賀明 杜艷莉 李悅

自20世紀(jì)中葉開始，發(fā)達(dá)國家在復(fù)興中央商務(wù)區(qū)（CBD）的基礎(chǔ)上，逐漸形成了具有都市特色的樓宇經(jīng)濟(jì)。20世紀(jì)90年代以來，我國的樓宇經(jīng)濟(jì)繼網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、知識經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)之后，首先在上海、深圳、北京等地出現(xiàn)，隨后廣州、天津、杭州、南京等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市也相繼出現(xiàn)。朝陽區(qū)是北京市高度發(fā)達(dá)的商務(wù)發(fā)展區(qū)，擁有大量的商務(wù)樓宇。近些年來，商務(wù)樓宇為朝陽區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。然而，很多樓宇在管理模式、服務(wù)方式等方面還不夠完善，特別是在突如其來的新冠肺炎疫情防控過程中，越發(fā)呈現(xiàn)出數(shù)據(jù)管理缺失、服務(wù)管理人力資源不足的弊端。為此，結(jié)合朝陽區(qū)不同商務(wù)樓宇的特點(diǎn)，特別是建成較早，分散于各居民區(qū)附近的中小型商務(wù)樓宇的實(shí)際情況，結(jié)合社區(qū)治理實(shí)際需求，研究以信息化技術(shù)加強(qiáng)樓宇管理與服務(wù)十分必要。

一、朝陽區(qū)商務(wù)樓宇分布特點(diǎn)

朝陽區(qū)是北京市商務(wù)樓宇最密集的地區(qū)，共有商務(wù)樓宇1000余棟，建筑面積約4200萬平方米，入駐企業(yè)超過5萬個(gè)，商務(wù)樓宇的數(shù)量、體量均屬于北京市首位。按規(guī)模劃分，5千平米～2萬平米之間的樓宇最多，接近總數(shù)的1/3。朝陽區(qū)的商務(wù)樓宇主要集中在四環(huán)以內(nèi)，自市中心向外呈現(xiàn)遞減趨勢，并且各功能園區(qū)具有明顯的引領(lǐng)輻射作用，CBD功能區(qū)的商務(wù)樓宇占到了全區(qū)商務(wù)樓宇的一半以上，在CBD核心功能區(qū)所在的建外街道雖然轄區(qū)僅有4.4平方公里，但是包含商務(wù)樓宇139棟，法人單位11000余家。三環(huán)附近的左家莊街道，轄區(qū)面積僅4.17平方千米，包含商務(wù)樓宇22棟，注冊企業(yè)將近1900家。此外，在建成較早的街區(qū)，商務(wù)樓宇大多分布在居民區(qū)周邊，有些建成較早的商務(wù)樓宇還處在居住社區(qū)之間，與居民區(qū)界限十分模糊。因此，商務(wù)樓宇在為地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和居民生活帶來便利的同時(shí)，也給屬地的管理提出了新的要求。特別是在新冠肺炎疫情期間，商務(wù)樓宇的疫情排查和管理給屬地各街鄉(xiāng)帶來了巨大的壓力。

二、朝陽區(qū)商務(wù)樓宇疫情防控主要方式

1.建立“雙樓長”機(jī)制，細(xì)化排查。在新冠肺炎疫情形勢最為嚴(yán)峻期間，朝陽區(qū)對商務(wù)樓宇的疫情防控管理采取了分類施策的辦法，明確樓宇內(nèi)辦公單位、業(yè)主單位和物業(yè)單位職責(zé)和防疫要求，與各單位簽訂《北京市朝陽區(qū)商務(wù)樓宇新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作責(zé)任書》，提出“到崗員工辦公間距不小于1米，每人使用面積不小于2.5平米”等要求，在全國率先建立了商務(wù)樓宇“雙樓長”機(jī)制，由屬地街鄉(xiāng)和樓宇物業(yè)（企業(yè)）方各自配備一名負(fù)責(zé)疫情防控的樓長，由“雙樓長”共同落實(shí)防控責(zé)任。疫情期間共為4700余棟商務(wù)樓宇配置“雙樓長”近6500名，來自屬地街道和社區(qū)的樓長負(fù)責(zé)及時(shí)提供政策指導(dǎo)，來自企業(yè)的樓長負(fù)責(zé)每天將樓宇的信息進(jìn)行上傳。同時(shí)，朝陽區(qū)還組織了大量的機(jī)關(guān)干部下沉作為副樓長，協(xié)助核對商務(wù)樓宇中企業(yè)的變動(dòng)情況，對商務(wù)樓宇中復(fù)產(chǎn)復(fù)工的企業(yè)進(jìn)行疫情防控措施巡查，確保企業(yè)復(fù)工安全有序。

