張磊　胡月星

在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的征程中，制度是根本、人心是關(guān)鍵。就領(lǐng)導干部群體而言，提升領(lǐng)導智慧水平是實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的現(xiàn)實需要與保證。領(lǐng)導干部要善于從我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取智慧力量，掌握靈活動態(tài)的領(lǐng)導原則，科學把握領(lǐng)導理論與工作實際的結(jié)合。中華傳統(tǒng)文化中關(guān)于領(lǐng)導智慧的思想觀點眾多，人、道、法、威、實、正、信、和、變、謀、器、圓是其中較為集中的十二大要素。

人? 中國傳統(tǒng)文化始終把人作為宇宙萬物的核心，是出發(fā)點，也是歸宿。有別于西方的神本思想，中國文化更加突出人本思想，“天地萬物，唯人為貴”?！墩撜Z·鄉(xiāng)黨篇》中記載，孔子家中馬廄失火，孔子退朝后只問“傷人乎”。在孔子看來，人比馬重要?！睹献印けM心下》在論述“民為貴，社稷次之，君為輕”時得出“是故得乎丘民而為天子，得乎天子而為諸侯，得乎諸侯而為大夫。諸侯危社稷，則變置”的論斷，清晰地闡釋了“國為民建，君為國立”這一思想，體現(xiàn)了國家政治一切以民為本。以人為本的核心思想對當代也具有深遠意義。在領(lǐng)導活動中，領(lǐng)導者和被領(lǐng)導者構(gòu)成了一種相互依存的互動關(guān)系。領(lǐng)導干部本身就是從群眾中來的，領(lǐng)導與群眾具有天然的一體性。對于中國共產(chǎn)黨而言，以人為本體現(xiàn)了全心全意為人民服務的根本宗旨。堅持以人民為中心的發(fā)展理念，走好群眾路線，堅持發(fā)展依靠人民，善于從群眾中來、到群眾中去，才能切實解決人民群眾最急最憂最盼的問題。

道 “道”對于整個東方世界都有著極其豐富且深刻的含義。老子在《道德經(jīng)》中對“道”的解釋是“有物混成，先天地生。寂兮寥兮，獨立而不改，周行而不殆，可以為天地母”，突出了“道”內(nèi)涵之豐富、意義之深刻。我們可以簡單地將“道”理解為事物變化運動的規(guī)則和方向?！暗馈卑ㄌ斓馈⒌氐?、人道。“天道”指的是要順其自然;“地道”指的是春種秋收、善始善終;“人道”則指的是講信修睦。遵循天道就是要摸清自然社會發(fā)展的形勢與規(guī)律，注重把握內(nèi)在的治理邏輯規(guī)律，遵循社會政治經(jīng)濟秩序運行法則，深刻理解“順天意者得民心”的道理，順勢而為。遵循地道就是要在治理過程中做到善始善終，充分把握事物運行的規(guī)律，使治理行為更趨規(guī)范有序。深刻理解“地之道，在于道通德厚，能承載萬物，負重而不言”的道理，抑傲持穩(wěn)，低調(diào)前行。遵循人道，就是要注重個人的修身和睦，貫通天地，達到“從心所欲，而不逾矩”的境界。只有做到“三道”和諧，社會才能達到理想狀態(tài)。領(lǐng)導干部要明白“大道在人心”的道理，善于從人民群眾中汲取“三道”之力，須用心方能領(lǐng)悟。

法 法則規(guī)矩，法就是公正。堅守法律底線是一切領(lǐng)導活動必須遵循的基本準則，依法治國是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導人民治理國家的基本方略?！俄n非子·有度》中寫道：“法不阿貴，繩不撓曲。法之所加，智者弗能辭，勇者弗敢爭。刑過不避大臣，賞善不遺匹夫。”法律面前一律平等。領(lǐng)導者應模范帶頭遵守規(guī)章制度，在行使公權(quán)力的過程中嚴明法紀，堅決樹立法律權(quán)威。實現(xiàn)國家治理要求實施法治。《荀子·君道篇》中指出：“法者，治之端也，君子者，法之原也?！狈傻闹贫ㄅc執(zhí)行是實現(xiàn)大治的起點。一方面，只有法律面前人人平等，才能實現(xiàn)有效治理;另一方面，要保證人民充分行使當家作主的權(quán)利，維護人民當家作主的地位。具體來講，一要科學立法，從實際出發(fā)，科學合理地規(guī)定公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務、國家機關(guān)的權(quán)力與責任;二要嚴格執(zhí)法，在執(zhí)行法律法規(guī)時秉公執(zhí)法，嚴肅執(zhí)法，做到公平、公正;三要公正司法，公職人員在司法活動的過程和結(jié)果中，要體現(xiàn)公平、平等、正當、正義的精神;四要實現(xiàn)全民守法，要在全社會開展法治宣傳教育活動，使社會主義法治精神深入人心，成為人們的自覺行為，使每一個普通群眾都真正學法、尊法、守法、用法，依法維護合法權(quán)益，自覺履行法定義務，為構(gòu)筑法治中國奠定堅實的社會基礎。

