杜志章 程聰瑞 王媛媛 匡夢婷 李想 胡志康 歐陽康

[摘? ? 要] 建設(shè)中國特色新型智庫，是推動依法科學(xué)民主決策、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展、提升國家軟實力的重要支撐。“中國特色”就是要堅持中國道路、立足中國國情、講好中國故事、服務(wù)中國發(fā)展，“新型”就是要有新定位、新機(jī)制和新模式。十年間，中國特色新型智庫從智庫內(nèi)部的體制機(jī)制創(chuàng)新、外部的政策制度創(chuàng)新和社會文化環(huán)境等方面提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，形成了以國家高端智庫為引領(lǐng)，各級各類智庫協(xié)同發(fā)展、開放發(fā)展、高效發(fā)展的中國特色新型智庫體系，推動高校智庫學(xué)者治學(xué)范式發(fā)生了根本改變，社會各界對新型智庫職能的認(rèn)識大大加深。當(dāng)前，我國智庫在中國特色新型智庫的體系布局、資源配置、宏觀制度環(huán)境、管理體制和運(yùn)行機(jī)制、知識服務(wù)和創(chuàng)新能力、國際影響力和話語權(quán)、智庫高水平人才隊伍建設(shè)等方面還存在不足。展望未來，要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，準(zhǔn)確把握中國特色新型智庫建設(shè)的定位使命、總體格局、發(fā)展理念和方向路徑，遵循智庫建設(shè)規(guī)律，深化智庫建設(shè)實踐，推動中國特色新型智庫建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，為建設(shè)中國特色新型智庫，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供智力支持。

[關(guān)鍵詞] 中國特色新型智庫；智庫建設(shè)；智庫發(fā)展；自主知識體系；知識服務(wù)與創(chuàng)新；智庫話語權(quán)；高端智庫人才培養(yǎng)

[中圖分類號] C932? [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A? [文章編號] 1002-8129（2024）06-0014-20

智庫是思想理論的容器，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，智庫建設(shè)的成效關(guān)系到國家軟實力的強(qiáng)弱。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視中國特色新型智庫建設(shè)。2013年4月，習(xí)近平對建設(shè)中國特色新型智庫作出重要批示。2013年11月，黨的十八屆三中全會通過《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，“加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)”的任務(wù)。2015年1月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見》。2022年4月，中共中央辦公廳印發(fā)《國家“十四五”時期哲學(xué)社會科學(xué)發(fā)展規(guī)劃》，提出著力打造一批具有重要決策影響力、社會影響力、國際影響力的新型智庫[1]。2022年8月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《“十四五”文化發(fā)展規(guī)劃》，強(qiáng)調(diào)建設(shè)中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派的哲學(xué)社會科學(xué)，深入推進(jìn)中國特色新型智庫建設(shè)[2]。這些文件為中國特色新型智庫建設(shè)的使命定位、發(fā)展走向、總體格局和發(fā)展理念指明了方向。

十年間，中國新型智庫建設(shè)取得巨大進(jìn)展，充分展現(xiàn)了中國特色新型智庫建設(shè)基礎(chǔ)雄厚、發(fā)展速度加快、數(shù)量類型增多、成果質(zhì)量攀升等現(xiàn)實特征。然而，相較于西方發(fā)達(dá)國家，中國特色新型智庫建設(shè)起步較晚，質(zhì)量參差不齊，反映出還有很大的進(jìn)步空間。

因此，在新時代背景下，積極探索和回答如何建構(gòu)有中國特色的新型智庫，是一個具有重大理論和實踐意義的課題。從理論意義上講，深刻掌握中國特色新型智庫建設(shè)的歷史邏輯，全面回顧中國特色新型智庫建設(shè)十年的主要成就，剖析其在建設(shè)進(jìn)程中存在的不足、困境及成因，有利于加快形成中國特色新型智庫建設(shè)的理論自覺，深化中國特色新型智庫的理論研究。從實踐意義上講，在分析國內(nèi)外智庫建設(shè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合國情，提出有針對性的對策建議，有利于推動中國特色新型智庫建設(shè)，同時有利于為黨和政府依法、科學(xué)、民主決策提供重要的智力支撐，是增強(qiáng)國家軟實力、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要組成部分。

一、中國特色新型智庫建設(shè)的主要成就

智庫發(fā)展水平是一個國家軟實力和競爭力的重要標(biāo)志。建設(shè)中國特色新型智庫，是推動依法科學(xué)民主決策、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展、提升國家軟實力的重要支撐。“中國特色”就是要堅持中國道路、立足中國國情、講好中國故事、服務(wù)中國發(fā)展；“新型”就是要有新定位、新機(jī)制和新模式。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把智庫建設(shè)工作提升到關(guān)乎黨和國家長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略全局的高度，提出加快推進(jìn)中國特色新型智庫建設(shè)。十年來，中國特色新型智庫事業(yè)蓬勃發(fā)展，體制機(jī)制不斷創(chuàng)新，功能作用得到有效發(fā)揮，逐步形成了以國家高端智庫為引領(lǐng)，各級各類智庫相互支撐、協(xié)調(diào)共進(jìn)的中國特色新型智庫體系。

（一）中國特色新型智庫的外延不斷拓展

1. 對“中國特色”的理解。中國特色新型智庫的“中國特色”主要體現(xiàn)在以下幾方面。

其一，智庫建立與政府部門的良性互動關(guān)系。國外大部分智庫獨(dú)立于政府之外，其研究成果通常會采取商品化的形式向政府提供，政府則基于需求的考慮決定是否購買智庫的研究成果。而國內(nèi)智庫與政府部門的良性互動關(guān)系，體現(xiàn)在大多數(shù)智庫已經(jīng)與政府部門建立了直接或間接的聯(lián)系，相比于國外智庫，其溝通渠道更加暢通和直接，對決策者的需求把握更加準(zhǔn)確，決策咨詢的成果也更具針對性，從而提高了智庫咨詢的質(zhì)量和效率。

其二，智庫對國家戰(zhàn)略起支撐作用。中國特色社會主義進(jìn)入新時代，我國面臨的國內(nèi)外問題更加紛繁復(fù)雜，脫貧攻堅、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、區(qū)域協(xié)同發(fā)展等一系列國家重大戰(zhàn)略和構(gòu)想的實施為智庫發(fā)揮作用提供了機(jī)遇。智庫研究緊扣時代脈搏和國家戰(zhàn)略，開展前瞻性、針對性、儲備性政策研究，這是智庫保持活力的關(guān)鍵；同時，智庫研究成果能對研究和解決重大關(guān)鍵問題提供有效支撐，也是智庫提升影響力和公信力的基礎(chǔ)。

其三，智庫增強(qiáng)對公眾傳播的影響力。國內(nèi)智庫為政府及其決策提供服務(wù)，一些研究成果在政府決策層面已經(jīng)產(chǎn)生了一定效果，但也有一些被束之高閣。要提高傳播力、引導(dǎo)力、影響力、公信力，就要求智庫在服務(wù)政府決策之外，充分發(fā)揮智庫研究成果塑造媒體、影響公眾的作用，尤其是依靠新媒體平臺以及傳統(tǒng)媒體渠道的建設(shè)，依據(jù)客觀、準(zhǔn)確、翔實的研究分析，為媒體和公眾認(rèn)識理解重大問題提供更加理性的參考，甚至在國際輿論上實現(xiàn)中國智庫聲音主導(dǎo)。

其四，智庫服務(wù)社會公眾需求。國內(nèi)智庫在服務(wù)政府決策咨詢的同時，受職能定位和業(yè)務(wù)拓展的影響，在服務(wù)社會公眾上也可發(fā)揮承上啟下的重要作用。智庫為公眾解讀國家重大戰(zhàn)略方針政策，并輔助政策落實，為公眾理解政策、享受政策福利提供引導(dǎo)和便利；針對公眾關(guān)心的國內(nèi)外社會經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問題進(jìn)行解讀，并起到積極的輿論導(dǎo)向作用；對關(guān)系國計民生的前沿戰(zhàn)略問題，提前布局開展研究，進(jìn)行綜合研判，給出發(fā)展方向的對策建議。

其五，智庫開展國際交流與合作。隨著中國國際交往層次的深入和國際影響力的不斷提升，“一帶一路”、人類命運(yùn)共同體等一系列倡議或構(gòu)想的實施，對智庫在國際交往平臺中發(fā)揮作用提出了挑戰(zhàn)。《全球智庫報告2020》顯示，中國多家智庫入選“國防和國家安全研究”“國內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策研究”等不同領(lǐng)域的全球最佳，中國社會科學(xué)院、國務(wù)院發(fā)展研究中心等8家中國智庫連續(xù)三年入選全球百強(qiáng)智庫榜單，中國智庫的國際影響力和知名度與日俱增。

2. 對“新型智庫”的理解。中國特色新型智庫的“新”主要體現(xiàn)在以下幾方面。

其一，智庫建設(shè)方式更加靈活。傳統(tǒng)智庫主要依托政府部門、高校及科研院所來建設(shè)。為了更好地適應(yīng)時代需要，智庫建設(shè)的方式越來越靈活。一方面，互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)和智庫建設(shè)呈現(xiàn)相互融合、相互交叉的趨勢，一些互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容提供商、移動互聯(lián)App、電子商務(wù)企業(yè)基于已有資源進(jìn)行整合，開始向某一專業(yè)領(lǐng)域發(fā)展。它們利用現(xiàn)代信息技術(shù)，廣泛收集、科學(xué)分析互聯(lián)網(wǎng)平臺的數(shù)據(jù)信息，建立起“用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的有效機(jī)制，推動了咨詢服務(wù)的智能化和現(xiàn)代化。另一方面，一些傳統(tǒng)的智庫開始利用互聯(lián)網(wǎng)平臺，聚集更多的智庫資源并提升自身影響力。

其二，智庫成果形式更加多樣。由于服務(wù)對象單一，對成果的基本形式要求也相對固定，因此傳統(tǒng)智庫成果以文字報告的形式為主。但在互聯(lián)網(wǎng)普及、受眾群體分散化的背景下，智庫成果的受眾類型更加多樣，這就要求智庫在將同樣的研究成果提供給政府決策者、自媒體平臺、社會化信息平臺以及傳統(tǒng)報刊時，能夠充分利用編輯工具對信息進(jìn)行整理和提煉，并以不同的形式呈現(xiàn)，以提高智庫成果的可讀性和可接受性。

其三，智庫服務(wù)對象更加廣泛。傳統(tǒng)智庫以服務(wù)政府決策為主，但隨著全球經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展形勢日趨復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)、科技革命帶來了更多的問題與機(jī)遇，影響企業(yè)發(fā)展和政府決策的因素越來越復(fù)雜多樣并相互交織。互聯(lián)網(wǎng)在帶動資訊傳播更加迅速的同時，也產(chǎn)生了諸如資訊內(nèi)容的夸大、不真實、時間混淆等問題。這些問題與機(jī)遇促使各級政府部門、企業(yè)、平臺、機(jī)構(gòu)等更多類型的社會主體通過智庫尋求客觀、準(zhǔn)確、即時的咨詢服務(wù)。

其四，智庫研究方法更加先進(jìn)。智庫研究以面向經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實際需求為導(dǎo)向，研究方法通常有案例研究法、統(tǒng)計分析法、調(diào)查問卷法、深度訪談法等，同時以哲學(xué)社會科學(xué)的研究方法和工具為基礎(chǔ)，因此，智庫研究結(jié)果的科學(xué)性和準(zhǔn)確性能夠得到保證。當(dāng)前，在大數(shù)據(jù)、云計算以及各類開放式平臺的推動下，智庫的研究方法和研究資源得到了極大拓展，各種可視化數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析工具及預(yù)測工具，使得智庫的戰(zhàn)略研究和科學(xué)預(yù)判的觸角能夠比過去更快速、更準(zhǔn)確地延伸到前沿領(lǐng)域。