2.屬地堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，聯(lián)防聯(lián)控。在新冠肺炎疫情防控排查期間，各屬地街道十分注重黨組織的作用發(fā)揮。商務(wù)樓宇分布最為密集的建外街道，針對轄區(qū)非公企業(yè)多，春節(jié)假期結(jié)束后企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工需求性強(qiáng)、返京人流大的實(shí)際情況，提出了把“支部建在群上”，按照企業(yè)規(guī)模的大小，由不同黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)的黨務(wù)工作者負(fù)責(zé)對接。30人以上的企業(yè)由街道黨務(wù)直接對接作為群管理員，小微企業(yè)按照所在樓宇情況由社區(qū)工作者管理，支部書記進(jìn)行協(xié)助。同時(shí)，還發(fā)揮街道和社區(qū)兩級黨建協(xié)調(diào)委員會(huì)工作機(jī)制，發(fā)動(dòng)轄區(qū)100余名非公黨支部書記和地區(qū)黨員成為防控工作的骨干，形成了街道、社區(qū)、樓宇、黨員四級聯(lián)絡(luò)網(wǎng)，開展聯(lián)防聯(lián)控。在各級黨組織的號召下，很多樓宇企業(yè)黨組織和黨員主動(dòng)參與屬地街鄉(xiāng)、社區(qū)、園區(qū)和樓宇聯(lián)防聯(lián)控，引導(dǎo)返京人員主動(dòng)聯(lián)系報(bào)告社區(qū)，做好登記，接受健康管理。

3.多方聯(lián)動(dòng)，建立防控信息網(wǎng)。為解決功能園區(qū)工作人員不足的情況，開展疫情防控期間，北京CBD管委會(huì)、中關(guān)村朝陽園管委會(huì)、奧林匹克公園管委會(huì)和商務(wù)樓宇所在各街鄉(xiāng)開展聯(lián)合行動(dòng)。同時(shí)，各街鄉(xiāng)結(jié)合自身實(shí)際情況，制定有針對性的方案，建外街道建立了“街道-物業(yè)-企業(yè)”三級響應(yīng)機(jī)制，街道通過物業(yè)企業(yè)聯(lián)合會(huì)向各樓宇物業(yè)發(fā)布信息和要求，再由物業(yè)建立每個(gè)樓宇微信群，發(fā)布和收集信息。亞運(yùn)村建立街道、社區(qū)和商務(wù)樓宇三方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，街道統(tǒng)籌部署安排防控措施，社區(qū)負(fù)責(zé)具體對接聯(lián)系，協(xié)助商務(wù)樓宇做好人員排查、防控宣傳、預(yù)防消殺等工作，商務(wù)樓宇根據(jù)自身特點(diǎn)進(jìn)一步細(xì)化防控措施，實(shí)行疫情防控工作信息日報(bào)制度，將動(dòng)態(tài)信息上報(bào)街道和樓宇服務(wù)站備案，多方聯(lián)動(dòng)有效地精細(xì)化了商務(wù)樓宇的數(shù)據(jù)登記和統(tǒng)計(jì)。

