張金星

2017年9月20日上午，根據(jù)教育局督導(dǎo)工作的安排，我們兩位責(zé)任督學(xué)對(duì)二所中心小學(xué)下屬的村完小實(shí)施學(xué)校管理的專項(xiàng)督導(dǎo)。兩位督學(xué)根據(jù)督導(dǎo)工作要求，對(duì)二所村完小采取了現(xiàn)場(chǎng)巡視、察看臺(tái)賬、師生座談與問(wèn)卷調(diào)查的形式，全面督查了村完小的常規(guī)管理情況。從財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)顯示：近幾年政府加大了對(duì)學(xué)校投入，辦學(xué)條件得到很大改變，村完小與中心校硬件設(shè)施都達(dá)到省標(biāo)準(zhǔn)化的標(biāo)準(zhǔn)。但從辦學(xué)成效和群眾滿意度上來(lái)看，村完小與中心校的辦學(xué)水平有較大的差距。通過(guò)座談與查閱資料，總結(jié)農(nóng)村小學(xué)落后的原因有：

一、 村完小校長(zhǎng)自我發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)，缺乏學(xué)校的發(fā)展思路與辦學(xué)規(guī)劃。校長(zhǎng)如何根據(jù)學(xué)校的師資情況，規(guī)劃現(xiàn)有教師的培養(yǎng)，形成學(xué)科教師的教學(xué)布局；怎么充分挖掘現(xiàn)有教學(xué)資源去辦學(xué)，辦出學(xué)校的特色等都缺少思考。和校長(zhǎng)談到學(xué)校發(fā)展，他們就一味強(qiáng)調(diào)客觀因素，特色沒(méi)師資，辦學(xué)沒(méi)經(jīng)費(fèi)。校長(zhǎng)們整天忙碌在事務(wù)中，工作沒(méi)重點(diǎn)，發(fā)展沒(méi)主線。

二、 村完小青年教師流失嚴(yán)重。一部分流向中心校，另一部分流向城區(qū)學(xué)校，青年教師或骨干教師流失，造成了村小教師年齡結(jié)構(gòu)偏大，課程實(shí)施的水平不高。

三、 課程意識(shí)不強(qiáng)。怎么很好引導(dǎo)教師運(yùn)用現(xiàn)有的設(shè)施設(shè)備，改變教學(xué)手段與方法，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)方式的改變，提高課程的實(shí)施水平，校長(zhǎng)們?nèi)狈ρ芯?；其次，?duì)校本課程的開(kāi)發(fā)沒(méi)有很好地挖掘當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢(shì)，沒(méi)有很好地與自己學(xué)校的優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，缺少自己的辦學(xué)特色。

針對(duì)以上學(xué)校存在的主要問(wèn)題，二位督學(xué)及時(shí)把問(wèn)題反饋給中心校的領(lǐng)導(dǎo)，并和校長(zhǎng)一道分析了村完小辦學(xué)的困難和產(chǎn)生問(wèn)題的根本原因。交流中，大家一致認(rèn)為，村完小辦學(xué)質(zhì)量低下，管理水平不高，首先是學(xué)校負(fù)責(zé)人主動(dòng)辦學(xué)的意識(shí)不強(qiáng)和管理水平不高造成的，其次中心校在全盤(pán)規(guī)劃學(xué)科教師方面也有一定的責(zé)任。二位督學(xué)指出，只有提高了村完小的辦學(xué)水平，才能實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)域教育的均衡發(fā)展，辦出人民滿意的教育。最后，中心校領(lǐng)導(dǎo)決定采用二位督學(xué)的建議，從改變村完小的管理模式著手，向管理要質(zhì)量。

一、 采用“扁平化管理”的管理模式。派一名有思想、有思路、有舉措的副校長(zhǎng)擔(dān)任村完小校長(zhǎng)，加強(qiáng)學(xué)校的管理水平。

