鮑雅芳 高曉玲

摘? 要：我國(guó)突發(fā)事件預(yù)警信息國(guó)省一體化立體傳播管理模式下，本文通過(guò)對(duì)“抖音”矩陣傳播現(xiàn)狀和傳播效果進(jìn)行分析，指出了新媒體平臺(tái)是國(guó)省市縣四級(jí)預(yù)警信息發(fā)布機(jī)構(gòu)進(jìn)一步提升預(yù)警信息精準(zhǔn)傳播的重要路徑，并從加強(qiáng)預(yù)警信息傳播質(zhì)量控制、優(yōu)化傳播方式、提升發(fā)布時(shí)效和傳播有效性評(píng)估能力等方面，向各級(jí)預(yù)警信息發(fā)布機(jī)構(gòu)提出了在新媒體領(lǐng)域優(yōu)化傳播力的具體建議。

關(guān)鍵詞：新媒體? 預(yù)警信息傳播? 抖音? 傳播效果

中圖分類(lèi)號(hào)：G206 ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1674-098X（2021）04（c）-0124-06

Talking about the Status quo of "Tik Tok" Spreading Early Warning Information and Suggestions for Improvement

BAO? Yafang? GAO Xiaoling

（CMA Public Meteorological Service Centre， Beijing， 100081 China）

Abstract： This article analyzes the current situation and effect of the "Tik Tok" matrix communication under the integrated three-dimensional communication management model of emergency early warning information in my country， and points out that the new media platform is the fourth-level early warning information release agency of the country， province， city and county. An important path for the accurate dissemination of early warning information， and in terms of strengthening the quality control of early warning information dissemination， optimizing dissemination methods， improving the release timeliness and dissemination effectiveness evaluation capabilities， etc.， it has proposed specific early warning information release agencies at all levels to optimize dissemination in the new media field Suggest.

Key Words： New media; Early warning information dissemination; Tik Tok; Spread effect

國(guó)家預(yù)警信息發(fā)布中心是面向社會(huì)公眾和政府部門(mén)應(yīng)急責(zé)任人傳遞綜合預(yù)警信息的權(quán)威機(jī)構(gòu)，一直秉承“第一聲音權(quán)威聲音”的理念，為相關(guān)部門(mén)發(fā)布預(yù)警信息提供綜合發(fā)布渠道，向中央、省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村的六級(jí)共111.5萬(wàn)的應(yīng)急責(zé)任人和公眾及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息、傳播防災(zāi)減災(zāi)科普知識(shí)。隨著新媒體的快速發(fā)展，國(guó)家突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)已不能滿足越來(lái)越多的新媒體用戶(hù)對(duì)預(yù)警信息快速精準(zhǔn)傳播的需求，亟需引入更多的新媒體傳播平臺(tái)的成熟技術(shù)，助力預(yù)警信息的更廣、更快、更精準(zhǔn)傳播[1]。在利用新媒體傳播預(yù)警信息方面，美國(guó)和日本擁有豐富的經(jīng)驗(yàn)值得我國(guó)學(xué)習(xí)。比如美國(guó)，雖然其應(yīng)急管理體制是“自下而上”，各級(jí)政府按“屬地原則”劃分職責(zé)，但在發(fā)生緊急狀態(tài)時(shí)，全體會(huì)進(jìn)入警備狀態(tài)，美國(guó)總統(tǒng)可借助“緊急警報(bào)系統(tǒng)（EAS）”與各個(gè)州聯(lián)系，向公眾發(fā)布相關(guān)內(nèi)容的警報(bào)信息，確保信息的權(quán)威性和迅速傳播。而在日本有“緊急預(yù)警系統(tǒng)”，雖然日本是一個(gè)地震頻發(fā)的國(guó)家，但據(jù)官方公布的數(shù)據(jù)，日本因地震、海嘯等自然災(zāi)害造成的死亡人數(shù)并不多，這就得益于日本建有“三網(wǎng)聯(lián)合”的應(yīng)急預(yù)警系統(tǒng)。該系統(tǒng)是將移動(dòng)通信、互聯(lián)網(wǎng)、與地震預(yù)警有機(jī)結(jié)合，與此同時(shí)，日本的應(yīng)急體系還把廣播電視也結(jié)合起來(lái)。每年日本都會(huì)發(fā)生地震達(dá)上千次，該預(yù)警系統(tǒng)發(fā)揮了非常重要的作用[2]。借鑒他國(guó)經(jīng)驗(yàn)，國(guó)家預(yù)警信息發(fā)布中心也在2019年5月，聯(lián)合國(guó)家、省、市、縣四級(jí)2000余個(gè)預(yù)警信息發(fā)布機(jī)構(gòu)集體矩陣入駐新媒體平臺(tái)“抖音”，實(shí)現(xiàn)了預(yù)警信息多層級(jí)、多形態(tài)、立體化傳播，打造全國(guó)預(yù)警一盤(pán)棋，給基層減負(fù)的同時(shí)有效解決能力不足的問(wèn)題，進(jìn)一步提升了預(yù)警信息快速、精準(zhǔn)、有效的傳播。

