一刀切，而應(yīng)該根據(jù)辦學(xué)基礎(chǔ)、區(qū)域特征、地區(qū)差異等情況，因地制宜，針對(duì)不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平提出適合的評(píng)價(jià)要求，從標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)一化評(píng)價(jià)向精準(zhǔn)化、個(gè)性化評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)變，開(kāi)展分層分類(lèi)的評(píng)價(jià)，制定個(gè)性化的發(fā)展和評(píng)價(jià)方案。

3.類(lèi)型性原則。“職教二十條”確立了職業(yè)教育與普通教育同等重要的類(lèi)型教育地位，作為職業(yè)教育人才培養(yǎng)重要載體的專(zhuān)業(yè)群，其評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)計(jì)也應(yīng)充分體現(xiàn)職業(yè)教育的類(lèi)型屬性，把握職業(yè)教育的本質(zhì)特征，突出產(chǎn)教融合、校企合作特色，凸顯企業(yè)在專(zhuān)業(yè)群各要素層面的全面參與和深度融合，促進(jìn)校企資源共享，互利共贏。

4.定性定量結(jié)合原則。專(zhuān)業(yè)群建設(shè)過(guò)程和成效具有復(fù)雜性和多維性，用單一的定量或定性方法難以有效衡量，只有通過(guò)定性定量相結(jié)合，才能全面、客觀、科學(xué)地測(cè)量專(zhuān)業(yè)群的建設(shè)水平。對(duì)生師比、就業(yè)率、論文專(zhuān)利數(shù)量等可以量化的內(nèi)容，應(yīng)采用定量評(píng)價(jià)，數(shù)據(jù)直觀，便于操作和比較;對(duì)組群邏輯合理性、專(zhuān)業(yè)群對(duì)區(qū)域發(fā)展的匹配度和支撐度等難以量化的內(nèi)容，應(yīng)采用定性評(píng)價(jià)。要通過(guò)主客觀評(píng)價(jià)相結(jié)合、定性定量評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式，建立科學(xué)合理的專(zhuān)業(yè)群建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

（四）基于CIPP的高職院校專(zhuān)業(yè)群建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)要素設(shè)計(jì)

評(píng)價(jià)指標(biāo)要素設(shè)計(jì)是影響專(zhuān)業(yè)群建設(shè)評(píng)價(jià)的關(guān)鍵，基于CIPP的專(zhuān)業(yè)群建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)要素幾乎涵蓋了專(zhuān)業(yè)群建設(shè)的全部要素和整個(gè)過(guò)程。它以基于背景評(píng)價(jià)的專(zhuān)業(yè)群目標(biāo)建構(gòu)能力為前提，以基于輸入評(píng)價(jià)的專(zhuān)業(yè)群資源配置能力為保障，以基于過(guò)程評(píng)價(jià)的專(zhuān)業(yè)群運(yùn)行實(shí)施能力為核心，以基于成果評(píng)價(jià)的專(zhuān)業(yè)群成果績(jī)效能力為關(guān)鍵[7]。

1.背景評(píng)價(jià)的指標(biāo)要素設(shè)計(jì)：以專(zhuān)業(yè)群目標(biāo)建構(gòu)能力為前提。背景評(píng)價(jià)指向?qū)I(yè)群組群和設(shè)計(jì)的起點(diǎn)，是對(duì)專(zhuān)業(yè)群建設(shè)的定位、理念、目標(biāo)和基礎(chǔ)等內(nèi)容的價(jià)值判斷和診斷性評(píng)價(jià)，關(guān)注專(zhuān)業(yè)群設(shè)置的必要性、合理性和科學(xué)性，即專(zhuān)業(yè)群是否與區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和行業(yè)企業(yè)需求相匹配，是否與國(guó)家政策導(dǎo)向相一致，是否與學(xué)生、家長(zhǎng)、行業(yè)企業(yè)、高職院校、教育部門(mén)等利益相關(guān)者的需要相適應(yīng)。專(zhuān)業(yè)群背景評(píng)價(jià)指標(biāo)要素設(shè)計(jì)的前提是要對(duì)專(zhuān)業(yè)群所處階段以及所面臨的機(jī)遇、挑戰(zhàn)、優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)等進(jìn)行分析，制定科學(xué)的專(zhuān)業(yè)群建設(shè)目標(biāo)和發(fā)展規(guī)劃。專(zhuān)業(yè)群建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)取決于人才培養(yǎng)目標(biāo)、師資隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)、課程建設(shè)目標(biāo)及實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)目標(biāo)等一系列維度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，因此，各維度目標(biāo)要進(jìn)行一體化設(shè)計(jì)，做到相互關(guān)聯(lián)和支撐。

