羅昭陽 古云惠

關(guān)鍵詞：三線建設(shè);重慶;歷史意義;現(xiàn)代啟示

中圖分類號：F299.2文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009 — 2234（2021）01 — 0080 — 03

“三線建設(shè)”是指20紀(jì)60年代中期到80年代初期，在特殊的歷史環(huán)境下，由國家領(lǐng)導(dǎo)和組織的一場氣勢浩大的經(jīng)濟(jì)建設(shè)運(yùn)動。具體來看，三線建設(shè)又有“大”和“小”之分，“大三線”主要指內(nèi)陸偏遠(yuǎn)地區(qū)，“小三線”則是東中部地區(qū)在20世紀(jì)60年代前工業(yè)較發(fā)達(dá)省份的腹心地帶。重慶位于長江頭，水運(yùn)交通發(fā)達(dá)，地形地勢奇特，十分符合三線建設(shè)要求的分散且隱蔽的指導(dǎo)思想，重慶也由此成為了三線建設(shè)時(shí)期的重要戰(zhàn)略基地。近年來，隨著加快西部發(fā)展、共建“一帶一路”等國家戰(zhàn)略的落地生根，重慶的發(fā)展也越來越受到黨和國家的重視。不忘來時(shí)的道路，才能看清向前的方向，在新時(shí)代發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，回溯重慶三線建設(shè)這段特殊的歷史，對重慶開啟發(fā)展新征程具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、重慶三線建設(shè)概況

三線建設(shè)期間，重慶在國家的引導(dǎo)和支持下，掀起了一浪又一浪的經(jīng)濟(jì)建設(shè)高潮，但受到復(fù)雜政治局勢的影響，中途也出現(xiàn)過一些建設(shè)挫折，總得來看，可以分為三個(gè)階段。1964年至1966年這三年是重慶地區(qū)“三線建設(shè)”工作推進(jìn)最為迅速的時(shí)期。一方面，得益于沿海城市重要企業(yè)、事業(yè)單位大規(guī)模、高速度的遷徙。另一方面，也與國家對重慶本地軍工企業(yè)、造船產(chǎn)業(yè)、化工產(chǎn)業(yè)等重工業(yè)的改擴(kuò)建和新建工作密不可分。1967年至1969年，受到國際國內(nèi)政治局勢和現(xiàn)實(shí)發(fā)展的影響，重慶地區(qū)的三線建設(shè)大多被迫停滯。70年代初到80年代初，為服務(wù)于國家戰(zhàn)略發(fā)展需要，重慶地區(qū)三線建設(shè)工作逐步恢復(fù)，期間的主要任務(wù)是對此前的項(xiàng)目進(jìn)行續(xù)建和收尾。到1980年，重慶地區(qū)的工業(yè)總產(chǎn)值占云、貴、川三省的20%、占四川省的25%。

二、重慶三線建設(shè)的歷史意義

重慶三線建設(shè)歷時(shí)近20年，囊括的行業(yè)之廣，覆蓋的面積之大，參與的人數(shù)之多，對該區(qū)域的交通狀況、城市化進(jìn)程、工業(yè)發(fā)展、旅游資源和精神文化等的發(fā)展都產(chǎn)生了十分深刻且久遠(yuǎn)的影響。

（一）改善了交通狀況

三線建設(shè)時(shí)期，重慶通過調(diào)整和完善各類交通，初步搭建起了對內(nèi)對外的立體化交通格局。這一時(shí)期，為滿足國家重要企業(yè)的布局需要，重慶立足于區(qū)域地理環(huán)境和已有的交通基礎(chǔ)，修建和改進(jìn)了為數(shù)不少的交通設(shè)施，如1965年完成的川黔鐵路和1979年竣工的襄渝鐵路成為了重慶連接外界重要通道;牛角沱的嘉陵江大橋和石板坡的長江大橋等一系列跨江大橋的建立打破了重慶地區(qū)零公路橋的局面;長江、嘉陵江等碼頭的建設(shè)以及部分機(jī)場的調(diào)整和擴(kuò)充，很大程度上增強(qiáng)了重慶地區(qū)的運(yùn)輸能力和周轉(zhuǎn)能力。重慶鐵路要道的新建、跨江大橋零的突破、長江水道的進(jìn)一步利用以及航空、公路條件的根本改善不僅方便了重慶人民的日常出行，同時(shí)也為重慶成為長江中下游的交通要塞奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