1? “抖音”等新媒體平臺(tái)是國(guó)省市縣預(yù)警發(fā)布機(jī)構(gòu)提升預(yù)警信息精準(zhǔn)傳播的重要渠道

習(xí)近平總書(shū)記在針對(duì)我國(guó)應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)工作中指出，要實(shí)施精準(zhǔn)治理，預(yù)警發(fā)布要精準(zhǔn)，搶險(xiǎn)救援要精準(zhǔn)，恢復(fù)重建要精準(zhǔn)，監(jiān)管執(zhí)法要精準(zhǔn)[3]。目前，我國(guó)預(yù)警信息發(fā)布工作主要由國(guó)家、省、市、縣四級(jí)的預(yù)警信息發(fā)布機(jī)構(gòu)來(lái)承擔(dān)，各級(jí)預(yù)警信息發(fā)布機(jī)構(gòu)分別承擔(dān)本地區(qū)預(yù)警信息的發(fā)布工作，同時(shí)上一級(jí)預(yù)警發(fā)布機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)下一級(jí)的指導(dǎo)?；鶎幼鳛轭A(yù)警信息發(fā)布工作的主體，也是防災(zāi)減災(zāi)工作中最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，承擔(dān)著預(yù)警信息“最后一公里”的傳播責(zé)任[4]。國(guó)家預(yù)警信息中心在用好原有發(fā)布手段的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持移動(dòng)優(yōu)先策略，創(chuàng)新性地統(tǒng)籌一站式對(duì)接平臺(tái)，一鍵式分級(jí)推送全國(guó)預(yù)警信息，統(tǒng)一對(duì)接包括“抖音”在內(nèi)的多個(gè)主流新媒體平臺(tái)，借助新媒體移動(dòng)傳播的優(yōu)勢(shì)，利用信息聚合技術(shù)和地域定位推送技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)更多人群的預(yù)警信息快速、精準(zhǔn)的靶向發(fā)布。

1.1 不斷發(fā)展的新媒體技術(shù)，為實(shí)現(xiàn)各級(jí)預(yù)警信息的精準(zhǔn)傳播提供有利條件

各級(jí)預(yù)警發(fā)布機(jī)構(gòu)借助新媒體超過(guò)15億的用戶(hù)規(guī)?？梢愿采w到更多人群。相比廣播、電視等傳統(tǒng)媒體，移動(dòng)新媒體在基于位置的精準(zhǔn)傳播和與用戶(hù)的雙向互動(dòng)上具有無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì)。以“抖音”為例，其創(chuàng)新預(yù)警信息服務(wù)產(chǎn)品形式，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，首次引入機(jī)器人寫(xiě)作等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家、省、市、縣四級(jí)圖文預(yù)警信息自動(dòng)轉(zhuǎn)換成15s的預(yù)警信息短視頻，并按照預(yù)警信息的發(fā)布區(qū)域自動(dòng)匹配至同級(jí)的相關(guān)抖音賬號(hào)，利用用戶(hù)定位技術(shù)實(shí)現(xiàn)預(yù)警信息基于預(yù)警影響區(qū)域人群的精準(zhǔn)靶向發(fā)布。

1.2 “抖音”成為預(yù)警信息精準(zhǔn)傳播在新媒體領(lǐng)域的重要平臺(tái)

