【摘 要】江蘇省揚州市廣陵區(qū)積極貫徹落實國家教育方針和省市區(qū)各級教育工作會議精神，秉持“公平、均衡、優(yōu)質、多元”的教育發(fā)展理念，緊緊圍繞“高品質建設年”重點目標任務，全面提升教育品質?？茖W謀劃“十四五”工作目標和任務，積極推進各項工作有序開展，主動構建體系更加健全、學校布局更加科學合理、資源配備更加優(yōu)化高效的綜合發(fā)展體系，全力推進廣陵區(qū)教育事業(yè)高質量發(fā)展。

【關鍵詞】教育改革;高質量發(fā)展;優(yōu)質均衡

【中圖分類號】G527? 【文獻標志碼】B? 【文章編號】1005-6009（2021）36-0032-03

【作者簡介】葉健，江蘇省揚州市廣陵區(qū)教育體育局（江蘇揚州，225002）局長。

在江蘇省揚州市廣陵區(qū)委區(qū)政府的堅強領導和全市人民的大力支持下，廣陵教育系統(tǒng)以辦人民滿意的教育為目標，持續(xù)深化教育事業(yè)的快速穩(wěn)定發(fā)展，奮力推動廣陵教育工作“爭當表率、爭做示范、走在前列”。站在“十四五”的新起點上，廣陵教育人將風物長宜放眼量，沿著既定目標軌道努力前行。

一、繼往開來謀改革：回顧廣陵區(qū)教育發(fā)展概況

1.樹立特色黨建新品牌。

強化全面從嚴治黨和意識形態(tài)工作，出臺《廣陵區(qū)教體系統(tǒng)推進全面從嚴治黨實施方案》，召開相關黨委會，開展中心組學習、集體研討，重點組織全系統(tǒng)談心談話活動。繼續(xù)加強組織建設，堅持項目實施與黨組織覆蓋同步推進，新增基層黨組織4個。不斷深化“5+X”陣地創(chuàng)新建設，開設“紅燭先鋒 時代風華”黨建論壇和“紅色引領? 匠心育人”工作室。組織開展黨紀法規(guī)知識測試，1000多名黨員分39批次接受警示教育，專題培訓黨務工作者139名。按照既定時序，巡察整改完成率為95.6%。暢通監(jiān)督渠道，及時調查處理相關信訪投訴，答復率和群眾滿意率均為100%。

2.實現(xiàn)教育改革新進展。

全力推動義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，充分發(fā)揮核心校示范引領作用，先后成立育才、汶河、東關3個教育集團，并對沙口等4所小學實行“教科研”一體化管理，全面推動廣陵教育“打造新高原、再鑄新高峰”。借助集團化改革春風，創(chuàng)新教師編制和職稱管理體制。新評高層次人才、新增教師、新晉升職稱教師總數創(chuàng)歷史新高，創(chuàng)新采用“剛性+柔性”教師流動方式，為優(yōu)質資源溢出和可持續(xù)發(fā)展增添了全新活力。

3.保障教育民生新發(fā)展。

全面啟動小區(qū)配套園專項治理，嚴格落實“公民同招”新政。新建幼兒園2所，新創(chuàng)市優(yōu)質園1所，東花園小學異地新建完工，華東師范大學廣陵初中順利建成并招生，華東師范大學廣陵高中主體建成。完成3900平方米的校園安全改造任務，實施校園暑期改造項目90個，義務教育標準化達標率為88.9%，60%的學校達到省I類裝備標準，特色化裝備逐步成為校園新亮點。精準落實國家助學政策，累計發(fā)放各類助學資金188.28萬元，減免收費14.59萬元，辦理生源地助學貸款38.6萬元。加強校園安全和校車治理，新開通定制公交專線12條，“互聯(lián)網+明廚亮灶”覆蓋率100%。

4.豐厚教育發(fā)展新內涵。

繼續(xù)實施學生“三品”提升工程，小學健康體測位列進位明顯，開展防近視講座、“童玩節(jié)”等活動，評選區(qū)級獎項500多個。專任教師5年培訓學時達標率99.9%，省市級教學比武大賽獲獎81個，先后被表彰為“江蘇省優(yōu)秀引智培訓點”和“江蘇省教育報刊宣傳先進集體”。加強教育扶貧，成立“廣陵—佳縣名師成長工作室”，開展“榆愛同行”系列幫扶活動，多名教師援藏、援疆、援陜。持續(xù)加強校外培訓機構監(jiān)管，注銷辦學許可證9家，批復白名單132家。

二、凝心聚力再發(fā)展：展望“十四五”教育改革新篇章

1.突出黨建引領，讓廣大師生展現(xiàn)“高素養(yǎng)”。

一是以思想政治建設筑牢立德樹人體系。以“科學的教育質量觀”為統(tǒng)領，進一步健全“五育并舉”的教育體系和科學評價體系，積極加強勞動教育。創(chuàng)新“學生素養(yǎng)提升”項目，繼續(xù)開展“三品”提升工程和第九屆廣陵“童玩節(jié)”活動，進一步豐富內涵，做優(yōu)特色。

二是以基層組織建設夯實先鋒戰(zhàn)斗堡壘。繼續(xù)加強全面從嚴治黨和黨對意識形態(tài)工作的全面領導，牢固樹立“一切工作到支部、一切工作靠支部”的鮮明導向，逐步理順基層黨組織體系，實行歸口管理。嚴格落實黨組織活動的規(guī)范性，開展師德大討論、十佳師德故事評選、“一案一警示”等活動，以優(yōu)良黨風引領行風校風和師德師風。

