石仲泉

【摘 要】1921年，在中華民族內(nèi)憂外患、社會(huì)危機(jī)空前深重的背景下，中國(guó)共產(chǎn)黨應(yīng)運(yùn)而生，這是中國(guó)歷史上開(kāi)天辟地的大事變。100年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨矢志踐行初心使命、篳路藍(lán)縷奠基立業(yè)、創(chuàng)造輝煌開(kāi)辟未來(lái)。中國(guó)共產(chǎn)黨為什么能取得這樣驚人的成就？除有正確的指導(dǎo)思想和政治路線之外，最重要的就是黨的自身建設(shè)過(guò)硬，不斷推進(jìn)自我革命。在百年歷程中，中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，不斷與各種錯(cuò)誤思想傾向和不良作風(fēng)進(jìn)行斗爭(zhēng)，從而保持了黨的先進(jìn)性純潔性和強(qiáng)盛的戰(zhàn)斗力，贏得了人心，獲得了中國(guó)人民的支持和擁護(hù)。

【關(guān)鍵詞】中國(guó)共產(chǎn)黨;黨的建設(shè);馬克思主義政黨;自我革命;全面從嚴(yán)治黨

【中圖分類號(hào)】K27 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號(hào)】2096-6644-（2021）02-0005-18

一百年前，一個(gè)只有50多人的馬克思主義政黨——中國(guó)共產(chǎn)黨，經(jīng)過(guò)前仆后繼、浴血奮戰(zhàn)，28年后領(lǐng)導(dǎo)革命取得勝利，建立新中國(guó)成為執(zhí)政黨。在百年華誕之際，中國(guó)共產(chǎn)黨已經(jīng)成為擁有9100多萬(wàn)名黨員的世界上最大的執(zhí)政黨。在新中國(guó)成立后的70多年來(lái)，經(jīng)過(guò)艱苦卓絕的不懈奮斗，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，一個(gè)積貧積弱、一窮二白的落后國(guó)家發(fā)展成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，特別是在2020年新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊下，迅速恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活力，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量唯一正增長(zhǎng)的大國(guó)。中國(guó)共產(chǎn)黨為什么能取得這樣驚人的成就？除有正確的指導(dǎo)思想和政治路線之外，最重要的就是黨的自身建設(shè)過(guò)硬，不斷推進(jìn)自我革命?；厥装倌杲h，深入探討百年黨建是怎樣將黨百煉成鋼，使一個(gè)由數(shù)十人組成的幼年政黨成長(zhǎng)為成熟的馬克思主義先進(jìn)政黨，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

一、新民主主義革命時(shí)期黨的建設(shè)

新民主主義革命28年時(shí)間，就黨的建設(shè)理論和實(shí)踐發(fā)展而言，大致可以分為三個(gè)時(shí)期。

（一）從建黨到古田會(huì)議決議以前

中國(guó)共產(chǎn)黨自創(chuàng)建后就重視加強(qiáng)黨的自身建設(shè)。中共二大文件的不少規(guī)定對(duì)于黨的建設(shè)的理論和實(shí)踐具有奠基性作用。比如，強(qiáng)調(diào)中國(guó)共產(chǎn)黨是“為無(wú)產(chǎn)階級(jí)做革命運(yùn)動(dòng)的急先鋒”，“只有共產(chǎn)黨是工人的先鋒，是工人的政黨”;強(qiáng)調(diào)“我們共產(chǎn)黨不是空談主義者”，“乃是時(shí)時(shí)刻刻要站起來(lái)為無(wú)產(chǎn)階級(jí)利益努力工作的黨”，“黨的一切活動(dòng)都必須深入到廣大的群眾里面去”，“不離開(kāi)群眾”;強(qiáng)調(diào)我們黨具有嚴(yán)密的組織紀(jì)律性，“個(gè)個(gè)黨員須犧牲個(gè)人的感情意見(jiàn)及利益關(guān)系以擁護(hù)黨的一致”，每個(gè)黨員須了解，共產(chǎn)黨施行集權(quán)與訓(xùn)練時(shí)，“乃應(yīng)以共產(chǎn)革命在事實(shí)上所需要的觀念施行

之”。當(dāng)時(shí)的黨還在襁褓之中，能旗幟鮮明地強(qiáng)調(diào)這些實(shí)屬不易。這是中國(guó)共產(chǎn)黨百年來(lái)始終堅(jiān)持并不斷豐富和完善之基礎(chǔ)。

中共三大制定黨的第一部組織法《中國(guó)共產(chǎn)黨中央執(zhí)行委員會(huì)組織法》，開(kāi)啟了爾后一系列組織法的先河。中共四大作出《對(duì)于組織問(wèn)題之議決案》，指出“組織問(wèn)題為吾黨生存和發(fā)展之一個(gè)最重要的問(wèn)題”。中共五大對(duì)黨章作了較大修改，第一次提出“黨的建設(shè)”稱謂，規(guī)定“黨部的組織原則為民主集中制”;增設(shè)“監(jiān)察委員會(huì)”，對(duì)中央和地方監(jiān)委的產(chǎn)生有具體規(guī)定。此前，黨中央于1926年8月發(fā)出《關(guān)于堅(jiān)決清除貪污腐化分子的通告》，這是中共制定的第一個(gè)反腐敗文件。這幾個(gè)“第一”，說(shuō)明黨的建設(shè)有很大進(jìn)步。

大革命失敗的影響造成黨的建設(shè)走了些彎路。中央臨時(shí)政治局將大革命失敗的組織原因歸結(jié)為黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中工人成分太少，從而提出“使黨的指導(dǎo)干部之中無(wú)產(chǎn)階級(jí)及貧民的成份占最大多數(shù)”。中共六大繼續(xù)堅(jiān)持“務(wù)使指導(dǎo)機(jī)關(guān)工人化”。這實(shí)際上是按照聯(lián)共（布）的黨建模式來(lái)強(qiáng)化黨員的出身成分問(wèn)題。受此影響，經(jīng)共產(chǎn)國(guó)際認(rèn)可，工人出身的向忠發(fā)被選作中央政治局主席兼中央政治局常委會(huì)主席。之后的實(shí)踐證明，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的工人成分，并不能自然而然地有力指導(dǎo)和推動(dòng)中國(guó)革命的發(fā)展，反而在當(dāng)時(shí)歷史條件下給黨的工作造成重大損失。實(shí)踐證明，照搬蘇聯(lián)黨建經(jīng)驗(yàn)既不完全符合中國(guó)國(guó)情，也不能解決黨的素質(zhì)問(wèn)題。

（二）從古田會(huì)議決議至全民族抗戰(zhàn)爆發(fā)

黨的建設(shè)的歷史分期將古田會(huì)議決議作為一個(gè)界碑，主要是此前根據(jù)中國(guó)國(guó)情建設(shè)一個(gè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨的問(wèn)題沒(méi)有很好解決。這個(gè)問(wèn)題不解決，中國(guó)共產(chǎn)黨就很難安身立命。古田會(huì)議決議第一次提出并初步地形成了關(guān)于解決黨的思想建設(shè)問(wèn)題的應(yīng)對(duì)舉措，還對(duì)黨的組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)提出了許多解決方法。正如鄧小平所說(shuō)：“在井岡山時(shí)期，即紅軍創(chuàng)建時(shí)期，毛澤東同志的建黨思想就很明確。大家看看紅軍第四軍第九次黨代表大會(huì)的決議就可以了解?！?/p>

當(dāng)時(shí)毛澤東雖遠(yuǎn)離中央，但他深入中國(guó)社會(huì)的最底層并在革命斗爭(zhēng)的最前線，依據(jù)農(nóng)村和紅軍中黨組織的具體情況，創(chuàng)造性地運(yùn)用馬列主義黨建理論和中央“九月來(lái)信”指示精神，在1929年12月下旬主持起草的“古田會(huì)議決議”（下稱“決議”）中提出了關(guān)于如何加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的一系列重大問(wèn)題。

關(guān)于加強(qiáng)黨的思想建設(shè)。“決議”列出8種錯(cuò)誤觀念，逐個(gè)地論述了每種非無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想的具體表現(xiàn)、來(lái)源及其糾正方法?！皼Q議”還強(qiáng)調(diào)必須反對(duì)主觀主義等錯(cuò)誤思想，指出主觀主義在某些黨員中濃厚地存在著，其必然結(jié)果不是機(jī)會(huì)主義就是盲動(dòng)主義。糾正的方法：一是教育黨員用馬克思列寧主義的方法去作政治形勢(shì)的分析和階級(jí)勢(shì)力的估量，以代替主觀主義的分析和估量;二是黨員要注意社會(huì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)查和研究，來(lái)決定斗爭(zhēng)的策略和工作的方法。這里已經(jīng)論及黨的思想路線問(wèn)題，說(shuō)明“決議”對(duì)加強(qiáng)黨的思想建設(shè)的認(rèn)識(shí)達(dá)到了相當(dāng)高度。

關(guān)于加強(qiáng)黨的組織建設(shè)?！皼Q議”首次提出“黨的組織路線”概念，明確了加入中國(guó)共產(chǎn)黨的具體條件，對(duì)不符合黨員資格且經(jīng)過(guò)教育不改者“一律清洗出黨”;要求加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，激發(fā)黨的戰(zhàn)斗力;強(qiáng)調(diào)“厲行集中指導(dǎo)下的民主生活”，反對(duì)極端民主化。

關(guān)于加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)。糾正黨內(nèi)錯(cuò)誤思想，就包括糾正不好的作風(fēng)?！皼Q議”初步地提出了黨的三大作風(fēng)思想。上述反對(duì)主觀主義，就是倡導(dǎo)理論聯(lián)系實(shí)際的作風(fēng);強(qiáng)調(diào)紅軍打仗，離開(kāi)了對(duì)群眾的宣傳、組織、武裝和建設(shè)革命政權(quán)等目標(biāo)，就失去了紅軍存在的意義，這就是要求密切與群眾聯(lián)系的作風(fēng)。關(guān)于開(kāi)展批評(píng)，強(qiáng)調(diào)批評(píng)要注意政治，使黨員明白批評(píng)的目的是增加黨的戰(zhàn)斗力以達(dá)到階級(jí)斗爭(zhēng)的勝利。

“決議”比較系統(tǒng)地初步回答了在黨員隊(duì)伍以農(nóng)民成分為主的情況和革命戰(zhàn)爭(zhēng)十分殘酷的條件下，如何著重從思想上、組織上、作風(fēng)上建設(shè)黨和如何保持黨的無(wú)產(chǎn)階級(jí)先鋒隊(duì)性質(zhì)等問(wèn)題。它標(biāo)志著毛澤東建黨學(xué)說(shuō)初步形成，也為中國(guó)共產(chǎn)黨的黨建理論體系的建構(gòu)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。古田會(huì)議確定的原則，很快貫徹到紅四軍中去，后來(lái)在其他紅軍隊(duì)伍中也逐步得到實(shí)行。毛澤東在中央蘇區(qū)寫(xiě)的《反對(duì)本本主義》和《關(guān)心群眾生活，注意工作方法》，就是思想建黨、作風(fēng)建黨的經(jīng)典之作。

