張席東

摘要：近年來，社會(huì)經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展的同時(shí)，科學(xué)技術(shù)更新與發(fā)展的速度不斷加快，通信行業(yè)也得到了迅速地發(fā)展，一躍成為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中占據(jù)重要的地位，同時(shí)也對(duì)人們的生活產(chǎn)生了極大的影響。隨著通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，需要大量的一線生產(chǎn)施工人員，也使得通信行業(yè)在生產(chǎn)運(yùn)行過程中面臨著諸多困難與挑戰(zhàn)，安全生產(chǎn)問題日益突出。因此，通信建設(shè)企業(yè)及相關(guān)部門管理人員，必須要高度重視安全生產(chǎn)管理工作，結(jié)合實(shí)際情況，制定規(guī)范化、合理化的管理制度體系，才能夠保障通信行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：通信行業(yè);安全生產(chǎn);管理措施

中圖分類號(hào)：TP393? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1009-3044（2021）16-0030-02

開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識(shí)碼（OSID）：

隨著互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的普及，也使得我國通信技術(shù)步入了高速發(fā)展階段，并且走在了世界前列，通信技術(shù)的不斷更新與完善，對(duì)人們的生活產(chǎn)生了極大的影響，同時(shí)也影響著各行各業(yè)的發(fā)展。對(duì)于通信行業(yè)而言，安全生產(chǎn)是重中之重，也關(guān)乎通信行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，通信行業(yè)的安全生產(chǎn)也會(huì)對(duì)通信建設(shè)及企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益產(chǎn)生重大的影響。國家相關(guān)部門也越來越重視通信行業(yè)安全生產(chǎn)管理，并陸續(xù)出臺(tái)了一系列法規(guī)政策，為安全生產(chǎn)提供了基礎(chǔ)依據(jù)，明確了各參與方的責(zé)任和義務(wù)。當(dāng)前，我國通信行業(yè)建設(shè)過程中，具有工序繁雜、工作面廣、利潤低、設(shè)備多等特點(diǎn)，同時(shí)相關(guān)施工人員的綜合素質(zhì)以及專業(yè)技術(shù)水平參差不齊，相關(guān)部門管理水平有限，投入資源不足等方面因素，導(dǎo)致安全生產(chǎn)管理存在諸多不足，因此，加強(qiáng)通信行業(yè)安全生產(chǎn)管理工作是當(dāng)前通信企業(yè)所面臨的重點(diǎn)問題。

1通信行業(yè)安全生產(chǎn)管理的重要意義

安全生產(chǎn)工作是保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全以及根本利益的重要前提，同時(shí)也關(guān)乎社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展，相關(guān)部門與企業(yè)應(yīng)當(dāng)引起高度重視，將安全生產(chǎn)作為一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，堅(jiān)持不懈，充分認(rèn)識(shí)到通信行業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的重要性。通過科學(xué)合理的管理措施，對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行有計(jì)劃、有組織的協(xié)調(diào)與控制，能夠最大程度上保障生產(chǎn)活動(dòng)過程中，施工人員的健康財(cái)產(chǎn)安全，保障生產(chǎn)任務(wù)穩(wěn)步開展，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。而安全生產(chǎn)管理根據(jù)性質(zhì)的不同，又可分為宏觀與微觀的不同，宏觀方面主要指的是整體上所有與生產(chǎn)活動(dòng)相關(guān)的內(nèi)容，都可屬于安全生產(chǎn)管理的范疇，微觀方面主要針對(duì)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營生產(chǎn)狀況，進(jìn)行的一系列安全管理活動(dòng)。對(duì)于通信企業(yè)而言，一定要全面貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的管理方針，制定科學(xué)合理的規(guī)章制度，積極落實(shí)。積極應(yīng)用各項(xiàng)安全工程技術(shù)，采取綜合治理措施，從而保障生產(chǎn)設(shè)備與工作人員的操作符合安全要求，從而盡可能地降低事故的發(fā)生概率，導(dǎo)致出現(xiàn)不必要的財(cái)產(chǎn)損失。定期檢查，為施工人員營造安全良好的施工環(huán)境，定期開展安全教育，從而不斷提升施工人員與管理人員的安全意識(shí)，保障通信行業(yè)安全生產(chǎn)與健康穩(wěn)定發(fā)展[1]。

2通信行業(yè)安全生產(chǎn)的特點(diǎn)

