張巖青　景麗芳　石菊紅

[摘 要]習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)組織工作會(huì)議上指出，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能。高校學(xué)生黨支部是黨在高校開(kāi)展教育工作、凝聚青年力量、發(fā)揮黨團(tuán)思想政治教育作用的基礎(chǔ)組織，高校學(xué)生黨支部組織力提升，突出政治功能更為重要。文章從論析強(qiáng)化高校學(xué)生黨支部政治功能的重要性以及高校學(xué)生黨支部政治功能的主要內(nèi)涵與存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題出發(fā)，探索從政治教育、政治領(lǐng)導(dǎo)、政治服務(wù)、政治監(jiān)督四個(gè)方面強(qiáng)化高校學(xué)生黨支部的政治功能，充分發(fā)揮高校學(xué)生黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。

[關(guān)鍵詞]高校學(xué)生黨支部;政治功能;路徑

[中圖分類(lèi)號(hào)] G641 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 2095-3437（2021）06-0035-03

《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》明確要求，全面提升黨支部組織力，強(qiáng)化黨支部政治功能，充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，鞏固黨長(zhǎng)期執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。高校學(xué)生黨支部作為黨的最基層組織之一，是黨聯(lián)系廣大青年學(xué)生的橋梁和紐帶，是新時(shí)代大學(xué)生深入學(xué)習(xí)黨的理論路線方針政策的同輩榜樣和帶動(dòng)者，是確保貫徹落實(shí)黨中央和上級(jí)黨組織決策部署的基礎(chǔ)組織。學(xué)生黨支部組織力提升，更要強(qiáng)化政治功能，把學(xué)生黨支部建設(shè)成宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、團(tuán)結(jié)動(dòng)員青年學(xué)生、引領(lǐng)校園先進(jìn)文化的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，為培養(yǎng)擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度并立志為中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)奮斗終生的合格人才提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障。

一、強(qiáng)化高校學(xué)生黨支部政治功能的重要性

（一）強(qiáng)化高校學(xué)生黨支部政治功能是貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的根本要求

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)。高校學(xué)生黨支部作為黨的基層組織，貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨必須加強(qiáng)黨支部政治建設(shè)，強(qiáng)化政治功能。

（二）強(qiáng)化高校學(xué)生黨支部政治功能有助于促進(jìn)其組織力的全面提升

全面提升黨支部組織力，要以政治建設(shè)為根本。黨支部政治功能的發(fā)揮至關(guān)重要，政治功能發(fā)揮得好不好，直接關(guān)系到黨支部組織領(lǐng)導(dǎo)力的強(qiáng)弱。強(qiáng)化政治功能，通過(guò)政治引領(lǐng)可以推動(dòng)黨員增強(qiáng)政治意識(shí)、陣地意識(shí)和斗爭(zhēng)精神，增強(qiáng)黨支部的戰(zhàn)斗力、凝聚力和號(hào)召力。所以高校學(xué)生黨支部的建設(shè)要在突出政治功能的基礎(chǔ)上，開(kāi)展豐富的支部服務(wù)活動(dòng)，全面提升支部組織力，使服務(wù)學(xué)生與引領(lǐng)學(xué)生緊密結(jié)合，才能真正發(fā)揮出黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

（三）強(qiáng)化學(xué)生黨支部政治功能是高校落實(shí)“四個(gè)服務(wù)”政治要求的重要保障

高校肩負(fù)著為人民服務(wù)，為中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政服務(wù)，為鞏固和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度服務(wù)，為改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)“四個(gè)服務(wù)”的大任。高校學(xué)生黨支部是青年大學(xué)生的先鋒隊(duì)組織，強(qiáng)化學(xué)生黨支部的政治功能，充分發(fā)揮學(xué)生黨支部的先鋒模范作用，進(jìn)一步落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)縱到底、橫到邊、全覆蓋的要求，可以帶動(dòng)引導(dǎo)廣大青年學(xué)生愛(ài)黨愛(ài)國(guó)，與黨與祖國(guó)同心同向，努力成為能擔(dān)當(dāng)中華民族復(fù)興大任的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，實(shí)現(xiàn)高校為黨育人、為國(guó)育才的目的。