1935年1月遵義會(huì)議事實(shí)上確立毛澤東在中央和紅軍的領(lǐng)導(dǎo)地位，之后毛澤東倡導(dǎo)的著重從思想上建設(shè)黨的原則逐步成為全黨共識(shí)。同年12月，瓦窯堡中央政治局?jǐn)U大會(huì)議確定在建立廣泛的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線同時(shí)，“為擴(kuò)大與鞏固共產(chǎn)黨而斗爭(zhēng)”。會(huì)議指出，中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)無(wú)產(chǎn)階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)“又是全民族的先鋒隊(duì)，因此一切愿意為著共產(chǎn)黨的主張而奮斗的人，不問(wèn)他們的階級(jí)出身如何，都可以加入共產(chǎn)黨”。盡管中國(guó)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)落后的國(guó)家，農(nóng)民和小資產(chǎn)階級(jí)出身的知識(shí)分子在黨內(nèi)占大多數(shù)，但黨完全有能力把許多愿意為共產(chǎn)黨主張而奮斗的新黨員，鍛煉成為有最高階級(jí)覺(jué)悟的無(wú)產(chǎn)階級(jí)戰(zhàn)士。黨不懼怕非無(wú)產(chǎn)階級(jí)黨員政治水平的不一致，黨用共產(chǎn)主義教育去保證提高他們到先鋒隊(duì)地位。這些論述對(duì)毛澤東著重從思想上建設(shè)黨的思想作了進(jìn)一步闡發(fā)。

（三）從抗戰(zhàn)全面爆發(fā)至解放戰(zhàn)爭(zhēng)勝利

這是黨的建設(shè)理論以毛澤東的黨建思想全面展開(kāi)而走向成熟的時(shí)期?？箲?zhàn)全面爆發(fā)后，為適應(yīng)新的形勢(shì)，中國(guó)共產(chǎn)黨的隊(duì)伍空前壯大。至1938年底，黨員人數(shù)從抗戰(zhàn)初期4萬(wàn)多人增加到50多萬(wàn)人，中國(guó)共產(chǎn)黨已成為具有比較廣泛群眾基礎(chǔ)的全國(guó)性大黨。但是，大批新黨員缺乏黨的基本知識(shí)，缺乏初步的馬克思主義理論修養(yǎng)和革命經(jīng)驗(yàn)，并帶入大量非無(wú)產(chǎn)階級(jí)的思想意識(shí)，少數(shù)壞人和敵對(duì)分子也混進(jìn)了黨內(nèi)。1939年8月，中共中央政治局作出《關(guān)于鞏固黨的決定》，指出：“在思想上、政治上、組織上鞏固黨，成為我們今天極端嚴(yán)重的任務(wù)。”兩個(gè)月后，毛澤東提出將“建設(shè)一個(gè)全國(guó)范圍的、廣大群眾性的、思想上政治上組織上完全鞏固的布爾什維克化的中國(guó)共產(chǎn)黨”的任務(wù)作為黨的建設(shè)“偉大的工程”進(jìn)行。這一偉大工程把黨員數(shù)量的發(fā)展與質(zhì)量的提高緊密結(jié)合，把黨的思想建設(shè)、政治建設(shè)、組織建設(shè)融為一體，全面地指明了黨的建設(shè)的目標(biāo)和內(nèi)容，黨的建設(shè)思想理論得到重要發(fā)展。

按照中央統(tǒng)一部署，各地黨組織迅速實(shí)施黨的建設(shè)偉大工程。從1941年初夏始，中共中央決定在全黨范圍內(nèi)開(kāi)展整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，一方面可以把早已提出的黨內(nèi)馬克思主義思想教育引向深入，另一方面又有利于徹底解決黨的歷史是非和思想路線問(wèn)題，在全黨更牢固地樹(shù)立起馬克思主義中國(guó)化的思想原則，從而促使黨的建設(shè)偉大工程的內(nèi)涵更加豐富。

整風(fēng)運(yùn)動(dòng)既是推進(jìn)黨的建設(shè)“偉大的工程”主要載體，也是馬克思主義政黨建設(shè)史上一個(gè)偉大創(chuàng)造。整風(fēng)運(yùn)動(dòng)的主要內(nèi)容是總結(jié)黨的歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，反對(duì)主觀主義以整頓學(xué)風(fēng)、反對(duì)宗派主義以整頓黨風(fēng)、反對(duì)黨八股以整頓文風(fēng)，教育全黨干部學(xué)會(huì)運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，來(lái)研究和解決中國(guó)革命的具體問(wèn)題。就推進(jìn)黨的建設(shè)偉大的工程而言，延安整風(fēng)運(yùn)動(dòng)至少有五大功績(jī)。

第一，空前地提高了中共的馬克思主義理論水平。許多過(guò)去沒(méi)有讀過(guò)馬列著作的干部，這次集中認(rèn)真讀了中央規(guī)定的理論書(shū)籍;過(guò)去讀過(guò)馬列著作的一些領(lǐng)導(dǎo)干部，這次懂得了怎樣運(yùn)用馬列主義的立場(chǎng)與方法來(lái)認(rèn)識(shí)中國(guó)革命問(wèn)題。整風(fēng)運(yùn)動(dòng)既是馬克思主義的思想教育運(yùn)動(dòng)，也是破除黨內(nèi)把馬克思主義教條化、把共產(chǎn)國(guó)際和蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)神圣化錯(cuò)誤傾向的思想解放運(yùn)動(dòng)。這對(duì)于提高黨的戰(zhàn)斗力量，奪取全民族抗戰(zhàn)勝利起了重要指導(dǎo)作用。

第二，基本弄清中共歷史上的路線是非問(wèn)題，在全黨范圍確立了實(shí)事求是、理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義思想路線。遵義會(huì)議只改組了中央高層領(lǐng)導(dǎo)成員，沒(méi)有解決政治路線問(wèn)題。開(kāi)展整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，毛澤東雙管齊下，一方面通過(guò)作《改造我們的學(xué)習(xí)》等整風(fēng)報(bào)告，把實(shí)事求是的思想路線提升到“黨性”高度，視為“一個(gè)黨性堅(jiān)強(qiáng)的黨員的起碼態(tài)度”;另一方面主持編輯《六大以來(lái)》等三套歷史文獻(xiàn)，使許多負(fù)責(zé)同志認(rèn)識(shí)到蘇維埃運(yùn)動(dòng)后期確實(shí)存在錯(cuò)誤路線，從而在全黨特別是高級(jí)干部對(duì)于黨的歷史問(wèn)題形成了共識(shí)。這對(duì)于確立正確思想路線和政治路線起了重大促進(jìn)作用。

第三，加快了馬克思主義中國(guó)化、時(shí)代化、大眾化的步伐。毛澤東在《改造我們的學(xué)習(xí)》中對(duì)“實(shí)事求是”的新界定，就是中國(guó)共產(chǎn)黨人倡導(dǎo)的馬克思主義思想路線中國(guó)化、時(shí)代化、大眾化的生動(dòng)表述。他號(hào)召全黨要使中國(guó)革命豐富實(shí)際的馬克思主義化，將經(jīng)驗(yàn)升華為理論，成為創(chuàng)造性的馬克思主義，推動(dòng)馬克思主義與時(shí)俱進(jìn)。整風(fēng)運(yùn)動(dòng)是馬克思主義中國(guó)化、時(shí)代化、大眾化的催化劑。

第四，促進(jìn)了毛澤東思想成為全黨指導(dǎo)思想。全民族抗戰(zhàn)空前提升中國(guó)共產(chǎn)黨在全國(guó)范圍的巨大影響，毛澤東的領(lǐng)袖地位也得到共產(chǎn)國(guó)際明確支持?！缎旅裰髦髁x論》是毛澤東思想構(gòu)建成體系的標(biāo)志性著作。延安等地報(bào)刊相繼撰文贊頌以《新民主主義論》為代表的毛澤東的思想理論。作為整風(fēng)運(yùn)動(dòng)理論結(jié)晶的《關(guān)于若干歷史問(wèn)題的決議》充分肯定毛澤東的歷史地位和毛澤東思想的偉大作用，中共七大正式確立毛澤東思想為中國(guó)共產(chǎn)黨的指導(dǎo)思想。

第五，對(duì)于中共建設(shè)成為馬克思主義先進(jìn)政黨起了決定性作用。毛澤東明確提出，共產(chǎn)黨員不僅要在組織上入黨，而且要在思想上入黨，從而使著重從思想上建設(shè)黨的要求得到了落實(shí)。為了建設(shè)馬克思主義先進(jìn)政黨，以毛澤東為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體不僅重視黨的思想路線、政治路線、組織路線建設(shè)，而且強(qiáng)調(diào)黨員個(gè)人的思想意識(shí)修養(yǎng)，要求共產(chǎn)黨員強(qiáng)化共產(chǎn)主義理想信念，培養(yǎng)共產(chǎn)主義道德品質(zhì)，更鮮明地展現(xiàn)了黨的先進(jìn)性和純潔性品質(zhì)。劉少奇的《論共產(chǎn)黨員的修養(yǎng)》是關(guān)于共產(chǎn)黨員修養(yǎng)理論的代表作，對(duì)于推進(jìn)思想建黨起了重要作用。與此相聯(lián)系，通過(guò)整風(fēng)運(yùn)動(dòng)概括的三大作風(fēng)，是馬克思主義政黨立于不敗之地的根基，也是共產(chǎn)黨區(qū)別于其他政黨的重要標(biāo)志。

整風(fēng)運(yùn)動(dòng)使毛澤東思想的黨建理論得到巨大豐富。鄧小平指出，毛澤東的“完整的建黨學(xué)說(shuō)，是經(jīng)過(guò)實(shí)踐在延安整風(fēng)時(shí)期建立起來(lái)的。毛澤東同志對(duì)于建立一個(gè)什么樣的黨，黨的指導(dǎo)思想是什么，黨的作風(fēng)是什么，都有完整的一套”。