（二）加快了城市化進(jìn)程

三線建設(shè)時(shí)期，隨著機(jī)械制造業(yè)、電子工業(yè)等重大工業(yè)項(xiàng)目的陸續(xù)實(shí)施，不僅使得重慶發(fā)達(dá)城區(qū)的范圍得以擴(kuò)展和延伸，而且還為沿線的小鎮(zhèn)帶來了難能可貴的發(fā)展機(jī)遇和發(fā)展條件，主要表現(xiàn)在重工業(yè)企業(yè)的新建和搬遷為三線沿線小鎮(zhèn)提供了諸多的就業(yè)機(jī)會，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，加快了工業(yè)布局區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。例如，四川儀表總廠選擇北碚落戶，使得北碚地區(qū)成為了重要的儀器儀表制造地;四川染料廠等大型企業(yè)的集聚，為長壽地區(qū)成為化工城提供了必不可少的資源和條件;得益于西南鋁加工廠，重慶西彭成功實(shí)現(xiàn)了以農(nóng)業(yè)為主到以工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型?？v觀重慶的城鎮(zhèn)布局和工業(yè)分布，可以發(fā)現(xiàn)，重慶地區(qū)的人口聚集區(qū)和商業(yè)集市“梅花點(diǎn)狀”的格局與三線建設(shè)的布局原則基本吻合。

（三）牢固了工業(yè)根基

重慶之所以能夠成為全國重要的工業(yè)城市，既有地理環(huán)境復(fù)雜而獨(dú)特的自然原因，也有國家發(fā)展戰(zhàn)略所需的歷史原因。重慶的地形山地居多，交通不便，十分符合三線建設(shè)時(shí)期國家要求的“靠山、分散、隱蔽”的企業(yè)布局方針。這一時(shí)期，隨著沿海大量工業(yè)企業(yè)內(nèi)遷和重慶本區(qū)域企業(yè)的新建，一方面，重慶紡織、食品和化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得到了相當(dāng)程度的發(fā)展，勾勒出了重慶輕工業(yè)的發(fā)展雛形;另一方面，浩浩蕩蕩的三線建設(shè)浪潮促使重慶的各單位結(jié)合自身的設(shè)備、技術(shù)和產(chǎn)品，按照國家的指導(dǎo)思想和相關(guān)政策加入重工業(yè)企業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。在國家的大力支持下，三線建設(shè)期間，重慶形成了以汽車、摩托車、天然氣、鋼鐵和鋁材等支柱產(chǎn)業(yè)?？梢?，三線建設(shè)時(shí)期，輕工業(yè)、重工業(yè)的快速發(fā)展對重慶工業(yè)重城地位的塑造具有不可忽視的影響。

（四）豐富了旅游資源

三線建設(shè)不僅為改善了重慶的交通狀況、加快了重慶的城市化進(jìn)程、牢固了重慶的工業(yè)根基，而且還在旅游資源的擴(kuò)充上做出了一定程度的貢獻(xiàn)。三線建設(shè)時(shí)期，重慶建設(shè)了大量的工業(yè)企業(yè)，這些工業(yè)企業(yè)有的仍在發(fā)展，有的已經(jīng)停止運(yùn)營，但無論是停止運(yùn)營的企業(yè)還是仍在運(yùn)營的企業(yè)，本質(zhì)都是三線建設(shè)留下的寶貴工業(yè)遺產(chǎn)，比如，重慶地區(qū)的船舶工業(yè)選址布局具有明顯的線性特征;重慶三線建設(shè)博物館收藏了眾多頗具價(jià)值的三線歷史文物;重慶涪陵的816核軍工巨洞是頗具名氣的人工洞體;萬盛經(jīng)開區(qū)?？锥蠢锏臅x林機(jī)械廠和九龍坡的漢陽兵工廠等……這些工業(yè)遺產(chǎn)歷經(jīng)幾十載歲月，沉淀了厚重的歷史底蘊(yùn)，已經(jīng)成為了重慶建設(shè)歷史文化名城和全國著名旅游城市的寶貴資源。

（五）創(chuàng)造了精神財(cái)富

三線建設(shè)作為一場轟轟烈烈的經(jīng)濟(jì)建設(shè)運(yùn)動，不僅為重慶發(fā)展留下了規(guī)模巨大的物質(zhì)財(cái)富，而且還創(chuàng)造了十分寶貴的精神財(cái)富。在三線建設(shè)這一特殊時(shí)期，重慶地區(qū)牢牢把握住時(shí)代的風(fēng)向標(biāo)，堅(jiān)定不移跟黨走，在推進(jìn)工業(yè)建設(shè)的過程中孕育了“艱苦創(chuàng)業(yè)、無私奉獻(xiàn)、團(tuán)結(jié)協(xié)作、勇于創(chuàng)新”的三線精神。三線精神是重慶文化的重要構(gòu)成，從產(chǎn)生之初到發(fā)展至今，一直對重慶發(fā)展有著重要的激勵作用，在物質(zhì)匱乏的特殊年代，三線建設(shè)精神激勵廣大人民群眾為國家的安全和社會的發(fā)展竭力奉獻(xiàn)。戰(zhàn)地黃花分外香，三線精神澤潤后人，歷經(jīng)幾十載風(fēng)風(fēng)雨雨，三線精神在新時(shí)代的今天依然熠熠生輝，為重慶發(fā)展注入源源不斷的動力。