2.輸入評(píng)價(jià)的指標(biāo)要素設(shè)計(jì)：以專(zhuān)業(yè)群資源配置能力為保障。輸入評(píng)價(jià)指向?qū)I(yè)群建設(shè)的資源配置能力，著眼于可行性評(píng)價(jià)。在確定了建設(shè)目標(biāo)后，專(zhuān)業(yè)群建設(shè)就要分析建設(shè)所需要的人（教師資源）、財(cái)（經(jīng)費(fèi)資源）、物（教學(xué)條件資源）及其組織管理情況是否能夠?yàn)閷?zhuān)業(yè)群提供全方位、強(qiáng)有力的支撐，在教育教學(xué)、課程教材、教學(xué)資源等方面是否能做到共建共享。首先，輸入評(píng)價(jià)要考察專(zhuān)業(yè)群組織管理是否到位，是否配齊配足專(zhuān)業(yè)群負(fù)責(zé)人、課程群負(fù)責(zé)人、專(zhuān)業(yè)群管理人員，是否制定了相關(guān)政策保障相關(guān)群體參與專(zhuān)業(yè)群建設(shè)工作的積極性，是否建立了完善的專(zhuān)業(yè)群建設(shè)內(nèi)部質(zhì)保體系，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)群建設(shè)資源的優(yōu)化配置，保障專(zhuān)業(yè)群的高效運(yùn)行;其次，要考察專(zhuān)業(yè)群高水平、結(jié)構(gòu)化教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)情況，即教師在年齡、學(xué)歷、職稱等方面的結(jié)構(gòu)情況，雙師型教師和企業(yè)兼職教師情況，重在關(guān)注專(zhuān)業(yè)群師資力量能否充分滿足群內(nèi)教育教學(xué)需要;再次，要考察專(zhuān)業(yè)群教學(xué)條件資源，包括實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地和創(chuàng)新平臺(tái)等教學(xué)設(shè)備資源的建設(shè)情況能否滿足師生實(shí)際需求，微觀的教學(xué)資源如課程和教材建設(shè)情況則列入第三部分過(guò)程評(píng)價(jià)中，以避免指標(biāo)內(nèi)容重復(fù);最后，要考察經(jīng)費(fèi)數(shù)量和來(lái)源情況，關(guān)注經(jīng)費(fèi)能否充分滿足教育教學(xué)和管理服務(wù)需要。

3.過(guò)程評(píng)價(jià)的指標(biāo)要素設(shè)計(jì)：以專(zhuān)業(yè)群運(yùn)行實(shí)施能力為核心。過(guò)程評(píng)價(jià)指向?qū)I(yè)群的建設(shè)過(guò)程，關(guān)注專(zhuān)業(yè)群建設(shè)方案的執(zhí)行情況，重在對(duì)專(zhuān)業(yè)群建設(shè)運(yùn)行情況進(jìn)行形成性評(píng)價(jià)，通過(guò)對(duì)方案實(shí)施過(guò)程進(jìn)行連續(xù)不斷的監(jiān)督、檢查和反饋，發(fā)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)群建設(shè)的問(wèn)題和不足，不斷調(diào)整和改進(jìn)專(zhuān)業(yè)群建設(shè)過(guò)程，為其后續(xù)建設(shè)提供指引。首先，人才培養(yǎng)模式改革要充分凸顯職業(yè)教育特色，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)教融合校企合作機(jī)制建設(shè)，考察1+X證書(shū)制度試點(diǎn)情況，現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)情況，組建或參與各級(jí)職教集團(tuán)、聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)學(xué)院的情況。其次，教學(xué)內(nèi)容要充分融入課程思政內(nèi)容，考察專(zhuān)業(yè)群特色課程體系、教材、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、專(zhuān)業(yè)資源庫(kù)、精品在線開(kāi)放課程及網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源等內(nèi)容的建設(shè)運(yùn)行和具體使用情況;同時(shí)，要考察專(zhuān)業(yè)群課程設(shè)置的合理性以及對(duì)人才培養(yǎng)目標(biāo)的支撐度。再次，教學(xué)方法與手段改革要注重考察多元教學(xué)模式和教學(xué)方法的運(yùn)用情況、信息化教學(xué)手段的應(yīng)用情況、學(xué)生的學(xué)習(xí)情況和學(xué)習(xí)效果。最后，師資隊(duì)伍建設(shè)首先要重視師德師風(fēng)建設(shè)，同時(shí)要考察專(zhuān)業(yè)帶頭人、專(zhuān)業(yè)負(fù)責(zé)人、骨干教師、雙師型教師培養(yǎng)情況以及行業(yè)企業(yè)兼職教師隊(duì)伍建設(shè)情況。