威 “威”字本義是強大的力量和令人敬畏的氣勢，有威信、權(quán)威、威望、威嚴等諸多含義。政府在社會治理過程中需要樹立威信和威望。要發(fā)揮帶頭作用，樹立良好形象，多為老百姓辦實事、辦好事，把人民高興不高興、滿意不滿意、答應不答應作為檢驗工作的標準，維護好最廣大人民群眾的根本利益?！巴钡膩碓词菍嵙?，有了實力才能有權(quán)威和自信。實力分為硬實力和軟實力。硬實力是看得見、摸得著的物質(zhì)力量，是一種起支配性作用的實力。對于一個國家而言，硬實力包括基礎資源、軍事、科技等。軟實力則是相對于硬實力而言的非物化要素所構(gòu)成的實力，價值觀念、社會制度等影響自身發(fā)展?jié)摿透姓倭Φ囊蛩囟紝儆谲泴嵙?。硬實力和軟實力就像是領(lǐng)導干部的兩只手，要做到兩手都要抓、兩手都要硬，以實力樹立中國共產(chǎn)黨的權(quán)威。此外，威信也是領(lǐng)導干部必須具備的素質(zhì)與資本，是無價之寶。威信的樹立在于贏得人心，需要長期堅持不懈地學習和實踐歷練，在一個又一個考驗中擔當起中華民族偉大復興的大任。

實 “實”字有富裕、財富、充滿、實在、真實之義?！皩崱币箢I(lǐng)導干部以“踏雪留痕，抓鐵有印”的精神一步一個腳印，扎實向前邁進。一方面，以密切黨和人民群眾血肉聯(lián)系為核心的黨的作風建設，是中國共產(chǎn)黨的成功之道。領(lǐng)導干部要堅持實事求是、求真務實的原則，力戒形式主義，不作表面文章，在思想、觀念、工作等方面體現(xiàn)“實”的內(nèi)涵，才能使作風建設取得長足進步。另一方面，在社會治理的過程中，領(lǐng)導干部要善于抓住主要矛盾、解決實際問題，把務實清廉的價值追求深深植根于思想和行動中，恪守全心全意為人民服務的根本宗旨。什么問題突出、緊迫就抓緊解決什么問題，找準靶子、瞄準靶心，講實話、辦實事、重實績，有的放矢、務求實效，動員一切有利因素，有效解決矛盾。此外，領(lǐng)導干部在工作中要處處體現(xiàn)真誠實在、勤政為民的服務精神，在為民服務中樹立起領(lǐng)導干部的公信力，努力營造良好的政治生態(tài)。

正 “正”字的本義是攻打、征戰(zhàn)。因在征戰(zhàn)過程中人們往往直奔目標而去，所以“正”字后來作正中、正直解釋?！墩f文解字》對“正”字的解釋是“正，是也。從止，一以止”?！罢庇小凹m正、使恰當”之意。正義、正直、正當、正心等詞匯也是取自該意?！饵S帝內(nèi)經(jīng)·素問遺篇》中提到“真氣不正，故有邪干”“正氣存內(nèi)，邪不可干”，其中提到的“正氣”是對病源微生物的抵抗力以及自身的調(diào)節(jié)能力和適應能力，“邪”指的是各種致病因素。當人體臟腑功能正常，正氣旺盛，氣血充盈流暢，衛(wèi)外固密，外邪難以入侵，內(nèi)邪難以產(chǎn)生，就不會發(fā)生疾病。這一表述體現(xiàn)了中醫(yī)防病治病的基本原則。對于領(lǐng)導干部而言，“正”就是代表以身作則，清正廉潔，注重自身形象，維護公平正義。俗話講“無規(guī)矩不成方圓”。領(lǐng)導干部要自覺接受黨規(guī)黨紀的規(guī)范和約束，將規(guī)章制度入腦入心，嚴格按黨性原則、政策制度辦事，自覺做到心中有戒，常懷敬畏之心，管好用好手中權(quán)力，始終保持共產(chǎn)黨人清廉本色。

