段志平 西北政法大學(xué)

引言

為了更好地對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施監(jiān)督管理，達(dá)到預(yù)防和懲治腐敗的目的，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳于2019年7月印發(fā)了《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》（簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）[1]，將原有的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定進(jìn)行廢止。新規(guī)從組織協(xié)調(diào)、審計(jì)內(nèi)容到審計(jì)實(shí)施、評(píng)價(jià)和結(jié)果運(yùn)用，均進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，成為今后經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的重要依據(jù)。

國(guó)有企業(yè)是黨和國(guó)家的重要依靠，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的作用。近年來(lái)，國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員出賣國(guó)家利益、非法獲利的事件時(shí)有發(fā)生，這不僅造成國(guó)有資產(chǎn)的流失，也為國(guó)有企業(yè)的健康發(fā)展帶來(lái)更大風(fēng)險(xiǎn)。因此，對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)監(jiān)督管理明智之舉，這就需要充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的監(jiān)督作用。新規(guī)背景下，對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作的要求進(jìn)一步完善，指出了國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重點(diǎn)。同時(shí)也應(yīng)看到其中的難點(diǎn)問(wèn)題，找到應(yīng)對(duì)策略是本文追求的目標(biāo)。本文以新規(guī)出臺(tái)為研究背景，分析國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重點(diǎn)及難點(diǎn)問(wèn)題，具有重要的實(shí)踐意義。

一、新規(guī)的主要變化及意義

（一）新規(guī)的主要變化

對(duì)比舊版經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定，新規(guī)的主要變化表現(xiàn)在三方面：一是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容的變化。舊版《規(guī)定》所確定的審計(jì)內(nèi)容范圍不夠?qū)挿?，主要指?cái)政收支和財(cái)務(wù)收支的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。而新規(guī)中對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容作出了明確規(guī)定，分別指出地方各級(jí)黨委和政府、黨政工作部門、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、法院、檢察院、事業(yè)單位和人民團(tuán)體等單位以及國(guó)有企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容。二是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)點(diǎn)發(fā)生變化。新規(guī)第一章第五條指出“經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)可以在領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間進(jìn)行，也可以在領(lǐng)導(dǎo)干部離任后進(jìn)行，以任職期間審計(jì)為主”，改變了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)滯后的問(wèn)題。三是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用方面的變化。新規(guī)第六章專門規(guī)定了審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的相關(guān)問(wèn)題，并且對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)問(wèn)題的整改提出具體措施。

（二）新規(guī)出臺(tái)的意義

一是為了貫徹“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理的需要。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)人員發(fā)揮著重要的帶頭作用，近年來(lái)由于一些領(lǐng)導(dǎo)干部損害國(guó)家利益的事件時(shí)有發(fā)生，因此對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行監(jiān)督管理是十分必要的。二是為有效預(yù)防和懲治腐敗提供法律依據(jù)。從本質(zhì)上看，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是對(duì)公共權(quán)力監(jiān)督和制約機(jī)制[2]，新規(guī)的出臺(tái)有利于促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律，自覺(jué)履行自身經(jīng)濟(jì)職責(zé)，維護(hù)國(guó)家利益不受侵害。三是為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供良好環(huán)境。經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展需要良好的環(huán)境，新規(guī)的出臺(tái)可以對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員實(shí)施有效監(jiān)督，揭露相關(guān)違法違紀(jì)行為，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，從而為社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

二、新規(guī)下國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重點(diǎn)

（一）貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家經(jīng)濟(jì)方針政策、決策部署情況

新規(guī)背景下，主要針對(duì)的是國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員是否認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家經(jīng)濟(jì)方針政策和決策部署，相關(guān)政策和決策是否落實(shí)到位。主要包括公司法、國(guó)有資產(chǎn)法等法律法規(guī)的執(zhí)行情況；宏觀調(diào)控政策的落實(shí)情況，包含財(cái)稅、土地管理等多個(gè)方面的政策；國(guó)家產(chǎn)業(yè)、節(jié)能減排等政策。國(guó)家經(jīng)濟(jì)方針政策和決策部署涉及多個(gè)方面的內(nèi)容，這里僅對(duì)重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行闡述。之所以將相關(guān)內(nèi)容作為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)重點(diǎn)，是因?yàn)閳?zhí)行經(jīng)濟(jì)方針政策和決策部署是國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的重要職責(zé)。

（二）重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的決策、執(zhí)行和效果情況

總體上來(lái)看，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重點(diǎn)在于國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員在參與重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的決策中是否按照相關(guān)決策制度進(jìn)行，是否存在越權(quán)審批等行為，重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的決策是否執(zhí)行到位，并對(duì)執(zhí)行的效果進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。舉例來(lái)說(shuō)，國(guó)有企業(yè)重大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策、重大項(xiàng)目投資決策、重大資產(chǎn)處置決策、重大采購(gòu)事項(xiàng)決策等是否存在失誤或者未完全執(zhí)行決策程序的情況。重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)一旦決策失誤或者未取得應(yīng)有效果，都會(huì)失去相關(guān)決策的意義，造成國(guó)有企業(yè)資源浪費(fèi)。