4.成果評(píng)價(jià)的指標(biāo)要素設(shè)計(jì)： 以專(zhuān)業(yè)群成果績(jī)效能力為關(guān)鍵。結(jié)果評(píng)價(jià)指向?qū)I(yè)群建設(shè)的最終結(jié)果，是解釋、評(píng)價(jià)專(zhuān)業(yè)群建設(shè)效果、效率和效益，是對(duì)專(zhuān)業(yè)群建設(shè)的預(yù)期目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)定其是否滿足專(zhuān)業(yè)群建設(shè)的利益相關(guān)者的需要，是否使利益相關(guān)者對(duì)專(zhuān)業(yè)群建設(shè)的整個(gè)過(guò)程和結(jié)果滿意。成果評(píng)價(jià)是對(duì)專(zhuān)業(yè)群建設(shè)實(shí)際結(jié)果的形成性評(píng)價(jià)和對(duì)整個(gè)建設(shè)過(guò)程的總結(jié)性評(píng)價(jià)，旨在通過(guò)評(píng)價(jià)獲得相關(guān)反饋信息，為完善專(zhuān)業(yè)群建設(shè)工作提供政策依據(jù)。首先，專(zhuān)業(yè)群建設(shè)最重要的成果是人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高，它是檢驗(yàn)專(zhuān)業(yè)群建設(shè)質(zhì)量和成效的核心標(biāo)準(zhǔn)，主要包括以下方面：學(xué)生就業(yè)率和創(chuàng)業(yè)率，1+X證書(shū)獲取率，學(xué)生在各級(jí)技能競(jìng)賽和專(zhuān)業(yè)競(jìng)賽中的獲獎(jiǎng)情況，在校生、畢業(yè)生、家長(zhǎng)、教職工、用人單位和政府的滿意度和認(rèn)可度等。其次，教師在專(zhuān)業(yè)建設(shè)中所獲得的專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)也是專(zhuān)業(yè)群建設(shè)的重要成果，重點(diǎn)考察教師在各級(jí)教學(xué)競(jìng)賽、技能競(jìng)賽、學(xué)術(shù)成果、質(zhì)量工程建設(shè)中的獲獎(jiǎng)情況，教師學(xué)術(shù)研究和專(zhuān)利獲得情況。最后，專(zhuān)業(yè)群的社會(huì)服務(wù)、國(guó)際影響力、社會(huì)影響力、特色與創(chuàng)新情況均從不同角度反映專(zhuān)業(yè)群建設(shè)的績(jī)效情況，應(yīng)納入評(píng)價(jià)指標(biāo)，以保證指標(biāo)的全面性。

