陶紅 左芬

摘 要：摩擦性失業(yè)作為一種常見(jiàn)的失業(yè)現(xiàn)象，是競(jìng)爭(zhēng)性勞動(dòng)力市場(chǎng)的自然特征。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)，勞動(dòng)力市場(chǎng)流動(dòng)性加快，粵港澳大灣區(qū)摩擦性失業(yè)規(guī)模正面臨逐步增大的風(fēng)險(xiǎn)?；谖鞣浇?jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)失業(yè)理論與粵港澳大灣區(qū)發(fā)展實(shí)際情況，對(duì)摩擦性失業(yè)成因進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，摩擦性失業(yè)主要由勞動(dòng)力市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)屬性和信息的不對(duì)稱、不充分引起。面對(duì)摩擦性失業(yè)，高職院校要從目標(biāo)、內(nèi)容、管理、保障等四維度構(gòu)建一套貫穿于高職學(xué)生職業(yè)教育全過(guò)程的就業(yè)服務(wù)體系，以幫助學(xué)生精準(zhǔn)就業(yè)，為解決粵港澳大灣區(qū)的摩擦性失業(yè)現(xiàn)象提供支持。

關(guān)鍵詞：粵港澳大灣區(qū);摩擦性失業(yè);高等院校;就業(yè)服務(wù)體系

基金項(xiàng)目：廣東省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃2020年度一般項(xiàng)目“粵港澳大灣區(qū)高職教育高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制創(chuàng)新研究”（項(xiàng)目編號(hào)：GD20CJY35）

作者簡(jiǎn)介：陶紅，女，廣東技術(shù)師范大學(xué)教育科學(xué)與技術(shù)學(xué)院教授，博士，主要研究方向?yàn)槁殬I(yè)技術(shù)教育;左芬，女，廣東技術(shù)師范大學(xué)教育科學(xué)與技術(shù)學(xué)院2019級(jí)碩士研究生，主要研究方向?yàn)槁殬I(yè)技術(shù)教育。

中圖分類號(hào)：G710? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1674-7747（2021）05-0068-10

粵港澳大灣區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“大灣區(qū)”）作為我國(guó)開(kāi)放程度最高、最具有經(jīng)濟(jì)活力的區(qū)域之一，一直以來(lái)都是招聘和求職的高需求地帶。當(dāng)前，大灣區(qū)總?cè)丝诔^(guò)七千萬(wàn)人，GDP超過(guò)十萬(wàn)億元。伴隨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型不斷加快，人力資源結(jié)構(gòu)性矛盾也在進(jìn)一步加劇。大灣區(qū)內(nèi)摩擦性失業(yè)現(xiàn)象普遍存在，突出表現(xiàn)為：一方面，用人單位難以找到具有某種特殊技能素質(zhì)的人才而面臨技工荒;另一方面，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難問(wèn)題日益凸顯。大灣區(qū)摩擦性失業(yè)現(xiàn)象是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的常態(tài)表現(xiàn)，但求職者在搜尋崗位的過(guò)程中耗費(fèi)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，對(duì)求職者本人、學(xué)校及社會(huì)都將產(chǎn)生不利影響。于求職者而言，崗位搜尋意味著大量時(shí)間與精力的投入，努力久久無(wú)果更會(huì)增加其本身的不安全感，進(jìn)而產(chǎn)生焦躁郁悶等一系列消極負(fù)面情緒;于學(xué)校而言，學(xué)生就業(yè)質(zhì)量是衡量辦學(xué)質(zhì)量的重要指標(biāo)，就業(yè)率低不利于高校發(fā)展且影響學(xué)校聲譽(yù);于社會(huì)而言，大灣區(qū)內(nèi)大量勞動(dòng)力閑置會(huì)造成人力資源浪費(fèi)，若求職者長(zhǎng)期處于待業(yè)狀態(tài)極易引發(fā)求職者間的惡性競(jìng)爭(zhēng)，會(huì)給社會(huì)帶來(lái)諸多不穩(wěn)定因素，進(jìn)而不利于大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

2020年5月，全國(guó)兩會(huì)發(fā)布政府工作報(bào)告，強(qiáng)調(diào)要通過(guò)“高職院校擴(kuò)招200萬(wàn)人，使更多勞動(dòng)者長(zhǎng)技能、好就業(yè)”?？梢?jiàn)，失業(yè)問(wèn)題要解決，高等職業(yè)教育責(zé)任重大。高職教育作為一種與市場(chǎng)緊密聯(lián)系的教育類型，在提升勞動(dòng)者技能水平、提高勞動(dòng)者就業(yè)質(zhì)量、滿足大眾就業(yè)、轉(zhuǎn)崗以及下崗再就業(yè)的變化需求等方面發(fā)揮著重要作用。因此，從高等職業(yè)教育的角度出發(fā)，對(duì)大灣區(qū)摩擦性失業(yè)現(xiàn)象展開(kāi)研究并分析成因，尋找應(yīng)對(duì)策略，對(duì)促進(jìn)大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要意義。

一、摩擦性失業(yè)的含蘊(yùn)

什么是摩擦性失業(yè)？Pissarides（1986）對(duì)此解釋道，受經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)力市場(chǎng)等因素的影響，部分求職者需要在不同的崗位工作間進(jìn)行流動(dòng)，這一流動(dòng)過(guò)程需要耗費(fèi)大量時(shí)間，而在這段時(shí)間里的失業(yè)即為摩擦性失業(yè)。簡(jiǎn)而言之，摩擦性失業(yè)是指人們?cè)趯で蠡蜣D(zhuǎn)換工作期間，由于尋找工作要花費(fèi)時(shí)間搜尋信息而造成的失業(yè)。這便意味著即使行業(yè)企業(yè)有足夠的崗位可供選擇，勞動(dòng)者也會(huì)發(fā)生失業(yè)。因?yàn)閯趧?dòng)力市場(chǎng)是一個(gè)快速流動(dòng)的市場(chǎng)，不停有人進(jìn)入和退出，同時(shí)受勞動(dòng)力市場(chǎng)信息不完善的影響，空缺崗位與待崗工人難以順利匹配，導(dǎo)致摩擦性失業(yè)現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)。