（三）國(guó)有企業(yè)管理方面

包含國(guó)有企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略管理、法人治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部控制管理、信息系統(tǒng)管理以及對(duì)之前審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況。發(fā)展戰(zhàn)略管理方面，主要審查戰(zhàn)略的制定和執(zhí)行過(guò)程中領(lǐng)導(dǎo)人員是否履職盡責(zé)，是否取得一定效果；法人治理和內(nèi)控管理方面，審查是否存在法人治理結(jié)構(gòu)不健全、內(nèi)控制度不完善等情況；信息系統(tǒng)管理方面，則主要考察是否存在安全漏洞、效率低下、軟件資源浪費(fèi)等問(wèn)題；對(duì)于之前審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員是否組織整改、整改效果如何等均是審查的重點(diǎn)。

（四）財(cái)務(wù)收支方面

主要審計(jì)國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)的真實(shí)、合法和效益情況，這是對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的重點(diǎn)考察內(nèi)容，也與領(lǐng)導(dǎo)人員的業(yè)績(jī)、升遷等考核相掛鉤。具體來(lái)看，國(guó)有企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表是否真實(shí)有效、是否進(jìn)行真實(shí)合法的信息披露，資產(chǎn)是否真實(shí)完整、不良資產(chǎn)占比情況，企業(yè)債務(wù)情況和償債能力審查等。財(cái)務(wù)收支方面的審查是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重中之重，因此審計(jì)人員在對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行審計(jì)時(shí)要格外關(guān)注。

（五）黨風(fēng)廉政建設(shè)和廉潔自律從業(yè)情況

全面從嚴(yán)治黨發(fā)揮著政治保障作用，也發(fā)揮著政治引領(lǐng)作用。因此黨風(fēng)廉政建設(shè)和廉潔自律從業(yè)情況，也是國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中的重點(diǎn)。主要考察國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的思想作風(fēng)方面，是否認(rèn)真學(xué)習(xí)理論知識(shí)，并運(yùn)用理論指導(dǎo)實(shí)踐，理論學(xué)習(xí)的自覺(jué)性如何；工作作風(fēng)方面，是否利用職務(wù)之便謀取私利，是否急于求成、存在形式主義等問(wèn)題；生活作風(fēng)方面，是否存在公車私用、超標(biāo)接待等問(wèn)題，是否放松對(duì)自身要求等。

三、新規(guī)下國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的難點(diǎn)問(wèn)題

（一）國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任界定存在難度

一是由于領(lǐng)導(dǎo)人員上任時(shí)間問(wèn)題導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)成果、資產(chǎn)質(zhì)量等界定困難。從國(guó)有企業(yè)來(lái)看，有些領(lǐng)導(dǎo)上任時(shí)間不一定在年初，離任時(shí)間也不一定在年末，所以任期不在同一個(gè)會(huì)計(jì)期間，這樣就增加了經(jīng)營(yíng)成果的界定難度。同時(shí)，雖然資產(chǎn)情況可以清晰查證，但是對(duì)于資產(chǎn)質(zhì)量問(wèn)題歸屬于上一任領(lǐng)導(dǎo)還是在任領(lǐng)導(dǎo)人員就存在難度[3]。二是由于歷史遺留問(wèn)題導(dǎo)致責(zé)任界定難。國(guó)有企業(yè)一般具有投資較廣的特征，并且本身機(jī)構(gòu)體系相對(duì)復(fù)雜，存在一些歷史遺留問(wèn)題缺乏有效管理，也可能與被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)人員存在一定關(guān)聯(lián)，這樣進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定時(shí)就增加了難度。三是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)人員對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員責(zé)任界定缺乏專業(yè)性。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)人員不清楚如何劃分領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、直接責(zé)任和主管責(zé)任，在實(shí)際審計(jì)工作中容易造成相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員推卸責(zé)任的問(wèn)題，為出具經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果增加了難度。