毛澤東的建黨學(xué)說(shuō)雖然已形成完整體系，但還在豐富和發(fā)展。從抗戰(zhàn)后期至新中國(guó)成立前夕，他的“三次對(duì)談”和“兩個(gè)務(wù)必”思想最具代表性?！叭螌?duì)談”即“甲申對(duì)”“窯洞對(duì)”“趕考對(duì)”。1944年3月，郭沫若發(fā)表《甲申三百年祭》，毛澤東看到該文說(shuō)：我們黨的歷史上曾經(jīng)有過(guò)幾次大的驕傲，都是吃了虧的，“全黨同志對(duì)于這幾次驕傲，幾次錯(cuò)誤，都要引為鑒戒。近日我們印了郭沫若論李自成的文章，也是叫同志們引為鑒戒，不要重犯勝利時(shí)驕傲的錯(cuò)誤”。是年11月，毛澤東致函郭沫若，感謝此前他對(duì)黨的抗戰(zhàn)路線和延安成為民主圣地的夸獎(jiǎng)，寫(xiě)道：“你的《甲申三百年祭》，我們把它當(dāng)作整風(fēng)文件看待。小勝即驕傲，大勝更驕傲，一次又一次吃虧，如何避免此種毛病，實(shí)在值得注意。”“我雖然兢兢業(yè)業(yè)，生怕出岔子，但說(shuō)不定岔子從什么地方跑來(lái)。你看到了什么缺點(diǎn)錯(cuò)誤，希望隨時(shí)示知?！泵珴蓶|與郭沫若的這兩次筆談，即是“甲申對(duì)”。1945年7月，國(guó)民參政員黃炎培等6位先生訪問(wèn)延安。他們考察5天，與中共領(lǐng)導(dǎo)舉行了3次會(huì)談。毛澤東問(wèn)黃炎培，對(duì)延安的感想如何？黃炎培說(shuō)：我生六十多年，耳聞的不說(shuō)，所親眼看到的，真所謂“其興也勃焉”“其亡也忽焉”，不少王朝都沒(méi)有能跳出“周期率”的支配力。一部歷史，“政怠宦成”的也有，“人亡政息”的也有，“求榮取辱”的也有，總之沒(méi)有能跳出這“周期率”。中共諸君從過(guò)去到現(xiàn)在，我略略了解的了，就是希望找出一條新路，來(lái)跳出這“周期率”的支配。毛澤東回答：我們已經(jīng)找到新路，我們能跳出這“周期率”。這條新路，就是民主。只有讓人民來(lái)監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來(lái)負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息。這次著名對(duì)談，史稱“窯洞對(duì)”。最后的“趕考對(duì)”與“兩個(gè)務(wù)必”是同時(shí)提出的。1949年1月，三大戰(zhàn)役的戰(zhàn)略決戰(zhàn)結(jié)束，革命勝利在即。是年3月，黨的七屆二中全會(huì)召開(kāi)，這是謀劃籌建新中國(guó)大政方針的重要會(huì)議。毛澤東作主題報(bào)告，談到加強(qiáng)黨的思想建設(shè)，提醒全黨要警惕驕傲自滿、以功臣自居情緒的滋長(zhǎng)，警惕資產(chǎn)階級(jí)用糖衣裹著的炮彈的攻擊，務(wù)必繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)。這就是“兩個(gè)務(wù)必”思想。全會(huì)結(jié)束后，中共中央及其所屬機(jī)構(gòu)由西柏坡遷往北平。毛澤東對(duì)周圍同志說(shuō)：我們就要進(jìn)北平了。我們進(jìn)北平，可不是李自成進(jìn)北平，他們進(jìn)了北平就變了。我們共產(chǎn)黨人進(jìn)北平，是要繼續(xù)革命，建設(shè)社會(huì)主義，直到實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義。出發(fā)時(shí)，毛澤東“對(duì)周恩來(lái)說(shuō)，今天是進(jìn)京的日子，進(jìn)京趕考去。我們進(jìn)京趕考去！周笑答，我們應(yīng)當(dāng)都能考試及格，不要退回來(lái)。毛澤東說(shuō)，退回去就失敗了。我們決不當(dāng)李自成，我們都希望考個(gè)好成績(jī)”。這段對(duì)話，就是“趕考對(duì)”。

不難看出，“三次對(duì)談”討論的問(wèn)題本質(zhì)上就是——以李自成農(nóng)民軍“其興也勃焉”“其亡也忽焉”的典型“周期率”為史鏡，共產(chǎn)黨絕不能再重蹈覆轍，成為20世紀(jì)的“李自成”。“三次對(duì)談”和“兩個(gè)務(wù)必”思想，具有永不過(guò)時(shí)的警示和啟迪意義。腐敗亡黨亡國(guó)，這是不以任何人的意志為轉(zhuǎn)移的歷史規(guī)律。凡被造反推翻的，無(wú)不是腐敗使民心喪失殆盡的結(jié)果，無(wú)論是中國(guó)還是外國(guó)都概莫能外。這始終需要中國(guó)共產(chǎn)黨高度警惕，居安思危。

二、社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期黨的建設(shè)

新中國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨，肩負(fù)雙重任務(wù)，既要治國(guó)又要治黨。怎樣進(jìn)行執(zhí)政黨建設(shè)，是以毛澤東為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人一直非常關(guān)注并為之不斷探索的重要課題。同探索適合中國(guó)國(guó)情的建設(shè)社會(huì)主義道路的整體情況一樣，對(duì)于執(zhí)政黨建設(shè)的認(rèn)識(shí)，既有成功的經(jīng)驗(yàn)，也有挫折的教訓(xùn)。就其成功經(jīng)驗(yàn)來(lái)講，是以毛澤東為核心的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)執(zhí)政黨建設(shè)殫精竭慮的結(jié)晶。

（一）整風(fēng)整黨，嚴(yán)懲貪腐，開(kāi)啟了從嚴(yán)治黨、清廉治國(guó)的良好風(fēng)氣

以毛澤東為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體始終堅(jiān)持從嚴(yán)管黨治黨。新中國(guó)伊始，中國(guó)共產(chǎn)黨已發(fā)展為擁有近450萬(wàn)黨員和具有廣泛群眾基礎(chǔ)的大黨。從整體上看，黨的基本隊(duì)伍仍然保持著戰(zhàn)爭(zhēng)年代為人民服務(wù)的宗旨，在革命勝利的形勢(shì)下仍然保持艱苦奮斗本色，積極發(fā)揮著模范帶頭作用。但是，黨的狀況和組織發(fā)展仍存在不少與執(zhí)政地位不相適應(yīng)的問(wèn)題。一部分黨員滋生了驕傲自滿的情緒，革命意志衰退，貪圖享樂(lè)的思想有所發(fā)展，疏遠(yuǎn)了與人民群眾的關(guān)系，損害了黨的威信。中共中央審時(shí)度勢(shì)，決定開(kāi)展整風(fēng)整黨運(yùn)動(dòng)，堅(jiān)定不移地貫徹七屆二中全會(huì)提出的“兩個(gè)務(wù)必”精神。

1949年11月，中共中央決定成立以朱德為書(shū)記的中央紀(jì)律檢查委員會(huì)。1950年下半年始，整風(fēng)運(yùn)動(dòng)全面展開(kāi)。1951年2月，中央決定從下半年開(kāi)始，先以一年時(shí)間進(jìn)行怎樣做一個(gè)共產(chǎn)黨員的教育，使每一個(gè)黨員都明白做黨員的標(biāo)準(zhǔn)。在隨后召開(kāi)的第一次全國(guó)組織工作會(huì)議上通過(guò)《關(guān)于發(fā)展新黨員的決議》，規(guī)定了共產(chǎn)黨員標(biāo)準(zhǔn)八項(xiàng)基本條件，并決定開(kāi)展整黨運(yùn)動(dòng)。這是中國(guó)共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)政權(quán)的新的歷史條件下，為堅(jiān)持共產(chǎn)黨員條件作的新的努力。

1951年底，中共中央又決定將正在開(kāi)展的“三反”運(yùn)動(dòng)與整黨相結(jié)合，嚴(yán)肅批判與處理部分黨員干部中存在的貪污、浪費(fèi)、受賄等腐化墮落行為。在這場(chǎng)運(yùn)動(dòng)中，最引人注目的是從嚴(yán)處理了被稱為“共和國(guó)第一宗大腐敗案”的劉青山、張子善案件。

劉、張二人在20世紀(jì)30年代初參加革命，是經(jīng)受了殘酷戰(zhàn)爭(zhēng)考驗(yàn)的干部。新中國(guó)成立后，他們?cè)趽?dān)任中共天津地委書(shū)記和天津地區(qū)專員職務(wù)時(shí)，利用權(quán)力，盜用公款進(jìn)行倒買倒賣的非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，盤(pán)剝民工經(jīng)費(fèi)，盜竊國(guó)家資財(cái)，貪污揮霍。毛澤東對(duì)為他們“說(shuō)情”的高級(jí)干部明確表示：正因?yàn)樗麄儍扇说牡匚桓?、功勞大、影響大，所以才要下決心處決他們。只有處決他們，才能挽救二十個(gè)、二百個(gè)、二千個(gè)、二萬(wàn)個(gè)犯有各種不同程度錯(cuò)誤的干部。中共中央和毛澤東批準(zhǔn)了對(duì)他們判處極刑的決定。對(duì)劉、張的處理引起全國(guó)震動(dòng)，起到非常好的威懾效應(yīng)。這場(chǎng)運(yùn)動(dòng)教育了干部和黨員，對(duì)樹(shù)立廉潔奉公、艱苦樸素的社會(huì)風(fēng)尚，增強(qiáng)防止非無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想腐蝕的能力，提高黨的隊(duì)伍的純潔性和戰(zhàn)斗力，發(fā)揮了重要作用。這一正確決策，是中國(guó)共產(chǎn)黨從嚴(yán)治黨、廉潔治國(guó)的良好開(kāi)端。此后多年，再?zèng)]有發(fā)生過(guò)這樣轟動(dòng)全國(guó)的貪腐大案。

（二）中共八大前后加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè)的三大舉措

中共八大是中國(guó)共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨后召開(kāi)的第一次代表大會(huì)。毛澤東在中共七大曾指出，我們一定要在北平（北京）那樣的大城市“開(kāi)八大，有人說(shuō)這是機(jī)會(huì)主義;恰恰相反，八大如果還在延安開(kāi)，那就近乎機(jī)會(huì)主義了”。歷史的發(fā)展如毛澤東所預(yù)言的那樣，中共八大在北京召開(kāi)了。對(duì)于如何加強(qiáng)執(zhí)政黨的建設(shè)，以毛澤東為核心的黨中央在處理劉青山、張子善案件后就一直在深入思考。中共八大前后是毛澤東和黨中央加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè)的重要節(jié)點(diǎn)。

第一，慎重處理高崗、饒漱石事件。在大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)和全面社會(huì)主義改造開(kāi)始后，中共黨內(nèi)發(fā)生了高崗、饒漱石事件。高崗時(shí)任有“經(jīng)濟(jì)內(nèi)閣”之稱的國(guó)家計(jì)委主席，饒漱石時(shí)任有“黨中央第一大部”之稱的中央組織部部長(zhǎng)。那時(shí)，中共中央正準(zhǔn)備召開(kāi)一屆全國(guó)人大和中共八大。高、饒以為這是獲取更大權(quán)力的時(shí)機(jī)，在全國(guó)財(cái)經(jīng)工作會(huì)議和組織工作會(huì)議期間，散布流言蜚語(yǔ)，進(jìn)行宗派活動(dòng)，制造黨內(nèi)分裂。1954年2月，中共七屆四中全會(huì)通過(guò)《關(guān)于增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)的決議》，對(duì)他們作了處理。決議要求：全黨高級(jí)干部的重要的政治活動(dòng)和政治意見(jiàn)應(yīng)經(jīng)常向所屬黨組織報(bào)告和反映，其關(guān)系特別重大者則應(yīng)直接向黨中央的政治局、書(shū)記處和中央主席報(bào)告和反映;如果避開(kāi)黨的組織和中央來(lái)進(jìn)行個(gè)人或小集團(tuán)的政治活動(dòng)，避開(kāi)黨的組織和中央來(lái)進(jìn)行個(gè)人或小集團(tuán)的政治意見(jiàn)，這在黨內(nèi)就是一種非法活動(dòng)，就是違反黨的紀(jì)律、破壞黨的團(tuán)結(jié)的活動(dòng)，就必須加以反對(duì)和禁止。通過(guò)高崗、饒漱石事件，全黨進(jìn)行了一次維護(hù)和增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)、遵守黨的紀(jì)律的教育。1955年3月，中國(guó)共產(chǎn)黨全國(guó)代表會(huì)議為加強(qiáng)對(duì)黨員特別是高級(jí)干部的監(jiān)督，決定成立黨的各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)，代替此前的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)，提升了黨內(nèi)監(jiān)督檢察的地位和更好地發(fā)揮作用。