摩擦性失業(yè)具有如下特點(diǎn)：其一，行業(yè)廣且涉及的人員多。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)加速了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中，因人才需求而引起的工作變遷不可勝數(shù)，在各行業(yè)、各級(jí)各類勞動(dòng)者中普遍存在摩擦性失業(yè)現(xiàn)象。其二，失業(yè)期限短。當(dāng)勞動(dòng)處于生產(chǎn)活動(dòng)轉(zhuǎn)換過(guò)程當(dāng)中時(shí)，這種動(dòng)態(tài)的轉(zhuǎn)換過(guò)程并非是瞬時(shí)完成的，勞動(dòng)者會(huì)陷入一種短期的“失業(yè)”狀態(tài)，盡管這種失業(yè)形勢(shì)并不意味著工作崗位的缺乏，但發(fā)生率極高，摩擦性失業(yè)現(xiàn)象不可忽視。其三，勞動(dòng)者被失業(yè)。當(dāng)勞動(dòng)者從非工作或一種工作狀態(tài)中轉(zhuǎn)向?qū)で笮鹿ぷ鞯倪^(guò)程中，他們渴望盡快進(jìn)入新工作，但仍處于未就業(yè)狀態(tài)，即被動(dòng)失業(yè)，這種被動(dòng)失業(yè)極易給求職者造成不安與恐懼，進(jìn)而產(chǎn)生一系列消極連鎖反應(yīng)。

二、大灣區(qū)摩擦性失業(yè)的成因分析

西方經(jīng)濟(jì)學(xué)失業(yè)理論認(rèn)為，摩擦性失業(yè)產(chǎn)生的根源在于勞動(dòng)力市場(chǎng)、求職者和企業(yè)三個(gè)方面 [1]。其一是勞動(dòng)力市場(chǎng)本身的動(dòng)態(tài)屬性，其二是勞動(dòng)力市場(chǎng)信息流動(dòng)的不完整性，其三是求職者與擁有職業(yè)空缺的企業(yè)之間相互洽談需要一定的時(shí)間。有學(xué)者通過(guò)實(shí)證分析，總結(jié)歸納造成摩擦性失業(yè)的原因有“勞動(dòng)力市場(chǎng)的信息不對(duì)稱或不完全，勞動(dòng)者新技能不能及時(shí)形成，新產(chǎn)業(yè)和新崗位不能及時(shí)形成等”[2]?；谝延械睦碚撗芯浚Y(jié)合大灣區(qū)發(fā)展的實(shí)際情況，可將大灣區(qū)摩擦性失業(yè)的形成原因歸結(jié)為兩大方面，一是勞動(dòng)力市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)需求，二是各方主體間信息的不對(duì)稱、不充分。

（一）勞動(dòng)力市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)需求

勞動(dòng)力市場(chǎng)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的市場(chǎng)，不同于沉淀成本與長(zhǎng)期利率在一定時(shí)期處于穩(wěn)定的靜態(tài)情況。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，各種新模式與新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，科學(xué)技術(shù)不斷更新，企業(yè)需要通過(guò)技術(shù)升級(jí)來(lái)促進(jìn)自身發(fā)展。因此，未來(lái)勞動(dòng)力的供給態(tài)勢(shì)也將發(fā)生變化，勞動(dòng)力市場(chǎng)對(duì)人才的技能要求逐漸加大。

大灣區(qū)作為中國(guó)制造業(yè)重鎮(zhèn)，受政府政策導(dǎo)向與區(qū)位因素的影響，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展較為迅速。在改革開(kāi)放之初，珠三角地區(qū)依靠低廉的地價(jià)和豐富的勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)承接港澳地區(qū)及其他國(guó)家地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，粵港澳大灣區(qū)在“前店后廠”等模式下實(shí)現(xiàn)迅猛發(fā)展。這一時(shí)期，珠三角地區(qū)承接的主要是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，如紡織服裝制造業(yè)。自20世紀(jì)90年代起，珠三角地區(qū)積極推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，港澳則轉(zhuǎn)向高端服務(wù)業(yè)，三地產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫節(jié)，產(chǎn)業(yè)合作空間有所收窄，對(duì)人才的要求也不一致。2018年，粵港澳大灣區(qū)的產(chǎn)業(yè)又邁進(jìn)新的歷史發(fā)展節(jié)點(diǎn)，《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）提出，大灣區(qū)要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，著力培育新產(chǎn)業(yè)和新模式，努力建成世界新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，發(fā)展成為具有全球影響力的國(guó)際科技創(chuàng)新中心。在《綱要》的推動(dòng)下，大灣區(qū)大量引入外資與新興技術(shù)，加大科研投入，由勞動(dòng)密集產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向技術(shù)密集型、知識(shí)密集型和生態(tài)密集型產(chǎn)業(yè)，具體情況如表1所示。

以深圳和廣州的制造業(yè)為例。1985年，深圳的制造業(yè)以飼料、機(jī)械與化工等產(chǎn)業(yè)為主，廣州制造業(yè)主要以機(jī)械電氣、紡織和食品等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主。2018年，深圳制造業(yè)開(kāi)始以計(jì)算機(jī)通信、電子設(shè)備和文娛類產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，廣州制造業(yè)則以汽車、計(jì)算機(jī)、通信以及化工等技術(shù)和資金密集型產(chǎn)業(yè)為主。通過(guò)比較可以發(fā)現(xiàn)，廣州與深圳的產(chǎn)業(yè)對(duì)人才的要求由人才的數(shù)量向人才的高水平與高素質(zhì)轉(zhuǎn)變。大灣區(qū)新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和布局以及國(guó)際化走向，無(wú)一不對(duì)人才的素質(zhì)和技能提出更高要求。

勞動(dòng)力市場(chǎng)處在不斷動(dòng)態(tài)發(fā)展中，意味著人才與崗位之間的匹配并非具有終身性。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大灣區(qū)正在逐漸向服務(wù)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)過(guò)渡，互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式蓬勃發(fā)展，人崗可能出現(xiàn)重新匹配。原有工作崗位逐漸消失，新的工作崗位不斷產(chǎn)生，部分勞動(dòng)者在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型過(guò)程中因?yàn)檎莆占夹g(shù)單一、學(xué)歷低且能力不足等問(wèn)題面臨下崗困境，而在搜尋工作過(guò)程中需要耗費(fèi)大量的時(shí)間成本，這導(dǎo)致了摩擦性失業(yè)現(xiàn)象的產(chǎn)生。因此，從產(chǎn)業(yè)的發(fā)展階段來(lái)看，產(chǎn)業(yè)不斷轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)部分資源型地區(qū)、資源型產(chǎn)業(yè)和低端制造業(yè)造成沖擊，人才能力需求發(fā)生轉(zhuǎn)變，易引發(fā)“摩擦性失業(yè)”問(wèn)題的出現(xiàn) [3]。