信 “信”是中華民族傳統(tǒng)價值觀的重要價值理念和道德規(guī)范，儒家把“信”作為人的基本道德，列入“五常”“八德”之中。“信”以“誠”為道德之本、行為之源，是最寶貴的領(lǐng)導品質(zhì)。“信”包括四大要素：信賴、信任、信心、信念。《論語》中有言：“人而無信，不知其可也?！币粋€人如果不講信義，不知他怎么做人呢？言下之意，人不講信用是不行的。人無信不立，領(lǐng)導干部要做到誠實守信、言行一致，這就是治理國家之本的道理所在?！蹲髠鳌分性f，“信，國之寶也”。信用的建立非一日而為之，信用的坍塌往往只在一瞬間。國之信，重九鼎;民無信不立，國無信不威。在新的歷史條件下，人民當家作主的地位更加鞏固，民不可欺、無信不立的規(guī)則成為為官之本、執(zhí)政之基。因此，加強領(lǐng)導干部誠信建設不僅僅是提高黨的執(zhí)政能力建設的迫切需要，更應作為一個重大政治問題來嚴肅對待。領(lǐng)導干部要從講政治的高度認真對待誠信問題，以講政治的覺悟講誠信。黨和政府要建立健全信用監(jiān)督機制和失信懲戒機制，避免官員的誠信缺失現(xiàn)象，提高國家公信力。

和 “和”始見于戰(zhàn)國金文，本義指聲音相應和，“和”由本義和諧，引申到平和、溫和、柔和之意。“和”是中華文明的追求，家庭追求和睦，國家追求和諧，世界追求和平?！吨芤住氛f：“乾道變化，各正性命，保合太和，乃利貞?！薄吨杏埂氛f：“致中和，天地位焉，萬物育焉?！薄昂汀笔俏覀冏龊靡磺惺虑榈母灸繕?。在心理學中，“和”就是情商。正如習近平總書記所言：“做實際工作情商很重要?！鳖I(lǐng)導干部的情商，主要表現(xiàn)在道德品行、處事方法、工作作風等方面，本質(zhì)上是群眾觀念的問題。提高領(lǐng)導干部情商，需要掌握一系列方法，需要每一個領(lǐng)導干部提高自身心理和情商素質(zhì)，在做好個人角色定位的基礎上注意上下溝通的方式方法，掌握控制、表達合理情緒的技巧，與人民群眾形成有效互動。此外，“和”強調(diào)集體領(lǐng)導的智慧，提倡團隊合作精神，培養(yǎng)成員間的信任感和認同感。要善于幫助團隊成員克服合作的障礙，調(diào)動大家的積極性、主動性，形成強大合力，從而高效開展工作。

變 “變，更也?！薄白儭弊謴娬{(diào)善于變通、變化，突出靈活性。當今世界正處于百年未有之大變局，對于領(lǐng)導干部而言應主動適應變局，在“變”中尋“?！?，提高應對復雜局面的能力?！吧蒲远恢?，未可謂能說也?！鳖I(lǐng)導干部提高應變能力就要增強理論思維，調(diào)整思維方式，充分認識和掌握客觀規(guī)律;正確科學地審時度勢，善于集成創(chuàng)新，主動引領(lǐng)社會潮流，提高駕馭各類風險的能力;拓寬知識和實踐領(lǐng)域，增強實踐能力，在實踐中揚長避短，認真觀察判斷，隨機應變，不落俗套，主動突破，隨著實踐的深化不斷更新已有觀念，提高駕馭未知風險的能力。此外，領(lǐng)導干部要注重在變革中提高自身的心理素質(zhì)，特別是心理適應能力。領(lǐng)導干部承擔著比普通人更重要的職責，如果不能正確把握自我，就不能客觀地對待他人和事物，也就無法真正地領(lǐng)導他人。因此，領(lǐng)導干部在平時要增強對自我心理狀態(tài)的認知水平，保持積極樂觀、平靜隨和、寬容豁達的心態(tài)，學會情緒管理、情緒宣泄、心理換位和轉(zhuǎn)換調(diào)節(jié)，努力成為善于應對復雜局面的高素質(zhì)專業(yè)化干部。

