魏國華

通過發(fā)展素質(zhì)教育，落實立德樹人的根本任務(wù)，促進學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展，是新時代教育發(fā)展的一個重要課題。而推行素質(zhì)教育的過程，不僅是新舊兩種教育觀念碰撞的過程，更是兩種教育運行機制交鋒的過程。其中，教育評價發(fā)揮著指揮棒的作用。順應(yīng)國家開啟“五破五立”的新時代教育評價改革的大方向，在區(qū)域性推進素質(zhì)教育的進程中，以更新理念為先導(dǎo)，重視建立和運用督導(dǎo)評估機制，把方方面面進一步引導(dǎo)到素質(zhì)教育的軌道上來，這無疑是牢牢握緊了推進素質(zhì)教育的“指揮棒”。筆者認為，緊緊執(zhí)住教育評價的“牛耳”，強化督導(dǎo)評估的引領(lǐng)作用，構(gòu)建一套行之有效的素質(zhì)教育目標(biāo)管理運行機制，應(yīng)當(dāng)找準(zhǔn)工作的著力點，精準(zhǔn)切入，持續(xù)發(fā)力。

一、完善評估評價體系，建立全面的導(dǎo)向保障機制

實行督政督學(xué)并舉，建立并完善對各部門、各類教育及學(xué)校、校長、教師、學(xué)生、課堂教學(xué)、校園安全等諸多層面的綜合、專項評估評價體系是關(guān)鍵。評估評價體系在指導(dǎo)思想、指標(biāo)設(shè)定、權(quán)力分配和評價辦法上，應(yīng)符合區(qū)域發(fā)展?fàn)顩r，推進區(qū)域性素質(zhì)教育和整個教育事業(yè)發(fā)展，切實體現(xiàn)指導(dǎo)、激勵、約束作用，堅決克服短視行為、功利化傾向。指標(biāo)內(nèi)容應(yīng)緊扣時代要求，并具有多元性、簡便性、可行性、可操作性。特別是要堅持以立德樹人成效為根本標(biāo)準(zhǔn)，實施多維度評價，從學(xué)業(yè)成績、考級評分轉(zhuǎn)向德商、情商、智商、財商、逆商、體商等方面，對青少年進行多維度成長評價，建立符合青少年全面發(fā)展和個性發(fā)展要求的教育評價體系。

二、抓好督導(dǎo)隊伍建設(shè)，建立有力的督評參與機制

嚴(yán)格選配政府教育督導(dǎo)室專職督學(xué)，聘任教科研、教育信息化、教育裝備、教育學(xué)會等有關(guān)部門人員為兼職督學(xué)，聘請教育領(lǐng)域威望較高的老專家加入督導(dǎo)評價組，形成督導(dǎo)室牽頭統(tǒng)籌、各部門聯(lián)動協(xié)作、老專家指導(dǎo)支持的合力，讓督導(dǎo)教育的行為更專業(yè)、更有效。同時，積極鼓勵和支持學(xué)生、家長、社會組織和社會公眾依法有序參與教育評價和督導(dǎo)活動，推行督學(xué)責(zé)任區(qū)、責(zé)任片、責(zé)任塊制度，根據(jù)區(qū)域劃片和教育分類劃塊責(zé)任包干，對督學(xué)實行目標(biāo)責(zé)任考核。

三、加強教學(xué)過程評價，建立科學(xué)的質(zhì)量監(jiān)控機制

課堂教學(xué)是實施素質(zhì)教育的主渠道，應(yīng)當(dāng)以課堂教學(xué)的管理與評價為“重中之重”，對課程要素進行全面管理，對教學(xué)環(huán)節(jié)進行全程管理，既要聚焦影響教育質(zhì)量的普遍性、實質(zhì)性、關(guān)鍵性問題，又要關(guān)注教育細節(jié)和個性化問題。在評價中，應(yīng)圍繞教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)步驟、教學(xué)關(guān)系、教學(xué)方法、教學(xué)手段等方面進行科學(xué)考察、綜合分析、鑒定診斷和調(diào)控指導(dǎo)，促進學(xué)校教學(xué)中心地位的落實和教研教改活動的深入開展。還要創(chuàng)新教學(xué)評價方式，充分利用信息技術(shù)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)巡課督導(dǎo)模式，提高教育評價的科學(xué)性、專業(yè)性、客觀性。

四、注重自評自查環(huán)節(jié)，建立持久的自我調(diào)控機制

制定自評自查制度，將督導(dǎo)評估建立在基層單位和學(xué)校及教師的自評基礎(chǔ)之上，層層開展經(jīng)常性、制度化的自評自查活動，積極發(fā)動和組織教職工全員參與，對照評價指標(biāo)體系，及時總結(jié)經(jīng)驗，找出差距和不足，主動糾正各種違規(guī)現(xiàn)象，做到能早改的不拖、能自改的不等，把評估變成學(xué)校和每一個教育人的自覺行動，真正體現(xiàn)“以評促建，以評促改，評建結(jié)合，重在建設(shè)”的原則。

五、嚴(yán)格督導(dǎo)評估程序，建立有序的操作實施機制

按照定期評估與隨機評估、專項評估與綜合評估、過程評估與終結(jié)評估、定性評估與定量評估、弱性評估與剛性評估“五結(jié)合”的原則，著重抓好開學(xué)、期中、期末三個時段的重點督查，圍繞全區(qū)素質(zhì)教育主要目標(biāo)開展優(yōu)化教學(xué)過程、減輕課業(yè)負擔(dān)、轉(zhuǎn)化薄弱學(xué)校等深入細致的專項調(diào)研督查。每學(xué)年末，先由學(xué)校自查自評，寫出報告，經(jīng)學(xué)校教職工代表大會審議通過后，再逐級上報政府教育督導(dǎo)室，由政府教育督導(dǎo)室對學(xué)校進行復(fù)評并向教育部門提交報告，最后由教育部門評定后反饋到學(xué)校。

六、貫徹分類推進原則，建立有效的動態(tài)激勵機制

堅持統(tǒng)籌兼顧，針對不同主體、不同學(xué)段和不同類型的教育特點，實行分類指導(dǎo)、分類評估、分類表彰，不僅評定結(jié)果優(yōu)劣，也考核努力程度及進步發(fā)展程度。制訂素質(zhì)教育合格校、優(yōu)秀校、示范校動態(tài)等級評定辦法，一方面鼓勵有條件的學(xué)校大膽試驗，創(chuàng)全面發(fā)展之優(yōu)，示素質(zhì)教育之范，把它們?nèi)〉玫碾A段性成果予以交流推廣;另一方面對薄弱學(xué)校確定階段性目標(biāo)和評估標(biāo)準(zhǔn)，實行階段性整改目標(biāo)責(zé)任制，鼓勵引導(dǎo)學(xué)校之間開展結(jié)對幫扶活動，使區(qū)域內(nèi)不同基礎(chǔ)、不同層面的所有學(xué)校都朝著素質(zhì)教育的方向發(fā)展。

（作者單位：山西省太原市小店區(qū)政府教育督導(dǎo)室）

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