（二）信息的不對(duì)稱、不充分

勞動(dòng)力市場(chǎng)所提供的信息完善度影響著摩擦性失業(yè)的程度。根據(jù)莫滕森的搜尋匹配理論，如果勞動(dòng)力市場(chǎng)缺乏充分的就業(yè)信息溝通，或信息在傳遞過(guò)程中出現(xiàn)不均勻、不對(duì)稱情況，供求雙方就不能迅速獲悉或評(píng)價(jià)有關(guān)求職者特征或職位空缺信息，就會(huì)雙方耗費(fèi)大量職業(yè)搜尋成本，從而加重摩擦性失業(yè) [4]。由信息共享不充分帶來(lái)的成本問(wèn)題是影響“勞資雙方開(kāi)展理性選擇和實(shí)現(xiàn)‘人職匹配的重要基礎(chǔ)” [5]。

信息的不對(duì)稱主要產(chǎn)生在兩個(gè)時(shí)期：一是以處在學(xué)業(yè)階段的學(xué)生群體為主要代表，這類群體處于就業(yè)準(zhǔn)備期，信息的不對(duì)稱主要發(fā)生在學(xué)校與行業(yè)企業(yè)之間、學(xué)校與學(xué)生之間。（1）學(xué)校與行業(yè)企業(yè)。學(xué)校是為社會(huì)培養(yǎng)和輸送人才的重要基地，理應(yīng)同社會(huì)密切聯(lián)系。但現(xiàn)實(shí)是，大部分高職院校的就業(yè)指導(dǎo)工作沒(méi)有與社會(huì)建立有效的接軌機(jī)制 [6]。如果學(xué)校不能及時(shí)關(guān)注與了解行業(yè)企業(yè)對(duì)人才的要求，行業(yè)企業(yè)也沒(méi)有通過(guò)有效途徑向?qū)W校傳遞自身需求，校企溝通不深入，最終將出現(xiàn)盲目開(kāi)設(shè)專業(yè)、講授課程缺乏針對(duì)性，培育的人才無(wú)法良性對(duì)接行業(yè)企業(yè)的實(shí)際需要等現(xiàn)象。有學(xué)者對(duì)大灣區(qū)重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)與高職專業(yè)結(jié)構(gòu)適配性進(jìn)行計(jì)算發(fā)現(xiàn)，大灣區(qū)內(nèi)先進(jìn)制造業(yè)對(duì)應(yīng)的專業(yè)布點(diǎn)數(shù)不足，部分新興產(chǎn)業(yè)，如海洋產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)與節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)對(duì)應(yīng)的專業(yè)設(shè)置不足，金融類專業(yè)開(kāi)設(shè)過(guò)多導(dǎo)致金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)的人才需求過(guò)剩 [7]。學(xué)校開(kāi)設(shè)專業(yè)與行業(yè)企業(yè)的需求不匹配，造成學(xué)生的現(xiàn)有知識(shí)結(jié)構(gòu)無(wú)法滿足潛在雇主的技能要求，導(dǎo)致學(xué)生在未來(lái)的求職過(guò)程中遭遇巨大競(jìng)爭(zhēng)壓力。（2）學(xué)校與學(xué)生。學(xué)校在培養(yǎng)學(xué)生的過(guò)程中，如果忽視對(duì)學(xué)生個(gè)性差異的關(guān)注，缺少對(duì)學(xué)生進(jìn)行必要的職業(yè)指導(dǎo)，且未能提供有效暢通的職業(yè)信息交流平臺(tái)，易導(dǎo)致學(xué)生對(duì)專業(yè)和職業(yè)認(rèn)知模糊。已有調(diào)查研究表明，大灣區(qū)內(nèi)高校就業(yè)指導(dǎo)工作多以授課、講座等形式為主，未能結(jié)合大灣區(qū)發(fā)展特色與相關(guān)政策 [8]。大多學(xué)校的就業(yè)信息網(wǎng)站上存在諸多問(wèn)題，例如，實(shí)習(xí)信息更新少且慢，增加了學(xué)生的搜尋成本，為學(xué)生就業(yè)增添了難度。麥克思研究院發(fā)布的《2020年中國(guó)高職生就業(yè)報(bào)告》顯示，“大學(xué)組織的招聘會(huì)”與“職業(yè)發(fā)展規(guī)劃”兩類求職服務(wù)的有效性為78%與79%，仍具有較大提升空間 [9]。