（五）高職院校專(zhuān)業(yè)群建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

高職院校專(zhuān)業(yè)群建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建方法如下：一是以CIPP評(píng)價(jià)理論為依據(jù)和支撐，構(gòu)建指標(biāo)體系基本框架;二是梳理專(zhuān)業(yè)群建設(shè)工作所有環(huán)節(jié)，注意區(qū)別于單一的專(zhuān)業(yè)評(píng)價(jià)，凸顯高職專(zhuān)業(yè)群自身特點(diǎn);三是閱讀梳理“職教二十條”“雙高計(jì)劃”等國(guó)家職業(yè)教育重要文件，把握國(guó)家政策導(dǎo)向和專(zhuān)業(yè)群建設(shè)要求;四是廣泛閱讀專(zhuān)業(yè)（群）建設(shè)和專(zhuān)業(yè)（群）評(píng)價(jià)相關(guān)文獻(xiàn)，把握研究動(dòng)態(tài);五是充分利用現(xiàn)有公共數(shù)據(jù)信息，如人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)、質(zhì)量年報(bào)等內(nèi)容要點(diǎn);六是在構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系初稿的基礎(chǔ)上，通過(guò)訪談高職院校專(zhuān)業(yè)群管理者和骨干教師、職業(yè)教育專(zhuān)家、企業(yè)技術(shù)人員等，對(duì)指標(biāo)進(jìn)行完善，最終構(gòu)建出高職院校專(zhuān)業(yè)群評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，包括背景評(píng)價(jià)（目標(biāo)定位）、輸入評(píng)價(jià)（組織管理、教師資源、教學(xué)條件資源、經(jīng)費(fèi)資源）、過(guò)程評(píng)價(jià)（人才培養(yǎng)模式改革、教學(xué)內(nèi)容與課程設(shè)置、教學(xué)方法與手段改革、師資隊(duì)伍建設(shè)）和成果評(píng)價(jià)（人才培養(yǎng)質(zhì)量、教師專(zhuān)業(yè)成長(zhǎng)、社會(huì)服務(wù)、國(guó)際影響力、社會(huì)影響力、特色與創(chuàng)新）四個(gè)維度，以期為高職院校專(zhuān)業(yè)群建設(shè)評(píng)價(jià)提供參考。具體情況如表1所示。

三、開(kāi)展高職院校專(zhuān)業(yè)群建設(shè)評(píng)價(jià)的建議

（一）堅(jiān)持動(dòng)態(tài)發(fā)展性評(píng)價(jià)

專(zhuān)業(yè)群自身成長(zhǎng)遵循一定的發(fā)生發(fā)展規(guī)律，是受諸多因素影響的動(dòng)態(tài)發(fā)展過(guò)程，因此，對(duì)專(zhuān)業(yè)群建設(shè)的評(píng)價(jià)應(yīng)超越傳統(tǒng)的截止到某一時(shí)間點(diǎn)的靜態(tài)的結(jié)果性評(píng)價(jià)，要根據(jù)學(xué)校發(fā)展變化、產(chǎn)業(yè)需求變化、專(zhuān)業(yè)群所處階段，利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)手段，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，精準(zhǔn)診斷，精細(xì)改進(jìn)，開(kāi)展動(dòng)態(tài)的發(fā)展性評(píng)價(jià)。由于專(zhuān)業(yè)群本身和外部環(huán)境不斷發(fā)展變化，本研究所構(gòu)建的指標(biāo)體系僅提供思路參考，指標(biāo)內(nèi)容還需根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行不斷優(yōu)化和完善。評(píng)價(jià)本身不是目的，評(píng)價(jià)材料收集后，教育者和管理者必須研究和分析評(píng)價(jià)結(jié)果，促進(jìn)教育活動(dòng)的改善;要以靜態(tài)存量為基礎(chǔ)，注重縱向增量比較，考察專(zhuān)業(yè)群自身的發(fā)展進(jìn)步情況，彰顯專(zhuān)業(yè)群個(gè)性化、特色化發(fā)展需求，建立專(zhuān)業(yè)群評(píng)價(jià)的長(zhǎng)效機(jī)制，保證評(píng)價(jià)的可持續(xù)性。

（二）加強(qiáng)第三方機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)