三、重慶三線建設(shè)的現(xiàn)代啟示

三線建設(shè)時(shí)期，重慶取得的歷史成就不可否認(rèn)，但與此同時(shí)，也應(yīng)該看到，重慶地區(qū)的三線建設(shè)作為非常時(shí)期的產(chǎn)物，在工業(yè)布局、資源配置、比例設(shè)置、人員安置和生態(tài)保護(hù)等也存在著諸多的遺留問題?；厮輾v史，總結(jié)得失，能夠?yàn)楫?dāng)今重慶的改革和發(fā)展提供一些有益的啟示。

（一）合理布局企業(yè)

三線建設(shè)時(shí)期，為避免內(nèi)遷企業(yè)受到戰(zhàn)爭的影響，在實(shí)際的選址工作中，多強(qiáng)調(diào)靠山和隱蔽，導(dǎo)致很多企業(yè)的布局缺乏科學(xué)的調(diào)查研究和合理的統(tǒng)籌謀劃，多分散在自然地理環(huán)境較艱險(xiǎn)的地方，對職工的基本人身安全和企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展構(gòu)成了一定程度的威脅。不同的時(shí)代有不同的實(shí)踐任務(wù)和發(fā)展主題，在和平年代，建設(shè)企業(yè)的主要目的已經(jīng)由保障國家安全轉(zhuǎn)變成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康、可持續(xù)發(fā)展。因此，重慶謀劃未來發(fā)展，要清醒地認(rèn)識到這一點(diǎn)，在開發(fā)建設(shè)工業(yè)區(qū)的過程中，要堅(jiān)持從本區(qū)域的地理環(huán)境和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)出發(fā)，注意吸取三線建設(shè)時(shí)期企業(yè)布局的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以自然環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展為依據(jù)，選擇建設(shè)成本和運(yùn)輸成本低、交通便利的地點(diǎn)布局企業(yè)，做好工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性、前提性工作。

（二）避免資源浪費(fèi)

三線建設(shè)時(shí)期，重慶工業(yè)曾出現(xiàn)過科學(xué)論證不足、攤子鋪得過大、進(jìn)度要求過快、盲目突出政治、不講經(jīng)濟(jì)效益的現(xiàn)象。之所以出現(xiàn)這樣的問題，既有當(dāng)時(shí)特定政治環(huán)境的客觀原因，也有思想認(rèn)識方面的主觀原因。當(dāng)前，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展無論在目標(biāo)導(dǎo)向、運(yùn)行方式、調(diào)節(jié)機(jī)制等方面都已經(jīng)發(fā)生了諸多變化，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展最根本的依據(jù)是要貫徹落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，重慶作為有著扎實(shí)工業(yè)基礎(chǔ)的重工業(yè)城市，面對新時(shí)代的新任務(wù)，應(yīng)該主動適應(yīng)時(shí)代發(fā)展對經(jīng)濟(jì)質(zhì)量提出的新要求，及時(shí)根據(jù)形勢變化，立足實(shí)際情況，面向未來發(fā)展，在科學(xué)謀劃頂層的基礎(chǔ)上，使用好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這個(gè)利器，統(tǒng)籌安排，做好各類資源的利用規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，提高資源的利用效率。

（三）防止比例失衡

三線建設(shè)時(shí)期，國家的資金、人才和政策大部分都是向重工業(yè)傾斜，輕工業(yè)發(fā)展相對緩慢。重慶作為三線企業(yè)布局較多的區(qū)域之一，也出現(xiàn)了輕工業(yè)的畸形發(fā)展的不良現(xiàn)象。實(shí)際上，食品、紡織、藥品等輕工業(yè)與人民群眾的生活密切相關(guān)，影響著千家萬戶的幸福感和獲得感，要想切實(shí)有效地滿足廣大人民群眾的美好期許，促進(jìn)社會持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，就必須堅(jiān)持輕工業(yè)和重工業(yè)兩條腿走路，在大力發(fā)展機(jī)械制造等重工業(yè)的同時(shí)，順時(shí)隨勢支持、引導(dǎo)輕工業(yè)發(fā)展。因此，在今后的發(fā)展中，作為全國的著名旅游城市的重慶應(yīng)該做好輕工業(yè)和重工業(yè)之間的統(tǒng)籌，合理計(jì)劃兩類工業(yè)的資金比例和資源配置，在發(fā)揮好重工業(yè)支柱性產(chǎn)業(yè)作用的同時(shí)，也要充分激發(fā)輕工業(yè)的發(fā)展活力，促進(jìn)輕工業(yè)和重工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，防止出現(xiàn)比例失衡。