三是以作風能力建設提升教師從業(yè)本領。進一步加強廉政警示教育，充分壓實“一崗雙責”，開展新一輪區(qū)級“優(yōu)秀教育工作者”“優(yōu)秀教師”評選。繼續(xù)完善教師培訓體系，開展特級教師牽手鄉(xiāng)村教育行動，組織好省第十六批和市第六批特級教師評選工作，實行菜單式培訓和定向化培養(yǎng)。成立學科發(fā)展專家指導團，加快名師梯隊建設，擦亮“育花獎”“求真在課堂”等老字號賽課品牌。

2.突出資源共享，讓辦學質量達到“高品質”。

一是集團化辦學需要扎實推進。圍繞“打造小學教育集團化辦學的廣陵樣板”發(fā)展目標，充分發(fā)揮教育集團的資源與品牌優(yōu)勢，加強領導力的引領與提升，加速教育管理、學業(yè)監(jiān)測、學生活動、綜合評價和后勤服務的一體化推進，注重診斷式評價，逐步制定集團化辦學標準體系，努力提升集團核心競爭力和區(qū)域影響力。

二是高質量發(fā)展需要爭先進位。緊盯義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展指標要求，對標梳理，聚焦弱項，超前謀劃，精準施策，進一步優(yōu)化資源配置與整合，努力縮小差距。不斷優(yōu)化招生辦法，有效鞏固“公民同招”的經驗做法，合理謀劃新建學校的施教區(qū)，創(chuàng)新隨遷子女入學的模式、路徑，逐步緩解“大校額”矛盾。

三是教體融合需要深度發(fā)力。制定《廣陵區(qū)中小學體質健康抽測比賽方案》，進一步加強學生特別是農村學生體質健康監(jiān)測，定期抽測，集中通報。健全學生視力健康綜合干預體系，有效降低學生近視率。充分發(fā)揮體育協(xié)會公益作用，加強與學校體育的融合，拓展學生素質教育與課后延時服務項目的多樣性。加強體育教學研究，配優(yōu)專職教研員，建立業(yè)余教練進校園和體育教師兼教練的雙向互動機制，加強體育教學規(guī)范的巡視、督查和指導，努力提升校園體育發(fā)展水平。

3.突出項目推動，讓校園呈現(xiàn)“高顏值”。

一是進一步優(yōu)化布點規(guī)劃。圍繞《揚州市中小學及幼兒園建設實施計劃（2019—2022）》和《廣陵區(qū)教育體育事業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》要求，進一步優(yōu)化學校布點布局，整體性提升學校標準化建設水平。以小區(qū)配套幼兒園專項治理工作為契機，加速公辦園和民辦普惠園建設。加強科學評估，及早實施生源擁擠區(qū)域的學校新建工作，進一步構建教育體系基本完備的綜合性格局。

二是進一步推動項目落地。以保障民生項目為根本，重點圍繞區(qū)“雙十”項目任務和社會事業(yè)補短板三年行動方案，大力推動新建各類幼兒園。按照一流標準建設的華東師范大學廣陵初中和東花園小學正式投入使用，做好學校異地新建工程的協(xié)調工作。

三是進一步突出裝備升級。以“教育信息化2.0”為主題，進一步推進教育裝備標準化建設。圍繞辦學特色，推動裝備應用特色化發(fā)展，鼓勵編程機器人、創(chuàng)客教室和物聯(lián)網實驗室進入更多校園。加快智慧學堂平臺應用，進一步豐富網絡資源，積極推廣網絡教研、課堂直播、活動評價等模塊，努力將平臺打造為廣陵教育信息化發(fā)展的新亮點。

4.突出創(chuàng)新驅動，讓改革發(fā)展積蓄“高動能”。

一是積極豐富各類教育內涵。結合幼兒園“小學化”專項治理要求，常態(tài)開展“園園行”飛檢，嚴格準入年檢制度，推動學前教育普惠發(fā)展。完善質量監(jiān)測制度和現(xiàn)代學校制度，減輕學生過重學業(yè)負擔，全面構建“春色滿園”的特色文化體系。加強高考改革方案研究，推進學校課程體系、學科選修課程、走班教學管理和高考命題導向等問題研究。

二是積極深化人事制度改革。按照“先行試點、分步實施、動態(tài)管理”原則，充分盤活教師編制總量，逐步緩解教師結構性缺編矛盾。有效發(fā)揮集團機制優(yōu)勢，引進或選調教育領軍人才，繼續(xù)擴大教師交流特別是柔性交流的比例，變單純“輸血”為全面“造血”，鼓勵名師帶徒“面上開花”。

三是積極提升課堂教學效益。逐步配足配優(yōu)學科教研員，下沉教研團隊工作重心，實行三項制度，即教研員駐校制，重在“全鏈條式把脈診斷”;校際互訪制，重在“深浸入、多形式、廣覆蓋”;成果展示制，重在“以強補弱、示范引領”。立足中學教育，成立“初中課堂教學改革實踐研究共同體”，制定《廣陵區(qū)深化中學課堂改革指導意見》，細化實施方案，試點探索“講授簡明、學為中心、任務驅動、當場反饋”的課堂教學新范式。