二、高校學(xué)生黨支部政治功能的主要內(nèi)涵

高校學(xué)生黨支部政治功能的內(nèi)涵可以從政治教育功能、政治領(lǐng)導(dǎo)功能、政治服務(wù)功能與政治監(jiān)督功能四個(gè)方面進(jìn)行闡釋。

（一）政治教育功能

政治教育功能是基礎(chǔ)政治功能，是高校學(xué)生黨支部政治功能的根本。高校學(xué)生黨支部能否發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，凝聚和帶動(dòng)廣大學(xué)生在思想言行上與黨中央保持高度一致，筑牢青年大學(xué)生理想信念的根基，直接取決于學(xué)生黨支部的政治教育功能，而學(xué)生黨支部自身思想理論掌握程度直接關(guān)系到支部發(fā)揮政治教育功能的廣度和深度。

（二）政治領(lǐng)導(dǎo)功能

政治領(lǐng)導(dǎo)功能體現(xiàn)出基層黨組織的引領(lǐng)力和帶動(dòng)力。高校學(xué)生黨支部能否凝聚、引領(lǐng)、帶動(dòng)其支部黨員、積極分子、團(tuán)支部和班級(jí)的成長(zhǎng)和發(fā)展，能否成為廣大青年學(xué)生的主心骨是衡量其政治領(lǐng)導(dǎo)功能能否得到有效發(fā)揮的重要標(biāo)準(zhǔn)。

（三）政治服務(wù)功能

政治服務(wù)功能體現(xiàn)出黨的基層組織的生命力和影響力?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨章程》中就明確指出了黨支部要切實(shí)做好教育黨員、管理黨員，組織群眾、聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的重要工作。對(duì)高校學(xué)生黨支部來(lái)講，服務(wù)高校發(fā)展和服務(wù)學(xué)生發(fā)展就是黨支部工作的重要課題。高校學(xué)生黨支部就是要圍繞立德樹(shù)人這一根本任務(wù)，強(qiáng)化服務(wù)的宗旨意識(shí)，積極主動(dòng)地、創(chuàng)造性地開(kāi)展支部工作。

（四）政治監(jiān)督功能

高校學(xué)生黨支部政治監(jiān)督功能表現(xiàn)為“望遠(yuǎn)鏡”“顯微鏡”“放大鏡”和政治監(jiān)督作用。嚴(yán)把入黨關(guān)，確保做到成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”制度，聚焦學(xué)生黨員思想問(wèn)題，用好批評(píng)與自我批評(píng)這個(gè)武器，真正提升學(xué)生黨員的思想覺(jué)悟和政治覺(jué)悟;對(duì)學(xué)生黨員日常行為舉止進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督管理，讓學(xué)生黨員牢記黨員身份，具備優(yōu)秀的黨員素質(zhì)，成為學(xué)生學(xué)習(xí)的先鋒典范。

三、目前高校學(xué)生黨支部政治功能發(fā)揮的現(xiàn)狀

（一）政治教育功能弱化

在當(dāng)今以自媒體為主流的信息傳播時(shí)代，信息魚(yú)龍混雜，青年大學(xué)生還沒(méi)有完全具備正確評(píng)價(jià)和選擇的能力，致使自身的理想信念和價(jià)值觀受到一定的沖擊和挑戰(zhàn)，這就需要高校學(xué)生黨支部充分發(fā)揮教育引導(dǎo)作用。而當(dāng)前高校學(xué)生黨支部存在政治理論學(xué)習(xí)流于形式，學(xué)生黨員對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的學(xué)習(xí)不深入不透徹，學(xué)生黨員的黨性意識(shí)不夠強(qiáng)，部分黨員甚至將自己等同于普通學(xué)生，也就沒(méi)有切實(shí)起到在廣大學(xué)生群體中更好地宣傳執(zhí)行黨的方針政策、發(fā)揮模范帶頭作用。

（二）政治領(lǐng)導(dǎo)能力不足

支部強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵看“頭雁”。目前高校學(xué)生黨支部存在支部書(shū)記或支部委員任職時(shí)間較短，流動(dòng)性比較大和經(jīng)驗(yàn)缺乏等問(wèn)題，支部書(shū)記、支部委員的政治素養(yǎng)還不夠高不夠強(qiáng)，頭雁效應(yīng)發(fā)揮不好，學(xué)生黨支部黨員的政治能力不過(guò)硬，在學(xué)生群體中起不到宣傳黨的主張、引領(lǐng)學(xué)生的作用。