《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》提出，要發(fā)揮專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織在評(píng)價(jià)中的作用?！半p高”計(jì)劃和“職教二十條”也均提出要發(fā)揮第三方評(píng)價(jià)作用，進(jìn)行定期跟蹤評(píng)價(jià)。第三方評(píng)價(jià)屬于教育外部評(píng)價(jià)，專(zhuān)業(yè)群建設(shè)評(píng)價(jià)應(yīng)充分發(fā)揮第三方評(píng)價(jià)獨(dú)立性、專(zhuān)業(yè)性、服務(wù)性和公正性等優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)專(zhuān)業(yè)群建設(shè)不斷發(fā)展進(jìn)步。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)出現(xiàn)了第三方機(jī)構(gòu)對(duì)高職院校和專(zhuān)業(yè)（群）的排名，如2021年4月底，國(guó)內(nèi)某第三方機(jī)構(gòu)首次發(fā)布高職專(zhuān)業(yè)群綜合競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)排名情況，這說(shuō)明專(zhuān)業(yè)群第三方機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)處于起步階段。此外，排名僅能體現(xiàn)評(píng)價(jià)的鑒定功能，第三方機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)還需要進(jìn)一步發(fā)揮改進(jìn)和發(fā)展功能，以促進(jìn)專(zhuān)業(yè)群內(nèi)涵建設(shè)的全面提升，助力國(guó)家“雙高”建設(shè)。

（三）推進(jìn)協(xié)商共建式評(píng)價(jià)

“職教二十條”提出，要完善政府、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)院校等共同參與的質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制。職業(yè)教育作為一種跨界教育，連接企業(yè)界和教育界，溝通學(xué)習(xí)和工作，傳統(tǒng)的教育部門(mén)主導(dǎo)的單一評(píng)價(jià)不符合職業(yè)教育的跨界特征，應(yīng)建立由教育主管部門(mén)、高職院校自身、行業(yè)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體、專(zhuān)業(yè)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)、家長(zhǎng)和學(xué)生等多元主體共同參與的協(xié)商共建式評(píng)價(jià)。由于各評(píng)價(jià)主體在專(zhuān)業(yè)群建設(shè)不同階段和不同方面所起到的作用不同，所以要充分發(fā)揮各主體的身份優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)其參與評(píng)價(jià)的積極性和創(chuàng)造性，從不同角度為專(zhuān)業(yè)群建設(shè)建言獻(xiàn)策，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)群的高質(zhì)量發(fā)展。此外，尤其應(yīng)注意企業(yè)對(duì)評(píng)價(jià)過(guò)程的參與，因?yàn)槠髽I(yè)是高職院校學(xué)生的最終歸宿，在專(zhuān)業(yè)群建設(shè)評(píng)價(jià)中扮演關(guān)鍵角色，所以應(yīng)給予企業(yè)對(duì)專(zhuān)業(yè)群建設(shè)評(píng)價(jià)和指導(dǎo)的話語(yǔ)權(quán)，充分發(fā)揮企業(yè)對(duì)專(zhuān)業(yè)群建設(shè)的支持作用。

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[責(zé)任編輯? ?賀文瑾]

Research on the Evaluation Index of Professional Group Construction in Higher Vocational Colleges under the Background of

"Double High Project"

—— Evaluation Model Based on CIPP

SUN Jiapeng

Abstract： Professional group construction evaluation is an inevitable requirement to measure the "double high project" construction performance， an important measure to solve the problem of professional group construction， and an important means to promote the scientific development of professional group. However， at present， there is a lack of research results on the evaluation of professional group construction， and the construction of the evaluation system of professional group construction is still in initial step. Based on this， taking CIPP evaluation model as the analysis framework， the paper suggests that the design of evaluation index should be based on the premise of professional group's goal construction ability， the guarantee of professional group's resource allocation ability， the core of professional group's operation and implementation ability， and the key of professional group's achievement performance ability. The evaluation index system of professional group construction should be constructed from four aspects of context evaluation， input evaluation， process evaluation and product evaluation. On this basis， the paper puts forward some suggestions to carry out the evaluation of professional group construction， that is， to adhere to the dynamic development evaluation， to strengthen the evaluation of third-party institutions， and to promote the evaluation of consultation and co construction.

Key words： higher vocational colleges; "double high project"; professional group construction evaluation; CIPP evaluation model