（二）中國特色新型智庫體系初步形成

中國特色新型智庫建設(shè)以國家高端智庫為主力軍。自國家高端智庫建設(shè)試點(diǎn)工作全面啟動以來，國務(wù)院發(fā)展研究中心、中國社會科學(xué)院、中央黨校（國家行政學(xué)院）等國家高端智庫建設(shè)全面推進(jìn)，主要研究領(lǐng)域涵蓋國家發(fā)展戰(zhàn)略、國家治理、國家安全、公共政策、宏觀經(jīng)濟(jì)、金融問題、科技發(fā)展、能源戰(zhàn)略、國際問題、國際貿(mào)易、港澳問題、新聞傳播、國防和軍隊建設(shè)、黨的建設(shè)等關(guān)系黨和國家發(fā)展的重大領(lǐng)域，在服務(wù)黨和國家決策、輿論引導(dǎo)、對外交流和體制機(jī)制創(chuàng)新等方面取得了積極進(jìn)展和豐碩成果。截至2022年9月，包括29家國家高端智庫建設(shè)試點(diǎn)單位和16家培育單位在內(nèi)的國家高端智庫建設(shè)方陣逐步形成，決策影響力、社會影響力、國際影響力不斷提升，國家高端智庫建設(shè)已成為中國特色新型智庫建設(shè)的示范工程。

在國家高端智庫引領(lǐng)下，各類新型智庫百舸爭流、蓬勃發(fā)展。社會科學(xué)院系統(tǒng)發(fā)揮中國社會科學(xué)院作為國家級綜合性高端智庫的優(yōu)勢，引導(dǎo)帶動地方社會科學(xué)院著力為地方黨委政府決策服務(wù)，成為地方智庫建設(shè)的主力軍。高校智庫深入實施中國特色高校智庫建設(shè)推進(jìn)計劃，不斷深化體制改革，著力打造一批黨和政府信得過、用得上的新型智庫，高校智庫決策咨詢服務(wù)水平得到整體提升。黨校（行政學(xué)院）系統(tǒng)把建設(shè)中國特色新型智庫納入事業(yè)發(fā)展整體布局，推動教學(xué)培訓(xùn)、科學(xué)研究與決策咨詢相互促進(jìn)、協(xié)同發(fā)展?？蒲性核菐靽@建設(shè)創(chuàng)新型國家和實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，積極開展科學(xué)評估和預(yù)測預(yù)判，提出咨詢建議。企業(yè)智庫快速發(fā)展，國有及國有控股企業(yè)開始興辦一批產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的新型智庫，圍繞國有企業(yè)改革、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展規(guī)劃、政策制定、重大工程項目等開展了決策咨詢研究。社會智庫把社會責(zé)任放在首位，咨詢服務(wù)市場進(jìn)一步規(guī)范，智庫產(chǎn)品供給機(jī)制不斷完善。各種專業(yè)相近、功能互補(bǔ)、業(yè)務(wù)協(xié)同的專題性、專業(yè)性、區(qū)域性智庫聯(lián)盟不斷涌現(xiàn)，“一帶一路”國際智庫合作委員會、中關(guān)村全球高端智庫聯(lián)盟、長三角地區(qū)黨校（行政學(xué)院）智庫聯(lián)盟、中央企業(yè)智庫聯(lián)盟、RCEP智庫聯(lián)盟等各種智庫合作協(xié)作形式應(yīng)運(yùn)而生。通過快速發(fā)展，各類中國特色新型智庫定位清晰明確、專業(yè)特色鮮明突出、智庫功能優(yōu)勢互補(bǔ)、管理規(guī)范創(chuàng)新運(yùn)行、分工合作協(xié)同共贏的局面初具，形成了以國家高端智庫為引領(lǐng)，各級各類智庫協(xié)同發(fā)展、開放發(fā)展、高效發(fā)展的中國特色新型智庫體系。這一體系既包含智庫不同的屬性類型，又涵蓋多元的智庫領(lǐng)域，初步形成了全面發(fā)展的局面。

總之，國內(nèi)主要智庫在不斷磨合中找到了各自在智庫市場中的細(xì)分領(lǐng)域和特色化定位。一方面，哲學(xué)社會科學(xué)領(lǐng)域的各類智庫分工有序，合則事半功倍、各取所長，形成“1+1>2”的合力；分則各顯神通，搞好各自領(lǐng)域的專門研究。另一方面，智庫研究的民族性、地方特色性、行業(yè)性逐漸突顯。新疆、西藏、云南等地區(qū)涌現(xiàn)一批專門研究民族問題、邊疆問題，具有極強(qiáng)地域性的特色化智庫，并充分借助各自區(qū)位和文化優(yōu)勢與鄰國開展各類合作。京津冀、粵港澳、長三角等區(qū)域一體化地區(qū)也孕育出許多跨地區(qū)、聯(lián)盟性的智庫機(jī)構(gòu)。隨著人工智能、區(qū)塊鏈、云計算、大數(shù)據(jù)行業(yè)的興起，許多在行業(yè)領(lǐng)域具有技術(shù)優(yōu)勢、交叉學(xué)科性質(zhì)的“工程類”智庫也不斷涌現(xiàn)。

（三）中國特色新型智庫的治理創(chuàng)新

中國特色新型智庫是國家治理體系的重要組成部分，提升智庫建設(shè)水平也是提升國家治理能力的重要途徑。黨的十八大以來，伴隨著頂層設(shè)計不斷完善，中國智庫發(fā)展進(jìn)入“快車道”，在增進(jìn)國際合作、解決現(xiàn)實問題、凝聚民眾共識等方面，發(fā)揮著越來越大的作用，成為國家軟實力的重要組成部分。中國特色新型智庫的發(fā)展在“特色”和“新型”的基礎(chǔ)上，從智庫內(nèi)部的體制機(jī)制創(chuàng)新和外部的政策制度創(chuàng)新、社會文化環(huán)境等方面提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

第一，智庫內(nèi)部的體制機(jī)制創(chuàng)新。按照中央關(guān)于黨和國家機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位分類改革的要求，中國特色新型智庫建設(shè)遵循智庫發(fā)展規(guī)律，持續(xù)推進(jìn)管理體制改革，智庫內(nèi)部治理機(jī)制日益完善，活力日益增強(qiáng)。在內(nèi)部治理模式上，多數(shù)國家高端智庫都建立了理事會決策、學(xué)術(shù)委員會把關(guān)、首席專家領(lǐng)銜、專業(yè)人員擔(dān)當(dāng)研究主力的內(nèi)部治理模式。在質(zhì)量管理體制上，建立質(zhì)量全過程管理體系，普遍實行項目負(fù)責(zé)人責(zé)任制，在立項開題研討、中期檢查評估、后期結(jié)項評審上加強(qiáng)全鏈條質(zhì)量管理。在研究模式上，不斷健全智庫課題招標(biāo)或委托制度，實行“揭榜掛帥”制度，推進(jìn)聯(lián)合研究，不斷完善成果導(dǎo)向、注重質(zhì)量、公開公平公正、科學(xué)規(guī)范透明的項目管理機(jī)制。在經(jīng)費(fèi)管理制度上，多數(shù)智庫積極探索建立和完善符合智庫運(yùn)行規(guī)律與智力勞動特點(diǎn)的經(jīng)費(fèi)管理制度，成果購買制、項目包干制、成果獎勵制等一系列形式靈活、力度空前的調(diào)動智庫研究人員積極性的經(jīng)費(fèi)創(chuàng)新舉措不斷涌現(xiàn)，智庫人員正在從繁雜的事務(wù)性勞動中解脫出來。同時，建立健全規(guī)范高效、公開透明、監(jiān)管有力的資金管理機(jī)制，建立跟蹤研究、持續(xù)滾動資助的長效機(jī)制。

第二，智庫外部的政策制度創(chuàng)新。中國特色新型智庫的高質(zhì)量發(fā)展離不開中央和地方各級黨委、政府的支持。各地都充分認(rèn)識到了中國特色新型智庫的地位和作用，把智庫建設(shè)列入重要議事日程；建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的工作體制，加強(qiáng)落實政府信息公開制度、完善重大決策意見征集制度、建立健全政策評估制度、建立政府購買決策咨詢服務(wù)制度、健全輿論引導(dǎo)機(jī)制等，努力形成有利于智庫發(fā)揮更大作用的制度體系和輿論環(huán)境，增強(qiáng)智庫決策分析的科學(xué)性和有效性。在智庫成果轉(zhuǎn)化及應(yīng)用上，各智庫單位不斷完善以質(zhì)量創(chuàng)新和實際貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的評價辦法，國家也制定了高端智庫綜合評估辦法和評價指標(biāo)體系，2019年開展了國家高端智庫建設(shè)三年綜合評估，旨在以評促建。社會智庫層面逐步構(gòu)建起了用戶評價、同行評價、社會評價相結(jié)合的智庫評價指標(biāo)體系。

（四）持續(xù)建立健全決策咨詢制度

資政建言是智庫存在和發(fā)展的核心競爭力，這主要是通過生產(chǎn)思想和建言渠道體現(xiàn)的。黨的十八大以來，黨中央把建立健全決策咨詢制度作為密切聯(lián)系群眾作風(fēng)在領(lǐng)導(dǎo)決策過程中的重要體現(xiàn)，作為黨重視和推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化建設(shè)的重要一環(huán)，為暢通決策咨詢渠道、推動決策咨詢常態(tài)化夯實了制度基礎(chǔ)。

近年來，黨中央明確提出加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)，建立健全決策咨詢制度。為此，社會各界樹立了“凡重大決策必咨詢專家”的理念，堅持專家決策咨詢、公眾有序參與、黨委政府決策有機(jī)結(jié)合，凡涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重大事項，要面向社會廣泛征求意見，聽取專家意見建議；不能以專家咨詢排斥公眾有序參與，也不能以專家意見代替黨委政府班子的程序化決策。

完善智庫專家參與決策咨詢的運(yùn)行機(jī)制。建立重大決策課題委托專家研究制度，黨委、政府?dāng)M定的重大決策事項，可委托黨委、政府的專家決策咨詢機(jī)構(gòu)開展深入研究，也可由主要牽頭部門向社會進(jìn)行公開招標(biāo)；專業(yè)性較強(qiáng)或涉及保密事項的課題，可實行委托制，直接委托專家決策咨詢機(jī)構(gòu)或相關(guān)單位開展研究。規(guī)范重大決策的前期專家咨詢論證制度，凡涉及重大發(fā)展戰(zhàn)略制定、大額資金使用、重要項目建設(shè)、重要政策出臺等決策，原則上在決策形成前必須開展廣泛深入的前期專家咨詢論證。完善專家日常建言獻(xiàn)策與咨詢會議制度，為專家建言獻(xiàn)策提供便捷渠道，探索完善專家參與黨委政府重大決策咨詢論證制度、建言獻(xiàn)策制度、咨詢會議制度，推動專家決策咨詢工作制度化。建立咨詢專家信用評價制度，建立決策咨詢專家信息庫，詳細(xì)記錄咨詢專家的研究領(lǐng)域、工作經(jīng)歷、社會關(guān)系以及其他可能影響咨詢質(zhì)量的相關(guān)事項，并以此作為評價專家的主要依據(jù)。