伴隨著新媒體技術(shù)的革新，新媒體漸趨成為主流。2016年，“抖音”短視頻平臺(tái)一經(jīng)出現(xiàn)，便迅速贏得年輕用戶(hù)的喜愛(ài)。2018年，應(yīng)急管理部消防救援局、共青團(tuán)中央等一系列部委和政府機(jī)構(gòu)紛紛入駐“抖音”，使這一平臺(tái)兼具了政務(wù)服務(wù)的功能?！邦A(yù)警發(fā)布”抖音矩陣是各類(lèi)預(yù)警信息和防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)對(duì)外傳播的第一陣地，信息具有權(quán)威性。2019年5月，國(guó)家預(yù)警信息發(fā)布中心聯(lián)合國(guó)、省、市、縣四級(jí)2000余個(gè)預(yù)警信息發(fā)布機(jī)構(gòu)正式入駐“抖音”，截至2020年8月1日，預(yù)警發(fā)布矩陣發(fā)布預(yù)警信息及相關(guān)科普視頻41萬(wàn)多條，擁有粉絲70多萬(wàn)人，播放量超9億次，點(diǎn)贊量超477 萬(wàn)個(gè)。

1.3 “抖音”發(fā)布預(yù)警信息傳播效果顯著

為分析“抖音”發(fā)布預(yù)警信息的傳播效果，筆者對(duì)公眾開(kāi)展了一次滿意度問(wèn)卷調(diào)查，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)線上調(diào)查和紙質(zhì)線下調(diào)查兩種形式，采取匿名方式，共采集有效問(wèn)卷726份，問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果分析如下。

1.3.1 公眾需要“抖音”推送的重要預(yù)警信息并且會(huì)關(guān)注信息的內(nèi)容

72.73%的公眾表示“非常需要”和“需要”“抖音”基于位置推送精準(zhǔn)的重要預(yù)警信息的公眾分別為39.67%和33.06%（見(jiàn)圖1）。82.09%的公眾表示在看到“抖音”推送的預(yù)警信息時(shí)，“會(huì)看完”或“會(huì)看完重要信息”，分別為11.02%和6.89%（見(jiàn)圖2）?？梢钥闯?，公眾希望通過(guò)“抖音”收到精準(zhǔn)的預(yù)警信息的需求很旺盛。

1.3.2 公眾對(duì)“抖音”發(fā)布預(yù)警信息的服務(wù)質(zhì)量非常滿意

97.52%以上的公眾看到的抖音預(yù)警短視頻內(nèi)容是“非常準(zhǔn)確”和“準(zhǔn)確”的，未有人發(fā)現(xiàn)過(guò)內(nèi)容錯(cuò)誤（見(jiàn)圖3）。84.57%的公眾認(rèn)為“抖音”預(yù)警短視頻發(fā)布“非常及時(shí)”和“及時(shí)”（見(jiàn)圖4）。可以看出，公眾對(duì)“抖音”發(fā)布預(yù)警信息的傳播質(zhì)量整體還是非常滿意的，其中，對(duì)預(yù)警內(nèi)容的準(zhǔn)確性最滿意，但對(duì)預(yù)警信息發(fā)布的及時(shí)性還有待加強(qiáng)。

1.3.3 公眾對(duì)“抖音”發(fā)布預(yù)警信息的服務(wù)質(zhì)量較滿意

81.55%的公眾表示通過(guò)“抖音”獲取預(yù)警信息是“非常便捷”和“便捷”的（見(jiàn)圖5）。79.61%的公眾表示在收到“抖音”推送的基于位置的重要預(yù)警信息，會(huì)采取點(diǎn)贊、評(píng)論或轉(zhuǎn)發(fā)的互動(dòng)動(dòng)作（見(jiàn)圖6）。88.43%的公眾在收到“抖音”推送的重要預(yù)警信息后，還會(huì)采取應(yīng)對(duì)措施（如調(diào)整取消行程、居家辦公、防雨防寒等）（見(jiàn)圖7）?？梢钥闯觯妼?duì)“抖音”發(fā)布預(yù)警信息的便捷性、互動(dòng)性和響應(yīng)性三方面的服務(wù)質(zhì)量整體是比較滿意的。其中，“抖音”發(fā)布預(yù)警信息后公眾的響應(yīng)性最為突出。其次，公眾對(duì)“抖音”使用的便捷性認(rèn)可度也較高。對(duì)“抖音”精準(zhǔn)發(fā)布的重要預(yù)警，公眾也普遍會(huì)采取互動(dòng)性動(dòng)作，可見(jiàn)通過(guò)“抖音”發(fā)布相關(guān)預(yù)警信息基本實(shí)現(xiàn)了對(duì)“抖音”用戶(hù)的有效送達(dá)。