（二）審計(jì)資源緊張導(dǎo)致審計(jì)全覆蓋推進(jìn)困難

一是國(guó)有企業(yè)審計(jì)人力資源緊張。為了推進(jìn)審計(jì)全覆蓋，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容和范圍均需要擴(kuò)展，所需的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)人員數(shù)量也增加，并且對(duì)審計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)提出更高要求。然而現(xiàn)實(shí)情況是雖然審計(jì)人員隊(duì)伍不斷擴(kuò)張，但是仍然不能滿足經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全覆蓋的需求。二是經(jīng)費(fèi)資源緊張。由于經(jīng)費(fèi)有限，所以經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中更多以重點(diǎn)審計(jì)為主，兼顧全面性原則。這樣審計(jì)工作中難免會(huì)產(chǎn)生一些疏漏，為審計(jì)全覆蓋的推進(jìn)增加了難度。三是由于審計(jì)平臺(tái)不完善導(dǎo)致審計(jì)效率低下。審計(jì)信息化程度的提升有利于環(huán)節(jié)審計(jì)資源緊張的局面，但是由于國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員不重視或者審計(jì)平臺(tái)建設(shè)不科學(xué)等原因，會(huì)導(dǎo)致審計(jì)效率低下，也不利于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全覆蓋的推進(jìn)。

（三）審計(jì)報(bào)告披露不夠全面

一是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告套路化、模式化問(wèn)題仍然存在。審計(jì)報(bào)告一般都有固定的模板，在此基礎(chǔ)上依據(jù)被審計(jì)單位的具體情況進(jìn)行修改，從而出具科學(xué)的審計(jì)報(bào)告。在對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)后，一些審計(jì)人員往往憑經(jīng)驗(yàn)撰寫審計(jì)報(bào)告，造成千篇一律的問(wèn)題，未能清晰地表達(dá)審計(jì)中所發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題[4]。二是審計(jì)報(bào)告所揭露問(wèn)題單一化特征明顯。根據(jù)《規(guī)定》，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告不僅要包含對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的總體評(píng)價(jià)，還要包含審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、審計(jì)建議等多個(gè)方面內(nèi)容。而從實(shí)際情況來(lái)看，審計(jì)報(bào)告往往僅從某一方面揭示了領(lǐng)導(dǎo)人員的問(wèn)題，問(wèn)題反映并不全面，不利于后續(xù)整改工作的進(jìn)行。三是審計(jì)報(bào)告表達(dá)存在問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告中還存在表達(dá)不清晰、用詞不準(zhǔn)確和責(zé)任不明確等問(wèn)題，嚴(yán)重影響審計(jì)報(bào)告的質(zhì)量。

（四）審計(jì)結(jié)果運(yùn)用效能低

一是對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員追責(zé)力度不足。雖然經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中查出了諸多問(wèn)題，但是由于責(zé)任界定難等原因，導(dǎo)致對(duì)國(guó)有企業(yè)有些領(lǐng)導(dǎo)人員的追責(zé)力度并不強(qiáng)，處罰力度過(guò)輕，所以經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果也就失去意義。二是審計(jì)公告時(shí)間不及時(shí)，不利于形成警示示范作用。從經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)束到公告一般要間隔半年至一年的時(shí)間，在此期間國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員已經(jīng)離職并履任新職，相關(guān)審計(jì)公告的可參考性不強(qiáng)。同時(shí)，由于審計(jì)公告時(shí)間存在滯后性，新一輪經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作可能已經(jīng)開(kāi)始啟動(dòng)，這就無(wú)法及時(shí)形成警示作用。三是整改不到位，問(wèn)題屢查屢犯。一些國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果不重視，應(yīng)用不到位，所以對(duì)相關(guān)問(wèn)題的整改也是得過(guò)且過(guò)，造成未從根源解決問(wèn)題，有些問(wèn)題多次被審計(jì)出來(lái)卻未能解決。

四、新規(guī)下國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)策略

（一）加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)，清晰進(jìn)行責(zé)任界定

完善的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)體系，是對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定的有效方式。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)既應(yīng)關(guān)注定性指標(biāo)，也應(yīng)關(guān)注定量指標(biāo)，二者從來(lái)都是相輔相成的。借助定量指標(biāo)對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的主要業(yè)績(jī)、任期內(nèi)資產(chǎn)減值等情況進(jìn)行定量評(píng)價(jià)，從而更加清晰地認(rèn)定經(jīng)濟(jì)責(zé)任；借助定性指標(biāo)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行總體評(píng)價(jià)，為后續(xù)審計(jì)建議的出具提供依據(jù)。與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)人員還需加強(qiáng)自身專業(yè)技能提升，以便更好地完成本職工作。審計(jì)人員要對(duì)新規(guī)進(jìn)行深入學(xué)習(xí)，清楚地知曉領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主管責(zé)任等的劃分依據(jù)，并且用于審計(jì)實(shí)踐。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)人員還應(yīng)遵守職業(yè)道德，不能幫助國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員脫逃責(zé)任，而應(yīng)堅(jiān)守底線意識(shí)，對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任進(jìn)行嚴(yán)格界定。