（五）以國家高端智庫引領(lǐng)各級各類智庫高質(zhì)量發(fā)展

第一，持續(xù)推進(jìn)高端智庫發(fā)展的制度保障。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以高水平服務(wù)黨和政府依法、科學(xué)、民主決策為宗旨，以建立高質(zhì)量、專業(yè)化、精細(xì)化的現(xiàn)代智庫發(fā)展格局為目標(biāo)，以政策性和戰(zhàn)略性研究咨詢?yōu)橹鞴シ较?，以完善和健全智庫管理體制與運(yùn)行機(jī)制為重點(diǎn)，使高端智庫建設(shè)緊密對接黨和國家工作大局，強(qiáng)化智庫在中國特色社會主義建設(shè)中的使命與責(zé)任。構(gòu)建面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的新時代國家智庫體系，更好服務(wù)于黨和政府的依法決策、科學(xué)決策、民主決策進(jìn)程，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供智力支撐。推動新時代中國高端智庫建設(shè)是一項涉及多方面工作的系統(tǒng)工程，要加強(qiáng)智庫組織管理，健全智庫協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化智庫經(jīng)費(fèi)保障，完善智庫考核評估機(jī)制，優(yōu)化智庫發(fā)展環(huán)境，加快形成權(quán)責(zé)明確、指導(dǎo)有力、協(xié)調(diào)高效、保障到位的工作機(jī)制，緊密圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)、科技、教育、法律、國防、外交等重點(diǎn)領(lǐng)域培育建設(shè)一批高端智庫品牌，統(tǒng)籌推進(jìn)黨政、軍隊、科技、高校、企業(yè)、社會、媒體等各類型智庫協(xié)同發(fā)展，加快形成高質(zhì)量、專業(yè)化、精細(xì)化的現(xiàn)代智庫發(fā)展格局。

第二，明確高端智庫建設(shè)重心。不同于一般意義上的智庫建設(shè)，高端智庫應(yīng)更加突出問題導(dǎo)向、應(yīng)用導(dǎo)向，注重提升戰(zhàn)略性、應(yīng)用性、對策性研究質(zhì)量，為新時代黨和政府戰(zhàn)略決策面臨的綜合性、專業(yè)性、長遠(yuǎn)性問題提供解決之道和因應(yīng)之策。高端智庫始終強(qiáng)化問題意識，保持發(fā)現(xiàn)問題的洞察力和敏銳性，把研究著力點(diǎn)對準(zhǔn)全新歷史階段關(guān)系黨和政府治國理政的核心議題，對準(zhǔn)新時代全面深化改革進(jìn)程中的戰(zhàn)略全局問題和經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展中的焦點(diǎn)現(xiàn)實問題，開展全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性和儲備性研究，緊密服務(wù)黨和政府決策工作大局。中國特色社會主義進(jìn)入新時代，高端智庫聚焦黨的二十大精神和重要領(lǐng)域的建設(shè)部署，結(jié)合機(jī)構(gòu)自身定位，重點(diǎn)針對重大戰(zhàn)略性問題開展調(diào)查研究。例如：如何把握國際形勢新變化和新趨勢，切實用好中國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期；如何落實新發(fā)展理念，統(tǒng)籌安全與發(fā)展，推動經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展；如何實施好“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等倡議和戰(zhàn)略，構(gòu)建全面開放新格局；如何推動全球治理體系更加公正合理，為中國發(fā)展創(chuàng)造更為有利的外部條件，摸清實際情況，提出務(wù)實之策。

第三，健全高層次專業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制。高層次專業(yè)人才是高端智庫立足之本、制勝之要，是高端智庫的核心競爭力。推動新時代以高端智庫為引領(lǐng)的中國特色新型智庫高質(zhì)量發(fā)展，必須健全高層次專業(yè)人才塑造、培養(yǎng)與使用的制度環(huán)境，從體制機(jī)制上解決吸引人才、聚集人才、使用人才、留住人才的問題，加快形成開放、合作、競爭、流動的人才管理體制。首先，要重點(diǎn)塑造首席專家等高層次專業(yè)領(lǐng)軍人才。一個高端智庫的整體水平和綜合影響力，在很大程度上取決于以首席專家為代表的高層次專業(yè)領(lǐng)軍人才。首席專家不僅要有卓越的理論功底和專業(yè)素養(yǎng)，還要有強(qiáng)烈的擔(dān)當(dāng)精神和社會責(zé)任感，以發(fā)揮智庫建設(shè)的靈魂與核心作用，肩負(fù)智庫建設(shè)領(lǐng)頭人重任，強(qiáng)化引領(lǐng)帶動與先導(dǎo)示范效應(yīng)，在人才結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人才管理創(chuàng)新、領(lǐng)域性人才發(fā)掘與培養(yǎng)、專業(yè)化人才團(tuán)隊塑造等方面發(fā)揮主體作用，并以此為核心營造高質(zhì)量、專業(yè)化的智庫人才環(huán)境，形成核心突出、帶動有力、專業(yè)精干、相對穩(wěn)定的研究力量。其次，要培養(yǎng)高水平智庫研究梯隊。堅持高層次、專業(yè)化、創(chuàng)新型人才發(fā)展導(dǎo)向，實施以專為主、專兼結(jié)合的智庫人才管理體制，將“走出去”與“引進(jìn)來”結(jié)合，廣泛吸納不同專業(yè)背景、不同年齡梯次的研究人才，形成結(jié)構(gòu)豐富、層次合理、優(yōu)勢互補(bǔ)的復(fù)合型研究梯隊。最后，要健全人才交流與流動機(jī)制。一方面，積極輸送優(yōu)秀政策研究人員到黨和政府職能部門任職；另一方面，吸引有豐富決策經(jīng)驗和理論研究熱情的在職或離任黨政軍干部參與高端智庫研究工作，形成決策部門和智庫之間人才的雙向、有序流動機(jī)制，在專業(yè)性較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)社會新興領(lǐng)域探索制度性人才交流環(huán)境。

第四，提升高端智庫全球化交流合作深度。在全球化背景下，全面推進(jìn)中國特色大國外交與新型國際關(guān)系的構(gòu)建，需要中國智庫不斷拓寬國際視野，提升國際交流合作水平。要堅持開放培育智庫原則，提高智庫國際化咨政研究能力，鼓勵智庫開展基于全球化視角的跨國戰(zhàn)略研究、地緣政治研究、國別研究等世界性議題設(shè)置。大力拓展高端智庫對外交流渠道，在博采眾長、交流切磋和競爭互鑒中提升中國智庫的國際化水平。積極鼓勵和開展與國際知名智庫的合作，借助新建或參與已有的國際研究合作平臺，使中國高端智庫更多地參與重大全球性議題合作研究和對話，常態(tài)化向世界輸出“中國倡議”“中國智慧”“中國方案”，持續(xù)提升中國高端智庫在政策研究領(lǐng)域的國際影響力與知名度。積極促進(jìn)中國高端智庫與國際頂尖智庫領(lǐng)域?qū)＜业慕涣髋c合作。同時，在公共外交、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流、對外宣傳等方面，充分發(fā)揮智庫“第二軌道”的優(yōu)勢，使智庫更深層次地融入新時代中國特色大國外交體系，為構(gòu)建新型國際關(guān)系貢獻(xiàn)高端智庫的特有力量。

（六）高校智庫學(xué)者治學(xué)范式發(fā)生了根本改變

新型智庫建設(shè)不僅形成了理性包容的現(xiàn)代政策共同體，而且為哲學(xué)社會科學(xué)界專家學(xué)者開辟了建言獻(xiàn)策的議政通道，讓知識界重新審視自己在現(xiàn)代決策咨詢體系中的時代要求和責(zé)任使命。哲學(xué)社會科學(xué)是人們認(rèn)識世界和改造世界的重要成果，也是重要工具。從增強(qiáng)智庫意識到提升核心能力，再到研究深度、研究方法、發(fā)聲渠道的改變，都是學(xué)術(shù)型專家經(jīng)過智庫化轉(zhuǎn)型后帶來的一系列變化，也是新型智庫建設(shè)推動哲學(xué)社會科學(xué)轉(zhuǎn)型的另一種體現(xiàn)。具體表現(xiàn)在以下幾方面。

一是問題意識更強(qiáng)，能力更加全面。高校智庫專家不同于傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)型專家，社會對其能力的要求更為多元，涉及對政策的敏感性、話語組織能力、媒體應(yīng)對能力、國際對話能力等，智庫專家也正在為此不斷調(diào)整、持續(xù)改變。

二是學(xué)術(shù)研究更加求實求深。習(xí)近平關(guān)于克服“五唯”頑瘴痼疾的重要講話，引起了社會各界的強(qiáng)烈反響。新型智庫建設(shè)無疑為破除“五唯”提供了重要路徑。在社會科學(xué)成果認(rèn)定中，把高校智庫的內(nèi)參和研究報告、學(xué)者參與政府決策咨詢活動等納入成果認(rèn)定范圍，在一定程度上扭轉(zhuǎn)了唯有專著和論文才是研究成果的固有認(rèn)知；在成果評價獎勵中，開始注重成果的質(zhì)量和社會影響，實行科研成果的“代表作制度”，以質(zhì)量為導(dǎo)向不斷優(yōu)化成果評價標(biāo)準(zhǔn)和方法。

三是政策研究方法更加多元。調(diào)查研究始終是新型智庫把準(zhǔn)研究問題、獲得一手?jǐn)?shù)據(jù)、拿出切實方案的關(guān)鍵方法，智庫通過制定智庫研究專項要求、加強(qiáng)智庫成果調(diào)研質(zhì)量評估等措施，倒逼專家學(xué)者切入現(xiàn)場、深入基層、融入實踐，到一線開展沉浸式駐地調(diào)查，切實用好調(diào)研這把“金鑰匙”。此外，現(xiàn)代智庫更重視數(shù)據(jù)積累和技術(shù)運(yùn)用，嘗試采用大數(shù)據(jù)分析、模擬仿真、社會計算等研究手段，建立了一大批數(shù)據(jù)采集平臺和數(shù)據(jù)庫[3]，逐漸形成了具有自身專業(yè)特色的研究方法和研究模式，進(jìn)而夯實智庫研究的數(shù)據(jù)庫和方法論基礎(chǔ)。

四是對外宣傳更加注重主動發(fā)聲。新型智庫摒棄“養(yǎng)在深閨人未識”的錯誤觀念，開始注重對外宣傳自身的研究成果，加強(qiáng)中國政策主張的對外發(fā)聲，積極設(shè)立或參與國際性學(xué)術(shù)組織，舉辦國際性學(xué)術(shù)活動，不斷開拓國際化視野和提升國際話語權(quán)。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，在這種新形勢下，新型智庫的國際發(fā)聲成為建設(shè)中國特色新型智庫話語體系的重要支點(diǎn)，也是深化中國對外開放、提高國際影響力的重要方面。

在過去很長一段時間，哲學(xué)社會科學(xué)始終存在學(xué)科身份不被認(rèn)可的“失位危機(jī)”和西方話語地位霸占的“失語危機(jī)”。針對中國哲學(xué)社會科學(xué)事業(yè)面臨的地位困擾和話語權(quán)危機(jī)，黨中央適時出臺《關(guān)于加快構(gòu)建中國特色哲學(xué)社會科學(xué)的意見》，充分肯定了哲學(xué)社會科學(xué)在“更好進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭、推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)”中的強(qiáng)大作用，重拾了中國哲學(xué)社會科學(xué)發(fā)展的信心。中國特色新型智庫的建設(shè)加快了哲學(xué)社會科學(xué)的時代轉(zhuǎn)型，為哲學(xué)社會科學(xué)的“知行合一”問題提供了解決方案，也為哲學(xué)社會科學(xué)找到了從哲學(xué)范式（求真）到智庫范式（求用）的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)換路徑，強(qiáng)化了哲學(xué)社會科學(xué)研究的實踐導(dǎo)向和問題意識，鼓勵哲學(xué)社會科學(xué)工作者走出“象牙塔”，讓更多有價值、有意義的社會基層問題浮出水面，讓研究成果更貼近生活、接近真實、反映社會需求，真正做到“謀之有基、參之有道”?？梢?，新型智庫建設(shè)有力地推動了中國特色哲學(xué)社會科學(xué)的繁榮發(fā)展，反映了明顯的政策溢出效應(yīng)，成為推動中國特色哲學(xué)社會科學(xué)事業(yè)發(fā)展的重要路徑，也是對“建設(shè)具有中國特色、中國風(fēng)格、中國氣派的哲學(xué)社會科學(xué)”的最佳響應(yīng)和反饋。