第二，中共八大加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè)的重大舉措。1956年9月，中國(guó)共產(chǎn)黨第八次全國(guó)代表大會(huì)召開(kāi)。黨面臨著全面建設(shè)社會(huì)主義的新形勢(shì)和新任務(wù)，給黨的建設(shè)帶來(lái)新的課題。中共八大高度重視加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè)，劉少奇的政治報(bào)告和鄧小平關(guān)于修改黨章的報(bào)告都對(duì)此作了重要論述。對(duì)于如何加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè)，中共八大強(qiáng)調(diào)了四個(gè)問(wèn)題：

一是強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨的集體領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)展黨內(nèi)民主。鑒于蘇聯(lián)、東歐國(guó)家共產(chǎn)黨在黨的建設(shè)問(wèn)題上的歷史教訓(xùn)和中國(guó)共產(chǎn)黨在工作中存在的缺點(diǎn)，劉少奇和鄧小平的報(bào)告對(duì)這個(gè)問(wèn)題作了深刻論述，指出：一切重大問(wèn)題的決定都要在適當(dāng)?shù)募w中經(jīng)過(guò)充分討論，容許不同觀點(diǎn)的充分爭(zhēng)論。要堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人負(fù)責(zé)相結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)制度，反對(duì)不正當(dāng)?shù)耐怀鰝€(gè)人和個(gè)人崇拜行為。要加強(qiáng)黨內(nèi)外制度建設(shè)，黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督的關(guān)鍵，在于發(fā)展黨和國(guó)家的民主生活，發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)。為此，中共八大提出，縣級(jí)以上各級(jí)黨代會(huì)改為常任制，每年召開(kāi)一次會(huì)議，使代表大會(huì)成為最高決策機(jī)關(guān)和最高監(jiān)督機(jī)關(guān)。

二是強(qiáng)調(diào)執(zhí)政黨必須堅(jiān)持群眾路線，堅(jiān)決反對(duì)官僚主義。鄧小平的報(bào)告指出，黨是在與人民群眾密切聯(lián)系、共同戰(zhàn)斗中誕生、發(fā)展、壯大、成熟起來(lái)的。正確地實(shí)行群眾路線，黨的事業(yè)就成功;反之，黨和人民事業(yè)就遭受損失。官僚主義現(xiàn)象的存在，說(shuō)明群眾路線沒(méi)有得到完全地貫徹執(zhí)行。我們必須向這些脫離群眾的官僚主義作經(jīng)常斗爭(zhēng)。堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的群眾路線，是作為執(zhí)政黨必須著力解決的歷史任務(wù)。

三是強(qiáng)調(diào)執(zhí)政黨必須維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)，鞏固黨的統(tǒng)一。鄧小平指出，黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一是黨的建設(shè)的最重要問(wèn)題之一。黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一是黨的生命，是力量所在。經(jīng)常注意維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)，鞏固黨的統(tǒng)一，是每個(gè)黨員的神圣職責(zé)。為了保持黨在馬列主義基礎(chǔ)上的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一，必須大力發(fā)展黨內(nèi)的批評(píng)和自我批評(píng)。中共八大通過(guò)的黨章把“維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)，鞏固黨的統(tǒng)一”列為黨員義務(wù)。

四是強(qiáng)調(diào)執(zhí)政黨必須對(duì)黨員提出更高標(biāo)準(zhǔn)。黨的事業(yè)的勝利，黨對(duì)于人民所負(fù)的責(zé)任的加重，要求對(duì)黨員提出更高的標(biāo)準(zhǔn)。中共八大修改后的黨章對(duì)此作了新規(guī)定，既對(duì)黨員義務(wù)增加了新要求，也對(duì)黨員民主權(quán)利增添了新內(nèi)容。鄧小平指出，如果我們向每個(gè)普通黨員都提出嚴(yán)格的要求，就需要向黨的干部提出更嚴(yán)格的要求。他們比普通黨員負(fù)有更高的責(zé)任，應(yīng)當(dāng)首先學(xué)會(huì)永遠(yuǎn)不脫離群眾，永不自滿和不懼困難，勇于接受自下而上的批評(píng)，不斷改進(jìn)工作。

中共八大著重提出的關(guān)于執(zhí)政黨的建設(shè)問(wèn)題，總結(jié)了民主革命時(shí)期和社會(huì)主義革命時(shí)期黨的建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，在執(zhí)政黨建設(shè)的理論和實(shí)踐方面有諸多新思想、新方針和新設(shè)想，初步形成了較為全面而系統(tǒng)的執(zhí)政黨建設(shè)理論，是對(duì)毛澤東建黨思想的豐富和發(fā)展。

第三，開(kāi)展整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，正確處理人民內(nèi)部矛盾。從1956年下半年起，伴隨著國(guó)際局勢(shì)的動(dòng)

蕩不穩(wěn)，一些黨和政府部門工作出現(xiàn)偏差，一些地方出現(xiàn)鬧事現(xiàn)象。毛澤東認(rèn)為這些問(wèn)題主要是由于領(lǐng)

導(dǎo)上存在著官僚主義、主觀主義和工作方法不對(duì)頭引起的。解決的辦法，首先是克服官僚主義，擴(kuò)大民主，開(kāi)展黨的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，克服黨本身存在的各種弊端，使黨適應(yīng)全面社會(huì)主義建設(shè)新任務(wù)的要求。

1957年2月下旬，毛澤東作《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問(wèn)題》報(bào)告;4月下旬，中共中央發(fā)布《關(guān)于整風(fēng)運(yùn)動(dòng)的指示》，提出在全黨進(jìn)行一次普遍、深入的反對(duì)官僚主義、宗派主義和主觀主義的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)。此次運(yùn)動(dòng)的主題就是正確處理人民內(nèi)部矛盾。這是一次既嚴(yán)肅認(rèn)真又和風(fēng)細(xì)雨的思想運(yùn)動(dòng)。毛澤東還指出，黨希望通過(guò)整風(fēng)，達(dá)到這樣的目標(biāo)：造成一個(gè)又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志，又有個(gè)人心情舒暢、生動(dòng)活潑，那樣一種政治局面。他還希望通過(guò)各界人士的批評(píng)，使黨的作風(fēng)真正得到改進(jìn)，也設(shè)想通過(guò)黨的若干具體領(lǐng)導(dǎo)制度的進(jìn)一步完善，來(lái)妥善解決實(shí)際工作中中國(guó)共產(chǎn)黨與民主黨派、中國(guó)共產(chǎn)黨與知識(shí)分子的矛盾。

整風(fēng)運(yùn)動(dòng)全面展開(kāi)后，各方面人士在各種座談會(huì)和報(bào)刊上廣泛而集中地對(duì)中共的工作提出批評(píng)意見(jiàn)。毛澤東對(duì)揭露出來(lái)的黨政工作中的大量缺點(diǎn)錯(cuò)誤高度重視。他看到上?！督夥湃?qǐng)?bào)》報(bào)道邀請(qǐng)一批中小學(xué)教師在整風(fēng)座談會(huì)上提出的批評(píng)意見(jiàn)后，將這張報(bào)紙批給劉少奇等人閱讀，指出：“這一版值得過(guò)細(xì)一看，不整風(fēng)黨就毀了。請(qǐng)你們注意看上海解放日?qǐng)?bào)”，“集中看人民內(nèi)部矛盾和我黨整風(fēng)消息，這是天下第一大事?！泵珴蓶|很希望整風(fēng)運(yùn)動(dòng)按照預(yù)先設(shè)想的這個(gè)方向發(fā)展。

但是，歷史前進(jìn)的方向是諸多合力的作用。社會(huì)上的各種批評(píng)意見(jiàn)，除對(duì)黨的工作作風(fēng)中的官僚主義、宗派主義、主觀主義的各種具體表現(xiàn)有大量批評(píng)外，越來(lái)越多的意見(jiàn)涉及對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)主義制度、新中國(guó)成立以來(lái)歷次政治運(yùn)動(dòng)、黨的內(nèi)外方針等重大問(wèn)題的根本評(píng)價(jià)，有的甚至懷疑和否定共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度。這種情況引起中共中央、毛澤東高度警惕，并對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)階級(jí)斗爭(zhēng)形勢(shì)作出過(guò)于嚴(yán)重的估計(jì)。隨后，中共中央決定開(kāi)展反右派斗爭(zhēng)，沿用群眾性政治運(yùn)動(dòng)的斗爭(zhēng)方式，但對(duì)斗爭(zhēng)的急驟發(fā)展又沒(méi)有謹(jǐn)慎地加以掌控，致使反右派斗爭(zhēng)嚴(yán)重?cái)U(kuò)大化。本來(lái)旨在嚴(yán)格區(qū)分兩類不同性質(zhì)的矛盾，反而導(dǎo)致混淆了兩類不同性質(zhì)的矛盾，造成偏離了整風(fēng)運(yùn)動(dòng)的正確方向，產(chǎn)生嚴(yán)重后果。這是一個(gè)深刻教訓(xùn)。

（三）20世紀(jì)60年代初重塑了實(shí)事求是思想路線，調(diào)整黨內(nèi)外關(guān)系

自1957年反右派斗爭(zhēng)到1959年廬山會(huì)議，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)社會(huì)主義建設(shè)的探索經(jīng)歷了一段曲折和挫折。經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)異常嚴(yán)峻，政治關(guān)系、黨群關(guān)系日益緊張。中共中央決定以加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)為著力點(diǎn)，實(shí)施全面調(diào)整。

第一，大興調(diào)查研究之風(fēng)，重塑實(shí)事求是思想路線。面對(duì)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)，中共中央和毛澤東開(kāi)始反思“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)以來(lái)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。1961年初，毛澤東在中共八屆九中全會(huì)上號(hào)召全黨恢復(fù)實(shí)事求是的優(yōu)良傳統(tǒng)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，要求1961年成為“實(shí)事求是年”。會(huì)后，毛澤東、劉少奇、周恩來(lái)、朱德、陳云等中央領(lǐng)導(dǎo)人身體力行，投入調(diào)查研究工作，在全國(guó)范圍內(nèi)興起了調(diào)查研究之風(fēng)。這對(duì)于重塑黨的思想路線，加強(qiáng)黨的思想建設(shè)具有重要的歷史意義。

