李娜

摘要：建筑工程造價(jià)管理與工程變更有著直接的關(guān)系，工程變更一方面提高建筑工程造價(jià)管理工作的任務(wù)量和難度，另一方面對建筑工程的投資、收益和預(yù)算產(chǎn)生了一定的影響。通過大量的施工經(jīng)驗(yàn)發(fā)現(xiàn)：提高施工變更的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)有利于降低變更產(chǎn)生的不利影響;同時(shí)采用固定總價(jià)合同的方式為工程變更留有調(diào)整的空間，實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理，以降低建筑工程造價(jià)管理難度為導(dǎo)向，確保建筑工程建設(shè)達(dá)到預(yù)期效果。

關(guān)鍵詞：工程變更;工程結(jié)算造價(jià);影響分;應(yīng)對措施

1工程變更的影響分析

1.1工程變更對工程進(jìn)度的影響

建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生變更后會(huì)進(jìn)入工程的調(diào)整期，由于調(diào)整期的時(shí)間耗費(fèi)對項(xiàng)目的進(jìn)度有最直接的影響，主要體現(xiàn)在建設(shè)項(xiàng)目部各班組（部門）之間內(nèi)在的聯(lián)系和施工工藝流程也在工程變更后發(fā)生了變化，即其先后順序被打亂，進(jìn)而打亂整個(gè)施工進(jìn)度計(jì)劃，導(dǎo)致停工或返工，既浪費(fèi)了各種施工資源，也降低了工程施工的整體效率，導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度目標(biāo)很難完成。這主要體現(xiàn)在以下兩方面。一方面如果發(fā)生變更的地方是工程的關(guān)鍵線路，工程變更的時(shí)間延誤會(huì)導(dǎo)致工程的總工期延長或進(jìn)度滯后。另一方面，若非關(guān)鍵線路項(xiàng)目的延遲超過了項(xiàng)目的總時(shí)差，就會(huì)對項(xiàng)目的總進(jìn)度造成影響，也使得項(xiàng)目的總進(jìn)度延遲。通常來說，施工工期延誤包含以下幾種類型：

（1）合同工期不能獲得順延：由于承包商自身的原因?qū)е铝诉M(jìn)度延誤，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，確定因承包商引發(fā)的工程問題。這樣的情況所增加的成本及費(fèi)用，不應(yīng)該由發(fā)包人承擔(dān)，發(fā)包人也不予補(bǔ)償，即不予順延工期。

（2）可得到費(fèi)用賠償并順延工期：由于業(yè)主方面的多種原因而導(dǎo)致的施工暫?；蜓诱`，應(yīng)順延工期，負(fù)責(zé)建設(shè)的一方有權(quán)追究其相應(yīng)違約責(zé)任，并由業(yè)主進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

（3）工期可順延但無需全部進(jìn)行賠償：由于外在的不可抗力及合同約定原因而導(dǎo)致的工期延誤，工程損失由業(yè)主承擔(dān)，其他損失由承包方自行負(fù)責(zé)，雙方如達(dá)成一致意見，都同意協(xié)調(diào)內(nèi)容，工期可以順延。若因建設(shè)項(xiàng)目工作的時(shí)間變更導(dǎo)致了項(xiàng)目竣工時(shí)間延遲，其變更子目工作必然是進(jìn)度控制工作的關(guān)鍵。在實(shí)際施工過程中，在施工過程中會(huì)因?yàn)楦鞣N原因?qū)е率┕て谘娱L，建筑施工期延遲是常態(tài)，與此同時(shí)，多個(gè)子項(xiàng)目也會(huì)相繼發(fā)生不同的變更事項(xiàng)，每一個(gè)子項(xiàng)目的變更都可能對原有進(jìn)度計(jì)劃帶來影響。要對普通的延遲進(jìn)行處理，關(guān)鍵是對造成延遲的主要責(zé)任者進(jìn)行判定，找出“初始延遲”的一方，追根溯源確定項(xiàng)目延遲的主要責(zé)任人并使其承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，其他的延遲者卻不需要承擔(dān)責(zé)任。如何進(jìn)行延遲責(zé)任者的判定和處理原則如前文所述。

1.2工程變更對工程質(zhì)量的影響

一些個(gè)別細(xì)微的變更對整個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目幾乎沒有影響，但是如果此類變更頻繁地發(fā)生，特別是在施工關(guān)鍵階段和最后的收尾階段，或者是建設(shè)項(xiàng)目的關(guān)鍵結(jié)構(gòu)部位，就會(huì)對工程質(zhì)量帶來嚴(yán)重的影響。工程施工的實(shí)踐表明，工程變更時(shí)間越晚，對工程影響越大，越不可逆轉(zhuǎn)，造成的損失越大。