二是以畢業(yè)待就業(yè)者或已工作的轉(zhuǎn)崗者為主要代表，這類群體處于就業(yè)選擇期，信息的不對(duì)稱主要發(fā)生在求職者與政府之間、求職者與行業(yè)企業(yè)之間。（1）求職者與行業(yè)企業(yè)。行業(yè)企業(yè)往往依據(jù)一份簡(jiǎn)歷和面試表現(xiàn)了解求職者，求職者則主要通過(guò)用人單位發(fā)布的招聘信息了解相關(guān)信息，雙方在有限的知識(shí)和環(huán)境中進(jìn)行交流。在交流過(guò)程中，可能存在以下兩方面問(wèn)題：一方面，企業(yè)可能會(huì)過(guò)度夸大宣傳自身優(yōu)勢(shì)欺騙求職者，一些無(wú)良企業(yè)抓住信息的不對(duì)稱漏洞推出假招聘，先給出求職者誘人的待遇條件，再以培訓(xùn)為名收取費(fèi)用，最后以試用不合格等理由將其辭退;另一方面，求職者過(guò)分包裝簡(jiǎn)歷欺騙企業(yè)的情況也時(shí)有發(fā)生。這種低效率的獲取和傳遞信息的方式嚴(yán)重影響了供求雙方的有效匹配，極易造成“人不知其位，位不得其人”，使摩擦性失業(yè)現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)。（2）求職者與政府。政府作為連接求職者與行業(yè)企業(yè)的橋梁，在拉近二者的溝通方面扮演著重要角色。為促進(jìn)勞動(dòng)力供需雙方的有效銜接，廣東省政府于2020年出臺(tái)“促進(jìn)就業(yè)九條”，在原“促進(jìn)就業(yè)九條”的基礎(chǔ)上，針對(duì)形勢(shì)變化新增或升級(jí)了一批減負(fù)、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)并舉的扶持政策 [10]。但由于政府信息公開(kāi)渠道有限，求職者對(duì)國(guó)家和各級(jí)地方政府部門出臺(tái)的各項(xiàng)就業(yè)政策與鼓勵(lì)措施了解甚少。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局廣東調(diào)查總隊(duì)開(kāi)展的就業(yè)意向情況調(diào)研顯示，53.2%的大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生對(duì)大灣區(qū)建設(shè)的相關(guān)政策了解程度一般，分別有21.2%和21.8%的大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生表示完全不了解或比較了解，非常了解的學(xué)生僅占3.8%。了解必要的就業(yè)相關(guān)信息有助于學(xué)生在職業(yè)搜尋過(guò)程中做出理性抉擇，求職者對(duì)政府相關(guān)動(dòng)態(tài)信息了解不充分，將會(huì)大大增加求職者的職業(yè)搜尋成本，拉長(zhǎng)處在摩擦性失業(yè)階段的時(shí)間。

三、高等職業(yè)教育的就業(yè)服務(wù)體系構(gòu)建

大灣區(qū)的高職院校在面對(duì)摩擦性失業(yè)問(wèn)題時(shí)，其核心在于要幫助學(xué)生精準(zhǔn)就業(yè)，盡快實(shí)現(xiàn)人崗匹配。具體而言，要解決兩個(gè)方面的問(wèn)題：能力精準(zhǔn)和信息精準(zhǔn)。即高職學(xué)生的專業(yè)能力素質(zhì)要精準(zhǔn)適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)變化，同時(shí)，高職學(xué)生要不斷提高對(duì)政府、企業(yè)相關(guān)就業(yè)政策與信息的敏感度，與企業(yè)的招聘需求信息精準(zhǔn)匹配以應(yīng)對(duì)各方主體間信息不對(duì)稱、不充分的現(xiàn)象。對(duì)此，高職院?？山柚ヂ?lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，通過(guò)課程設(shè)計(jì)、講座、就業(yè)指導(dǎo)與技能訓(xùn)練等方式 [11]，加強(qiáng)對(duì)高職學(xué)生的專業(yè)能力、就業(yè)能力與就業(yè)信息素養(yǎng)的培養(yǎng)，減少人才與崗位間的摩擦。但是，高職學(xué)生這些能力的培養(yǎng)不是一朝一夕的事，因此，高職院校有必要建立一套貫穿于高職學(xué)生職業(yè)教育全過(guò)程的就業(yè)服務(wù)體系。

根據(jù)系統(tǒng)工程理論，一個(gè)完整的體系必須具備驅(qū)動(dòng)、受動(dòng)、調(diào)控和保障功能，才能有序、高效地運(yùn)轉(zhuǎn)，從而實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。因此，高職就業(yè)服務(wù)體系的構(gòu)建可按上述四個(gè)層面分成以下四個(gè)亞體系：就業(yè)服務(wù)目標(biāo)體系、就業(yè)服務(wù)內(nèi)容體系、就業(yè)服務(wù)管理體系和就業(yè)服務(wù)保障體系，具體情況如圖1所示。

（一）就業(yè)服務(wù)目標(biāo)體系

就業(yè)服務(wù)目標(biāo)體系在高職就業(yè)服務(wù)體系中起引導(dǎo)驅(qū)動(dòng)作用。高職就業(yè)服務(wù)的主要目標(biāo)在于精準(zhǔn)就業(yè)，減少高職學(xué)生在求職過(guò)程中的面臨的市場(chǎng)摩擦。高職院校就業(yè)服務(wù)體系的重點(diǎn)在于通過(guò)賦能提高學(xué)生專業(yè)能力達(dá)到目標(biāo)崗位能力素質(zhì)要求，通過(guò)就業(yè)指導(dǎo)提高學(xué)生就業(yè)能力與就業(yè)信息素養(yǎng)。其中，高職學(xué)生的專業(yè)能力指特定專業(yè)與崗位所需學(xué)生具備的技術(shù)技能，一般包含專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)、專業(yè)基本能力、專業(yè)實(shí)踐能力、專業(yè)核心能力四個(gè)維度;就業(yè)能力指高職學(xué)生適應(yīng)就業(yè)市場(chǎng)變化必須具備的能力，主要包括學(xué)生生涯規(guī)劃能力、自我管理能力、適應(yīng)變化能力、人際交往與團(tuán)隊(duì)協(xié)作等一系列可遷移、具有普遍適應(yīng)性的可持續(xù)發(fā)展的能力;就業(yè)信息素養(yǎng)指學(xué)生在求職過(guò)程中應(yīng)具備的良好素養(yǎng)，主要包括“敏銳的就業(yè)信息意識(shí)，熟練的信息技術(shù)運(yùn)用技巧以及較強(qiáng)的就業(yè)信息加工、處理能力等”[12]。

（二）就業(yè)服務(wù)內(nèi)容體系

高職就業(yè)服務(wù)內(nèi)容體系的構(gòu)建可采取“分級(jí)培養(yǎng)、層層遞進(jìn)”的方式，逐步提高高職學(xué)生的專業(yè)能力、就業(yè)能力和就業(yè)信息素養(yǎng)。