通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查可以得出，越來(lái)越多的公眾需要通過(guò)“抖音”來(lái)獲取自己所需的預(yù)警信息，用于安排自己的工作和生活，“抖音”成為繼網(wǎng)站、微博、微信、客戶(hù)端、手機(jī)短信之后，各級(jí)預(yù)警信息發(fā)布機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)預(yù)警精準(zhǔn)有效傳播的全新陣地。國(guó)家預(yù)警信息發(fā)布中心自2015年2月成立以來(lái)，一直致力于為各部門(mén)發(fā)布預(yù)警信息提供統(tǒng)一的、綜合的權(quán)威發(fā)布渠道，積極發(fā)揮預(yù)警信息“第一道防線”作用，為公眾提供高效、準(zhǔn)確的預(yù)警信息服務(wù)。而“抖音”平臺(tái)的受眾定位和特點(diǎn)，無(wú)疑為國(guó)省市縣四級(jí)預(yù)警信息發(fā)布機(jī)構(gòu)吸引更多用戶(hù)提供了更為快捷便利的渠道。用戶(hù)手指一動(dòng)瞬間便可掌握預(yù)警信息、防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，既方便又快捷。截止到2020年8月1日，國(guó)省市縣四級(jí)預(yù)警發(fā)布機(jī)構(gòu)發(fā)布預(yù)警短視頻播放次數(shù)9.6億多人次，點(diǎn)贊、評(píng)論和分享的次數(shù)688多萬(wàn)人次，互動(dòng)總體達(dá)0.072%，充分說(shuō)明“抖音”在傳播預(yù)警信息的過(guò)程中，受眾的地位得到了大幅提升，不再是單純被動(dòng)地接收預(yù)警信息，而是在收到預(yù)警信息后，可以選擇更多參與到預(yù)警信息的再傳播環(huán)節(jié)中，這大大增強(qiáng)了受眾參與傳播的互動(dòng)性。

2? 國(guó)省市縣四級(jí)“預(yù)警發(fā)布”抖音號(hào)運(yùn)營(yíng)改進(jìn)建議

“抖音”短視頻通過(guò)“PGC+UGC”的內(nèi)容分發(fā)方式、個(gè)性化的推薦機(jī)制以及明確的15s社交短視頻的平臺(tái)定位，吸引了大量用戶(hù)的關(guān)注和使用，特別受到年輕人的喜歡。據(jù)“抖音”發(fā)布的官方數(shù)據(jù)顯示，截至2020年8月，抖音日活用戶(hù)突破6億，較2020年1月日活用戶(hù)增長(zhǎng)2億，成為短視頻行業(yè)的一匹黑馬?！岸兑簟钡囊子眯浴鞑バ院托畔⒈憩F(xiàn)形式的多元性特點(diǎn)，在淺層閱讀的時(shí)代可以實(shí)現(xiàn)公眾在碎片化的時(shí)間里完成所需預(yù)警的精準(zhǔn)化個(gè)性推送?；凇岸兑簟钡膫鞑ヌ匦院蛯?duì)公眾開(kāi)展的“抖音”發(fā)布預(yù)警信息的滿意度調(diào)查數(shù)據(jù)分析，自2018年預(yù)警發(fā)布“抖音”傳播矩陣建立以來(lái)，各級(jí)預(yù)警發(fā)布“抖音”號(hào)始終以“預(yù)警信息質(zhì)量”立身，一方面確保與“抖音”端接入的預(yù)警信息的準(zhǔn)確，另一方面不斷改進(jìn)技術(shù)手段，提升預(yù)警信息在“抖音”端的發(fā)布時(shí)效，滿足了“抖音”用戶(hù)對(duì)于日常生活工作中各種風(fēng)險(xiǎn)的防控需求，取得了較為理想的傳播效果，已經(jīng)成為國(guó)省市縣預(yù)警信息發(fā)布手段的強(qiáng)有力的補(bǔ)充。但是隨著其不斷發(fā)展壯大，也暴露了一些問(wèn)題，為解決出現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)各級(jí)預(yù)警發(fā)布“抖音”號(hào)的運(yùn)營(yíng)提出如下建議。