2.1 通信企業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)

具有很高的時(shí)效性，對(duì)于通信行業(yè)而言，時(shí)效性是非常突出的特點(diǎn)和優(yōu)勢，通信行業(yè)如果無法充分發(fā)揮時(shí)效性的優(yōu)勢，自然也無法體現(xiàn)自身的價(jià)值。因此，通信安全生產(chǎn)過程中，應(yīng)當(dāng)最大程度上保障設(shè)備及線路運(yùn)行狀況良好，采用科學(xué)合理的技術(shù)措施，將線路和網(wǎng)點(diǎn)有效連接起來，合理組織整個(gè)生產(chǎn)過程。通信網(wǎng)絡(luò)的傳輸質(zhì)量至關(guān)重要，要與全網(wǎng)各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)高度協(xié)調(diào)，通信生產(chǎn)活動(dòng)中，用戶會(huì)影響信息的傳遞，因此需要進(jìn)行廣泛的指導(dǎo)和宣傳，通信信息傳遞主要依靠的是相關(guān)技術(shù)設(shè)備，隨著電子信息技術(shù)的快速發(fā)展與完善，電信通信新的業(yè)務(wù)也會(huì)不斷涌現(xiàn)[2]。

2.2 通信安全生產(chǎn)的特點(diǎn)

通信生產(chǎn)具有全網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)、聯(lián)合作業(yè)的特點(diǎn)，因此，對(duì)于電信設(shè)備以及基礎(chǔ)設(shè)施的技術(shù)性要求較高，相關(guān)工作人員能夠快速準(zhǔn)確地掌握相關(guān)操作技能，所以，在采用安全技術(shù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分考慮到安全技術(shù)的可靠性與安全性。通信生產(chǎn)過程中，面臨著諸多風(fēng)險(xiǎn)因素，通信生產(chǎn)本身相對(duì)特殊，通信安全生產(chǎn)技術(shù)主要分為通信生產(chǎn)安全技術(shù)以及輔助生產(chǎn)安全技術(shù)，前者指的是為了有效避免通信生產(chǎn)過程中存在的各種危險(xiǎn)因素對(duì)相關(guān)從業(yè)人員本身可能造成的傷害和影響，從而采取相應(yīng)的預(yù)防性技術(shù)措施的總稱。而后者主要指的是服務(wù)于通信生產(chǎn)的其他相關(guān)部分，如物資供應(yīng)、設(shè)備維修、電力供應(yīng)等部分所使用到的安全技術(shù)措施[3]。

3通信行業(yè)建設(shè)與生產(chǎn)中存在的安全隱患

3.1 人為因素

由于通信行業(yè)在施工建設(shè)過程中，一線施工人員的整體素質(zhì)水平參差不齊，因此，其自身也存在諸多不安全因素，作業(yè)人員在進(jìn)入到崗位之前，或者在施工建設(shè)過程中，涉及新設(shè)備、新工藝等，也并未對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行相關(guān)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育。其次，施工人員長時(shí)間高負(fù)荷工作，體能下降，聽力與視力疲勞，受到影響、情緒波動(dòng)大，過度緊張等，在高處作業(yè)時(shí)，往往容易發(fā)生安全事故。建設(shè)單位管理水平有限，資質(zhì)不足，或者監(jiān)理工作人員缺乏責(zé)任心等，都會(huì)導(dǎo)致無法全面落實(shí)相關(guān)規(guī)章制度，事故人員也沒有嚴(yán)格按照規(guī)定要求進(jìn)行施工操作，從而埋下安全隱患[4]。

3.2 環(huán)境因素

在通信行業(yè)建設(shè)與生產(chǎn)過程中，環(huán)境因素也是非常重要的部分，如在偏僻的郊外，氣溫寒冷、缺氧地區(qū)，山地以及地下存在有害氣體、高壓電分布區(qū)域等都會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)造成極大的影響，因此，在進(jìn)行施工作業(yè)之前，必須對(duì)施工現(xiàn)場進(jìn)行全面勘察，并針對(duì)可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，采取相應(yīng)的措施，從而盡可能降低事故的發(fā)生概率。