第二，重新強(qiáng)調(diào)執(zhí)政黨建設(shè)的若干重要問(wèn)題。1962年初的七千人大會(huì)對(duì)執(zhí)政黨建設(shè)經(jīng)驗(yàn)作了新的總結(jié)。毛澤東的講話、劉少奇的報(bào)告以及其他領(lǐng)導(dǎo)人的發(fā)言，蘊(yùn)含著豐富的執(zhí)政黨建設(shè)的思想和經(jīng)驗(yàn)。這主要有：執(zhí)政黨要充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，加強(qiáng)黨委的集體領(lǐng)導(dǎo);必須堅(jiān)持實(shí)事求是、調(diào)查研究的作風(fēng);必須堅(jiān)持群眾路線，一切關(guān)系廣大人民群眾切身利益的事情都必須堅(jiān)持群眾自覺(jué)自愿的原則;要堅(jiān)持批評(píng)和自我批評(píng)，黨的領(lǐng)導(dǎo)人要成為開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)的模范;必須嚴(yán)守黨的紀(jì)律，健全黨內(nèi)生活，加強(qiáng)黨的監(jiān)察工作。這些經(jīng)驗(yàn)是在社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)遭受挫折后重新得出的，對(duì)校正執(zhí)政黨建設(shè)的方向、恢復(fù)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)具有重要作用。

第三，制定各種條例，調(diào)整黨內(nèi)外關(guān)系。隨著對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整的深入，中共中央制定了農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、商業(yè)、工業(yè)、科學(xué)、教育、文藝等方面的條例，不僅推進(jìn)經(jīng)濟(jì)工作走向正軌，而且使諸多方面的經(jīng)濟(jì)政治關(guān)系得到調(diào)整。積極改善并主動(dòng)調(diào)整黨同知識(shí)界、工商界、民主黨派、民主人士、宗教界、少數(shù)民族、歸國(guó)僑胞以及其他愛(ài)國(guó)人士的關(guān)系，做好在政治運(yùn)動(dòng)中受到傷害的黨外人士的甄別工作，做好摘去右派分子帽子和還戴著帽子的人的安置工作。同時(shí)糾正反右傾運(yùn)動(dòng)的錯(cuò)誤，給予受到錯(cuò)誤處理的黨員和干部平反，改善黨內(nèi)政治關(guān)系。這些調(diào)整維護(hù)和鞏固了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

第四，大力開(kāi)展向先進(jìn)典型、英雄模范人物學(xué)習(xí)活動(dòng)，積極弘揚(yáng)艱苦奮斗精神。在戰(zhàn)勝嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)困難過(guò)程中，社會(huì)各界涌現(xiàn)出許多英雄模范人物和先進(jìn)典型。大寨人將溝壑改造成良田和林縣人民開(kāi)鑿紅旗渠，成為農(nóng)業(yè)方面的旗幟;鐵人王進(jìn)喜帶領(lǐng)石油工人開(kāi)發(fā)大慶油田，是工業(yè)戰(zhàn)線的先進(jìn)典型;解放軍戰(zhàn)士雷鋒時(shí)時(shí)刻刻為人民群眾做好事，把有限的生命投入到無(wú)限的“為人民服務(wù)”中去，成為時(shí)代楷模;縣委書(shū)記焦裕祿“心中裝著全體人民，唯獨(dú)沒(méi)有自己”，成為廣大基層干部學(xué)習(xí)的榜樣;為祖國(guó)科技事業(yè)作出重大貢獻(xiàn)的錢學(xué)森等一批著名科學(xué)家，是知識(shí)分子的杰出代表。中共中央號(hào)召全黨全國(guó)人民學(xué)習(xí)他們，豐富了中國(guó)共產(chǎn)黨的革命精神譜系，塑造了一個(gè)時(shí)代的社會(huì)風(fēng)尚。

第五，提出培養(yǎng)和造就革命事業(yè)接班人，警惕敵對(duì)勢(shì)力的和平演變。20世紀(jì)50年代后期，美國(guó)政府提出對(duì)社會(huì)主義國(guó)家實(shí)施和平演變戰(zhàn)略，通過(guò)文化交流等手段傳播西方國(guó)家價(jià)值觀來(lái)影響社會(huì)主義國(guó)家年輕一代。中共中央高度關(guān)注西方國(guó)家的和平演變、文化滲透戰(zhàn)略。1964年6月，毛澤東提出培養(yǎng)革命接班人問(wèn)題，要求接班人在大風(fēng)大浪中成長(zhǎng)。后來(lái)盡管沒(méi)有解決好這個(gè)問(wèn)題，但提出這個(gè)問(wèn)題的初衷是無(wú)可非議的。它關(guān)系到黨的生死存亡，是一份寶貴政治遺產(chǎn)。

三、改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期黨的建設(shè)

改革開(kāi)放是中華民族發(fā)展史上一次偉大革命，也是中國(guó)共產(chǎn)黨的一次偉大覺(jué)醒。正是這場(chǎng)偉大革命和偉大覺(jué)醒，孕育了黨從理論到實(shí)踐的偉大創(chuàng)造，推動(dòng)以鄧小平、江澤民、胡錦濤為代表的中央領(lǐng)導(dǎo)集體不斷把加強(qiáng)執(zhí)政黨的建設(shè)作為新的偉大工程向前推進(jìn)。這個(gè)推進(jìn)同樣帶有探索性質(zhì)，既有成功經(jīng)驗(yàn)，也有值得反思的教訓(xùn)。這里主要論述以鄧小平、江澤民、胡錦濤為代表的中央領(lǐng)導(dǎo)集體在探索中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)程中對(duì)推進(jìn)執(zhí)政黨建設(shè)新的偉大工程的開(kāi)創(chuàng)性貢獻(xiàn)。

（一）開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)與加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè)

鄧小平作為中國(guó)改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的總設(shè)計(jì)師，非常重視執(zhí)政黨的建設(shè)。他在以毛澤東為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體中擔(dān)任過(guò)黨的總書(shū)記，抓黨的建設(shè)是他的主要工作。在改革開(kāi)放新時(shí)期，他對(duì)在開(kāi)拓中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中如何加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè)傾注了巨大心血。

第一，提出制度治黨治國(guó)思想，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須努力改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決改革黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度。這是鄧小平總結(jié)“文化大革命”經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)提出的一個(gè)重要觀點(diǎn)。1980年8月，他發(fā)表《黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》的講話，指出：我們建立的社會(huì)主義制度是個(gè)好制度，必須堅(jiān)持。但是現(xiàn)行的一些具體制度包括組織制度、干部制度，還存在不少弊端，嚴(yán)重妨礙社會(huì)主義優(yōu)越性的發(fā)揮。群眾反映突出的官僚主義和特權(quán)現(xiàn)象等，固然有思想作風(fēng)的一面，但是制度問(wèn)題不解決，思想作風(fēng)問(wèn)題也解決不了。他強(qiáng)調(diào)制度問(wèn)題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性?！斑@種制度問(wèn)題，關(guān)系到黨和國(guó)家是否改變顏色，必須引起全黨的高度重視?！备纳泣h的領(lǐng)導(dǎo)，就是要改革、改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的某些組織制度、干部制度和工作制度等。只有堅(jiān)決地改革這些產(chǎn)生官僚主義和特權(quán)現(xiàn)象的具體制度，“人民才會(huì)信任我們的領(lǐng)導(dǎo)，才會(huì)信任黨和社會(huì)主義，我們的事業(yè)才有無(wú)限的希望”。這就是制度治黨治國(guó)思想。

第二，強(qiáng)調(diào)把思想政治建設(shè)擺在黨的建設(shè)首位。這是黨的建設(shè)成為革命勝利法寶的“秘訣”。鄧小平抓黨的思想政治建設(shè)，特別強(qiáng)調(diào)五條：一是任何時(shí)候都要堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是思想路線，解放思想就是使思想和實(shí)際相符合，使主觀和客觀相符合，就是實(shí)事求是。在一切工作中真正堅(jiān)持實(shí)事求是，必須解放思想。二是任何時(shí)候都要堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，弘揚(yáng)共產(chǎn)黨人革命的價(jià)值觀和人生觀。他反復(fù)告誡全黨要把“人民贊成不贊成”“人民高興不高興”“人民滿意不滿意”“人民擁護(hù)不擁護(hù)”作為衡量政策對(duì)不對(duì)、工作好不好的基本依據(jù)。這“四個(gè)人民”，就是要求全黨要堅(jiān)持“全心全意為人民服務(wù)”的根本宗旨。三是任何時(shí)候都要堅(jiān)持講政治，指出堅(jiān)持“改革，現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)，加上我們講政治，威力就大多了”。四是任何時(shí)候都要抓社會(huì)主義精神文明建設(shè)，努力培養(yǎng)“四有”新人。要教育廣大青少年成為有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的新人。他們的精神面貌好了，也會(huì)影響黨的作風(fēng)，有助于改進(jìn)黨風(fēng)。五是任何時(shí)候都要堅(jiān)持群眾路線，發(fā)揚(yáng)黨的艱苦樸素的優(yōu)良傳統(tǒng)。艱苦樸素的教育要一直抓60至70年。國(guó)家越發(fā)展，越要抓艱苦創(chuàng)業(yè)。

第三，強(qiáng)調(diào)一手抓改革開(kāi)放，一手抓懲治腐敗，整個(gè)改革開(kāi)放過(guò)程中都要反對(duì)腐敗。鄧小平在改革開(kāi)放之初指出：“我贊成陳云同志講的，執(zhí)政黨的黨風(fēng)問(wèn)題是有關(guān)黨的生死存亡問(wèn)題?！彼麖?qiáng)調(diào)，解決黨風(fēng)問(wèn)題最重要的是反對(duì)腐敗現(xiàn)象。20世紀(jì)80年代前期，他針對(duì)日趨嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)犯罪指出：“這股風(fēng)來(lái)得很猛。如果我們黨不嚴(yán)重注意，不堅(jiān)決剎住這股風(fēng)，那么，我們的黨和國(guó)家確實(shí)要發(fā)生會(huì)不會(huì)‘ 改變面貌的問(wèn)題?！彼甘?，黨風(fēng)建設(shè)要長(zhǎng)期抓、一直貫穿在整個(gè)改革開(kāi)放過(guò)程之中。黨和政府愈是實(shí)行各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)改革和對(duì)外開(kāi)放的政策，“黨員尤其是黨的高級(jí)負(fù)責(zé)干部，就愈要高度重視，愈要身體力行共產(chǎn)主義思想和共產(chǎn)主義道德”。1989年政治風(fēng)波之后，他對(duì)新組建的中央領(lǐng)導(dǎo)集體指出：要實(shí)現(xiàn)我們的戰(zhàn)略目標(biāo)，不懲治腐敗，特別是黨內(nèi)高層的腐敗現(xiàn)象，確實(shí)有失敗的危險(xiǎn)。我們一手抓改革開(kāi)放，一手抓懲治腐敗，這兩件事要結(jié)合起來(lái)。整個(gè)改革開(kāi)放過(guò)程中都要反對(duì)腐敗，“常委會(huì)的同志要聚精會(huì)神地抓黨的建設(shè)，這個(gè)黨該抓了，不抓不行了”。