（七）社會各界對新型智庫職能的認(rèn)識大大加深

中國特色社會主義進(jìn)入新時代，智庫在國家重大發(fā)展戰(zhàn)略和方針決策的謀劃與實施中發(fā)揮著重要的智力支撐作用。中國特色新型智庫的咨政建言、理論創(chuàng)新、輿論引導(dǎo)、社會服務(wù)、公共外交等重要職能，加深了各類智庫對自身職能的重新思考和認(rèn)識，著力增強(qiáng)智庫研究的前瞻性、時效性、戰(zhàn)略性和可操作性，為黨和國家提供有價值的公共決策參考。

新型智庫在新冠疫情防控中發(fā)揮了極為關(guān)鍵的應(yīng)急決策作用，體現(xiàn)了“疾控智囊團(tuán)”的使命擔(dān)當(dāng)。其一，及時提供應(yīng)急決策參考方案。在做好本領(lǐng)域工作的同時，智庫對各類引發(fā)疫情的風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行分析預(yù)警，協(xié)助制定應(yīng)急預(yù)案，還對疫情防控工作的進(jìn)度和效果進(jìn)行分析研判，根據(jù)環(huán)境條件變化提出完善防控工作的意見和建議。其二，科學(xué)引導(dǎo)社會公眾行為。智庫在疫情防控中廣泛普及科學(xué)防護(hù)知識，重點(diǎn)加強(qiáng)對相關(guān)法律法規(guī)、政策措施的解讀，及時回應(yīng)群眾關(guān)切，引導(dǎo)全社會依法防控，培育積極健康的社會心態(tài)。其三，著力開展政策評估與優(yōu)化研究。智庫針對疫情防控中出現(xiàn)的新問題、新情況和政策實施過程中暴露的短板和缺口，進(jìn)行有針對性的深入研究，為加強(qiáng)中國疾病防控體系建設(shè)、推進(jìn)公共衛(wèi)生體系現(xiàn)代化建言獻(xiàn)策。新型智庫在疫情防控實戰(zhàn)考驗中，始終竭盡全力、不遺余力、盡心盡力地提供重要的態(tài)勢分析和建議措施，為打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)發(fā)揮了至關(guān)重要的應(yīng)急決策作用。

新型智庫協(xié)助完成“十四五”規(guī)劃編制任務(wù)，在為國家中長期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略把脈獻(xiàn)策中展現(xiàn)了新時代的責(zé)任擔(dān)當(dāng)與良好風(fēng)貌。2020年3月，中共中央政治局會議決定，黨的十九屆五中全會審議“十四五”規(guī)劃建議。習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)，要把社會期盼、群眾智慧、專家意見、基層經(jīng)驗充分吸收到“十四五”規(guī)劃編制中，還多次在經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域?qū)＜易剷?、黨外人士座談會、基層代表座談會等會議上直接聽取社會各界關(guān)于“十四五”規(guī)劃編制的意見和建議，讓“十四五”規(guī)劃在開門問策、集思廣益中鋪展開來。在此項任務(wù)中，包括智庫在內(nèi)的60多家科研機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門積極作為、主動擔(dān)當(dāng)，承擔(dān)并高質(zhì)量完成中央財辦和國家發(fā)改委委托的37項重大課題，形成130多份研究報告，為推動規(guī)劃進(jìn)程發(fā)揮了重要的參謀咨詢作用，充分展示了新型智庫的應(yīng)有價值和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

二、中國特色新型智庫建設(shè)的不足

我國智庫歷經(jīng)十年建設(shè)進(jìn)入了新階段。當(dāng)前，我國智庫在中國特色新型智庫的體系布局、資源配置、宏觀制度環(huán)境、管理體制和運(yùn)行機(jī)制、知識服務(wù)和創(chuàng)新能力、國際影響力和話語權(quán)、智庫高水平人才隊伍建設(shè)等方面還存在一定不足。這些不足的產(chǎn)生有其深層原因，是新階段中國特色新型智庫建設(shè)的改進(jìn)方向。

（一）智庫體系布局有待健全

第一，當(dāng)前我國智庫類別多，但整體尚未形成結(jié)構(gòu)合理、優(yōu)勢互補(bǔ)、功能齊備、有序運(yùn)轉(zhuǎn)的良性智庫生態(tài)。我國智庫按組織性質(zhì)、功能、運(yùn)作方式和研究范圍的分類標(biāo)準(zhǔn)形成智庫組織形式的創(chuàng)新，歷經(jīng)建設(shè)初期的無序增長后，政府部門和學(xué)術(shù)界還未進(jìn)一步將智庫的門檻和標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則予以明確，這不利于智庫間的良性競爭和優(yōu)化。各類智庫雖各有優(yōu)勢和特色，但在智庫體系現(xiàn)有的分類指導(dǎo)中還缺乏優(yōu)化落實的抓手。

第二，覆蓋重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域的國家高端智庫、省級重點(diǎn)智庫和專業(yè)性智庫等的布局和建設(shè)有待加強(qiáng)。一方面，智庫機(jī)構(gòu)涉及多方面、多類別、多層次、多分支，其工作職能和定位各不相同，當(dāng)前智庫供給在成果與需求的匹配度上尚有偏差，智庫成果還不能精準(zhǔn)匹配復(fù)雜的社會發(fā)展現(xiàn)實。另一方面，現(xiàn)有智庫優(yōu)質(zhì)資源尚未有效整合，智庫管理體制依然存在屬地化、部門化弊端，造成智庫機(jī)構(gòu)小而多、整體實力不強(qiáng)的局面。

第三，各個智庫機(jī)構(gòu)發(fā)展不充分不平衡，缺乏整體規(guī)劃和統(tǒng)籌推進(jìn)。我國智庫建設(shè)有自己的情境，決策科學(xué)化民主化也有自己的國情，參與決策的智庫尤其是政府智庫為黨委和政府決策咨詢提供服務(wù)，黨委和政府發(fā)揮協(xié)調(diào)統(tǒng)一作用。在實際運(yùn)轉(zhuǎn)中，智庫決策咨詢服務(wù)質(zhì)量并不高，“智庫界虛火的原因之一，是國家和省市地方的智庫治理有效制度供給不足”[4] 126。各智庫機(jī)構(gòu)根據(jù)自身實際，走特色發(fā)展道路，但各智庫機(jī)構(gòu)往往只關(guān)注自身的發(fā)展，導(dǎo)致整個智庫領(lǐng)域的發(fā)展不夠協(xié)調(diào)有序。

（二）智庫資源配置有待優(yōu)化

第一，智庫雖然擁有廣泛的資源，但組織和平臺功能有待強(qiáng)化，智庫共同體有待進(jìn)一步建構(gòu)。智庫涉及多方面的智力要素，運(yùn)行模式上缺乏緊密合作的大格局，“智政產(chǎn)學(xué)研媒”不能聯(lián)合聯(lián)動，智庫之間不能取長補(bǔ)短，服務(wù)能力就會大打折扣。當(dāng)前，我國智庫共同體的建構(gòu)面臨以下困境：其一，不同智庫可能受到不同的利益驅(qū)動，如政府、企業(yè)、社會組織等，這些利益沖突可能影響智庫的獨(dú)立性和客觀性，制約智庫共同體的建構(gòu)。其二，不同智庫的專業(yè)領(lǐng)域和研究重點(diǎn)存在差異，導(dǎo)致知識壁壘客觀存在。其三，智庫的研究需要一定的資源支持，包括人員、經(jīng)費(fèi)、數(shù)據(jù)等。然而，很多智庫面臨資源不足的問題，限制了智庫共同體的建構(gòu)和發(fā)展。其四，智庫之間競爭與合作關(guān)系的平衡。智庫之間存在的競爭關(guān)系，一定程度上影響著智庫之間的合作和智庫共同體的建構(gòu)。

第二，智庫資源配置不均衡，政府智庫與社會智庫需要進(jìn)一步平衡，發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成互補(bǔ)。其一，中國特色新型智庫在組織架構(gòu)上具備一定程度的政府屬性，在科研經(jīng)費(fèi)方面需要政府的支持，這意味著政府智庫和社會智庫之間會出現(xiàn)信息獲取不暢、人才分布不當(dāng)、成果歸屬不明等問題，而且會導(dǎo)致智庫機(jī)構(gòu)之間的信任缺失，降低智庫體系運(yùn)轉(zhuǎn)效率。其二，政府智庫和社會智庫各有優(yōu)勢，又各有局限。政府智庫在資金、科研和對接決策咨詢需求等方面具有優(yōu)勢，但智庫經(jīng)費(fèi)依賴政府，獨(dú)立性不夠；高校智庫學(xué)術(shù)成果與智庫成果混同，現(xiàn)實導(dǎo)向不強(qiáng)；考核機(jī)制和競爭機(jī)制設(shè)置有效性不足，導(dǎo)致總是陷入要編制、要經(jīng)費(fèi)的“小天地”里，無法實現(xiàn)智庫的轉(zhuǎn)型升級等。相較而言，社會智庫雖然面臨法律地位、生存空間等困境，但運(yùn)營的獨(dú)立性、市場化特質(zhì)、“接地氣”的社會影響力，以及溝通政商學(xué)界的平臺優(yōu)勢等，都與政府智庫形成了優(yōu)勢互補(bǔ)、相得益彰之勢[5]。其三，“政策研究也是有市場的，有的研究領(lǐng)域非常熱、競爭激烈，有的研究領(lǐng)域比較冷，尚無人占領(lǐng)”[4] 125。資源配置分散導(dǎo)致智庫資源碎片化現(xiàn)象突出，缺乏模塊化、一致性的發(fā)展路徑和協(xié)作機(jī)制，智庫資源不能有效整合，建設(shè)高端智庫的力量尚未匯聚。當(dāng)前，我國智庫機(jī)構(gòu)數(shù)量居世界第二，僅次于美國，但仍然缺乏類似美國蘭德公司、卡內(nèi)基基金會、布魯金斯學(xué)會那樣的世界頂級智庫。

第三，社會資本參與智庫建設(shè)不足，智庫依賴政府經(jīng)費(fèi)支持難以實現(xiàn)自主研究和創(chuàng)新。一方面，雖然我國政府已出臺了一系列關(guān)于鼓勵社會資本參與智庫建設(shè)的政策，但實際效果并不明顯，社會資本參與度仍然較低。社會對智庫的認(rèn)知度不足，不了解智庫的重要作用，導(dǎo)致社會資本參與智庫建設(shè)的積極性不高。社會資本與智庫之間缺乏有效的合作機(jī)制，導(dǎo)致社會資本參與智庫建設(shè)的效果不佳。另一方面，智庫如果只靠政府經(jīng)費(fèi)支持，很難保證其獨(dú)立性和公信力?！拔覈壳叭詻]有專門針對智庫籌款、管理等方面的法律法規(guī)，對智庫的稅收保障、機(jī)構(gòu)治理等缺乏應(yīng)有的規(guī)范性”[6]。同時，“智庫多元化資金籌措機(jī)制的不健全，是中國智庫尤其是社會智庫發(fā)展壯大的主要障礙”[6]。

