盧鳳岐

摘要：隨著社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平也顯著提高，但農(nóng)村生活污水的?無(wú)序排放、未經(jīng)處理或處理不當(dāng)造成了農(nóng)村環(huán)境治理效果下降。本文從我國(guó)農(nóng)村污水處理政策要求、特點(diǎn)、技術(shù)現(xiàn)狀等方面論述我國(guó)農(nóng)村生活污水處理現(xiàn)狀，并針對(duì)性地提出當(dāng)前農(nóng)村生活處理的存在問(wèn)題，最后從技術(shù)發(fā)展與管理措施兩方面指出我國(guó)農(nóng)村生活污水處理現(xiàn)狀與發(fā)展方向。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村生活污水處理;現(xiàn)狀;解決對(duì)策

引言

當(dāng)前農(nóng)村生活污水排放具有量小、分散、瞬時(shí)流量變化巨大等特點(diǎn)，其成分、污染物濃度與居民的生活習(xí)慣、生活水平以及水資源的享有狀況有關(guān)。就當(dāng)前農(nóng)村生活污水排放的實(shí)際情況來(lái)看，農(nóng)村生活污水排放對(duì)農(nóng)村地區(qū)的生活環(huán)境產(chǎn)生著極為嚴(yán)重的影響，不僅如此，同時(shí)對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也極為不利，在一定程度上限制了農(nóng)村居民生活質(zhì)量的提升。因此，有必要重視并加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村污水的處理。

1、農(nóng)村生活污水概述

目前農(nóng)村常見(jiàn)的生活污水主要來(lái)有廚房污水、生活洗滌水、廁所污水、以及禽畜、水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)生的污水。其實(shí)相對(duì)于城市而言，農(nóng)村地區(qū)由于人口簡(jiǎn)單，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，因此污水排放總量也比城市少很多。但是近年來(lái)為了縮小城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距，國(guó)家及地方政府在大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，也對(duì)農(nóng)村的居住環(huán)境造成了一定的污染和損害。對(duì)農(nóng)村生活污水排放情況調(diào)查看出，由于農(nóng)村地區(qū)居民相對(duì)分散，每戶所產(chǎn)生的污水量較少。而且由于農(nóng)村居民的生活習(xí)慣大多比較相似，白天都外出務(wù)工，晚上才會(huì)回來(lái)，因此白天產(chǎn)生的生活污水量較少，早上和晚上相對(duì)比較多些，日污水排放量變化幅度較大。

2、農(nóng)村生活污水處理現(xiàn)狀

2.1缺乏有效的生活污水處理機(jī)制

由于農(nóng)村地區(qū)對(duì)生活污水處理的研究開(kāi)展較晚，截至目前，雖然有部分農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)開(kāi)始建設(shè)包括農(nóng)村生活污水處理在內(nèi)的環(huán)保設(shè)施，但是由于目前還處于發(fā)展初期并沒(méi)有形成科學(xué)全面的運(yùn)營(yíng)與管護(hù)系統(tǒng)，無(wú)法充分發(fā)揮這些環(huán)保設(shè)施的作用和功效，所以也就造成了一定資源的浪費(fèi)和閑置。而且在近幾年農(nóng)村生活污水處理探索中，由于農(nóng)村居住村民和當(dāng)?shù)卣牟恢匾?，?dǎo)致目前還沒(méi)有建立起相對(duì)應(yīng)的評(píng)估和監(jiān)督機(jī)制，從而在一定程度上也阻礙了農(nóng)村生活污水處理模式及技術(shù)的發(fā)展。在調(diào)查過(guò)程中還發(fā)現(xiàn)，有些經(jīng)濟(jì)落后的農(nóng)村地區(qū)居民到目前都沒(méi)有能夠正確認(rèn)識(shí)生活污水，對(duì)于當(dāng)?shù)夭扇〉奈鬯幚矸绞揭膊荒軌蛲耆邮芎屠斫?，從而也就無(wú)法積極響應(yīng)相關(guān)政策的號(hào)召，居民參與度較低。