第四，鄧小平理論作為又一個(gè)中國(guó)化馬克思主義理論，確立為中國(guó)共產(chǎn)黨的指導(dǎo)思想。中共十三大已把鄧小平的重要思想概括為“建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義理論”的基本觀點(diǎn)，并有了大體輪廓，指出這是把馬克思主義與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合過(guò)程中的第二次歷史性飛躍。1992年南方談話集鄧小平建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義思想之大成，并以異常鮮明、透徹和凝重的語(yǔ)言發(fā)表了許多“驚世駭俗”的觀點(diǎn)。中共十四大明確地概括了“鄧小平同志建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論”的基本內(nèi)容。中共十五大明確地把這個(gè)理論稱為“鄧小平理論”。中共十四大和十五大高度評(píng)價(jià)鄧小平理論，指出：鄧小平理論堅(jiān)持用寬廣眼界觀察世界，開(kāi)拓了馬克思主義的新境界，是馬列主義基本原理與當(dāng)代中國(guó)實(shí)際和時(shí)代特征相結(jié)合的產(chǎn)物。它第一次比較系統(tǒng)地初步回答了中國(guó)這樣的經(jīng)濟(jì)文化比較落后的國(guó)家如何建設(shè)社會(huì)主義、如何鞏固和發(fā)展社會(huì)主義的一系列基本問(wèn)題，是對(duì)馬列主義、毛澤東思想的繼承和發(fā)展，把對(duì)社會(huì)主義的認(rèn)識(shí)提高到新的科學(xué)水平，形成了新的科學(xué)體系，是我們黨將馬克思主義同中國(guó)實(shí)際相結(jié)合實(shí)現(xiàn)的第二次飛躍的理論成果，是馬克思主義在中國(guó)發(fā)展的新階段。這是中國(guó)共產(chǎn)黨的思想理論建設(shè)又一偉大成果。

（二）把中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)推向21世紀(jì)與加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè)

中共十三屆四中全會(huì)后，以江澤民為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體在國(guó)內(nèi)外形勢(shì)十分復(fù)雜、世界社會(huì)主義出現(xiàn)嚴(yán)重曲折的嚴(yán)峻考驗(yàn)面前，帶領(lǐng)全黨全國(guó)人民把中國(guó)特色社會(huì)主義成功推向21世紀(jì)。改革開(kāi)放新局面的開(kāi)創(chuàng)，使進(jìn)一步提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力成為必須解決好的兩大歷史性課題。這要求黨從新的實(shí)際出發(fā)，以改革的精神加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。以江澤民為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，豐富和發(fā)展了執(zhí)政黨建設(shè)的理論。

第一，提出“三個(gè)代表”重要思想，實(shí)現(xiàn)了指導(dǎo)思想的與時(shí)俱進(jìn)?！叭齻€(gè)代表”重要思想是一個(gè)由治黨及至治國(guó)的理論，加深了對(duì)什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義，建設(shè)什么樣的執(zhí)政黨、怎樣建設(shè)執(zhí)政黨的認(rèn)識(shí)，涉及同世界先進(jìn)生產(chǎn)力和人類文明進(jìn)步發(fā)展方向的密切聯(lián)系，反映了國(guó)內(nèi)外發(fā)展變化對(duì)黨和國(guó)家工作的新要求。這就是要大力發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力，進(jìn)一步增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的物質(zhì)力量，使黨的執(zhí)政具有更加強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ);大力發(fā)展先進(jìn)文化，牢固樹(shù)立建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的共同理想，使黨的執(zhí)政具有更加強(qiáng)大的精神基礎(chǔ);大力加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，忠實(shí)地代表最廣大人民利益，使黨的執(zhí)政具有更加強(qiáng)大的群眾基礎(chǔ)?！叭齻€(gè)代表”重要思想更具時(shí)代精神，是對(duì)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論的繼承和發(fā)展，對(duì)于最廣泛最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素，凝聚中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者加快發(fā)展社會(huì)主義現(xiàn)代化，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程發(fā)揮著巨大作用。

第二，提出在新時(shí)期推進(jìn)黨的建設(shè)是“新的偉大工程”，全面加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)。1994年9

月，中共十四屆四中全會(huì)專門討論加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè)，明確提出把黨的建設(shè)提到“新的偉大工程”繼續(xù)推進(jìn)。這是加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè)的一個(gè)重要?dú)v史性決策。中共十六大對(duì)全面推進(jìn)執(zhí)政黨建設(shè)作出明確部署，強(qiáng)調(diào)要提高以寬廣的眼界觀察世界、正確把握時(shí)代發(fā)展要求、善于進(jìn)行理論思維和戰(zhàn)略思維，不斷提高科學(xué)判斷形勢(shì)的能力等五種執(zhí)政能力。這對(duì)于立足全黨全國(guó)工作大局，不斷提高總攬全局的能力具有重要意義。

第三，提出“治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)”思想，把執(zhí)政黨建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)推向新境界。以江澤民為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè)，首先抓住處理好治國(guó)與治黨的關(guān)系這個(gè)帶根本性問(wèn)題進(jìn)行思考和部署。中國(guó)共產(chǎn)黨作為一個(gè)大國(guó)執(zhí)政黨，不可能離開(kāi)治國(guó)去孤立地治黨，只能在治國(guó)的同時(shí)來(lái)治黨。2000年1月，江澤民指出：中國(guó)共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義偉大事業(yè)的核心力量，“要把中國(guó)的事情辦好，關(guān)鍵取決于我們黨，取決于黨的思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律、狀況和戰(zhàn)斗力、領(lǐng)導(dǎo)水平”。這就要求治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。治黨始終堅(jiān)強(qiáng)有力，治國(guó)必會(huì)正確有效。此后，以江澤民為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體遵循治國(guó)先治黨的思路，始終把不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)和鞏固黨的執(zhí)政地位，作為最為關(guān)注的首要問(wèn)題。

第四，提出要不斷深化對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)和研究。江澤民總結(jié)中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政半個(gè)多世紀(jì)的歷史經(jīng)驗(yàn)，特別強(qiáng)調(diào)在新世紀(jì)新階段把握好共產(chǎn)黨的執(zhí)政規(guī)律。這可以歸納為：一是執(zhí)政興國(guó)?！耙磺蟹恋K發(fā)展的思想觀念都要堅(jiān)決沖破，一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定都要堅(jiān)決改變，一切影響發(fā)展的體制弊端都要堅(jiān)決革除?！薄熬劬珪?huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展?！倍菆?zhí)政為民。始終把體現(xiàn)人民群眾的意志和利益作為我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。“共產(chǎn)黨執(zhí)政就是領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家作主，最廣泛地動(dòng)員和組織人民群眾依法管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益?！比菆?zhí)政安邦。共產(chǎn)黨執(zhí)政成為國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)者后，要運(yùn)籌安邦定國(guó)，謀求國(guó)家穩(wěn)定，希冀社會(huì)安寧?！办柟毯桶l(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、安定和諧的政治局面?！彼氖菆?zhí)政清廉。要“把反腐敗寓于各項(xiàng)政策措施之中，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問(wèn)題。堅(jiān)持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，形成防止和懲治腐敗的合力”。隨著黨的建設(shè)新的偉大工程全面推進(jìn)，對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新水平。當(dāng)然，認(rèn)識(shí)的升華到實(shí)踐的貫徹執(zhí)行，還需要有一個(gè)落實(shí)到位的過(guò)程，但能有這樣的新認(rèn)識(shí)亦是歷史的進(jìn)步。

（三）全面建設(shè)小康社會(huì)與加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè)

中共十六大后，以胡錦濤為總書(shū)記的中央領(lǐng)導(dǎo)集體面對(duì)中國(guó)發(fā)展的外部條件復(fù)雜多變的新形勢(shì)，并根據(jù)進(jìn)入21世紀(jì)后國(guó)內(nèi)改革進(jìn)入攻堅(jiān)期的新情況，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)人民，成功地在新的歷史起點(diǎn)上堅(jiān)持和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義。以胡錦濤為總書(shū)記的中央領(lǐng)導(dǎo)集體非常重視全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，對(duì)豐富和發(fā)展執(zhí)政黨建設(shè)的理論和實(shí)踐作出了新的貢獻(xiàn)。

第一，提出科學(xué)發(fā)展觀，再次實(shí)現(xiàn)黨的指導(dǎo)思想與時(shí)俱進(jìn)。進(jìn)入21世紀(jì)后，胡錦濤等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人根據(jù)新的發(fā)展要求，深入總結(jié)改革開(kāi)放以來(lái)特別是中共十六大以來(lái)的經(jīng)驗(yàn)，并在深刻分析世界發(fā)展趨勢(shì)、借鑒外國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提出了科學(xué)發(fā)展觀。它的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，首先必須把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)第一要?jiǎng)?wù)，著力把握發(fā)展規(guī)律，加快形成符合科學(xué)發(fā)展要求的體制機(jī)制，為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。堅(jiān)持以人為本，就是要始終將實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為黨和國(guó)家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，尊重人民主體地位，保障人民各項(xiàng)權(quán)益，努力促進(jìn)人的全面發(fā)展。堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，就是要使人民在良好的自然生態(tài)環(huán)境和人文社會(huì)環(huán)境中生產(chǎn)、工作和生活，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)永續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，就是要正確認(rèn)識(shí)和妥善處理中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中的重大關(guān)系，努力形成人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。中共十八大指出：科學(xué)發(fā)展觀是馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，對(duì)新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大問(wèn)題作出了新的科學(xué)回答。

第二，提出“中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系”思想，并對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義道路、中國(guó)特色社會(huì)主義制度作了闡釋，明確和豐富了中國(guó)特色社會(huì)主義的科學(xué)內(nèi)涵。中國(guó)特色社會(huì)主義概念使用很早，其內(nèi)涵是什么卻不十分明確。以胡錦濤為總書(shū)記的中央領(lǐng)導(dǎo)集體在中共十七大概括了它的兩個(gè)重要內(nèi)涵：一是中國(guó)特色社會(huì)主義道路包括什么內(nèi)容;二是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系包括哪些理論。在2011年慶祝建黨90周年的講話中，胡錦濤又明確了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的基本內(nèi)容。中共十八大報(bào)告繼續(xù)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論體系和制度三大內(nèi)涵作了闡釋。中國(guó)特色社會(huì)主義的科學(xué)內(nèi)涵，在黨的文獻(xiàn)中首次有了規(guī)范性表述，這是黨的思想理論建設(shè)的重大成果。

第三，提出黨的執(zhí)政地位不是與生俱來(lái)的重要理念，要求把中國(guó)共產(chǎn)黨建設(shè)成為馬克思主義學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型政黨。2004年9月，中共十六屆四中全會(huì)明確提出“黨的執(zhí)政地位不是與生俱來(lái)的，也不是一勞永逸的”，既對(duì)“黨的執(zhí)政能力建設(shè)”概念作了規(guī)范化界定，也提出努力建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨任務(wù)。2012年的中共十八大報(bào)告進(jìn)一步提出建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨任務(wù)。加上“服務(wù)型”，主要是突出體現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，更能鮮明地與其他政黨區(qū)別開(kāi)來(lái)，同時(shí)也是針對(duì)黨內(nèi)存在的脫離群眾的危險(xiǎn)而言的。加上“創(chuàng)新型”，更能體現(xiàn)解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線要求，也與2005年10月中共十六屆五中全會(huì)提出的“建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家”戰(zhàn)略任務(wù)相匹配。這是對(duì)執(zhí)政黨建設(shè)理論的新發(fā)展。