1.一年級(jí)是高職學(xué)生提高自我認(rèn)識(shí)，學(xué)習(xí)專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)和進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃的階段。（1）專業(yè)能力培養(yǎng)。高職就業(yè)服務(wù)的主要內(nèi)容首先是基于社會(huì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要、區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行學(xué)科專業(yè)建設(shè);其次是通過(guò)專業(yè)基礎(chǔ)課及專業(yè)課實(shí)驗(yàn)教學(xué)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)、基本技能的訓(xùn)練，培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐應(yīng)用能力。（2）就業(yè)能力培養(yǎng)。高職就業(yè)服務(wù)的主要內(nèi)容是對(duì)一年級(jí)新生進(jìn)行心理和職業(yè)傾向測(cè)試，幫助學(xué)生了解自己的性格、特長(zhǎng)、能力與興趣，樹立正確擇業(yè)觀與態(tài)度，鍛煉生涯規(guī)劃能力，明晰未來(lái)的職業(yè)目標(biāo)。（3）就業(yè)信息素養(yǎng)培養(yǎng)。高職就業(yè)服務(wù)的主要內(nèi)容在于引導(dǎo)學(xué)生參與政策宣講、專題報(bào)告、講座等職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)活動(dòng)，指導(dǎo)學(xué)生借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)多渠道了解當(dāng)前行業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、人才需求形勢(shì)、社會(huì)對(duì)人才素質(zhì)的要求等相關(guān)信息，使學(xué)生初步形成就業(yè)信息需求意識(shí)。

2.二年級(jí)是高職學(xué)生夯實(shí)專業(yè)知識(shí)、提升專業(yè)能力和就業(yè)能力的關(guān)鍵階段。（1）專業(yè)能力培養(yǎng)。高職就業(yè)服務(wù)的主要內(nèi)容是瞄準(zhǔn)新技術(shù)與新工藝，不斷將最新研究成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)更新進(jìn)職業(yè)教育課堂教學(xué)中，完善課程教學(xué)體系，提升學(xué)生的專業(yè)技能水平。同時(shí)，高職院校利用校內(nèi)外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)，“建立實(shí)踐活動(dòng)學(xué)分認(rèn)定制度以及實(shí)踐學(xué)分轉(zhuǎn)換制度”[13]，讓學(xué)生充分參與實(shí)踐活動(dòng)，完善學(xué)生的專業(yè)實(shí)踐能力。學(xué)生通過(guò)上述專業(yè)技能的學(xué)習(xí)和訓(xùn)練，不斷強(qiáng)化自身的專業(yè)素質(zhì)。（2）就業(yè)能力培養(yǎng)。高職就業(yè)服務(wù)的主要內(nèi)容是教育學(xué)生在參與職業(yè)素質(zhì)訓(xùn)練活動(dòng)中不斷總結(jié)、完善對(duì)自我的認(rèn)知，并對(duì)自己職業(yè)設(shè)計(jì)做出相應(yīng)的調(diào)整。其重點(diǎn)任務(wù)是培養(yǎng)學(xué)生的自學(xué)能力與綜合職業(yè)素質(zhì)，以適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)需求變化。（3）就業(yè)信息素養(yǎng)培養(yǎng)。高職就業(yè)服務(wù)的主要內(nèi)容在于通過(guò)有目的、有計(jì)劃、有針對(duì)性地舉辦學(xué)生信息教育講座，為學(xué)生講解相關(guān)就業(yè)信息資源的使用方法與技巧，使學(xué)生具備較為敏感的信息搜集、吸納與整理的意識(shí)。

3.三年級(jí)是高職學(xué)生所學(xué)知識(shí)與能力的實(shí)踐應(yīng)用階段。（1）專業(yè)能力培養(yǎng)。高職就業(yè)服務(wù)的主要內(nèi)容是鼓勵(lì)學(xué)生將行業(yè)企業(yè)的真實(shí)項(xiàng)目、產(chǎn)品設(shè)計(jì)等作為畢業(yè)設(shè)計(jì)的選題來(lái)源，并對(duì)企業(yè)的操作流程、規(guī)章制度和管理方法等進(jìn)行思考，能提出問(wèn)題、分析問(wèn)題并能提供合理的解決方案為企業(yè)所用。同時(shí)，高職院?？赏ㄟ^(guò)頂崗實(shí)習(xí)、社會(huì)服務(wù)或校企合作等方式，使學(xué)生能將扎實(shí)的理論知識(shí)應(yīng)用于專業(yè)技能的實(shí)踐訓(xùn)練，不斷強(qiáng)化學(xué)生的專業(yè)核心能力，提高學(xué)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)從掌握專業(yè)技能的“人才”到能為企業(yè)和社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富的“人財(cái)”的轉(zhuǎn)變。（2）就業(yè)能力培養(yǎng)。高職就業(yè)服務(wù)的主要內(nèi)容在于強(qiáng)化學(xué)生適應(yīng)社會(huì)和獨(dú)立工作的能力，如與人合作、表達(dá)闡述、組織協(xié)調(diào)、自我學(xué)習(xí)等。高職院?？赏ㄟ^(guò)組織學(xué)生到企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理部門進(jìn)行體驗(yàn)，培養(yǎng)其就業(yè)認(rèn)知力，促使其發(fā)現(xiàn)自身能力存在的不足，進(jìn)而提升其適應(yīng)變化的能力。（3）就業(yè)信息素養(yǎng)培養(yǎng)。高職就業(yè)服務(wù)的主要內(nèi)容在于建立暢通的就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，為學(xué)生提供有針對(duì)性的就業(yè)信息、政策宣傳、咨詢指導(dǎo)、網(wǎng)上招聘等服務(wù)。為加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的就業(yè)信息素養(yǎng)的培養(yǎng)，高職院?？蓪W(xué)生所需掌握的就業(yè)信息運(yùn)用、加工、處理能力與職業(yè)教育課程教學(xué)相關(guān)聯(lián)，幫助學(xué)生較快且熟練地掌握信息技術(shù)，并能結(jié)合自身需求尋找就業(yè)相關(guān)信息，以應(yīng)對(duì)就業(yè)市場(chǎng)上各方主體間存在的不充分、不對(duì)稱現(xiàn)象。