（三）智庫建設(shè)的宏觀制度環(huán)境尚不完善

第一，當(dāng)前我國智庫建設(shè)的宏觀制度環(huán)境尚不完善，智庫在公共政策決策中的定位不明確。習(xí)近平對于智庫建設(shè)作出的重要批示和中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見》，明確要求完善重大決策意見征集制度，這是中國智庫建設(shè)進(jìn)入法治化、制度化新階段的開端。但智庫本身在重大行政決策法定機(jī)制和程序中的定位和作用有待進(jìn)一步細(xì)化，并制定配套文件。

第二，我國“沒有從法律視角來完善智庫體系建設(shè)，缺乏對于義務(wù)及權(quán)利關(guān)系的影響制約”[7]。圍繞中國特色新型智庫建設(shè)涉及的多方面關(guān)系，包括政治性與獨(dú)立性、整體性與重點(diǎn)性、綜合性與專業(yè)性等關(guān)系尚未形成規(guī)定。數(shù)量眾多的政府智庫服務(wù)對象單一，還存在公共性不足的問題[8]。當(dāng)前，我國智庫運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)費(fèi)主要源于政府撥款，導(dǎo)致“智庫傾向于對政府政策進(jìn)行解讀而很少進(jìn)行長期性、戰(zhàn)略性、前瞻性的知識生產(chǎn)和政策分析，易于使公眾、社會輿論和外界對其客觀性產(chǎn)生懷疑，從而影響智庫思想產(chǎn)品的公信力，進(jìn)而影響它們在更大范圍內(nèi)的傳播”[9]。同時，由于“我國智庫在咨詢政策、咨詢解讀、國際傳播等方面存在的問題，包括政策預(yù)判、政策解讀的觀點(diǎn)模糊、前后不一”[10]，也影響了智庫研究成果的公信力。

第三，智庫不能自覺地將社會前沿問題、群眾關(guān)心的問題作為研究方向，咨政建言、社會服務(wù)的重要功能未能有效發(fā)揮。智庫研究人員下不去基層、做不了調(diào)研，真正能夠發(fā)現(xiàn)和解決地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際問題的智庫少之又少，導(dǎo)致智庫研究缺乏問題意識和現(xiàn)實意義，研究成果空洞、不接地氣，多是“照貓畫虎”“移花接木”，形成表面繁榮，而實際上智庫研究成果和政策咨詢、社會現(xiàn)實需求在供需上嚴(yán)重不匹配、不均衡。

（四）智庫管理體制和運(yùn)行機(jī)制尚不適應(yīng)中國特色新型智庫的建設(shè)目標(biāo)

第一，政府在中國特色新型智庫建設(shè)的實踐中尚未建立完備的多層次、全方位和特色化的制度辦法。當(dāng)前，我國智庫的管理體制相對分散，缺乏統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)和規(guī)范的管理制度。各個智庫機(jī)構(gòu)的管理方式和標(biāo)準(zhǔn)不一致，導(dǎo)致智庫發(fā)展不夠協(xié)調(diào)和有序。一方面，由于缺乏智庫管理方面的相關(guān)立法，我國對各智庫機(jī)構(gòu)的管理還未完全規(guī)范化，如對社會智庫的管理疏松，急需相關(guān)的專門立法予以規(guī)范引導(dǎo)。另一方面，在智庫重大、緊急攻關(guān)領(lǐng)域，缺乏靈活配套的運(yùn)行機(jī)制，如在與共建“一帶一路”國家交流方面，現(xiàn)有的涉外智庫管理機(jī)制主要參照的是政府涉外公務(wù)人員的管理規(guī)定，隨著“一帶一路”深入推進(jìn)，新型智庫需要與相關(guān)國家開展更為廣泛和深入的交流合作，參照涉外公務(wù)人員規(guī)定已不能完全適應(yīng)新形勢，在人員監(jiān)管等方面可采取更為靈活的配套機(jī)制[11]。

第二，當(dāng)前我國智庫組織管理體制、經(jīng)費(fèi)管理體制、人事管理體制、研究項目管理體制、成果評價和應(yīng)用轉(zhuǎn)化機(jī)制、外事管理體制等與建設(shè)中國特色新型智庫的目標(biāo)要求還不完全適應(yīng)，競爭機(jī)制、評價機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、激勵機(jī)制以及評估體系等還不完善。其一，缺乏專門針對智庫的法規(guī)和政策文件，在智庫的設(shè)立、運(yùn)行、評估等方面沒有明確的規(guī)定和指導(dǎo)，導(dǎo)致智庫的發(fā)展缺乏法律依據(jù)和規(guī)范。其二，智庫人才的培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制尚不完善，缺乏相應(yīng)的激勵和保障措施。智庫人才流動性較大，留住優(yōu)秀人才成為一個難題。其三，目前智庫的評價機(jī)制較為單一，主要以研究成果數(shù)量和質(zhì)量為評價指標(biāo)，缺乏對智庫社會影響力、政策影響力等方面的評價指標(biāo)，難以全面評估智庫的綜合能力和貢獻(xiàn)。

第三，智庫與決策部門、行政部門之間缺少信息共享和互動交流，缺乏常態(tài)化對接機(jī)制，智庫建設(shè)回應(yīng)制度力度孱弱，智庫運(yùn)轉(zhuǎn)的原則、組織架構(gòu)、工作要求和實踐形態(tài)不明確，“上傳下達(dá)”的渠道梗阻，導(dǎo)致一些制度在實際執(zhí)行中空轉(zhuǎn)，導(dǎo)致智庫建設(shè)效果大打折扣。

第四，智庫發(fā)展尚未有效借助數(shù)字化手段提高運(yùn)作效率，尚未建立全國統(tǒng)一的智庫注冊等級監(jiān)管信息化系統(tǒng)，導(dǎo)致我國對智庫的監(jiān)管還不夠精準(zhǔn)，智庫本身的安全可靠性難以評定。

（五）智庫知識服務(wù)能力和創(chuàng)新能力不足

第一，當(dāng)前我國智庫知識服務(wù)能力和創(chuàng)新能力不足，戰(zhàn)略性、前瞻性和政策儲備性有待提高。改革的全面深入、利益格局的調(diào)整和社會結(jié)構(gòu)的變化，對決策的前瞻性、預(yù)見性、及時性提出了更高要求。戰(zhàn)略思維是由問題導(dǎo)向產(chǎn)生的?！叭绾伟l(fā)現(xiàn)戰(zhàn)略問題？明者因時而變，知者隨事而制。首先要有戰(zhàn)略擔(dān)當(dāng)，在矛盾和問題面前不回避……要見微知著，才能主動作為”[4] 223。智庫研究如果不面向新時代改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的豐富實踐、面向基層、面向人民，不到現(xiàn)場當(dāng)面聽，不做談話調(diào)研、蹲點(diǎn)調(diào)研、田野調(diào)研等獲取第一手材料，是難以提出具有針對性和可操作性的政策建議的，更難以推進(jìn)理論創(chuàng)新。

第二，我國智庫發(fā)展的一大特點(diǎn)是數(shù)量增長迅速，但研究成果未能實現(xiàn)同步增加，存在研究方法單一、研究視野狹窄、理論研究多基于西方話語體系等問題，具有原創(chuàng)性、創(chuàng)新性和國際影響力的高質(zhì)量思想產(chǎn)品較少。同時，由于缺乏高層次智庫專業(yè)人才，“智庫管理者與智庫專家由非專業(yè)人士組成，學(xué)者兼職成為智庫專家群體構(gòu)成的主要方式，就容易出現(xiàn)學(xué)術(shù)成果與智庫成果混同、智庫產(chǎn)品成為學(xué)術(shù)成果的簡單延伸以及因囿于學(xué)者思維而產(chǎn)出想象型對策建議成果等諸多問題，從而導(dǎo)致智庫研究的問題、范式與思路等相關(guān)的智庫特色與優(yōu)勢不足，造成智庫產(chǎn)品獨(dú)立性、專業(yè)性、有效性的缺失”[12]。

第三，當(dāng)前我國智庫成果的市場環(huán)境還不成熟，需要進(jìn)一步創(chuàng)建有活力與競爭力的市場環(huán)境。其一，相對于發(fā)達(dá)國家，我國公眾對智庫的認(rèn)知度和了解度偏低，導(dǎo)致市場規(guī)模較小，市場活力不足。其二，我國的智庫市場需求相對較弱，主要服務(wù)于政府需求，企業(yè)對智庫成果的需求不夠強(qiáng)烈，智庫成果的應(yīng)用和推廣面臨一定困難。其三，現(xiàn)有的智庫市場缺乏市場化運(yùn)作機(jī)制，智庫成果的產(chǎn)權(quán)和利益分配缺乏規(guī)范和保障，導(dǎo)致智庫成果的市場化運(yùn)作受到一定制約。其四，智庫成果缺乏知識循環(huán)的淘汰運(yùn)行機(jī)制，智庫成果不放到學(xué)術(shù)市場和國際政策市場中去競爭是很難保持生命力的?！叭绻菐飚a(chǎn)品的市場化程度不高，高質(zhì)量優(yōu)秀智庫成果則不能有效進(jìn)入政府決策過程中，而被閑置或浪費(fèi)，這甚至比市場上的商品閑置與浪費(fèi)損失更大”[12]。

第四，當(dāng)前我國智庫在政策分析工具和技術(shù)手段創(chuàng)新運(yùn)用上還不夠充分，在提供知識服務(wù)和知識創(chuàng)新的過程中，缺少統(tǒng)一的資源共享信息化平臺。其一，缺乏創(chuàng)新技術(shù)的應(yīng)用，比如人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)在政策分析中的應(yīng)用還相對較少，導(dǎo)致智庫在分析過程中的效率和準(zhǔn)確性有待提升。其二，缺乏統(tǒng)一的資源共享信息化平臺，智庫之間難以共享資源，無法形成合力。其三，數(shù)據(jù)獲取和處理能力有限，限制了智庫在政策分析中的深度和廣度。其四，缺乏跨學(xué)科的合作和創(chuàng)新，政策分析需要涉及多個學(xué)科領(lǐng)域的知識和方法，智庫之間缺乏合作機(jī)制和平臺，限制了跨學(xué)科的知識交流和創(chuàng)新能力的發(fā)揮。

第五，智庫在基礎(chǔ)研究和前沿科技研究方面的投入積極性不高。其一，基礎(chǔ)研究和前沿科技研究往往需要長期投入，并承擔(dān)較高風(fēng)險。其二，智庫的績效評價體系通常以成果產(chǎn)出、政策影響等為主要指標(biāo)，而基礎(chǔ)研究和前沿科技研究的成果往往需要更長時間才能顯現(xiàn)出來，且政策影響可能相對較小。在這樣的評價體系下，智庫可能更傾向于開展能夠快速產(chǎn)生成果和影響的研究項目。

（六）智庫的國際影響力和話語權(quán)亟待提升

第一，我國智庫對外交流不足、國際影響力和話語權(quán)欠缺。我國智庫參與國際合作與交流的機(jī)會和主動性比西方發(fā)達(dá)國家智庫略有滯后，尚未在國際舞臺上擁有特色優(yōu)勢和專屬位置。其一，我國智庫在國際傳播中敘事不夠多元。由于語言和文化差異，統(tǒng)籌兼顧各方的難度大，同時由于各智庫知名度和影響力的差異，人們對信息的接受度也有所不同，我國智庫以多元聲音表達(dá)時代中國的能力有待提升。其二，智庫國際輿論場的信息傳播渠道主要集中在國際學(xué)術(shù)期刊、國際會議、國際媒體等平臺，而我國智庫對這些平臺的參與度和利用率不高。其三，受政治因素影響，我國智庫在國際輿論場上的發(fā)聲常受到限制或忽視。