2.2現(xiàn)有技術(shù)難以完全滿足實(shí)際需求

當(dāng)前，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村污水處理模式有三種，分別為：接入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)、建設(shè)集中式小型污水處理廠和建設(shè)分散式污水處理設(shè)施。三種方式各有利弊，如接入城鎮(zhèn)管網(wǎng)和集中式小型污水處理廠的方式不適用于氣候干燥，地勢(shì)平坦，污水產(chǎn)生量小和冬季冰凍的地區(qū);分散式污水處理設(shè)施處理出水水質(zhì)較差。雖然農(nóng)村生活污水處理已在我國(guó)部分地區(qū)實(shí)施多年并取得一定成果，尤其是東部省份部分區(qū)域，因經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、溫度適宜、農(nóng)民生活水平較高，農(nóng)村污水整治率已超過(guò)50%。但由于未能有效解決農(nóng)村污水源散、面廣、量大的特點(diǎn)，且技術(shù)、運(yùn)行、維護(hù)水平有限，地區(qū)降雨量大且未能解決雨污分流等諸多因素，收集和處理效果受客觀條件影響很大。

3、農(nóng)村生活污水處理的解決對(duì)策

3.1農(nóng)村生活污水來(lái)源

在農(nóng)村環(huán)境中，農(nóng)村環(huán)境污染的主要問(wèn)題是生活污水。其主要來(lái)源為4個(gè)：洗滌污水和廚房廢水，廚房廢水中的污染物主要來(lái)自洗滌劑、香料，動(dòng)物脂肪中的氯、鈉、碘等微量元素;生活污水包括洗浴、洗滌和清洗用水，其污染源主要是洗滌劑中含有磷的化學(xué)成分;三是馬桶廢水，污染來(lái)源包括人畜糞便中的氮、磷、BOD、鉀;第四，其他混合廢水，包括無(wú)法通過(guò)畜牧和農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品加工進(jìn)行分類的廢水。

3.2簡(jiǎn)化審批流程，完善支持政策

合理保障用地需求，提高審批效率，為民生項(xiàng)目開(kāi)辟審批“綠色通道”。嚴(yán)格遵守招投標(biāo)程序，對(duì)未達(dá)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)額的小型項(xiàng)目不得強(qiáng)制履行招投標(biāo)程序。在國(guó)家政策允許范圍內(nèi)，對(duì)農(nóng)村生活污水處理用電價(jià)格給予最大優(yōu)惠，落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策。

3.3加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村生活污水的管理

良好的污水治理離不開(kāi)系統(tǒng)性的規(guī)劃設(shè)計(jì)。為了能進(jìn)一步改進(jìn)污水治理體系，避免出現(xiàn)一些重復(fù)性工作，相關(guān)的政府部門應(yīng)該加大政策上的支持，鼓勵(lì)個(gè)人、企業(yè)和社會(huì)各方面參與污水治理。還要安排專門的技術(shù)人員進(jìn)行污水處理系統(tǒng)的維護(hù)和保養(yǎng)，加大對(duì)于專業(yè)性人才的培養(yǎng)。制訂相關(guān)的政策，嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村污水處理行為，加大資金投入，健全管理體制，從根源上解決問(wèn)題。

3.4加強(qiáng)宣傳，健全管理

加大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和污水處理的宣傳和保護(hù)，提高人們的環(huán)保意識(shí)。相關(guān)的政府部門也要積極組織培訓(xùn)，多舉辦個(gè)人小講堂，進(jìn)一步提升村民的環(huán)保意識(shí)，增強(qiáng)他們的環(huán)保責(zé)任心。在教育管理方面，還要進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村環(huán)境管理法律法規(guī)的普及，將責(zé)任層層落實(shí)，做到有法可依，做好每個(gè)崗位的本職工作。除此之外，還要及時(shí)調(diào)查當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村發(fā)展情況，對(duì)于出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提出解決措施。當(dāng)?shù)卣谶M(jìn)行農(nóng)村建設(shè)時(shí)，還應(yīng)該加大環(huán)保投入，將污水處理系統(tǒng)納入農(nóng)村建設(shè)中。