2降低工程變更對工程造價(jià)管理影響的措施

2.1提高工程變更的審查及審批力度

如果是外在原因?qū)е鹿こ套兏藭r(shí)工作人員應(yīng)加大對工程變更的審查和審批力度，防止產(chǎn)生無效工程變更的問題，盡可能降低對工程造價(jià)的影響。具體來說，應(yīng)從工程變更的范圍、原因、時(shí)間以及地點(diǎn)等多方面切入，通過對審查和審批環(huán)節(jié)對工程變更進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，將工程變更壓縮到最小范圍內(nèi)，減少工程變更次數(shù)，為工程造價(jià)管理減負(fù)。一方面業(yè)主提高了審查力度，另一方面施工單位相應(yīng)地提高自己的要求，進(jìn)一步滿足業(yè)主的多樣化需求。

在審查和審批力度方面加大力度時(shí)，可通過以下措施進(jìn)行落實(shí)：①對工程變更進(jìn)行評估，明確劃分等級，事先審查和審批的高效，簡而言之，如果工程變更程度不大，可簡化審查和審批流程，壓縮審查和審批的時(shí)間，確保工程變更高效進(jìn)行，避免因工程變更時(shí)間的延長對工程造價(jià)管理產(chǎn)生影響，如果工程變更程度較深，要在審查和審批環(huán)節(jié)按部就班進(jìn)行，保證審查和審批的質(zhì)量，避免因疏忽而造成工程變更產(chǎn)生負(fù)面影響，進(jìn)而影響到建筑工程造價(jià)管理;②建立監(jiān)督機(jī)構(gòu)或者專職監(jiān)督人員，形成完善的監(jiān)管體制，同時(shí)還要保證審查的有效性。

2.2提高工程變更的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)

通常情況下，建筑工程建設(shè)單位主要以業(yè)主提出的標(biāo)準(zhǔn)為導(dǎo)向，在變更的過程中將施工標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，進(jìn)而獲得業(yè)主的認(rèn)可。通過工程變更來調(diào)整實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)，一方面滿足業(yè)主需求，另一方面確保變更方案更具可行性、合理性，盡量降低變更帶來的不利影響。

2.3通過固定總價(jià)合同控制工程造價(jià)

固定總價(jià)合同的核心是將工程投入的資金固定在一個(gè)可控范圍內(nèi)，其特點(diǎn)是對造價(jià)管理的影響降到了最低，保證了施工建設(shè)單位的收益。簽訂固定總價(jià)合同需要投資單位與施工單位共同協(xié)商并確定

2.4加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段中對工程項(xiàng)目全過程造價(jià)的控制

對設(shè)計(jì)變更管理工作進(jìn)一步強(qiáng)化，對不可抗力的變更需要將變更控制在設(shè)計(jì)階段和施工準(zhǔn)備階段，避免造成額外的損失，對建筑工程造價(jià)管理產(chǎn)生影響較大的設(shè)計(jì)變更，涉及人員需要對造價(jià)和工程量的變化進(jìn)行分析，并驗(yàn)證設(shè)計(jì)變更的可行性，經(jīng)過建設(shè)單位或者投資單位的批準(zhǔn)后，設(shè)計(jì)單位即可審查，并在設(shè)計(jì)方案和圖紙中詳細(xì)說明，然后由監(jiān)理方發(fā)布變更通知，如果工程變更造成材料消耗過大，還要向投資單位提交說明，經(jīng)批準(zhǔn)后方可施工。

結(jié)束語

工程變更會(huì)給建筑工程造價(jià)管理產(chǎn)生影響，從而加大工程造價(jià)管理工作的難度。對此，本文首先分析建筑工程施工過程中產(chǎn)生工程變更的原因，然后闡述其對利潤、投資和預(yù)算等方面的影響，在此基礎(chǔ)上提出一些建議，包括采用固定總價(jià)合同管控工程造價(jià)、調(diào)整建筑工程中的工程變更標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)一步加強(qiáng)工程變更的審批和審核力度，以此降低建筑工程造價(jià)管理的難度，減少工程變更產(chǎn)生的額外工作，確保建筑工程的經(jīng)濟(jì)效益。

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