（三）服務(wù)意識(shí)有待提高

高校學(xué)生黨支部服務(wù)仍然停留在打掃衛(wèi)生、敬老院服務(wù)、捐贈(zèng)等傳統(tǒng)服務(wù)活動(dòng)中，其形式和內(nèi)容與社團(tuán)活動(dòng)趨同，尚未體現(xiàn)出政治服務(wù)的要義，缺乏依托黨支部的組織優(yōu)勢(shì)，圍繞高校人才培養(yǎng)目標(biāo)、學(xué)生身心發(fā)展需求等開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)。

（四）監(jiān)督機(jī)制空化

雖然高校學(xué)生黨支部都配備有紀(jì)檢委員，但紀(jì)檢委員角色定位模糊，對(duì)自身職責(zé)要求不清，紀(jì)檢委員作用得不到有效發(fā)揮。大部分黨支部對(duì)學(xué)生黨員的日常組織生活、支部活動(dòng)、日常行為監(jiān)督管理力度不夠，要求不高，紀(jì)律約束不夠嚴(yán)。

四、強(qiáng)化高校學(xué)生黨支部政治功能實(shí)踐路徑初探

（一）嚴(yán)格黨員發(fā)展程序，把好高校學(xué)生黨員發(fā)展的入口關(guān)

建立從入黨申請(qǐng)人—入黨積極分子—預(yù)備黨員完善的黨員發(fā)展流程，嚴(yán)格發(fā)展程序。完善入黨申請(qǐng)人、入黨積極分子、預(yù)備黨員三級(jí)政治理論教育體系，通過(guò)培養(yǎng)端正其入黨動(dòng)機(jī)，提升其政治素養(yǎng)。嚴(yán)格發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)，在發(fā)展學(xué)生黨員時(shí)始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，既要考察學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)、能力素質(zhì)、日常表現(xiàn)、群眾基礎(chǔ)，更要考察其政治素養(yǎng)，通過(guò)交流談話、思想?yún)R報(bào)等形式了解其入黨動(dòng)機(jī)、對(duì)黨的認(rèn)識(shí)，決不能簡(jiǎn)單地將學(xué)習(xí)成績(jī)、能力素質(zhì)、平時(shí)表現(xiàn)作為發(fā)展黨員的決定性條件。其學(xué)習(xí)成績(jī)、能力素質(zhì)、平時(shí)表現(xiàn)再好，政治素養(yǎng)不過(guò)關(guān)堅(jiān)決不予吸納，以保證黨員的發(fā)展質(zhì)量，從而保持黨的先進(jìn)性和純潔性。

（二）加強(qiáng)高校學(xué)生黨支部政治理論學(xué)習(xí)，提升其黨員的政治理論水平

高校學(xué)生黨支部要堅(jiān)持政治理論教育的根本性地位，抓好黨員的理論學(xué)習(xí)教育。嚴(yán)格按照《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》以及《關(guān)于推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化的意見(jiàn)》的要求，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為黨支部的首要政治任務(wù)，全面加強(qiáng)黨支部黨員的政治理論教育工作，引導(dǎo)教育學(xué)生黨員牢固樹(shù)立黨的意識(shí)、黨員意識(shí)，堅(jiān)定政治信仰。創(chuàng)新政治理論學(xué)習(xí)的方式方法。創(chuàng)新專(zhuān)題黨課、主題黨日活動(dòng)內(nèi)容，將黨的理論學(xué)習(xí)與社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題相結(jié)合，將黨的理論學(xué)習(xí)與社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，將黨的理論學(xué)習(xí)與解決學(xué)生關(guān)心的問(wèn)題相結(jié)合，引發(fā)黨員討論思考，引導(dǎo)黨員用馬克思主義理論觀點(diǎn)去看待問(wèn)題解答問(wèn)題，激發(fā)黨員政治理論學(xué)習(xí)的內(nèi)生動(dòng)力。充分利用好具有傳播高效性、內(nèi)容生動(dòng)性、形式多樣性的新媒體平臺(tái)講好黨的故事，建立起學(xué)校黨委—學(xué)院黨委—學(xué)生黨支部—學(xué)生黨員—共青團(tuán)員—普通學(xué)生的點(diǎn)線面相結(jié)合的教育體系，結(jié)合新時(shí)代理論學(xué)習(xí)要求，貼近學(xué)生生活，創(chuàng)新政治理論教育的內(nèi)容與形式，提升政治理論學(xué)習(xí)的吸引力和感染力。