（二）優(yōu)化審計(jì)資源，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全覆蓋

一是打造一支高精尖的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)人員隊(duì)伍，提升審計(jì)效率，從而實(shí)現(xiàn)人力資源的優(yōu)化。根據(jù)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的實(shí)際需求，擴(kuò)充現(xiàn)有審計(jì)人員隊(duì)伍，保證人手充足，從而為審計(jì)全覆蓋目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定基礎(chǔ)。另外，審計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)水平也是需要提升的重點(diǎn)，只有審計(jì)人員的專業(yè)性提升，審計(jì)效率才能進(jìn)一步提升，從而實(shí)現(xiàn)審計(jì)人力資源的優(yōu)化。二是借助現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)優(yōu)化審計(jì)平臺(tái)，解決經(jīng)費(fèi)資源緊張問(wèn)題。在審計(jì)經(jīng)費(fèi)有限的前提下，可以通過(guò)大數(shù)據(jù)等技術(shù)的應(yīng)用提升審計(jì)效率，如智能分析、自動(dòng)獲取審計(jì)結(jié)果等，均可以實(shí)現(xiàn)審計(jì)資源的優(yōu)化，在一定程度上緩解了經(jīng)費(fèi)緊張問(wèn)題，從而有利于推進(jìn)審計(jì)全覆蓋的實(shí)現(xiàn)。當(dāng)然，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用要與國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的實(shí)際情況相結(jié)合，從而構(gòu)建科學(xué)的審計(jì)平臺(tái)。

（三）持續(xù)提升經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告質(zhì)量

一是避免生搬硬套審計(jì)模板。審計(jì)人員在出具審計(jì)報(bào)告時(shí)，在模板框架內(nèi)依據(jù)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的具體情況進(jìn)行匯總，從而出具客觀的審計(jì)報(bào)告。二是充分揭露經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。審計(jì)人員要本著客觀公正的原則，對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員存在的問(wèn)題進(jìn)行充分披露，保證審計(jì)監(jiān)督作用的發(fā)揮。同時(shí)，對(duì)于審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，有針對(duì)性地提出審計(jì)建議，并體現(xiàn)在審計(jì)報(bào)告中，保證審計(jì)報(bào)告的完整性。三是優(yōu)化審計(jì)報(bào)告用語(yǔ)措辭。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)用詞恰當(dāng)，專業(yè)術(shù)語(yǔ)解釋清晰明了，保證通俗易懂，讓非專業(yè)人員也可以順暢閱讀審計(jì)報(bào)告。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告質(zhì)量的提升，不僅體現(xiàn)了審計(jì)工作的嚴(yán)謹(jǐn)性，也體現(xiàn)了審計(jì)工作的全面性。

（四）運(yùn)用審計(jì)結(jié)果舉一反三，強(qiáng)化問(wèn)題整改

新規(guī)第六章專門對(duì)審計(jì)結(jié)果運(yùn)用進(jìn)行了明確規(guī)定，既包含審計(jì)結(jié)果運(yùn)用的具體規(guī)定，也包含整改措施和建議。一是充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果，融會(huì)貫通，加大對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的懲處力度。針對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要嚴(yán)厲追責(zé)，提高國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的違規(guī)成本，避免日后重復(fù)類似問(wèn)題。二是加強(qiáng)對(duì)審計(jì)問(wèn)題的整改以及相應(yīng)效果評(píng)價(jià)。審計(jì)問(wèn)題的整改是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重要環(huán)節(jié)，相關(guān)問(wèn)題的解決也意味著審計(jì)效能的提升。因此審計(jì)人員要督促國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員修正自身問(wèn)題，同時(shí)運(yùn)用科學(xué)方法對(duì)整改效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，以保證整改到位、真正落實(shí)?？傊?，審計(jì)結(jié)果運(yùn)用是任何類型審計(jì)中均不可缺少的環(huán)節(jié)，提升審計(jì)結(jié)果運(yùn)用率也是提升審計(jì)質(zhì)量的重要途徑。

結(jié)語(yǔ)

《規(guī)定》的出臺(tái)進(jìn)一步規(guī)范了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)行為，新規(guī)是在原有舊版的基礎(chǔ)上進(jìn)行的修訂，是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理、懲治腐敗的有效途徑，也是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)的必要保證。新規(guī)背景下，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重點(diǎn)發(fā)生了改變，不再局限于財(cái)務(wù)收支的審計(jì)，特別對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的審計(jì)內(nèi)容和范圍均進(jìn)行了擴(kuò)展。雖然新規(guī)的出臺(tái)為國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)提供了指引，但是也應(yīng)看到經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中的難點(diǎn)問(wèn)題。新規(guī)下國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)策略有：一是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評(píng)價(jià)，清晰進(jìn)行責(zé)任界定；二是優(yōu)化審計(jì)資源，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全覆蓋；三是持續(xù)提升經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告質(zhì)量；四是運(yùn)用審計(jì)結(jié)果舉一反三，強(qiáng)化問(wèn)題整改。