3.5加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)和專業(yè)人才隊(duì)伍培養(yǎng)，完善污水處理標(biāo)準(zhǔn)

加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)是指綜合考慮不同農(nóng)村地區(qū)的地理地貌、氣候水文、經(jīng)濟(jì)能力和生活污水處理需求等具體因素，因地制宜地研發(fā)適應(yīng)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)村生活污水集中式和分散式污水處理技術(shù)，合理改進(jìn)污水處理流程，研發(fā)各種集成化、小型化、處理高效和運(yùn)維管理便捷的污水處理設(shè)備。要加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)，人才是農(nóng)村生活污水處理工作實(shí)施的主體，環(huán)境管理部門要重視對(duì)專業(yè)化人才的培養(yǎng)，只有培養(yǎng)專業(yè)人才，才能有效落實(shí)生活污水處理工作。要不斷完善污水處理標(biāo)準(zhǔn)，各地要根據(jù)當(dāng)?shù)厣钗鬯欧盘攸c(diǎn)、水體環(huán)境容量、排放水質(zhì)管理目標(biāo)等因素，科學(xué)制定農(nóng)村生活污水排放標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)化污水處理流程，做好污水處理設(shè)施的運(yùn)維管理工作。

3.6落實(shí)污水處理設(shè)施的監(jiān)管，拓展運(yùn)維資金

為了有效落實(shí)職責(zé)分配，加強(qiáng)污水處理設(shè)施監(jiān)管力度，相關(guān)部門應(yīng)明確部門分工、職能，相互聯(lián)動(dòng)，避免出現(xiàn)農(nóng)村生活污水處理責(zé)權(quán)不明和監(jiān)管缺失等現(xiàn)象。應(yīng)構(gòu)建部門聯(lián)席會(huì)議制度，共同解決農(nóng)村生活污水治理重點(diǎn)和難點(diǎn)。要構(gòu)建部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，優(yōu)化污水處理設(shè)施項(xiàng)目整體設(shè)計(jì)和規(guī)劃，建立完善的污水處理設(shè)施運(yùn)維管理機(jī)制，從而降低污水處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)維管理成本。此外，采用污水處理項(xiàng)目整體打包模式，吸引社會(huì)資金參與農(nóng)村生活污水處理，為農(nóng)村生活污水治理提供資金支持，提高農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)維管理的專業(yè)化和社會(huì)化水平。

3.7采用市場(chǎng)運(yùn)作保障治污設(shè)施運(yùn)維

針對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)農(nóng)村污水治理中處理利用設(shè)施運(yùn)維管理不力的情況，各地相關(guān)部門可以結(jié)合實(shí)際采用市場(chǎng)運(yùn)作方式來(lái)保障農(nóng)村污水治理設(shè)施的運(yùn)維管理。首先，相關(guān)部門應(yīng)通過(guò)宣傳教育使廣大農(nóng)民認(rèn)識(shí)到水資源有償使用和水處理商業(yè)化等概念，然后，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村污水排放的現(xiàn)狀、特點(diǎn)及其處理成本，制定出科學(xué)合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以此籌集資金來(lái)用于污水治理工作。

4、結(jié)束語(yǔ)

農(nóng)村生活污水具有產(chǎn)生量大，分布廣，水質(zhì)水量波動(dòng)大等特點(diǎn)。土壤滲濾技術(shù)、厭氧沼氣池處理技術(shù)、穩(wěn)定塘處理技術(shù)、人工濕地處理技術(shù)、一體化成套設(shè)備處理技術(shù)是目前農(nóng)村生活污水處理的主要技術(shù)。村民防污意識(shí)薄弱，污水直排現(xiàn)象普遍存在，村鎮(zhèn)居民分布缺乏合理規(guī)劃，實(shí)施難度大，污水處理設(shè)備后期運(yùn)營(yíng)維護(hù)困難，無(wú)法長(zhǎng)效運(yùn)行是農(nóng)村生活污水處理存在的主要問(wèn)題。今后，經(jīng)濟(jì)適用、因地制宜、兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)是指導(dǎo)我國(guó)農(nóng)村生活污水處理的主要原則。

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