（三）擴(kuò)大政治教育的覆蓋面，落實(shí)高校學(xué)生黨支部教育的“四個(gè)面向”

高校學(xué)生黨支部不僅要抓好黨員的政治理論學(xué)習(xí)教育，也要注重加強(qiáng)對(duì)入黨積極分子、入黨申請(qǐng)人的政治理論教育以及廣大共青團(tuán)員、其他學(xué)生的政治啟蒙教育。學(xué)生黨支部要落實(shí)教育的“四個(gè)面向”：一要面向全體學(xué)生黨員進(jìn)行政治教育，穩(wěn)固學(xué)生黨員的黨性立場(chǎng)和人民立場(chǎng)，筑牢全體學(xué)生黨員的政治信仰和理想信念，引導(dǎo)學(xué)生黨員增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。二要面向入黨積極分子進(jìn)行政治教育，將其作為黨的后備力量。這是發(fā)展黨員的重要環(huán)節(jié)，直接關(guān)系著新黨員的質(zhì)量。三要面向共青團(tuán)員加強(qiáng)政治啟蒙教育，為黨培養(yǎng)堅(jiān)強(qiáng)的后備力量。四要面向班級(jí)同學(xué)進(jìn)行思想政治教育，掌握黨在班級(jí)的話語(yǔ)權(quán)。

（四）強(qiáng)化政治領(lǐng)導(dǎo)功能，創(chuàng)新高校學(xué)生黨支部設(shè)置模式，發(fā)揮高校學(xué)生自我管理主體作用，增強(qiáng)學(xué)生黨支部的組織號(hào)召力和領(lǐng)導(dǎo)力

要?jiǎng)?chuàng)新黨支部設(shè)置模式。高校學(xué)生黨支部有著一定的理論與實(shí)踐優(yōu)勢(shì)，在指導(dǎo)學(xué)生日常的學(xué)習(xí)、工作和生活中更具有一定的政治和政策水平，要?jiǎng)?chuàng)新黨支部設(shè)置模式，如以學(xué)科專(zhuān)業(yè)、課題項(xiàng)目組、團(tuán)學(xué)組織等為單位設(shè)置黨支部，充分發(fā)揮黨員在學(xué)生各項(xiàng)工作中的先鋒模范作用。

要加強(qiáng)支部班子建設(shè)。支部強(qiáng)不強(qiáng)關(guān)鍵看支部書(shū)記頭雁作用發(fā)揮得好不好。支部書(shū)記是支部的“頭雁”，支部的主心骨，支部書(shū)記的政治理論素質(zhì)關(guān)系著整個(gè)支部的建設(shè)。選好配強(qiáng)支部書(shū)記，提升支部班子能力至關(guān)重要。所以高校要選好配好學(xué)生黨支部書(shū)記，加大支部班子的培訓(xùn)力度，全面提升支部班子工作能力。

要充分發(fā)揮高校學(xué)生黨支部在所在年級(jí)、班級(jí)、社團(tuán)的政治引領(lǐng)作用。以黨小組為單位聯(lián)系所在學(xué)生組織，支部黨員真正深入各類(lèi)群體中宣傳黨的政策，了解學(xué)生對(duì)黨員、黨的工作的批評(píng)意見(jiàn)，收集學(xué)生訴求，暢通下情上傳通道，發(fā)揮學(xué)生黨支部作為高?；鶎狱h組織與高校大學(xué)生自治力量的連接作用，將身邊的同學(xué)緊緊團(tuán)結(jié)在一起，通過(guò)支部積極領(lǐng)導(dǎo)帶動(dòng)所屬部門(mén)、團(tuán)支部、社團(tuán)和班級(jí)的日常工作，將黨的領(lǐng)導(dǎo)融入高校教育、管理、服務(wù)學(xué)生的實(shí)踐當(dāng)中去。