（三）就業(yè)服務(wù)管理體系

就業(yè)服務(wù)管理體系主要包括完善就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)與管理制度，在整個(gè)體系中起到信息反饋和調(diào)控作用。首先，高職院校的就業(yè)服務(wù)部門應(yīng)勇于承擔(dān)責(zé)任，明確自身責(zé)任與義務(wù)，積極主動(dòng)為高職學(xué)生服務(wù);其次，高職學(xué)生就業(yè)工作的穩(wěn)步推進(jìn)必須有領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，須全面發(fā)動(dòng)學(xué)院的教學(xué)機(jī)構(gòu)和教學(xué)管理部門，各部門間既相對(duì)分工又共同合作;再次，制定規(guī)范的就業(yè)服務(wù)管理制度，將“以就業(yè)為導(dǎo)向”的辦學(xué)理念與“服務(wù)學(xué)生精準(zhǔn)就業(yè)”的指導(dǎo)思想融入于管理制度中，以實(shí)現(xiàn)就業(yè)服務(wù)的制度化管理。

1.成立專門的就業(yè)服務(wù)部門。在傳統(tǒng)的就業(yè)工作中，就業(yè)部門偏重行政管理職能的發(fā)揮，服務(wù)職能和教育職能偏廢 [14]，較多職業(yè)院校并未設(shè)立專門的職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)及有效的管理評(píng)價(jià)體系 [15]。一些高職院校面對(duì)學(xué)院的就業(yè)評(píng)估，往往臨時(shí)找一間辦公室充數(shù)，就業(yè)部門實(shí)際所發(fā)揮的指導(dǎo)與服務(wù)作用微乎其微。因此，高職院校應(yīng)成立專門的“就業(yè)服務(wù)部門”，具體負(fù)責(zé)事宜如下：負(fù)責(zé)高職學(xué)生教育、管理，開(kāi)展就業(yè)指導(dǎo)和相關(guān)的服務(wù)工作;開(kāi)展畢業(yè)生生源情況、思想狀況、就業(yè)意向的調(diào)查與分析工作;負(fù)責(zé)就業(yè)市場(chǎng)開(kāi)拓與企業(yè)回訪工作，與企業(yè)建立穩(wěn)定的人才供求關(guān)系;整理篩選社會(huì)需求信息，供學(xué)生參考;收集整理企業(yè)對(duì)畢業(yè)生就業(yè)情況反饋，編制畢業(yè)生就業(yè)方案;負(fù)責(zé)就業(yè)指導(dǎo)課的教學(xué)實(shí)施及課程、師資隊(duì)伍建設(shè);舉辦畢業(yè)生專場(chǎng)供需見(jiàn)面會(huì)、就業(yè)招聘會(huì)、就業(yè)政策宣講會(huì)，為畢業(yè)生與企業(yè)提供雙選平臺(tái);開(kāi)展畢業(yè)生質(zhì)量跟蹤調(diào)查工作，將有價(jià)值的信息更新至課程教學(xué)和人才培養(yǎng)方案中;負(fù)責(zé)就業(yè)信息網(wǎng)站的開(kāi)發(fā)、運(yùn)行和維護(hù)工作，等等。簡(jiǎn)而言之，就業(yè)服務(wù)部門應(yīng)不斷完善自身職能，實(shí)現(xiàn)就業(yè)率和就業(yè)情況統(tǒng)計(jì)科學(xué)化，就業(yè)服務(wù)日常管理規(guī)范化，就業(yè)工作調(diào)查研究經(jīng)?；?/p>

2.成立院—系—班就業(yè)服務(wù)工作小組。第一，院級(jí)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組由學(xué)院的院長(zhǎng)或黨委書記擔(dān)任組長(zhǎng)，學(xué)生處、教務(wù)處負(fù)責(zé)人擔(dān)任副組長(zhǎng)，各系主任、就業(yè)指導(dǎo)辦公室主任等為成員組成，主要負(fù)責(zé)高職學(xué)生就業(yè)服務(wù)工作的頂層設(shè)計(jì)，制定就業(yè)服務(wù)工作制度，加強(qiáng)與行業(yè)企業(yè)合作，形成教育合力提升高職生的專業(yè)技能和職業(yè)能力。第二，系級(jí)就業(yè)服務(wù)工作小組由系主任或黨政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管學(xué)生工作負(fù)責(zé)人擔(dān)任副組長(zhǎng)，教研室主任、就業(yè)指導(dǎo)教師等為成員。就業(yè)指導(dǎo)教師具體負(fù)責(zé)本系就業(yè)管理、協(xié)調(diào)、咨詢和服務(wù)工作，教研室主任全面主持教學(xué)各主要環(huán)節(jié)工作，對(duì)本專業(yè)學(xué)生就業(yè)負(fù)重要責(zé)任，系領(lǐng)導(dǎo)對(duì)學(xué)生就業(yè)工作統(tǒng)一指揮。第三，班級(jí)就業(yè)服務(wù)工作小組由就業(yè)指導(dǎo)教師、輔導(dǎo)員、班主任及系骨干教師構(gòu)成，輔導(dǎo)員與班主任是高職生就業(yè)服務(wù)工作的直接負(fù)責(zé)人，為有需求的學(xué)生提供個(gè)性化職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。各職能部門根據(jù)學(xué)院就業(yè)工作制度，相互配合共同來(lái)完成高職生的就業(yè)服務(wù)工作 [16]。