3.3 通信建設(shè)與生產(chǎn)工作的特殊性

通信建設(shè)與生產(chǎn)過程中，會(huì)存在許多危險(xiǎn)源，如大繩、安全帶、設(shè)備、梯子以及其他工具設(shè)備，在設(shè)備安裝操作過程中，比較常見的危險(xiǎn)源包括電鉆、試電筆、切割機(jī)、電焊機(jī)等工具，或者是標(biāo)志存在缺陷、絕緣處理未做好，帶電裸露的電源線，吊裝設(shè)備等都存在著一定的安全隱患。因此，在施工生產(chǎn)之前，相關(guān)部門一定要對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)做好預(yù)防措施，對(duì)整個(gè)生產(chǎn)過程進(jìn)行嚴(yán)格把控，從而保障通信建設(shè)與生產(chǎn)安全。

4通信行業(yè)安全生產(chǎn)的具體管理措施

4.1 加強(qiáng)安全技術(shù)管理

安全技術(shù)的主要目的是為了盡可能避免出現(xiàn)事故，在工程項(xiàng)目施工中，要針對(duì)項(xiàng)目的實(shí)際特點(diǎn)、施工現(xiàn)場、作業(yè)方法、機(jī)械設(shè)備等方面制定相應(yīng)的防護(hù)措施，從而確保安全生產(chǎn)。要有針對(duì)性的編制施工安全技術(shù)措施，充分考慮到施工中的易燃、易爆、有害氣體等危險(xiǎn)因素，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)考慮到施工現(xiàn)場及周邊環(huán)境可能對(duì)施工人員及周圍居民造成的傷害，最大程度上避免出現(xiàn)安全事故。加強(qiáng)對(duì)新技術(shù)、新工藝以及新材料的全面監(jiān)管，完成安全生產(chǎn)技術(shù)措施編制后，要由相關(guān)技術(shù)負(fù)責(zé)人員進(jìn)行審核，要全面貫徹執(zhí)行，當(dāng)出現(xiàn)變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)由原編制工作人員適當(dāng)增加相關(guān)內(nèi)容，不能隨意更改。施工前，要對(duì)關(guān)鍵部分進(jìn)行嚴(yán)格審核，做足完全準(zhǔn)備，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)技術(shù)的綜合檢查，并制定科學(xué)合理的獎(jiǎng)懲制度。通過審核的安全技術(shù)措施要進(jìn)一步實(shí)施，項(xiàng)目計(jì)劃應(yīng)當(dāng)全面落實(shí)到相關(guān)部門，并定期進(jìn)行檢查。檢查和了解安全技術(shù)計(jì)劃的落實(shí)狀況，及時(shí)匯報(bào)，并督促按時(shí)完成[5]。

4.2 安全技術(shù)交底管理

通信建設(shè)在正式施工前，應(yīng)當(dāng)全面落實(shí)交底制度，安全技術(shù)應(yīng)當(dāng)保障具備針對(duì)性、科學(xué)性，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人員逐級(jí)向作業(yè)人員交底。安全施工技術(shù)是安全交底的重要基礎(chǔ)，安全交底能夠明確施工任務(wù)中可能存在的危險(xiǎn)隱患，并指出采取怎樣的防范措施，降低風(fēng)險(xiǎn)隱患。對(duì)于兩個(gè)及以上工程項(xiàng)目或者不同工種進(jìn)行交叉作業(yè)過程中，要結(jié)合進(jìn)度狀況，不定期向施工人員進(jìn)行交底，進(jìn)一步明確安全管理的大致范圍，明確各自的任務(wù)，從而保障安全生產(chǎn)的全方位覆蓋。除了書面交底工作之外，在每天施工作業(yè)之前，要應(yīng)當(dāng)詳細(xì)的講解作業(yè)環(huán)境狀況，并提出施工要求，明確危險(xiǎn)源等，從而不斷提升施工人員的安全意識(shí)。書面安全技術(shù)交底過程中應(yīng)當(dāng)詳細(xì)注明具體的交底內(nèi)容、時(shí)間、負(fù)責(zé)人等，并保留交底記錄，裝訂成冊(cè)，方便查驗(yàn)。安全技術(shù)交底可結(jié)合實(shí)際情況，多次交底，針對(duì)危險(xiǎn)點(diǎn)，采取相應(yīng)的防范措施，一旦出現(xiàn)事故，能夠及時(shí)進(jìn)行有效處理，每次交底都應(yīng)當(dāng)由書面記錄，并由相關(guān)人員簽字。當(dāng)出現(xiàn)以下狀況時(shí)，項(xiàng)目技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)完成技術(shù)交底。如，部分條件發(fā)生變化，需要適當(dāng)改變操作規(guī)程;采用新設(shè)備、新材料、新技術(shù)的;當(dāng)出現(xiàn)傷亡事故、機(jī)械事故的;或者受到環(huán)境因素的影響較大情況時(shí)，對(duì)于電工、起重工、高空作業(yè)等不同工種類型，以及可能會(huì)導(dǎo)致危險(xiǎn)隱患的進(jìn)行交底。總包工程單位要結(jié)合工程項(xiàng)目的具體內(nèi)容、特點(diǎn)等對(duì)分包單位進(jìn)行安全施工交底，必須要具體的交底方法、重要性、要求等向分包單位交代清楚，總包單位應(yīng)當(dāng)將交底內(nèi)容提供給分包單位一份，當(dāng)完成工作后及時(shí)回收[6]。