謀 “謀”意為出主意、密謀。善弈者謀勢，善謀者致遠。毛澤東指出，多謀善斷，重點在“謀”字上，指明了領(lǐng)導干部成事之要是要有謀略。習近平總書記也強調(diào)了謀全局的重要性。謀全局的思想和工作方法體現(xiàn)了中國傳統(tǒng)文化和傳統(tǒng)哲學的思維方法。領(lǐng)導干部要運籌帷幄，善于謀劃決策。要“善于觀大勢、謀大事，自覺在大局下想問題、做工作”;要“觀大勢、謀大事，牢牢把握工作主動權(quán)”;要“增強世界眼光、歷史眼光，提高觀大勢、定大局、謀大事的能力”;要“謀劃大棋局，既要謀子更要謀勢”。做到科學謀劃的一個重要能力就是調(diào)查研究能力。在調(diào)研前要科學制定方案，而后到基層去、到群眾中去、到實踐中去，多層次、多方位、多渠道地調(diào)查了解情況;面對復雜的事物，要科學比較辨析、深入細致思考，進而找到事物的本質(zhì)規(guī)律，作出正確判斷、得出正確結(jié)論，在調(diào)查研究中胸懷大局、把握大勢。

器 “器”本義是器具，有用具、器官、人才等意。《論語》有言：“工欲善其事，必先利其器。”意思是工匠要想把工作做好，應該先把工具準備好。對于領(lǐng)導干部而言，“器”就是有效履職的手段和工具。領(lǐng)導干部要想“善其事”，首先應當從自身素質(zhì)能力提升著手，不斷提高政治能力、調(diào)查研究能力、科學決策能力、改革攻堅能力、應急處突能力、群眾工作能力、抓落實能力，有效解決問題、破解難題。在新媒體環(huán)境下，網(wǎng)絡為領(lǐng)導干部了解群眾所思所想、群眾訴求提供了方便快捷的手段。領(lǐng)導干部要學會借此“利器”，以自媒體、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)為工具，統(tǒng)籌提升效率與效益，走好網(wǎng)上群眾路線，以積極主動的姿態(tài)加強與人民群眾的溝通互動，利用新技術(shù)新手段問計于民，及時了解和把握社會的需求和趨勢。通過手機APP等工具開展全方位績效考核，實現(xiàn)動態(tài)量化評估，全方位接受人民群眾的監(jiān)督，在知民情、解民憂、化民怨中體現(xiàn)領(lǐng)導干部的工作實績。

圓 “圓”是中華文化中的重要精神原型。“圓”是領(lǐng)導干部應該追求的目標，也是領(lǐng)導智慧的完美體現(xiàn)?！皥A”寓意著春風化雨、平穩(wěn)和順、國泰民安。佛教中“月印萬川”最能體現(xiàn)充滿圓融、圓潤的特點。它的字面意思是唯一的一個月亮當空而照，它的影子浮現(xiàn)在萬川的江河湖海上，而萬千河川水里印照的萬千個月亮，只是當空的唯一的月亮本體的萬千影子罷了。這個比喻體現(xiàn)了兩層重要的含義：一是萬川之月，只是一月;二是自此一月，可觀全月。一即一切，一切即一，它強調(diào)了萬物都是一個自在圓足的生命這一重要特性。對于領(lǐng)導干部而言，圓是個人理想的小圓帶動幸福家園的大圓，最終實現(xiàn)中國夢的同心圓。領(lǐng)導干部首先要帶頭補足自己的 “小圓”，在清晰認知自我的基礎上不斷提升自我，補足缺陷、拓展面積;此外要善于補足團隊班子的“大圓”，積極實現(xiàn)團結(jié)協(xié)作，團隊之圓才可以越來越大，產(chǎn)生無窮動力。

作者張磊系中共中央黨校（國家行政學院）黨的建設教研部博士生、中國人民公安大學公安民警教育訓練研究中心助理研究員;胡月星系中共中央黨校（國家行政學院）黨的建設教研部黨的領(lǐng)導與領(lǐng)導科學教研室主任、教授，博士生導師

責任編輯：雙艷珍