（五）提升服務(wù)功能，突出政治服務(wù)意識(shí)，促進(jìn)服務(wù)方式創(chuàng)新，增強(qiáng)高校學(xué)生黨支部服務(wù)的政治感染力和實(shí)效性

一要占據(jù)高校三全育人高地，在教室、餐廳、宿舍、圖書(shū)館等學(xué)生集中區(qū)域成立學(xué)生黨支部先鋒崗基地，讓黨支部的服務(wù)遍地開(kāi)花。二要突出圍繞高校中心工作和學(xué)生身心發(fā)展需求，聚焦大學(xué)生所關(guān)心的思想熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，關(guān)注學(xué)生責(zé)任感、榮譽(yù)感和歷史使命感的培養(yǎng)，與現(xiàn)實(shí)問(wèn)題相呼應(yīng)，及時(shí)進(jìn)行梳理反饋，從而達(dá)到教育的高度滲透和全面融合的效果。依托黨支部的組織優(yōu)勢(shì)，在學(xué)生學(xué)業(yè)完成、日常行為習(xí)慣培養(yǎng)、思想教育等方面，亮明支部身份，建立朋輩幫扶和服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)學(xué)生黨員主動(dòng)參與服務(wù)的轉(zhuǎn)變，從而增強(qiáng)黨支部?jī)?nèi)部的凝聚力和吸引力。三要開(kāi)展與政治標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)代熱點(diǎn)、專(zhuān)業(yè)興趣、青年成長(zhǎng)相結(jié)合的服務(wù)系列主題黨日活動(dòng)，規(guī)范黨日活動(dòng)要素構(gòu)成，避免娛樂(lè)化的“雷區(qū)”，將為人民服務(wù)的宗旨、黨的戰(zhàn)略部署、生動(dòng)的社會(huì)實(shí)踐和專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)等服務(wù)高校、服務(wù)社會(huì)發(fā)展成為凝聚青年大學(xué)生的向心力。

（六）強(qiáng)化政治監(jiān)督功能，推進(jìn)監(jiān)督責(zé)任制，增強(qiáng)高校學(xué)生黨支部的嚴(yán)肅性和戰(zhàn)斗力

要建立和完善“三會(huì)一課”實(shí)施的各項(xiàng)制度，如考勤制度、請(qǐng)銷(xiāo)假制度、會(huì)議記錄制度、檔案資料歸檔制度、黨員獎(jiǎng)懲等制度。以制度為約束，規(guī)范“三會(huì)一課”的基本內(nèi)容、要求、程序以及頻次。通過(guò)制定相應(yīng)的監(jiān)督、考核、激勵(lì)機(jī)制，切實(shí)規(guī)范學(xué)生黨支部活動(dòng)開(kāi)展。建構(gòu)各類(lèi)考核指標(biāo)和細(xì)則，強(qiáng)化考核結(jié)果的有效運(yùn)用，將其作為組織生活會(huì)的重要材料以及黨員民主評(píng)議、評(píng)先評(píng)優(yōu)、獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)定等的重要依據(jù)。加大黨支部書(shū)記及紀(jì)檢委員的紀(jì)檢監(jiān)督理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)力度，理順紀(jì)檢委員的監(jiān)督職責(zé)，高度重視發(fā)揮紀(jì)檢委員的日常監(jiān)督作用，將學(xué)生黨支部的政治責(zé)任壓緊壓實(shí)。

五、結(jié)語(yǔ)

高校學(xué)生黨支部作為黨的一個(gè)基層組織，凝聚和影響著廣大青年學(xué)生，通過(guò)理解學(xué)生黨支部政治教育、政治領(lǐng)導(dǎo)、政治服務(wù)、政治監(jiān)督等功能的政治要義，科學(xué)設(shè)計(jì)強(qiáng)化路徑，把好入黨關(guān)，提升黨員政治理論水平，擴(kuò)大黨支部教育覆蓋面，創(chuàng)新學(xué)生黨支部設(shè)置實(shí)踐模式和服務(wù)方法，推進(jìn)黨支部監(jiān)督責(zé)任制，從而全面提升學(xué)生黨支部的組織力和戰(zhàn)斗力，落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)新要求，樹(shù)立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，從而進(jìn)一步解答高校培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人以及為誰(shuí)培養(yǎng)人這個(gè)根本問(wèn)題。

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[責(zé)任編輯：龐丹丹]