4.分流進(jìn)出，強(qiáng)化人員登記。北京CBD功能區(qū)內(nèi)有130多棟商務(wù)樓宇，其中很多是集辦公、商場、餐飲、娛樂于一體的樓宇，在冊外資企業(yè)眾多，還包含多家跨國公司總部，雖然處于疫情期間，但是復(fù)產(chǎn)復(fù)工需求強(qiáng)烈，各商務(wù)樓宇積極采取措施，保障安全復(fù)工復(fù)產(chǎn)。以北京銀泰中心為例，該樓宇是朝陽區(qū)首批六星超甲級樓宇，其內(nèi)部人員構(gòu)成較為復(fù)雜，為減少上下班期間的人員聚集， 北京銀泰中心在各個(gè)出入口進(jìn)行分流進(jìn)出，各企業(yè)員工只能從東門進(jìn)入其中的寫字樓。在入口處采用雙光溫測智能識別設(shè)備進(jìn)行測溫，行人在附近稍放慢腳步就可以測溫，測溫后樓宇內(nèi)各企業(yè)員工可以通過刷卡直接進(jìn)入辦公樓，訪客則需要到服務(wù)臺辦理登記、查驗(yàn)健康碼入內(nèi)，外賣則統(tǒng)一放置在樓外的取餐點(diǎn)，取餐柜有專人負(fù)責(zé)協(xié)助清潔消毒。此外，針對樓宇特點(diǎn)，銀泰中心還通過新風(fēng)系統(tǒng)加強(qiáng)樓宇內(nèi)的消毒殺菌，保障各企業(yè)員工的安全復(fù)工。

三、常態(tài)化疫情防控下商務(wù)樓宇管理與服務(wù)存在的問題

1.疫情防控常態(tài)化監(jiān)督機(jī)制有待完善。在疫情防控特殊時(shí)期，為了全力保障企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工，大量的黨政機(jī)關(guān)干部和社區(qū)工作人員投入到樓宇排查當(dāng)中，為樓宇的疫情防控貢獻(xiàn)了重要力量。排查過程中發(fā)現(xiàn)，商務(wù)樓宇的企業(yè)變更和人員變化都很快，精確掌握數(shù)據(jù)必須建立完善的登記制度。但是，隨著各行各業(yè)全面復(fù)工，支援樓宇排查的力量也各自回到自身崗位，樓宇內(nèi)的企業(yè)變動(dòng)、企業(yè)內(nèi)的人員變動(dòng)等信息完全靠樓宇物業(yè)和企業(yè)進(jìn)行申報(bào)，其數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完善性有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

2.分散老舊商務(wù)樓宇設(shè)備設(shè)施存在健康安全隱患。由于企業(yè)分布特點(diǎn)，處于CBD核心功能區(qū)的商務(wù)樓宇在管理、設(shè)備維護(hù)等方面都比較及時(shí)。但是，一些比較分散的老舊商務(wù)樓宇在管理硬件和軟件方面還都需要進(jìn)一步加強(qiáng)。以Z街道的一些商務(wù)樓宇為例，建成年代較早，且處于居民生活社區(qū)附近，雖然入口處有保安負(fù)責(zé)監(jiān)督外來人員掃碼登記，但是空調(diào)等硬件設(shè)施存在更新緩慢、清洗不及時(shí)等問題，對于常態(tài)化的疫情防控十分不利。

3.以黨建帶動(dòng)促進(jìn)商務(wù)樓宇企業(yè)發(fā)措施不足。受疫情影響，商務(wù)樓宇的很多中小企業(yè)由于經(jīng)營存在困難等原因相繼搬離或倒閉，特別是處于居民區(qū)的分散性樓宇，多以教育培訓(xùn)、生活性服務(wù)等行業(yè)為主，疫情對其發(fā)展影響最大。當(dāng)前，商務(wù)樓宇的黨建為引領(lǐng)的商務(wù)樓宇屬地管理與服務(wù)多以疫情防控措施開展為主，助力企業(yè)復(fù)工后發(fā)展措施不足。