第四，提出全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，大力推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化、時(shí)代化、大眾化。2009年，中共十七屆四中全會(huì)首次提出“推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化、時(shí)代化、大眾化”任務(wù)。這就把過(guò)去長(zhǎng)期講的“中國(guó)化”加上了“時(shí)代化”和“大眾化”，使之成為更好地認(rèn)識(shí)中國(guó)、認(rèn)識(shí)時(shí)代，改變中國(guó)面貌的銳利思想武器。中共的艱辛探索歷程表明，馬克思主義中國(guó)化、時(shí)代化、大眾化，乃黨之魂、國(guó)之根，中國(guó)特色社會(huì)主義的理論之源，中華民族在21世紀(jì)和今后更長(zhǎng)時(shí)間的安身立命之本。胡錦濤在中共十八大報(bào)告中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)在新的歷史條件下堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，大力推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化、時(shí)代化、大眾化，全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。這是全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的戰(zhàn)略決策，推動(dòng)黨的建設(shè)新的偉大工程進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。

四、中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代后的黨的建設(shè)

中共十八大以來(lái)，以習(xí)近平為核心的中共中央面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、局部沖突和動(dòng)蕩頻發(fā)、全球性問(wèn)題加劇的外部環(huán)境，面對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)等一系列深刻變化，面對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨面臨的重大風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)和黨內(nèi)存在的突出問(wèn)題，以巨大的政治勇氣和強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，對(duì)黨和國(guó)家各方面工作提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略。這就是大力推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)生深層次的、根本性的歷史性變革，使中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。習(xí)近平高度重視執(zhí)政黨建設(shè)，將黨的建設(shè)新的偉大工程推向了新階段。

（一）習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是當(dāng)代中國(guó)馬克思主義最鮮活的理論成果

中共十八大以來(lái)世情、國(guó)情、黨情出現(xiàn)的新情況，提出了必須從理論和實(shí)踐結(jié)合上系統(tǒng)回答新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國(guó)特色社會(huì)主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義這樣重大的時(shí)代課題。它包括新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)、總體布局、戰(zhàn)略布局和發(fā)展方向、發(fā)展方式、發(fā)展動(dòng)力、戰(zhàn)略步驟、外部條件、政治保證等基本問(wèn)題，并且要根據(jù)新的實(shí)踐對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治、法治、科技、文化、教育、民生、民族、宗教、社會(huì)、生態(tài)文明、國(guó)家安全、國(guó)防和軍隊(duì)、“一國(guó)兩制”和祖國(guó)統(tǒng)一、統(tǒng)一戰(zhàn)線、外交、黨的建設(shè)等各方面作出理論分析和政策指導(dǎo)。這是一項(xiàng)前所未有的世紀(jì)性課題。以習(xí)近平為核心的中共中央堅(jiān)持辯證唯物主義和歷史唯物主義理論，堅(jiān)持實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)的思想路線，緊密結(jié)合新的時(shí)代條件和實(shí)踐要求，不斷探討這個(gè)重大時(shí)代課題的科學(xué)解決，以全新的視野深化了對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)。特別是通過(guò)全面從嚴(yán)治黨這場(chǎng)偉大的自我革命，成功地挑戰(zhàn)了西方國(guó)家沒(méi)有兩黨制不可能反對(duì)腐敗的普世價(jià)值論以及全盤(pán)西化論者散播的“反腐黨亡，不反腐國(guó)亡”的謬論，從而成為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主要標(biāo)識(shí)。

上述所有思想涉及領(lǐng)域覆蓋全面，科學(xué)內(nèi)涵豐富，具有鮮明的時(shí)代性、革命性、實(shí)踐性特征，是一個(gè)系統(tǒng)完整的科學(xué)理論體系。正因?yàn)槿绱?，?xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想同毛澤東思想、鄧小平理論一樣，將馬克思主義在中國(guó)的運(yùn)用提到了新的高度，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義的基本原理同當(dāng)代中國(guó)實(shí)踐和時(shí)代特征相結(jié)合的又一次歷史性飛躍。它是當(dāng)代中國(guó)馬克思主義最鮮活的理論成果，也是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的豐富和發(fā)展。從文化傳承維度言，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想既是馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果，也繼承和吸收中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，蘊(yùn)含著豐富的中華民族價(jià)值共識(shí)、精神追求、政治智慧、歷史經(jīng)驗(yàn)，是馬克思主義基本原理同中華傳統(tǒng)文化精華相融合的最新理論結(jié)晶。它作為中華民族的燦爛瑰寶，必將在中華民族歷史上大放異彩。它的指導(dǎo)作用，對(duì)中國(guó)而言，是全黨全國(guó)人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動(dòng)指南。它的國(guó)際影響，就中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論、制度、文化的不斷發(fā)展看，“拓展了發(fā)展中國(guó)家走向現(xiàn)代化的途徑，給世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨(dú)立性的國(guó)家和民族提供了全新選擇，為解決人類問(wèn)題貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案”，進(jìn)一步提升了科學(xué)社會(huì)主義的世界影響力，有利于堅(jiān)持推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

（二）全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略思想是執(zhí)政黨建設(shè)理論的重大創(chuàng)新

從嚴(yán)治黨是中國(guó)共產(chǎn)黨的一貫思想，也是中國(guó)共產(chǎn)黨與其他政黨的一個(gè)重要區(qū)別。中共十三大最早使用“從嚴(yán)治黨”概念，隨后由江澤民將治黨與治國(guó)加以貫通，提出“治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)”的著名思想。以習(xí)近平為核心的中共中央履職后，黨的建設(shè)面臨“四大考驗(yàn)”和“四種危險(xiǎn)”，從嚴(yán)治黨被視為重中之重的歷史使命。在先后提出全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)戰(zhàn)略之后，2014年12月，習(xí)近平提出全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略。這樣，正式形成了“四個(gè)全面”的協(xié)調(diào)戰(zhàn)略布局。習(xí)近平解釋“全面從嚴(yán)治黨”新戰(zhàn)略，指出：全面從嚴(yán)治黨，核心是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，基礎(chǔ)在全面，關(guān)鍵在嚴(yán)，要害在治。“全面”就是管全黨、治全黨，覆蓋黨的建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面、各個(gè)部門，重點(diǎn)是抓住“關(guān)鍵少數(shù)”?！皣?yán)”就是真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)?！爸巍本褪菑狞h中央到基層黨支部都要肩負(fù)起主體責(zé)任。全面從嚴(yán)治黨，“不只是字面上的變化，更是實(shí)踐的發(fā)展，認(rèn)識(shí)的深化”。全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略思想是中共十八大以來(lái)全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的最大推進(jìn)器，是執(zhí)政黨建設(shè)理論帶有標(biāo)志性的重大創(chuàng)新。它既是中國(guó)共產(chǎn)黨的偉大創(chuàng)造，也是中國(guó)共產(chǎn)黨安身立命的法寶。只有始終堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，才能永葆黨的先進(jìn)性、純潔性和高尚性。也只有如此，中國(guó)共產(chǎn)黨才能長(zhǎng)期執(zhí)政實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。因此，全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略永遠(yuǎn)在路上，與中國(guó)共產(chǎn)黨始終共生存。

（三）思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合的思想是對(duì)馬克思主義黨建理論的重大發(fā)展

有如前述，“思想建黨”思想是毛澤東的偉大創(chuàng)造。他在古田會(huì)議決議中最早提出著重在思想上建設(shè)黨的思想。到延安整風(fēng)時(shí)期，他進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)這個(gè)思想，要求共產(chǎn)黨員不僅在組織上入黨，而且要在思想上入黨，不斷開(kāi)展無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想反對(duì)非無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想的斗爭(zhēng)。這個(gè)思想是毛澤東思想整個(gè)黨建理論的核心。中共十一屆三中全會(huì)以后，鄧小平提出了關(guān)于黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度改革的問(wèn)題，認(rèn)為制度問(wèn)題帶有“根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性”，“關(guān)系黨和國(guó)家是否改變顏色，必須引起全黨高度重視”。這就是制度治黨治國(guó)思想，它發(fā)展了毛澤東思想黨建理論。中共十八大之后，在開(kāi)展群眾路線教育活動(dòng)時(shí)明確提出了思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合的新思想。習(xí)近平說(shuō)：“從嚴(yán)治黨靠教育，也靠制度，二者一柔一剛，要同向發(fā)力、同時(shí)發(fā)力?！彼枷虢逃Y(jié)合落實(shí)制度規(guī)定來(lái)進(jìn)行，“要使加強(qiáng)制度治黨的過(guò)程成為加強(qiáng)思想建黨的過(guò)程，也要使加強(qiáng)思想建黨的過(guò)程成為加強(qiáng)制度治黨的過(guò)程”。“制度不在多，而在于精，在于務(wù)實(shí)管用，突出針對(duì)性和指導(dǎo)性?！边@是中共思想理論建設(shè)的一個(gè)重要新思想。它不是把毛澤東的思想建黨理論和鄧小平的制度治黨思想簡(jiǎn)單相加，而是在科學(xué)綜合中賦予了重要的新內(nèi)涵。這就進(jìn)一步豐富和發(fā)展了馬克思主義黨的建設(shè)理論，也為全面從嚴(yán)治黨提供了重要理論指導(dǎo)。思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，要求學(xué)習(xí)教育活動(dòng)常態(tài)化，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。這對(duì)全面從嚴(yán)治黨起到重要牽引作用，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系中黨建理論的新篇章。