第二，我國智庫缺乏國際交流合作體系。其一，相較于發(fā)達(dá)國家智庫，我國智庫的發(fā)展歷史較短。智庫的發(fā)展需要時間積累和經(jīng)驗沉淀，而我國智庫在國際交流合作方面還較滯后，沒有形成完善的國際交流合作體系。其二，相較于發(fā)達(dá)國家智庫，我國智庫在人才、經(jīng)費(fèi)、技術(shù)等方面還存在一定差距，限制了其在國際交流合作中的主動性和影響力。其三，國際交流合作需要智庫具備相當(dāng)?shù)目缥幕涣髂芰ΑＮ覈菐煸谶@方面的能力還相對較弱，語言和文化障礙成為制約我國智庫國際交流合作的一個重要因素。其四，國際交流合作涉及政策和政治因素的影響，在一些敏感領(lǐng)域，政策限制和政治因素可能對我國智庫的國際交流與合作形成一定的制約。

第三，我國智庫在國際前沿議題設(shè)置方面能力不足，對國際智庫輿情熱點(diǎn)和公共政策研究領(lǐng)域的了解不夠深入，難以科學(xué)研判國際關(guān)系現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，整體研究缺乏預(yù)見性、儲備性、前瞻性和引領(lǐng)性，真正為整個國家做謀劃的能力稍顯欠缺。其一，國際前沿議題通常涉及新興領(lǐng)域、前沿科技和復(fù)雜問題，需具備深厚的專業(yè)知識儲備和研究能力。我國智庫在前沿領(lǐng)域的研究積累還相對較少。其二，國際前沿議題的研究需要高水平研究人才，而我國智庫在某些領(lǐng)域的高端人才儲備還相對不足。這可能是由人才流失、培養(yǎng)體系不完善等因素導(dǎo)致。其三，智庫的研究設(shè)置和議題選擇也受到制度和環(huán)境因素的影響。有時政策導(dǎo)向、研究重點(diǎn)的引導(dǎo)等因素可能導(dǎo)致智庫在國際前沿議題方面的設(shè)置能力不足。

（七）智庫高水平人才隊伍建設(shè)有待加強(qiáng)

第一，當(dāng)前我國智庫領(lǐng)軍人物還比較缺乏，高水平智庫人才儲備不夠，人才創(chuàng)新活力未得到充分釋放，客觀理性的智庫群體培育、真正服務(wù)國家戰(zhàn)略和群眾利益的智庫機(jī)構(gòu)發(fā)展還需進(jìn)一步強(qiáng)化。其一，缺乏吸引力和激勵機(jī)制，智庫工作相對較為困難和復(fù)雜，而在待遇、晉升和發(fā)展機(jī)會等方面可能還不如政府部門或企業(yè)。其二，智庫人才培養(yǎng)需要長期的系統(tǒng)性訓(xùn)練和實踐經(jīng)驗，而我國在這方面的培養(yǎng)體系還不完善。智庫機(jī)構(gòu)的人才培養(yǎng)也缺乏針對性和系統(tǒng)性，無法滿足不同層次、不同領(lǐng)域人才的需求。其三，我國智庫缺乏人員流動制度，以高校智庫、黨政部門智庫、社會科學(xué)院智庫和黨校（行政學(xué)院）智庫為主，采用事業(yè)單位管理模式。智庫人員通常為高校教師、公務(wù)員以及事業(yè)編制的研究人員，缺乏研究支持及行政管理人員。囿于人事制度、崗位編制、薪酬待遇等方面的嚴(yán)格規(guī)定，我國智庫缺乏高質(zhì)量的智庫人才。同時，智庫人才在黨政機(jī)關(guān)、智庫與高校之間的有序流動也存在“梗阻”。

第二，我國智庫過去借鑒美國智庫人才建設(shè)經(jīng)驗比較多，在智庫人才隊伍建設(shè)宗旨、人才隊伍配置、科研組織模式、招聘及質(zhì)量控制、考核激勵、人才儲備等方面，有待與本國國情進(jìn)一步結(jié)合。我國智庫應(yīng)注重培養(yǎng)對本國文化和價值觀有深入理解的人才。這樣的人才能夠與國家的政策制定者和決策者進(jìn)行有效的溝通和合作，為國家提供更有針對性的建議和方案。當(dāng)智庫能夠為國家的發(fā)展提供有針對性的研究和政策建議時，其在政府和社會中的影響力將得到大幅度提升。

第三，智庫人才隊伍建設(shè)與社會需求不匹配。一方面，智庫機(jī)構(gòu)的人才偏向于學(xué)術(shù)型，研究主題和方向不夠貼近社會需求，成果實用性和可操作性不夠強(qiáng)。另一方面，社會問題具有復(fù)雜性，智庫的研究領(lǐng)域往往涉及多個學(xué)科，需要具備跨學(xué)科能力的人才。當(dāng)前我國大部分高校和研究機(jī)構(gòu)的培養(yǎng)機(jī)制仍以學(xué)科為主導(dǎo)，缺乏針對跨學(xué)科人才的培養(yǎng)計劃和課程設(shè)置，難以為跨學(xué)科人才提供全面的培養(yǎng)和支持。同時，學(xué)術(shù)評價標(biāo)準(zhǔn)也主要以學(xué)科為基礎(chǔ)，缺乏跨學(xué)科研究的評價標(biāo)準(zhǔn)和體系。

三、中國特色新型智庫建設(shè)的未來展望

2022年4月，中共中央辦公廳印發(fā)《國家“十四五”時期哲學(xué)社會科學(xué)發(fā)展規(guī)劃》，明確提出要加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)，著力打造一批具有重要決策影響力、社會影響力、國際影響力的新型智庫，為推動依法科學(xué)民主決策、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展、提升國家軟實力提供支撐。建設(shè)中國特色新型智庫，要始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，準(zhǔn)確把握中國特色新型智庫建設(shè)的定位使命、總體格局、發(fā)展理念和方向路徑，遵循智庫建設(shè)規(guī)律，深化智庫建設(shè)實踐，推動中國特色新型智庫建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）強(qiáng)化使命意識

加強(qiáng)中國特色新型智庫的社會服務(wù)功能，要以服務(wù)國家戰(zhàn)略為宗旨，立足中國現(xiàn)實，借鑒國際經(jīng)驗，按照“國家急需、世界一流、制度先進(jìn)、貢獻(xiàn)重大”的理念和要求提供更多實用的政策建議和智力支持，通過開展政策咨詢、社會調(diào)查、輿情分析等工作，為政府決策和社會發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)和決策支持。從實踐層面來看，可從以下五個方面著手。

其一，樹立正確的使命意識。智庫應(yīng)明確自身的定位和責(zé)任，秉承獨(dú)立客觀、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)木?，關(guān)注國家戰(zhàn)略需求和社會問題，積極開展前瞻性研究和政策咨詢，提供具有參考價值和可操作性的政策建議。智庫還應(yīng)加強(qiáng)與政府、企業(yè)和社會組織的合作，推動研究成果的落地和應(yīng)用。

其二，加強(qiáng)社會調(diào)研和政策咨詢。智庫應(yīng)加強(qiáng)與社會各界的聯(lián)系和溝通，深入了解社會各界的需求和問題，可通過開展政策評估、政策研究和政策案例分析等方式，為政府和企業(yè)提供科學(xué)的決策支持和管理咨詢。

其三，推動公共議題研究。智庫應(yīng)推動公共議題研究，關(guān)注社會熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)問題；深入分析問題的根源和影響因素，為解決問題提供科學(xué)的思路和方法；為社會提供具有可操作性和可持續(xù)性的解決方案。智庫可與相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)合作，更好地關(guān)注社會問題，提供有針對性的解決方案。

其四，加強(qiáng)社會服務(wù)功能建設(shè)。智庫應(yīng)加強(qiáng)社會服務(wù)功能建設(shè)，積極開展社會公益活動，可通過組織講座、培訓(xùn)班、研討會等活動，提高公眾的科學(xué)素養(yǎng)和專業(yè)水平；利用多種媒體平臺開展科學(xué)普及活動，幫助公眾正確理解和應(yīng)對社會問題；開展文化傳承和保護(hù)的研究和社會實踐，促進(jìn)文化多樣性和社會發(fā)展；積極參與社會公益項目，推動社會公平和社會福利的改善。通過加強(qiáng)社會服務(wù)功能建設(shè)，使新型智庫能夠更好地服務(wù)社會，滿足公眾的需求，提升自身的社會影響力和可持續(xù)發(fā)展能力。

其五，發(fā)揮國際交流與合作作用。智庫可與國際智庫和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)建立合作伙伴關(guān)系，開展聯(lián)合研究項目、學(xué)術(shù)交流和人員互訪等活動，促進(jìn)雙方共同發(fā)展；積極參與國際學(xué)術(shù)會議和研討會，與國際同行分享研究成果和經(jīng)驗，提高研究水平；與國際智庫和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)合作開展跨國、跨領(lǐng)域的研究項目，共同解決全球性問題，為國際社會提供智力支持；積極參與國際智庫網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，加強(qiáng)信息共享和合作交流，提升智庫的國際影響力和競爭力。

（二）明確主攻方向

2016年5月，習(xí)近平在哲學(xué)社會科學(xué)工作座談會上強(qiáng)調(diào)，智庫建設(shè)要把重點(diǎn)放在提高研究質(zhì)量、推動內(nèi)容創(chuàng)新上。要加強(qiáng)決策部門同智庫的信息共享和互動交流，把黨政部門政策研究同智庫對策研究緊密結(jié)合起來，引導(dǎo)和推動智庫更好發(fā)揮作用。智庫建設(shè)的主攻方向在于以下幾點(diǎn)。

其一，加強(qiáng)信息共享和互動交流。智庫與決策部門之間應(yīng)建立良好的信息共享和互動交流機(jī)制，確保智庫能夠及時了解決策部門的需求和政策方向，為其提供有針對性的研究成果和建議。黨政智庫、社會科學(xué)類智庫可通過與高校智庫、科技智庫等合作，加快利用新技術(shù)強(qiáng)化專業(yè)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，全面提升政策咨詢研究能力水平，強(qiáng)化成果的科學(xué)性、可靠性和可操作性。

其二，將政策研究與對策研究緊密結(jié)合。智庫應(yīng)將黨政部門的政策研究與智庫的對策研究緊密結(jié)合，通過深入研究政策的實施效果和問題，提出相應(yīng)的對策和建議，為決策部門提供更具針對性的政策支持。智庫要厚植新型智庫建設(shè)學(xué)術(shù)根基，在理論研究的學(xué)理深度與學(xué)術(shù)厚度上持續(xù)發(fā)力，發(fā)揮基礎(chǔ)理論和學(xué)術(shù)研究對新型智庫決策咨詢的引領(lǐng)支撐作用，為新型智庫建設(shè)和長遠(yuǎn)發(fā)展提供堅實基礎(chǔ)。

其三，引導(dǎo)和推動智庫建設(shè)健康發(fā)展。智庫應(yīng)遵循科學(xué)研究的規(guī)范和原則，加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高研究質(zhì)量，避免浮夸和形式主義。同時，智庫還應(yīng)注重人才培養(yǎng)和團(tuán)隊建設(shè)，提高智庫的整體研究水平和能力。智庫要通過提供問題導(dǎo)向的決策方案，牽住科學(xué)決策的“牛鼻子”；要不斷提高智庫決策咨詢服務(wù)能力，聚焦黨和國家事業(yè)發(fā)展中的重大理論和實踐問題，持續(xù)深入開展研究，鼓勵面向?qū)嵺`特別是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主戰(zhàn)場開展深度調(diào)查研究，掌握一手資料，發(fā)現(xiàn)問題癥結(jié)，提出更高質(zhì)量的決策方案，不斷提升智庫的貢獻(xiàn)力。同時，智庫要提供精準(zhǔn)的決策經(jīng)驗依據(jù)，用好科學(xué)決策的“金鑰匙”。