4.3 安全生產(chǎn)檢查與管理

安全檢查主要指的是對(duì)整個(gè)生產(chǎn)過程及安全可能存在的隱患進(jìn)行檢查，從而進(jìn)一步確定具體的危險(xiǎn)因素，并制定相應(yīng)的整改措施，進(jìn)一步消除安全隱患及危險(xiǎn)因素，保障生產(chǎn)安全。通過科學(xué)合理的檢查，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的不安全因素，并加以預(yù)防。并且全面貫徹落實(shí)相關(guān)規(guī)章制度，并且有助于進(jìn)一步開展安全教育工作，安全檢查過程中，不同部門之間可以相互學(xué)習(xí)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為安全工作的穩(wěn)步開展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。主要檢查的內(nèi)容包含硬件、軟件系統(tǒng)，隱患、思想以及事故的處理等?？啥ㄆ谂c不定期進(jìn)行檢查，也可以開展專項(xiàng)檢查，安全檢查一定要全面深入到一線，檢查人員必須具備較高的業(yè)務(wù)水平，必須明確具體的檢查內(nèi)容和要求，對(duì)于存在的問題，要及時(shí)進(jìn)行改正。對(duì)于存在的安全隱患及設(shè)施，在施工過程中要進(jìn)行嚴(yán)格控制與整改，并及時(shí)登記存在的安全隱患，如果發(fā)現(xiàn)違規(guī)作業(yè)行為，要立即糾正。對(duì)于事故隱患，要及時(shí)由專人整改，保障達(dá)到規(guī)定要求，對(duì)于存在不安全行為的相關(guān)人員要進(jìn)行教育和處罰，對(duì)于普遍存在的問題，應(yīng)當(dāng)定期組織集中培訓(xùn)予以解決。整改完成后，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)整改效果進(jìn)行驗(yàn)證和審核。要做到文明施工，在施工前，要嚴(yán)格審查施工的具體內(nèi)容，保障作業(yè)安全文明，積極采取相應(yīng)的措施，降低施工過程中可能出現(xiàn)的粉塵、噪音和垃圾，從而減少對(duì)周邊環(huán)境造成的影響。對(duì)于跨地區(qū)通信施工作業(yè)，不要立即進(jìn)行操作，應(yīng)當(dāng)全面了解該地區(qū)的人文環(huán)境、地理環(huán)境等，制定科學(xué)合理的施工方案。室內(nèi)通信建設(shè)施工過程中，還應(yīng)當(dāng)保護(hù)地下管線，不能影響正常交通和居民的正常生活[7]。

5結(jié)束語

近年來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，通信行業(yè)也步入了高速發(fā)展階段，通信建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，在這樣的大環(huán)境下，生產(chǎn)安全問題日益突出，相關(guān)部門必須要引起高度重視，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)制度體系，積極采取各種安全技術(shù)措施，加強(qiáng)綜合管理，保障生產(chǎn)安全性與可靠性，最大程度上減少各類安全事故的發(fā)生概率，保障群眾的財(cái)產(chǎn)安全與生命安全。同時(shí)還應(yīng)當(dāng)定期開展

培訓(xùn)，不斷提升項(xiàng)目管理人員與基層施工人員的安全意識(shí)，各部門應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮自身的職能，有組織、有計(jì)劃地開展安全生產(chǎn)管理工作，為我國通信行業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

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【通聯(lián)編輯：光文玲】