二、 實(shí)行課程一體化管理。把村完小課程的開(kāi)設(shè)、實(shí)施、監(jiān)控、師資配置等納入中心校一體化管理，安排中心校的音、體、美、信息技術(shù)學(xué)科等跑教、兼教，來(lái)彌補(bǔ)辦學(xué)點(diǎn)師資力量的不足。

一年來(lái)，中心校把村完小都納入中心校一體化管理，包括教學(xué)五認(rèn)真檢查與評(píng)價(jià)、教學(xué)研究活動(dòng)的開(kāi)展、教師考勤考核等，對(duì)于語(yǔ)數(shù)外學(xué)科教師采用村完小與中心校教師輪教的辦法，一方面通過(guò)輪換來(lái)改變教師的年齡結(jié)構(gòu)，另一方面可以通過(guò)以輪教帶訓(xùn)的辦法來(lái)促進(jìn)村完小教師教學(xué)水平的提高。這種“扁平式的管理”和“一體化”的要求，使村完小變化很大，成長(zhǎng)很快：學(xué)校的發(fā)展思路非常清晰，抓管理、抓質(zhì)量、抓課程建設(shè)。學(xué)校開(kāi)設(shè)學(xué)生社團(tuán)，滿足不同學(xué)生的發(fā)展需要，同時(shí)發(fā)展學(xué)校的特色項(xiàng)目，再由特色項(xiàng)目逐步發(fā)展成學(xué)校的特色。學(xué)校逐漸由“一校一品”發(fā)展為“一校幾品”。

這個(gè)案例中，責(zé)任督學(xué)在對(duì)村完小的督查中，依托自身的辦學(xué)思想與經(jīng)驗(yàn)，對(duì)督查的學(xué)校提出了有價(jià)值的指導(dǎo)和建設(shè)性意見(jiàn)，促進(jìn)了學(xué)校的發(fā)展，當(dāng)然，在促進(jìn)學(xué)校的發(fā)展過(guò)程中，責(zé)任督學(xué)要做好自我定位：

成為校長(zhǎng)的辦學(xué)參謀。督學(xué)重在監(jiān)督與指導(dǎo)，一方面要行使“監(jiān)督”職責(zé)，強(qiáng)化指導(dǎo)意識(shí)。另一方面要主動(dòng)融入學(xué)校的生活中，成為學(xué)校發(fā)展的一員，當(dāng)好校長(zhǎng)的參謀，對(duì)督查中的問(wèn)題，及時(shí)和校長(zhǎng)溝通，一道分析學(xué)校產(chǎn)生問(wèn)題的原因，提供自己的建議和發(fā)展設(shè)想，幫助指導(dǎo)學(xué)校的教育教學(xué)和課程改革，促進(jìn)學(xué)校的發(fā)展。

為學(xué)校的發(fā)展提供服務(wù)。工作中，督學(xué)要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，堅(jiān)持“督”為主，“導(dǎo)”先行，對(duì)督查出現(xiàn)的問(wèn)題，要多深入教育教學(xué)一線，和教師多交流，多溝通，找到問(wèn)題的真正原因，更好地為學(xué)校發(fā)展做決策服務(wù)。

成為學(xué)校發(fā)展的引領(lǐng)者。教育督導(dǎo)工作的根本價(jià)值取向最主要是引導(dǎo)學(xué)校發(fā)揮自身的主體意識(shí)，通過(guò)內(nèi)部機(jī)制轉(zhuǎn)換和對(duì)內(nèi)涵發(fā)展的重視，增強(qiáng)學(xué)校的競(jìng)爭(zhēng)力與可持續(xù)發(fā)展能力，促進(jìn)學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展，而非簡(jiǎn)單的分等定級(jí)。身為督學(xué)，一定要堅(jiān)持學(xué)習(xí)，只有多掌握一些政策法規(guī)，多學(xué)習(xí)一些先進(jìn)的辦學(xué)管理理念，才能提供切合學(xué)校實(shí)際的發(fā)展決策，幫助學(xué)校走可持續(xù)發(fā)展之路。

（作者單位：南京市高淳區(qū)教師發(fā)展中心）