3.制定高職就業(yè)服務(wù)管理制度。第一，建立就業(yè)服務(wù)工作責(zé)任制。高職院校應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)“一把手”負(fù)責(zé)制，把就業(yè)工作列入領(lǐng)導(dǎo)干部工作考核機(jī)制中，充分調(diào)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部的積極性。同時(shí)，高職院校要將就業(yè)服務(wù)責(zé)任落實(shí)到部門和責(zé)任人，切實(shí)加強(qiáng)日?？己撕凸芾?，各部門之間樹立就業(yè)服務(wù)管理市場(chǎng)化的意識(shí)，適時(shí)共同分析和研究市場(chǎng)信息，及時(shí)調(diào)整專業(yè)建設(shè)、課程設(shè)置，對(duì)取得突出成效的部門和教職工給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作執(zhí)行不力的教職工要問(wèn)責(zé)。在此過(guò)程中，高職院校應(yīng)明確每個(gè)部門、每個(gè)工作人員的工作職責(zé)，避免出現(xiàn)各自為政、管理混亂的局面。第二，建立就業(yè)工作管理辦法、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地管理，就業(yè)信息共享平臺(tái)管理、教師培訓(xùn)管理、行業(yè)與專業(yè)發(fā)展調(diào)查制度、就業(yè)基金管理等與就業(yè)工作直接有關(guān)的管理制度，使就業(yè)工作建立在嚴(yán)格而完善的制度保障之上，形成有效的制度供給，規(guī)范辦事流程和工作標(biāo)準(zhǔn)，以促進(jìn)就業(yè)服務(wù)工作健康、良性發(fā)展。第三，完善畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量跟蹤評(píng)價(jià)制度。就業(yè)服務(wù)部門要及時(shí)對(duì)畢業(yè)生進(jìn)行跟蹤調(diào)查，廣泛收集用人單位對(duì)畢業(yè)生工作情況的評(píng)價(jià)和對(duì)學(xué)校就業(yè)工作的建議，將社會(huì)及用人單位對(duì)畢業(yè)生的評(píng)價(jià)和對(duì)學(xué)校專業(yè)設(shè)置等意見(jiàn)及時(shí)提供給學(xué)校。同時(shí)，高職院校要及時(shí)了解就業(yè)市場(chǎng)的需求動(dòng)態(tài)，深入了解就業(yè)市場(chǎng)發(fā)展動(dòng)態(tài)和規(guī)律，要以實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量的就業(yè)為導(dǎo)向，以就業(yè)服務(wù)部門為主要負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)，按照“規(guī)劃統(tǒng)籌、部門合作”原則成立層級(jí)式就業(yè)服務(wù)工作小組，通過(guò)建立健全高職就業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)和就業(yè)服務(wù)管理制度，完善高職就業(yè)服務(wù)管理體系。

（四）就業(yè)服務(wù)保障體系

就業(yè)服務(wù)保障體系是由師資隊(duì)伍、平臺(tái)設(shè)施和財(cái)政經(jīng)費(fèi)等條件要求組成，是影響就業(yè)服務(wù)效果的重要因素。只有在保證人、財(cái)、物落實(shí)到位的基礎(chǔ)上，完善高職就業(yè)服務(wù)保障體系，才能實(shí)現(xiàn)就業(yè)服務(wù)工作科學(xué)化、規(guī)范化。

1.加快雙師型教師與就業(yè)指導(dǎo)專業(yè)教師培養(yǎng)。高職院校要重視培養(yǎng)高素質(zhì)、技術(shù)精、愛(ài)崗敬業(yè)的高水平雙師型教師，打造一批“雙師”素質(zhì)與“雙師”結(jié)構(gòu)的專兼職教學(xué)團(tuán)隊(duì)，以幫助學(xué)生適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的變化發(fā)展，滿足行業(yè)企業(yè)、社會(huì)對(duì)人才技能的新需求。具體而言，高職院校培養(yǎng)雙師型教師要做到以下三方面。一是完善教師知識(shí)、能力評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)需求導(dǎo)向是“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)的邏輯主線，熟練掌握崗位技能是建立“雙師型”教師知識(shí)、能力評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵，基于此，高職院校應(yīng)設(shè)計(jì)科學(xué)合理、具有針對(duì)性的“雙師型”教師資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。雙師型教師隊(duì)伍中既包含專任教師，也有企業(yè)兼職教師，雙師型教師的內(nèi)涵和身份特質(zhì)決定了要對(duì)教師采用分層分級(jí)的評(píng)價(jià)方式[17]。二是加強(qiáng)教師的繼續(xù)教育與技術(shù)培訓(xùn)。高職院?？芍苯优汕步處煾按笮推髽I(yè)掛職鍛煉，使其參與企業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、技術(shù)應(yīng)用等活動(dòng)，或派遣教師到國(guó)外高水平技術(shù)大學(xué)進(jìn)修，以了解國(guó)外相關(guān)專業(yè)設(shè)置、課程計(jì)劃、教學(xué)方法等。同時(shí)，高職院校應(yīng)加大對(duì)教師的專業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)，組織“技術(shù)前沿”系列專題講座，讓教師掌握行業(yè)前沿知識(shí)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)下的專業(yè)新技術(shù)、新技能。三是鼓勵(lì)教師參與社會(huì)、行業(yè)企業(yè)組織的社會(huì)工作。高職教師通過(guò)擔(dān)任相關(guān)學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)等的要職，或兼任政府、企業(yè)或團(tuán)體的專家顧問(wèn)，在為社會(huì)服務(wù)的同時(shí)，提升自身專業(yè)能力，擴(kuò)大專業(yè)影響力。

就業(yè)指導(dǎo)工作是一門學(xué)問(wèn)，需要將多種知識(shí)進(jìn)行融會(huì)貫通。就業(yè)指導(dǎo)教師不僅要具備過(guò)硬的學(xué)科基礎(chǔ)知識(shí)、熟練掌握咨詢技巧，而且要深入了解所在區(qū)域相關(guān)就業(yè)政策、城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及宏觀發(fā)展趨勢(shì)，熟知區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，只有基于人才市場(chǎng)供求變化，洞察預(yù)測(cè)就業(yè)環(huán)境，才能給予學(xué)生全面的、專業(yè)的就業(yè)指導(dǎo)[18]。高職院校還應(yīng)成立就業(yè)指導(dǎo)教研室，組建就業(yè)指導(dǎo)專業(yè)教師團(tuán)體;鼓勵(lì)就業(yè)指導(dǎo)教師針對(duì)就業(yè)問(wèn)題開(kāi)展課題研究，培養(yǎng)其成為就業(yè)課題研究的專家;同時(shí)，選派就業(yè)指導(dǎo)教師參加相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)，參與實(shí)踐工作，考取職業(yè)指導(dǎo)資格證書，以不斷提升就業(yè)指導(dǎo)教師隊(duì)伍的專業(yè)程度。