四、疫情防控常態(tài)化背景下促進(jìn)商務(wù)樓宇發(fā)展的對策建議

1.完善監(jiān)督機(jī)制，防患未然。新型冠狀病毒的未知性給各行各業(yè)都帶來了新的挑戰(zhàn)，商務(wù)樓宇中包含大量的企業(yè)，隨著疫情的不斷向好，越來越多的企業(yè)逐漸由A、B崗輪流上班、遠(yuǎn)程辦公等轉(zhuǎn)為全日制正式上班，甚至于開始加班。人員數(shù)量增加、人員滯留樓宇內(nèi)時(shí)間增加都給樓宇的疫情防控帶來了新的挑戰(zhàn)。新冠肺炎疫情防控期間，樓宇信息排查登記耗費(fèi)了大量的人力物力，疫情常態(tài)化防控后，在保持現(xiàn)有成果的基礎(chǔ)上要進(jìn)一步完善信息的動(dòng)態(tài)登記，防患未然尤為重要。鑒于國外疫情態(tài)勢嚴(yán)峻、朝陽區(qū)擁有大量涉外企業(yè)的特點(diǎn)，商務(wù)樓宇在現(xiàn)有疫情排查數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上，必須不斷壓實(shí)常態(tài)化防控下樓宇物業(yè)和企業(yè)的責(zé)任才能鞏固固有成果。

2.加強(qiáng)硬件設(shè)施，轉(zhuǎn)型發(fā)展。對于建成年代較久的老舊商務(wù)樓宇，因年久維護(hù)不足，基礎(chǔ)設(shè)施老化等原因，致使其對優(yōu)質(zhì)企業(yè)的吸引力不足，受疫情影響，其固有的企業(yè)進(jìn)一步流失或經(jīng)營更為艱難。為此，商務(wù)樓宇管理單位在響應(yīng)國家相應(yīng)減免政策的同時(shí)，要進(jìn)一步提升其硬件設(shè)施建設(shè)與服務(wù)，提升企業(yè)的發(fā)展助力。同時(shí)，受疫情影響一些在高檔商務(wù)樓宇的企業(yè)也在尋求租金更低、性價(jià)比相對更高的新的辦公場所，為此老舊商務(wù)樓宇可以以此為契機(jī)，提升自身硬件設(shè)施和管理水平，抓住新的轉(zhuǎn)型發(fā)展機(jī)遇。

3.強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，注重共治。商務(wù)樓宇對城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，在物理空間上城市、社區(qū)、街區(qū)、樓宇密不可分，是城市經(jīng)濟(jì)和城市治理的有機(jī)結(jié)合。隨著城市治理不斷深入推進(jìn)，近年來商務(wù)樓宇被廣泛稱為“豎起來的社區(qū)”， 也稱為“立體社區(qū)”。因此，在商務(wù)樓宇管理與服務(wù)中，將社區(qū)治理的理念和方法轉(zhuǎn)換利用，具有重要意義。一是借鑒于社區(qū)治理中區(qū)域化黨建的成功經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)、樓宇駐區(qū)單位等多元主體的共治共建，為疫后商務(wù)樓宇的發(fā)展創(chuàng)造良好的營商環(huán)境。二是以黨建為引領(lǐng)，通過屬地和樓宇的黨組織，把樓宇的分散空間連起來，完善樓宇整體功能布局，搭建區(qū)域內(nèi)商務(wù)樓宇企業(yè)信息資源共享平臺，提高資源共享效率，促進(jìn)樓宇企業(yè)發(fā)展。三是以樓宇服務(wù)管理助力企業(yè)品牌塑造，在以教育服務(wù)業(yè)為主的商務(wù)樓宇，通過物業(yè)服務(wù)提升等模式，增強(qiáng)企業(yè)品牌吸引力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)品牌和樓宇品牌發(fā)展的雙促進(jìn)。

（作者單位：中共北京市朝陽區(qū)委黨校）