（四）堅(jiān)持以人為本

三線建設(shè)時(shí)期，重慶地區(qū)作為國家的重要戰(zhàn)略基地，接收了不少一線和二線的居民。大規(guī)模的政治性移民加上特殊的歷史環(huán)境過于強(qiáng)調(diào)工人的無私奉獻(xiàn)，帶來了包括工資福利、生活供應(yīng)、物價(jià)上漲、職工住房等一系列問題。這些問題于重慶而言，不僅在三線建設(shè)時(shí)期存在，在當(dāng)前也依然存在，尤其是在經(jīng)濟(jì)社會飛速發(fā)展的今天，職工的權(quán)益保障和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾出現(xiàn)了許多新特點(diǎn)。從根本上說，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是手段，人的發(fā)展是根本，兩者本質(zhì)上不沖突。重慶作為工業(yè)重地，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可忽視，但在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，要落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀，尊重人、愛護(hù)人，妥善處理好人的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，盡可能滿足職工的合理需求，為職工的經(jīng)濟(jì)利益和合法權(quán)利提供有效的保障。

（五）重視生態(tài)保護(hù)

重慶地處西南，地形復(fù)雜，山脈綿延，生態(tài)環(huán)境復(fù)雜且脆弱，三線建設(shè)時(shí)期，多數(shù)企業(yè)都是修建在交通不便的偏遠(yuǎn)山區(qū)，為新的戰(zhàn)略基地修建公路、鐵路，對所經(jīng)區(qū)域的自然生態(tài)環(huán)境造成不同程度的破壞性影響。黨的十八大以來，黨和國家數(shù)次發(fā)聲強(qiáng)調(diào)綠水青山對于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要性，黨的十九大報(bào)告也對我國當(dāng)前和未來的生態(tài)保護(hù)工作做出了一系列新部署。重慶作為全國著名的山水城市，在開啟發(fā)展新征程的過程中，要牢固生態(tài)文明建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān)，綠水青山和人民福祉緊密相連的科學(xué)理念，始終對自然存有感恩之心和敬畏之情，因地制宜，合理謀劃，自覺把促進(jìn)人與自然和諧的重大責(zé)任記在心里，落到腳上，促進(jìn)美麗重慶建設(shè)取得新突破。

結(jié)語

三線建設(shè)跨越的時(shí)間長，囊括的區(qū)域廣，涉及的人數(shù)多，具有特殊的歷史意義和重大的現(xiàn)實(shí)意義。重慶作為三線建設(shè)的重要區(qū)域之一，留下了許許多多三線建設(shè)的歷史印記，幾十年來，重慶從閉塞走向開放、從落后奔向興盛，成功實(shí)現(xiàn)了一次次蛻變，現(xiàn)如今，已經(jīng)成為了西南地區(qū)一張?zhí)厣r明的旅游名片。在加快西部發(fā)展、深入實(shí)施“一帶一路”國家戰(zhàn)略的時(shí)代背景下，穿越悠悠歲月，撥開層層迷霧，回顧重慶三線建設(shè)的歷史，不僅能增強(qiáng)發(fā)展的信心，更能堅(jiān)定改革的決心。

〔參 考 文 獻(xiàn)〕

〔1〕張楊，黃俊林.“三線建設(shè)歷史資料搜集整理與研究”學(xué)術(shù)研討會綜述〔J〕.社會科學(xué)研究，2019，（05）：203-204.

〔2〕張望.2000—2019年三線建設(shè)史研究述評〔J〕.西昌學(xué)院學(xué)報(bào)：社會科學(xué)版，2019，31（03）：30-35.

〔3〕重慶市志（第1卷）〔M〕.成都：四川大學(xué)出版社，1992：19.

〔4〕郝幸田，岳玉強(qiáng).讓三線建設(shè)精神永昭后人——川渝黔三線建設(shè)博物館巡禮〔J〕.企業(yè)文明，2014，（04）：98-101.

〔5〕張鳳琦.論三線建設(shè)與重慶城市現(xiàn)代化〔J〕.重慶社會科學(xué)，2007，（08）：81.

〔責(zé)任編輯：孫玉婷〕