其四，注重讓研究成果發(fā)揮作用。智庫應(yīng)注重研究成果的應(yīng)用和推廣，將研究成果轉(zhuǎn)化為實際政策和決策的參考，為國家和社會的發(fā)展提供智力支持。智庫要精心提供鏈?zhǔn)椒?wù)，推動智庫專家深度融入黨委政府的決策鏈、部署鏈、操作鏈，不斷延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，形成以“對接需求—調(diào)查研究—推出報告—拿到批示—改進(jìn)政策—起草文件—編寫手冊—參與試點(diǎn)—建立標(biāo)準(zhǔn)—開展評價—推廣經(jīng)驗”為核心的服務(wù)鏈、成果鏈與效果鏈。

（三）完善組織結(jié)構(gòu)和管理機(jī)制

中國特色新型智庫要建立靈活的組織結(jié)構(gòu)，鼓勵跨學(xué)科合作和知識共享，建立有效的管理機(jī)制，提升智庫的運(yùn)行效率和決策能力。具體可從以下五方面開展。

其一，設(shè)立專門的組織機(jī)構(gòu)。智庫的組織機(jī)構(gòu)包括領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、研究部門和支持部門等。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定智庫的發(fā)展戰(zhàn)略和政策，研究部門負(fù)責(zé)開展研究工作，支持部門負(fù)責(zé)提供后勤支持和管理服務(wù)。

其二，建立科學(xué)的管理體系?？茖W(xué)的管理體系包括規(guī)章制度、工作流程和績效評估等。規(guī)章制度明確智庫的組織架構(gòu)和職責(zé)分工，工作流程規(guī)范研究工作的開展和決策流程，績效評估研究成果的質(zhì)量和影響力。

其三，建設(shè)知識共享平臺。新型智庫作為未來重要的知識共享平臺，需要提供機(jī)制和獎勵，不僅方便研究人員分享他們的研究成果、數(shù)據(jù)和經(jīng)驗，也可以促進(jìn)成員相互學(xué)習(xí)和合作，提高研究的質(zhì)量和效率。

其四，強(qiáng)化決策機(jī)制。建立科學(xué)的決策機(jī)制，確保決策的科學(xué)性和可操作性?？梢栽O(shè)立決策委員會或?qū)＜椅瘑T會，由專家和決策者共同參與決策過程，提供專業(yè)意見和建議。

其五，加強(qiáng)內(nèi)外部合作。智庫應(yīng)加強(qiáng)與政府部門、企業(yè)、社會組織等的合作，建立與其他智庫合作的機(jī)制，促進(jìn)跨地區(qū)的合作和交流，實現(xiàn)資源共享和互利共贏，鼓勵跨學(xué)科的研究項目，建立合作機(jī)制和項目合作，共同開展研究工作，共享資源、整合專業(yè)知識和經(jīng)驗，提供更為豐富、科學(xué)、有效的政策咨詢和決策支持，提高研究的實用性和影響力。

（四）豐富新時代智庫建設(shè)內(nèi)涵

智庫建設(shè)涵蓋改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等各個領(lǐng)域。智庫建設(shè)應(yīng)始終以“聚焦重大問題，服務(wù)國家戰(zhàn)略”為宗旨，以國家和人民的需求為使命，不斷加強(qiáng)智庫建設(shè)，豐富智庫建設(shè)的內(nèi)涵。具體而言，中國特色新型智庫建設(shè)的內(nèi)涵體現(xiàn)在四個方面。

其一，在改革發(fā)展穩(wěn)定方面，智庫可以深入研究國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會發(fā)展、民生改善、區(qū)域發(fā)展等關(guān)鍵問題。在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，可研究國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、市場開放與競爭力提升等關(guān)鍵問題；在社會發(fā)展方面，可研究社會結(jié)構(gòu)變遷、社會保障體系建設(shè)等關(guān)鍵問題；在民生改善方面，可研究教育、醫(yī)療、就業(yè)等重要議題；在區(qū)域發(fā)展方面，可研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等關(guān)鍵問題。

其二，在內(nèi)政外交國防方面，智庫可以研究國家安全、外交政策、國際關(guān)系等重要議題。在國家安全方面，可以研究和評估國內(nèi)外安全威脅，包括恐怖主義、網(wǎng)絡(luò)安全、邊境安全等議題，幫助決策部門制定和實施有效的安全防范措施。在外交政策方面，可以分析研究國際政治經(jīng)濟(jì)形勢，評估各種外交政策選擇的利弊，為決策部門制定和推動外交政策的決策提供智力支持。在國際關(guān)系方面，可以研究和分析各國之間的相互關(guān)系、國際組織的作用以及全球治理的挑戰(zhàn)，為決策部門制定和推動國際合作的決策提供智力支持。

其三，在治黨治國治軍方面，智庫的研究可以涵蓋黨的建設(shè)、國家治理和軍隊建設(shè)等關(guān)鍵問題。智庫可以深入分析黨的組織體系、黨的思想理論建設(shè)、黨的紀(jì)律建設(shè)等方面的情況，提出有針對性的政策建議。智庫還可以研究國家治理的關(guān)鍵問題，包括政府機(jī)構(gòu)改革、公共管理體制改革、法治建設(shè)等方面。在軍隊建設(shè)方面，智庫可以研究軍隊現(xiàn)代化建設(shè)、軍事戰(zhàn)略、軍事科技發(fā)展等關(guān)鍵問題。

其四，智庫成果輸出的形式和內(nèi)容多樣。做強(qiáng)咨政型產(chǎn)品，提供高質(zhì)量的對策建議、決策信息、執(zhí)行跟蹤、課題項目、對口服務(wù)、發(fā)展規(guī)劃、政策解讀、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、連續(xù)性報告；開拓評價型產(chǎn)品，推出指數(shù)報告、第三方評估、綜合排名、評測認(rèn)證、專業(yè)獎項；重視平臺型產(chǎn)品，成立專業(yè)協(xié)（學(xué)）會、舉辦高端論壇，開展行業(yè)競賽，建立資源鏈接平臺，服務(wù)政府引資引智引技；充實推廣型產(chǎn)品，積極為基層與行業(yè)系統(tǒng)提煉模式、總結(jié)經(jīng)驗、傳播形象；開發(fā)國際型產(chǎn)品，與“一帶一路”沿線、歐美等國家和地區(qū)開展智庫合作，講好中國故事，提供國際公共產(chǎn)品；厚積學(xué)術(shù)型產(chǎn)品，定期推出學(xué)術(shù)專著、專業(yè)論文，提升專業(yè)形象與行業(yè)美譽(yù)度，打造橫向全功能、縱向全鏈條的產(chǎn)品格局，全方位滿足黨政部門的需求。

（五）創(chuàng)新研究方法

中國特色新型智庫要加強(qiáng)學(xué)科交叉融合，促進(jìn)哲學(xué)社會科學(xué)與自然科學(xué)、工程技術(shù)、醫(yī)學(xué)等學(xué)科的融合，通過跨學(xué)科研究，推動學(xué)科間的互補(bǔ)和協(xié)同發(fā)展，為解決復(fù)雜社會問題提供更有效的思路和方法。在具體實踐層面，可從以下五個方面著手。

其一，新型智庫應(yīng)組建跨學(xué)科的研究團(tuán)隊。設(shè)立跨學(xué)科的研究項目，吸引不同領(lǐng)域的專家學(xué)者參與其中，共同研究解決復(fù)雜問題，促進(jìn)不同學(xué)科方法的交叉融合和創(chuàng)新；組織跨學(xué)科的研討會和工作坊，邀請不同領(lǐng)域的專家學(xué)者進(jìn)行學(xué)術(shù)交流與合作，分享各自的研究成果和經(jīng)驗，促進(jìn)學(xué)科之間的相互交融和合作；建立跨學(xué)科的研究團(tuán)隊，將不同學(xué)科的專家學(xué)者聚集在一起，共同開展研究工作，充分發(fā)揮各自專業(yè)的優(yōu)勢，實現(xiàn)方法的交叉融合和創(chuàng)新，為解決復(fù)雜問題提供更加全面、科學(xué)、有效的解決方案。

其二，新型智庫應(yīng)加強(qiáng)數(shù)據(jù)收集、整理和分析的能力。要充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，將數(shù)據(jù)驅(qū)動應(yīng)用于決策過程中，提供科學(xué)、準(zhǔn)確的決策工具；加強(qiáng)對各類數(shù)據(jù)的收集和整理，包括政府公開數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)、調(diào)查數(shù)據(jù)、社交媒體數(shù)據(jù)等，建立健全數(shù)據(jù)收集和整理系統(tǒng)；運(yùn)用大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)從海量數(shù)據(jù)中提取有價值的信息和洞察，為決策提供科學(xué)依據(jù)；開發(fā)數(shù)據(jù)驅(qū)動的決策工具，將數(shù)據(jù)分析的結(jié)果轉(zhuǎn)化為可視化的圖表、模型或軟件應(yīng)用，為決策者提供科學(xué)、準(zhǔn)確的決策支持。

其三，新型智庫應(yīng)引入系統(tǒng)思維方法。運(yùn)用系統(tǒng)思維的工具和方法，如因果圖、系統(tǒng)動力學(xué)模型等，對問題進(jìn)行綜合性、整體性的分析，揭示問題的相互關(guān)聯(lián)和影響，幫助決策者更好地理解問題的本質(zhì)和復(fù)雜性；通過對問題的系統(tǒng)性研究和評估，從整體的角度對問題進(jìn)行分析和解決，深入了解問題的各個方面，發(fā)現(xiàn)問題的根本原因和潛在風(fēng)險，為決策提供更全面、系統(tǒng)的視角；培養(yǎng)和提高研究人員和決策者的系統(tǒng)思維能力，使其能夠更好地應(yīng)用系統(tǒng)思維方法解決問題，提供全面、系統(tǒng)的決策支持。

其四，新型智庫應(yīng)密切關(guān)注前沿科技的發(fā)展趨勢。建立包括科學(xué)家、工程師、技術(shù)專家人員在內(nèi)的專門科技研究團(tuán)隊，通過科研項目、合作研究等方式，跟蹤和研究前沿科技的發(fā)展趨勢，深入研究新技術(shù)和新方法，為智庫提供創(chuàng)新的決策工具；與科技企業(yè)建立合作關(guān)系，共同開展研究和創(chuàng)新；通過與政府、企業(yè)等合作，將科技研究成果轉(zhuǎn)化為實際的決策工具，為決策者提供更多創(chuàng)新性的決策支持；通過密切關(guān)注前沿科技的發(fā)展趨勢，積極掌握新技術(shù)、新方法，為智庫提供更多的決策工具。

其五，新型智庫應(yīng)注重將理論與實踐相結(jié)合。收集、分析和研究各個領(lǐng)域成功或失敗的實踐案例，深入了解實踐中的問題和挑戰(zhàn)，為決策工具的改進(jìn)提供實踐基礎(chǔ)；開展實證研究，通過與實際情況進(jìn)行對比，評估決策工具的準(zhǔn)確性和可靠性，并發(fā)現(xiàn)其中的問題和不足；通過與實踐者合作，深入了解實踐的需求和問題，將實踐經(jīng)驗與理論研究相結(jié)合，優(yōu)化和改進(jìn)決策工具，提高其實用性和可操作性；通過將實踐和理論相結(jié)合，不斷改進(jìn)決策工具，提高其有效性和實用性，為決策者提供更加準(zhǔn)確、可靠的決策支持。

（六）以大數(shù)據(jù)、人工智能賦能智庫建設(shè)

未來的智庫建設(shè)需要更多的理論創(chuàng)新，而理論創(chuàng)新離不開最新科學(xué)技術(shù)的支持，離不開大量的觀察和實驗，更離不開現(xiàn)代化的智能分析系統(tǒng)。成熟的智庫研究矩陣應(yīng)由領(lǐng)域知識專家、大數(shù)據(jù)分析師、軟件開發(fā)人員共同組成，三者通力合作，提供最佳政策情景解決方案。中國特色新型智庫要充分利用當(dāng)前科學(xué)技術(shù)，提供以數(shù)據(jù)為支撐的決策方案，更快速、更準(zhǔn)確、更科學(xué)地分析結(jié)果，使之成為真正的智慧大腦。在實踐層面，可從以下四個方面著手。