2.1 強(qiáng)化“抖音”預(yù)警信息傳播質(zhì)量控制

從傳播特點(diǎn)分析來(lái)看，新媒體的傳播速度相對(duì)較快，受眾群體較為廣泛，但信息發(fā)布的可控性相對(duì)較差，因此一旦出現(xiàn)預(yù)警信息錯(cuò)誤，即使能夠?qū)υ撔畔⒆骷皶r(shí)的處理和控制，也會(huì)造成不良的影響，所以基于新媒體的傳播特點(diǎn)，做好預(yù)警信息在新媒體端傳播的質(zhì)量控制顯得尤為重要[5]。應(yīng)進(jìn)一步提升預(yù)警信息內(nèi)容審核功能，針對(duì)預(yù)警信息內(nèi)容特點(diǎn)設(shè)置針對(duì)性的審核標(biāo)準(zhǔn)，在保障預(yù)警信息快速發(fā)布的同時(shí)，確保內(nèi)容審核準(zhǔn)確無(wú)誤;定期開(kāi)展對(duì)已發(fā)布預(yù)警信息的抽查工作，如果發(fā)現(xiàn)發(fā)布的信息有誤，需要對(duì)其傳播作控制，必要的時(shí)候需要強(qiáng)制控評(píng)或刪除信息。

2.2 精準(zhǔn)掌握受眾的需求，優(yōu)化傳播方式

進(jìn)一步完善發(fā)布策略，給公眾精準(zhǔn)推送的預(yù)警信息應(yīng)是對(duì)方需要或是重要的預(yù)警信息，以消除公眾主觀需求高和實(shí)際互動(dòng)比例偏低的差距。下一步，“抖音”應(yīng)基于用戶(hù)的訪問(wèn)習(xí)慣、分析用戶(hù)關(guān)注地區(qū)和預(yù)警類(lèi)別等級(jí)等需求，對(duì)“抖音”端發(fā)布的預(yù)警信息進(jìn)一步明確如何發(fā)、發(fā)給誰(shuí)等具體發(fā)布策略和機(jī)制?；谶@些分析數(shù)據(jù)，對(duì)不同區(qū)域不同行業(yè)不同年齡段的受眾實(shí)現(xiàn)針對(duì)性精準(zhǔn)化的預(yù)警信息推送。只有通過(guò)大數(shù)據(jù)分析精準(zhǔn)掌握受眾需求，優(yōu)化傳播方式，才能進(jìn)一步提升預(yù)警發(fā)布的服務(wù)質(zhì)量。

2.3 提升發(fā)布時(shí)效，探索滿足緊急預(yù)警秒級(jí)發(fā)布需求的技術(shù)方案

目前“抖音”端發(fā)布預(yù)警信息的時(shí)效是達(dá)到了分鐘級(jí)，可以滿足常規(guī)預(yù)警類(lèi)和防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)類(lèi)信息的發(fā)布時(shí)效要求。未來(lái)，面對(duì)強(qiáng)對(duì)流、龍卷風(fēng)、山洪泥石流、海嘯和地震等緊急預(yù)警類(lèi)信息，要求發(fā)布的時(shí)效是在秒級(jí)發(fā)布，“抖音”端的發(fā)布技術(shù)是否能夠?qū)崿F(xiàn)，是否還有進(jìn)一步提升的空間，需要雙方共同探討和研究。如果現(xiàn)有階段短期內(nèi)暫時(shí)無(wú)法滿足秒級(jí)發(fā)布的需求，那么國(guó)家預(yù)警信息發(fā)布中心只能將“抖音”等新媒體作為對(duì)傳統(tǒng)發(fā)布手段的一個(gè)有力補(bǔ)充，同時(shí)，要積極探索小區(qū)廣播、電話叫應(yīng)、移動(dòng)終端、村村響等手段，實(shí)現(xiàn)未來(lái)緊急預(yù)警類(lèi)信息的基于位置的精準(zhǔn)秒級(jí)發(fā)布。

2.4 建立預(yù)警信息傳播反饋數(shù)據(jù)庫(kù)，提升預(yù)警信息傳播有效性評(píng)估能力

建設(shè)突發(fā)事件預(yù)警信息傳播反饋數(shù)據(jù)庫(kù)，完善預(yù)警傳播數(shù)據(jù)反饋標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)預(yù)警傳播數(shù)據(jù)全要素實(shí)時(shí)反饋，并將預(yù)警信息到達(dá)人群畫(huà)像信息（性別、愛(ài)好、評(píng)論內(nèi)容、地域等）數(shù)據(jù)融入傳統(tǒng)預(yù)警傳播反饋數(shù)據(jù)，開(kāi)展預(yù)警傳播有效性評(píng)估分析研究，為提升預(yù)警信息服務(wù)的有效性及準(zhǔn)確性提供參考[6]。

參考文獻(xiàn)

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