2.校企共建實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地與就業(yè)信息平臺(tái)。當(dāng)前，勞動(dòng)力市場(chǎng)需要具有較強(qiáng)適應(yīng)能力的高水平技能型人才，高職院校作為高素質(zhì)技術(shù)技能型人才培養(yǎng)的主陣地，應(yīng)當(dāng)將學(xué)生的動(dòng)手能力、實(shí)踐能力培養(yǎng)放在突出位置。高職院?？赏ㄟ^(guò)實(shí)訓(xùn)基地、產(chǎn)教融合園區(qū)的建設(shè)，讓學(xué)生在步入社會(huì)之前形成對(duì)行業(yè)、企業(yè)及市場(chǎng)更加充分的認(rèn)識(shí)，使其具備崗位所需的能力，以順利實(shí)現(xiàn)人崗匹配。具體而言，實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)主要包括以下三方面。一是明確以增強(qiáng)學(xué)生職業(yè)技能與就業(yè)能力為旨?xì)w。實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的目的在于既要通過(guò)實(shí)踐和實(shí)訓(xùn)環(huán)節(jié)教學(xué)增強(qiáng)學(xué)生的專業(yè)技能水平，又要通過(guò)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)鍛煉學(xué)生的就業(yè)能力。二是密切聯(lián)系產(chǎn)業(yè)實(shí)際和企業(yè)需求。實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地的運(yùn)營(yíng)管理、課程設(shè)計(jì)與教學(xué)方式要以當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展與企業(yè)需求為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)鏈與產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)對(duì)接，以使基地技能培訓(xùn)更具針對(duì)性。三是更新實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地設(shè)施。實(shí)訓(xùn)基地應(yīng)順應(yīng)市場(chǎng)變化需要，開(kāi)展新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)培訓(xùn)，廣泛應(yīng)用虛擬現(xiàn)實(shí)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、人工智能和電子商務(wù)等新科技，增強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)中云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)智能終端等信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的使用。

一直以來(lái)，人才供給與產(chǎn)業(yè)需求存在信息不對(duì)稱、不充分等問(wèn)題。雖然就業(yè)服務(wù)平臺(tái)多如牛毛、就業(yè)服務(wù)信息來(lái)源渠道多種多樣，但是高職學(xué)生社會(huì)閱歷尚淺，難以辨別平臺(tái)信息的真?zhèn)危袭?dāng)受騙現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，因此，為高職學(xué)生提供一個(gè)安全、有效的就業(yè)信息交流平臺(tái)尤為重要。一要建立信息共享機(jī)制。根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求的動(dòng)態(tài)變化，有效利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，推動(dòng)建立以政府為主導(dǎo)、高職院校為主體、校企協(xié)同、學(xué)生參與的一體化、信息化、智能化就業(yè)信息共享平臺(tái)。二要整合供需資源。高職院校要建立人才檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，收集企業(yè)招聘信息，發(fā)布人才需求與畢業(yè)生供給地圖并定期更新，優(yōu)先展示信譽(yù)度高的企業(yè)信息。三要搭建人崗信息匹配平臺(tái)。通過(guò)信息化就業(yè)共享平臺(tái)達(dá)成人崗匹配精準(zhǔn)對(duì)接的目的，解決高職生就業(yè)難和企業(yè)招聘難的問(wèn)題。

3.加大就業(yè)方面經(jīng)費(fèi)支持力度。經(jīng)費(fèi)是一切工作開(kāi)展的前提，就業(yè)經(jīng)費(fèi)到位指學(xué)校專項(xiàng)畢業(yè)生就業(yè)工作經(jīng)費(fèi)數(shù)量，占學(xué)校年度學(xué)費(fèi)收入的百分比≥1%。已有研究表明，高職院校在就業(yè)方面的經(jīng)費(fèi)支持力度顯然不夠 [19]。學(xué)校用于就業(yè)的經(jīng)費(fèi)不足，不利于教師隊(duì)伍培養(yǎng)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地與就業(yè)信息平臺(tái)建設(shè)以及就業(yè)相關(guān)課程與實(shí)踐活動(dòng)的開(kāi)展，進(jìn)而不利于對(duì)畢業(yè)生就業(yè)能力和職業(yè)發(fā)展能力的培養(yǎng)。因此，高職院校應(yīng)當(dāng)加大就業(yè)方面經(jīng)費(fèi)支持力度，可從以下三個(gè)方面開(kāi)展相關(guān)工作。一是高職院校要設(shè)置保障就業(yè)服務(wù)教學(xué)和研究的專門經(jīng)費(fèi)，將就業(yè)教育經(jīng)費(fèi)納入學(xué)校年度預(yù)算，按照要求和規(guī)定足額撥付就業(yè)經(jīng)費(fèi)，同時(shí)根據(jù)就業(yè)工作支出需要變化，及時(shí)對(duì)就業(yè)專項(xiàng)資金做出補(bǔ)充調(diào)整，確保資金規(guī)模充足且適度，以保障就業(yè)各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。二是高職院校要多渠道籌措就業(yè)服務(wù)所需資金，通過(guò)爭(zhēng)取政府補(bǔ)助、企業(yè)、社會(huì)資助等途徑，確保就業(yè)基地建設(shè)、實(shí)踐活動(dòng)、師資培訓(xùn)、課程開(kāi)發(fā)、教材建設(shè)等工作的經(jīng)費(fèi)投入。三是高職院校要做好資金安排調(diào)度，精準(zhǔn)保障項(xiàng)目需求，不斷加強(qiáng)管理，提高資金使用效益，支持做好保就業(yè)、穩(wěn)就業(yè)、促就業(yè)各項(xiàng)工作。

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[責(zé)任編輯? ?劉素萍]

Research on the Construction of Higher Vocational Employment Service System under the Background of Frictional Unemployment

——Taking Guangdong-Hong Kong-Macao Greater Bay Area as an Example

TAO Hong， ZUO Fen

Abstract： As a common unemployment phenomenon， frictional unemployment is a natural feature of competitive labor market. With the continuous transformation and upgrading of industrial structure and the acceleration of labor market mobility， the scale of frictional unemployment in Guangdong-Hong Kong-Macao Greater Bay Area is facing the risk of gradually increasing. Based on the relevant unemployment theories of western economics and the actual development of Guangdong， Hong Kong and Macao Bay area， this paper analyzes the causes of frictional unemployment， and finds that frictional unemployment is mainly caused by the dynamic nature of the labor market and the asymmetry and insufficiency of information. In the face of frictional unemployment， higher vocational colleges should build a set of employment service system throughout the whole process of vocational education of higher vocational students from the four dimensions of goal， content， management and security， so as to help students get accurate employment and provide support for solving the frictional unemployment in Guangdong-Hong Kong-Macao Greater Bay Area.

Key words： Guangdong-Hong Kong-Macao Greater Bay Area; frictional unemployment; higher education institute; employment service system