其一，推進(jìn)響應(yīng)式變革。加強(qiáng)數(shù)字投資、實施數(shù)字策略、進(jìn)行數(shù)字化部署，與行業(yè)洞見、豐富經(jīng)驗深度融合，通過集納全球領(lǐng)域數(shù)據(jù)擴(kuò)大參考源，通過精算分析得到領(lǐng)域量化信息，通過“算法+業(yè)務(wù)”模型進(jìn)行深度數(shù)據(jù)挖掘，確保咨政建議可靠可信可用。

其二，采用高科技工具方法。充分利用移動調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)爬蟲、自然語言處理、機(jī)器學(xué)習(xí)、社交媒體新數(shù)據(jù)源等方法工具，快速準(zhǔn)確地接收處理各方面信息，針對問題場景匯集調(diào)度相關(guān)數(shù)據(jù)，開發(fā)相應(yīng)的應(yīng)用分析管理模型、基于應(yīng)用算法集成的決策支持系統(tǒng)。

其三，構(gòu)建多層次數(shù)據(jù)庫。通過自建、合建、共享等方式搭建數(shù)據(jù)庫、方法庫、案例庫，構(gòu)建智庫的知識管理后臺系統(tǒng)，為研究人員提供實時支撐，使他們?nèi)魏螘r候都能做到心中有“數(shù)”、胸有成竹。

其四，建設(shè)大數(shù)據(jù)分析中心。通過自主建設(shè)、校企合作等多種方式成立大數(shù)據(jù)分析中心，構(gòu)建真正的具有自主知識產(chǎn)權(quán)的智庫大腦，不僅可以對數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，還能通過數(shù)據(jù)的再利用獲取數(shù)據(jù)的潛在價值，實現(xiàn)真正的智能化、自動化、智慧化。

（七）增強(qiáng)社會參與和公眾溝通

中國特色新型智庫應(yīng)加大與社會和公眾交流的力度，時刻掌握社會公眾動態(tài)，進(jìn)而關(guān)注最廣大人民群眾的根本利益；加強(qiáng)與社會各界的互動，提高公眾對智庫的認(rèn)知和參與度；加強(qiáng)公眾溝通能力，提供易于公眾理解和接受的研究成果。具體而言，可從以下五個方面著手。

其一，建立開放的溝通渠道。智庫應(yīng)建立開放的溝通渠道，包括網(wǎng)站、社交媒體、公眾演講、研討會等，向公眾傳遞研究成果和政策建議。同時，智庫應(yīng)積極回應(yīng)公眾關(guān)切，與公眾進(jìn)行互動和交流。

其二，提供易懂的信息。智庫應(yīng)將復(fù)雜的研究成果和政策建議轉(zhuǎn)化為通俗易懂的信息，以便公眾理解和參與討論，可使用圖表、動畫、視頻等多種形式，將專業(yè)知識傳遞給公眾。

其三，開展公眾參與活動。智庫可以組織公眾參與活動，如公眾聽證會、問卷調(diào)查等，征集公眾的意見和建議，提升公眾對智庫研究的參與感和認(rèn)同感，提高研究的質(zhì)量和可信度。

其四，加強(qiáng)與媒體合作。智庫應(yīng)加強(qiáng)與媒體的合作，與媒體建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，及時向媒體提供研究成果和政策建議，通過媒體傳播智庫的聲音和觀點(diǎn)，共同推動研究成果的傳播和公眾參與。

其五，舉辦公眾教育活動。智庫可以組織講座、培訓(xùn)班等公眾教育活動，向公眾普及相關(guān)領(lǐng)域的知識和理念，提高公眾對重大問題的認(rèn)知和理解，增強(qiáng)公眾參與的能力和意愿。

（八）提升國際影響力

高質(zhì)量建設(shè)中國特色新型智庫，提升國際影響力，是智庫傳播的要領(lǐng)和發(fā)展前景。未來將加強(qiáng)哲學(xué)社會科學(xué)的國際交流與合作，提高國際學(xué)術(shù)交流的水平，通過開展國際學(xué)術(shù)會議、學(xué)術(shù)交流項目等活動，加強(qiáng)與其他國家和地區(qū)的學(xué)術(shù)交流與合作，提升中國哲學(xué)社會科學(xué)的國際影響力。在實踐層面，可從以下四個方面著手。

其一，構(gòu)建中國特色專業(yè)學(xué)科理論體系、話語體系。中國新型特色智庫應(yīng)當(dāng)堅持強(qiáng)化“四個自信”，積極構(gòu)建中國特色專業(yè)學(xué)科理論體系、話語體系。要做到旗幟鮮明，在對外交往時彰顯“四個自信”，堅守國家利益，重點(diǎn)關(guān)注全球性、區(qū)域性議題，著眼全球大勢，為國家戰(zhàn)略決策咨政建言。

其二，提高中國在國際話語體系中的話語權(quán)。在積極構(gòu)建中國特色專業(yè)學(xué)科理論體系、話語體系過程中，實施“一盤棋”布局，有效發(fā)揮新型智庫國際研究主場性作用。智庫要善于講好中國故事，提高中國在國際話語體系中的話語權(quán)。中國智庫的現(xiàn)代化建設(shè)一定要融合在國際化發(fā)展進(jìn)程中，要在國際舞臺上發(fā)揮影響力和話語權(quán)，主動設(shè)置國際性議題、開展國際合作交流，提升中國智庫國際傳播力，主動在國際輿論上發(fā)聲，推動各國對中國發(fā)展道路的關(guān)注、研究，讓世界更好地了解中國。

其三，積極闡釋并推出具有國際價值的中國方案。中國特色新型智庫要積極加強(qiáng)國際交流，從不同學(xué)科專業(yè)闡述具有國際價值的中國方案。新型智庫在開展國際研究的過程中，必須著力參與全球性議題研究并開展對話，常態(tài)性地向世界輸出中國方案。不同類型的智庫要把握自身特色，發(fā)揮優(yōu)勢。比如，以應(yīng)用研究為主、面向區(qū)域政策咨詢市場的社會智庫和企業(yè)智庫，必須更多地體現(xiàn)其“小而精”的專業(yè)研究特色，更好發(fā)揮其社會服務(wù)功能。

其四，建立智庫國際交流與合作機(jī)制。中國特色新型智庫要加強(qiáng)與國際智庫、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、政府部門等的聯(lián)系，開展交流、合作和研究，可以積極主辦和參與國際學(xué)術(shù)會議或研討會，展示自身研究成果和學(xué)術(shù)水平，與國際同行交流學(xué)術(shù)觀點(diǎn)和研究方向，拓展國際視野和影響力；可以與國際智庫、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)等合作開展國際研究項目，共同研究國際問題和挑戰(zhàn)；可以在國際權(quán)威期刊、學(xué)術(shù)平臺等發(fā)布國際化研究成果，提升國際影響力和知名度，增強(qiáng)競爭力；可以通過建立海外分支機(jī)構(gòu)、招聘海外人才、拓展國際交流渠道等方式，加強(qiáng)與國際智庫和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系和合作，提高國際影響力和競爭力。

（九）培養(yǎng)高水平人才

智庫建設(shè)的高質(zhì)量發(fā)展需要高水平人才作支撐，要注重培養(yǎng)高水平的哲學(xué)社會科學(xué)人才，提升學(xué)科隊伍的整體素質(zhì)和能力。通過加強(qiáng)人才培養(yǎng)、引進(jìn)優(yōu)秀人才、提供良好的發(fā)展環(huán)境等措施，培養(yǎng)更多具有國際競爭力的哲學(xué)社會科學(xué)人才。在實踐層面，可從以下五個方面著手。

其一，建立完善的人才培養(yǎng)體系，包括提供多層次、多形式的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)機(jī)會?？赏ㄟ^舉辦培訓(xùn)班、研討會、學(xué)術(shù)交流等方式，提供系統(tǒng)性、專業(yè)性的培訓(xùn)，幫助人才提升專業(yè)素養(yǎng)和研究能力。

其二，注重培養(yǎng)人才的學(xué)術(shù)研究能力，鼓勵人才進(jìn)行原創(chuàng)性研究和學(xué)術(shù)創(chuàng)新，可以通過設(shè)立科研項目、提供研究經(jīng)費(fèi)和資源支持等方式，激發(fā)人才的研究熱情，提高其學(xué)術(shù)水平和創(chuàng)新能力。

其三，培養(yǎng)人才的實踐能力，使其能夠?qū)⒗碚撝R應(yīng)用于實際，可以通過組織實踐活動、提供實際項目參與機(jī)會等方式，讓人才親身參與實踐，鍛煉其解決實際問題的能力。

其四，為人才提供良好的發(fā)展環(huán)境，包括提供良好的工作條件和待遇，搭建學(xué)術(shù)交流平臺，提供廣闊的發(fā)展空間等。同時，建立健全的評價機(jī)制，重視人才的貢獻(xiàn)和成果，激勵人才的創(chuàng)新和發(fā)展。

其五，提升智庫人才國際素養(yǎng)和國際競爭力，通過加強(qiáng)與國際智庫和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的交流與合作，引進(jìn)國際先進(jìn)的人才培養(yǎng)經(jīng)驗和資源，提升人才的國際化素養(yǎng)和競爭力。

（十）調(diào)整智庫績效評估和監(jiān)督機(jī)制

要增強(qiáng)中國特色新型智庫的績效評估和監(jiān)督機(jī)制，建立科學(xué)的績效評估體系，激勵智庫的創(chuàng)新和發(fā)展，加強(qiáng)對智庫的監(jiān)督和評估，提高智庫的透明度和責(zé)任感。具體而言，可采取以下五項措施。

其一，建立科學(xué)的評估指標(biāo)。制定科學(xué)、客觀、可衡量的評估指標(biāo)，包括研究成果的質(zhì)量、政策建議的實用性和社會影響力等。評估指標(biāo)應(yīng)與智庫的使命和目標(biāo)相一致，能夠全面反映智庫的績效。

其二，開展獨(dú)立的評估和監(jiān)督。成立獨(dú)立的智庫評估和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對智庫的研究項目、政策建議和運(yùn)行管理進(jìn)行評估和監(jiān)督。評估和監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)具備專業(yè)的能力和獨(dú)立性，能夠?qū)χ菐爝M(jìn)行客觀、全面的評估。

其三，強(qiáng)化內(nèi)部管理和監(jiān)督。智庫應(yīng)建立健全內(nèi)部管理和監(jiān)督機(jī)制，包括制定規(guī)章制度、建立內(nèi)部審計和風(fēng)險管理機(jī)制等。內(nèi)部管理和監(jiān)督機(jī)制應(yīng)強(qiáng)調(diào)透明度、公正性和責(zé)任追究，確保智庫的研究和運(yùn)作符合規(guī)范和要求。

其四，加強(qiáng)外部評估和社會監(jiān)督。智庫應(yīng)接受外部評估和社會監(jiān)督，接受專家、學(xué)者和公眾的評價和建議；可以組織定期的評估和聽證會，邀請外部專家和公眾參與評估和監(jiān)督，提供獨(dú)立的意見和建議。

其五，提高信息公開和透明度。智庫應(yīng)加強(qiáng)信息公開和透明度，及時向公眾披露研究成果、政策建議和財務(wù)狀況等，可以通過建立網(wǎng)站、發(fā)布年度報告等方式，向公眾提供相關(guān)信息，增強(qiáng)智庫的公信力和透明度。

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