（四）依規(guī)治黨與以德治黨緊密結(jié)合是對(duì)執(zhí)政黨建設(shè)理論的又一創(chuàng)新

依規(guī)治黨與以德治黨緊密結(jié)合，既是對(duì)思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合思想的深化，也是依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合思想的邏輯延伸，是對(duì)執(zhí)政黨建設(shè)理論的又一創(chuàng)新。思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合思想是屬于宏觀層面的，依規(guī)治黨與以德治黨緊密結(jié)合思想則是思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合思想的具體化和落腳點(diǎn)。依規(guī)治黨是制度治黨的具體體現(xiàn)，一是要求嚴(yán)明紀(jì)律特別是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在指導(dǎo)思想和路線方針政策以及關(guān)系全局的原則問(wèn)題上，全黨必須在思想上政治上行動(dòng)上同中央保持高度一致;二是要求紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，把執(zhí)紀(jì)和執(zhí)法貫通起來(lái)，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，用紀(jì)律和規(guī)矩管住大多數(shù)，做到有規(guī)在先、抓早抓小，使全體黨員嚴(yán)格執(zhí)行黨規(guī)黨紀(jì)，模范遵守國(guó)家法律法規(guī)。以德治黨，旨在落實(shí)思想建黨要求。習(xí)近平反復(fù)強(qiáng)調(diào)三方面內(nèi)容：一是抓好思想理論建設(shè)，加強(qiáng)理想信念教育。黨員首先要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思主義理論，提高馬克思主義理論素養(yǎng);要把理想信念作為共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，用堅(jiān)定理想信念煉就“金剛不壞之身”。二是抓好思想道德建設(shè)，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)教育。要把思想道德建設(shè)放在十分突出的位置，不斷夯實(shí)黨員干部廉潔從政的思想道德基礎(chǔ)，筑牢拒腐防變的思想道德防線，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的精神家園。三是抓好作風(fēng)建設(shè)，既嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，又謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)。習(xí)近平指出：“我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨，不但要有強(qiáng)大的真理力量，而且要有強(qiáng)大的人格力量;真理力量集中體現(xiàn)為我們黨的正確理論，人格力量集中體現(xiàn)為我們黨的優(yōu)良作風(fēng)?！币缘轮吸h與依規(guī)治黨是相互貫通的。依規(guī)治黨蘊(yùn)含著以德治黨、思想建黨的具體要求，以德治黨又以依規(guī)治黨、制度治黨為支撐。兩者是緊密相連的共同體，有利于不斷增強(qiáng)黨員的黨性修養(yǎng)和對(duì)黨的忠誠(chéng)度，進(jìn)一步強(qiáng)化全黨對(duì)共產(chǎn)主義理想、馬克思主義信仰、中國(guó)特色社會(huì)主義信念的堅(jiān)定度。

（五）巡視監(jiān)督是全面從嚴(yán)治黨的重要手段

巡視制度早在1996年就開(kāi)始探索試點(diǎn)，到2003年全面展開(kāi)。中共十八大以來(lái)，巡視監(jiān)督開(kāi)啟了新的歷史篇章。中共中央將巡視監(jiān)督作為全面從嚴(yán)治黨的重要手段。它的創(chuàng)新性主要表現(xiàn)為：一是空前地提升巡視監(jiān)督的重要作用，將其視為黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度。習(xí)近平說(shuō)：“巡視是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排?！薄拔覀兊难惨暡皇前烁舶矗仨氂袡?quán)威性，成為國(guó)之利器、黨之利器?！倍敲鞔_了巡視工作方針，劍指黨風(fēng)廉政問(wèn)題。習(xí)近平指出：重點(diǎn)就是“四個(gè)著力”——著力發(fā)現(xiàn)是否存在違反黨的政治紀(jì)律問(wèn)題，著力發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部是否存在權(quán)錢交易、以權(quán)謀私、貪污賄賂、腐化墮落等違紀(jì)違法問(wèn)題，著力發(fā)現(xiàn)是否存在形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)等問(wèn)題，著力發(fā)現(xiàn)是否存在選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。這就突出了巡視重點(diǎn)，凸顯其利劍鋒利。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，中紀(jì)委立案審查的中管干部，一半以上是根據(jù)巡視組移交的問(wèn)題線索查處的，這是從未有過(guò)的成效。三是全面開(kāi)展專項(xiàng)巡視，加快巡視節(jié)奏頻率。它如同巡視工作的“輕騎兵”，能發(fā)揮“短平快”的特殊作用。目前，巡視工作已經(jīng)制度化、常態(tài)化。

（六）健全和完善監(jiān)察制度是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要成果

2003年12月曾頒布過(guò)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，對(duì)在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下如何加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督作了若干規(guī)定。隨著形勢(shì)任務(wù)發(fā)展變化，2016年10月，中共十八屆六中全會(huì)根據(jù)全面從嚴(yán)治黨的要求，對(duì)10多年前試行的監(jiān)督條例進(jìn)行修訂，審議通過(guò)新的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》。這個(gè)新的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》將中共十八大以來(lái)關(guān)于加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的思想轉(zhuǎn)化成為黨內(nèi)法規(guī)要求，強(qiáng)調(diào)完善權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，實(shí)行權(quán)力清單制度，公開(kāi)權(quán)力運(yùn)行過(guò)程和結(jié)果，健全不當(dāng)用權(quán)問(wèn)責(zé)機(jī)制，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》是在新的歷史節(jié)點(diǎn)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程重要成果。與中國(guó)共產(chǎn)黨加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督制度相匹配，在國(guó)家層面也建立各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)。這是從中國(guó)現(xiàn)實(shí)國(guó)情出發(fā)加強(qiáng)對(duì)公權(quán)力監(jiān)督的重大改革創(chuàng)新。新建國(guó)家監(jiān)察體系，成立各級(jí)監(jiān)察委員會(huì)，代表黨和國(guó)家對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員進(jìn)行監(jiān)察，具有鮮明的中國(guó)特色和時(shí)代特色。它標(biāo)志著集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的中國(guó)特色國(guó)家監(jiān)察體制正在形成，是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義監(jiān)督制度的豐富和發(fā)展。

（七）黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得令全黨全國(guó)人民滿意的成績(jī)

認(rèn)真實(shí)施黨風(fēng)廉政建設(shè)，以雷霆萬(wàn)鈞之勢(shì)開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)，使長(zhǎng)期以來(lái)一直遏制不住的腐敗現(xiàn)象和多發(fā)高發(fā)勢(shì)頭得到有效遏制，反腐敗斗爭(zhēng)取得了令全黨和全國(guó)人民滿意的成績(jī)。改革開(kāi)放以來(lái)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得許多階段性成果，但腐敗現(xiàn)象的多發(fā)高發(fā)勢(shì)頭令人揪心，廣大黨員和干部群眾無(wú)不為黨和國(guó)家前途命運(yùn)擔(dān)憂。面對(duì)這樣嚴(yán)峻的形勢(shì)，習(xí)近平多次表示：“人民把權(quán)力交給我們，我們就必須以身許黨許國(guó)、報(bào)黨報(bào)國(guó)?！睂?duì)于我們這樣一個(gè)擁有9000多萬(wàn)黨員、在一個(gè)14億人口大國(guó)長(zhǎng)期執(zhí)政的黨，管黨治黨一刻不能松懈。如果管黨不力、治黨不嚴(yán)，人民群眾反映強(qiáng)烈的黨內(nèi)突出問(wèn)題得不到解決，那我們遲早會(huì)失去執(zhí)政資格，不可避免被歷史淘汰。因此，他強(qiáng)調(diào)必須從關(guān)系黨的領(lǐng)導(dǎo)生死存亡的高度，以強(qiáng)烈的歷史責(zé)任感、深沉的使命憂患感、頑強(qiáng)的意志品質(zhì)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。他代表中央昭告全黨：“不得罪腐敗分子，就必然會(huì)辜負(fù)黨、得罪人民。是怕得罪成百上千的腐敗分子，還是怕得罪十三億人民？不得罪成百上千的腐敗分子，就要得罪十三億人民。這是一筆再明白不過(guò)的政治賬、人心向背的賬！”“對(duì)腐敗分子，我們決不能放過(guò)去，放過(guò)他們就是對(duì)人民犯罪、對(duì)黨不負(fù)責(zé)任！”“腐敗分子即使逃到天涯海角，也要把他們抓回來(lái)繩之以法，五年、十年、二十年都要追，要切斷腐敗分子的后路。”“開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)是一場(chǎng)輸不起的斗爭(zhēng)，必須決戰(zhàn)決勝?！敝泄彩舜笠詠?lái)，中共中央猛藥去疴，重典治亂，“老虎”“蒼蠅”一起打，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2019年底，全國(guó)共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題33.3萬(wàn)件，立案審查中管干部414人、廳局級(jí)干部1.8萬(wàn)人、縣處級(jí)干部13.7萬(wàn)人。強(qiáng)力反腐，深得黨心民心。如果說(shuō)中共十一屆三中全會(huì)后的糾正“左”的錯(cuò)誤，是黨的路線問(wèn)題的撥亂反正;那么中共十八大以來(lái)反對(duì)“四風(fēng)”和反腐敗斗爭(zhēng)取得的偉大成就，則是黨的作風(fēng)建設(shè)的一次撥亂反正。

（八）中國(guó)特色社會(huì)主義制度建設(shè)是全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的豐碩成果

《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度 推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問(wèn)題的決定》（簡(jiǎn)稱《決定》）系統(tǒng)總結(jié)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民在新中國(guó)70年來(lái)、改革開(kāi)放40年來(lái)、特別是中共十八大以來(lái)，中國(guó)國(guó)家制度建設(shè)和國(guó)家治理方面取得的成就、積累的經(jīng)驗(yàn)、形成的原則，全面回答了在中國(guó)國(guó)家制度和國(guó)家治理上，應(yīng)該“堅(jiān)持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”這個(gè)重大政治問(wèn)題，明確了堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體要求、總體目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，構(gòu)筑起黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安制度建設(shè)的基本框架。

首先，《決定》勾勒出新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系的宏偉格局。它構(gòu)筑的根本制度、基本制度、重要制度達(dá)13個(gè)類別，遍及治黨到治國(guó)的各個(gè)領(lǐng)域，集40年來(lái)探索制度改革和建設(shè)成果之大成，初步形成了一整套更加成熟更加定型的制度。其次，《決定》第一次明確提出中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系具有方方面面的顯著優(yōu)勢(shì)，不僅使堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信有了更為全面的依據(jù)，而且使構(gòu)筑中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系和國(guó)家治理體系有了強(qiáng)力的理論支撐。再次，《決定》構(gòu)筑的13個(gè)類別制度不是平列的，黨的領(lǐng)導(dǎo)制度被定位為最重要的根本制度，對(duì)其他制度建設(shè)具有統(tǒng)帥意義，是“1+12”制度格局。所謂“1”，即“黨的領(lǐng)導(dǎo)”為“根本制度”，并將其明確為“制度體系”，且是中國(guó)特色社會(huì)主義制度體系的首要制度。其他12個(gè)方面的制度，包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等各領(lǐng)域的制度和體制機(jī)制，涵蓋改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防等各個(gè)方面。黨的領(lǐng)導(dǎo)作用貫穿于這些制度之中。這些制度功能各異，組合一起，就使中國(guó)特色社會(huì)主義制度形成相互銜接、相互聯(lián)系的制度體系，使中國(guó)共產(chǎn)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政和國(guó)家長(zhǎng)治久安有了銅墻鐵壁的制度保障。最后，《決定》增設(shè)“堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督”，強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)高級(jí)干部、各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，完善領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督制度，破解對(duì)“一把手”監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督難題。這就抓住了監(jiān)督制度建設(shè)的要害，有利于構(gòu)建一體推進(jìn)的不敢腐不能腐不想腐體制機(jī)制，是全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的巨大收獲。

百年建黨，歷經(jīng)滄桑。百年黨建，成就輝煌。鄧小平曾說(shuō)：“我們搞社會(huì)主義才幾十年，還處在初級(jí)階段。鞏固和發(fā)展社會(huì)主義制度，還需要一個(gè)很長(zhǎng)的歷史階段，需要我們幾代人、十幾代人，甚至幾十代人堅(jiān)持不懈地努力奮斗，決不能掉以輕心?！币虼?，黨的建設(shè)新的偉大工程需要久久為功，永不停息。

[作者系原中共中央黨史研究室副主任]