任盼

【摘要】全面預算管理是企業(yè)在新時代經(jīng)濟浪潮中成為弄潮兒的關鍵，能夠幫助企業(yè)充分分析內(nèi)外部環(huán)境，科學分配資源，高效使用資源，有效的規(guī)避經(jīng)營風險，提升企業(yè)戰(zhàn)略目標管理能力?；诖?，本文就全面預算管理對建筑企業(yè)內(nèi)部控制建設的作用進行簡要探討。

【關鍵詞】全面預算管理;建筑企業(yè);內(nèi)部控制;作用

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.25.207

1、全面預算管理對建筑企業(yè)內(nèi)部控制建設的作用

1.1有助于企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)營戰(zhàn)略目標

全面預算用量化的方法使企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略目標變得更加具體更加細化。數(shù)據(jù)化、標準化、精細化的經(jīng)營指標為企業(yè)的經(jīng)營安排提供了指導方向，為企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績考核提供了數(shù)據(jù)化的支持，為企業(yè)的資源配置提供了公開化、透明化的標準;有利于企業(yè)整合內(nèi)外部資源，有利于企業(yè)經(jīng)營管理者做出更加適合企業(yè)發(fā)展經(jīng)營決策，有利于企業(yè)實施和調(diào)整戰(zhàn)略目標并幫助企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)營戰(zhàn)略目標。

1.2 有助于企業(yè)規(guī)劃資源配置

企業(yè)在進行全面預算時，需要整合企業(yè)現(xiàn)有可利用資源以及將來能夠獲取的資源，同時需要充分搜集各經(jīng)營部門和經(jīng)營環(huán)節(jié)對資源的需求;針對資源分配問題，企業(yè)各部門各層級需要充分聯(lián)動溝通討論，促進企業(yè)資源的供需協(xié)調(diào)與平衡，對企業(yè)資源進行整體規(guī)劃與合理分配，以避免在后期的預算執(zhí)行過程中造成資源短缺或不必要的資源浪費，提高資源的分配利用效率，以提高企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營效率。由此可見，全面預算管理有利于幫助企業(yè)規(guī)劃資源配置。

1.3 有助于企業(yè)強化內(nèi)部控制

全面預算的編制過程中充分收集了解各部門各層級的預算需求，并將企業(yè)的總體預算目標進行拆解和細分。全面預算明確了企業(yè)的銷售目標、生產(chǎn)目標、成本費用控制目標、稅收籌劃目標等，為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營提供了綱領，同時也明確量化了各部門、各層級、各環(huán)節(jié)的績效考核指標，為企業(yè)的內(nèi)部控制提供了強有力的依據(jù)，有助于企業(yè)強化內(nèi)部控制，以開源節(jié)流控制風險，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略目標，提升企業(yè)價值。

2、建設過程中存在的問題

2.1預算目標導向不明確

建筑企業(yè)在開展生產(chǎn)經(jīng)營活動的過程中勢必會涉及許多的工程項目，不同的工程項目的時長以及具體情況各不相同，管理人員在具體實施的過程中往往會將工作重點放置在短期目標的執(zhí)行方面，而未關注到整體戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)以及長期規(guī)劃工作的開展，導致不同的工程項目中預算編制工作容易出現(xiàn)斷裂、銜接困難等情況，以及會導致具體實施過程與戰(zhàn)略目標相互脫節(jié)。這樣一來，就會造成建筑企業(yè)過于關注短期目標，引起預算計劃與長期發(fā)展目標相互沖突的問題。

2.2 預算編制主體單一

建筑企業(yè)在全面實施預算編制工作的過程中，與預算活動有關的工作往往會交付財務部門進行處理，這是一種較為膚淺的認識，只是片面地將財務活動與預算編制畫等號，認為預算編制工作只隸屬于財務部門的工作職責之內(nèi)，其他部門的參與性較低或是無須參與其中，對于預算工作本身以及預算編制的制定方法與注意事項均缺乏正確的認識。之所以出現(xiàn)這樣的問題，一方面是全員對預算管理工作缺乏正確的意識，另一方面是由于預算編制工作的可操作性較弱，無法真正融入工程項目的實踐活動之中，導致該項工作進展緩慢。

2.3 市場環(huán)境的調(diào)研與預測工作較為欠缺

良好的市場環(huán)境給建筑企業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展創(chuàng)造了有利條件，這也從一個側(cè)面說明了市場環(huán)境與建筑行業(yè)有著較大的關聯(lián)，如果忽略了這一特點盲目開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，有可能造成后續(xù)工作的不暢，導致諸多問題的產(chǎn)生。企業(yè)如未能在開展工程項目之初進行科學的評估、分析工作，只依照各項簡單的生產(chǎn)指標與已有的數(shù)據(jù)信息敲定預算指標，可能出現(xiàn)預算指標難以應對不斷變化的市場環(huán)境的窘境。預算指標也可作為企業(yè)內(nèi)部崗位考核的參考項目，由于準備工作不足、科學性欠佳導致其考核與評價的公平性與指導性較為欠缺。與此同時，全面預算管理工作的實施是為了推動原有內(nèi)控體系的有效實施，內(nèi)控目標的執(zhí)行情況、預算的實施情況均是考核體系中的一部分，然而部分建筑企業(yè)往往在考核的過程中摻雜了許多的人情關系，獎懲措施并未真正得到貫徹執(zhí)行，導致全面預算管理下的績效考核成為一種表象，很難執(zhí)行下去。

3、建議與措施

3.1 構建完整的預算編制體系

企業(yè)管理人員應轉(zhuǎn)變原有的管理思路，從全面預算管理的視角出發(fā)重新審視原有工作，在開展預算編制工作的過程中，應以企業(yè)戰(zhàn)略目標為指導，科學地制定出長期發(fā)展規(guī)劃，按照建筑企業(yè)現(xiàn)有的管理思路分解工作內(nèi)容，分階段加以實施，確保全面預算管理成為建筑企業(yè)健康發(fā)展的基礎保障。預算編制工作不僅涉及財務一個部門，更應將企業(yè)內(nèi)部的全體部門與全體員工納入其中，不斷增強他們的參與意識與使命感，使每一名員工都能發(fā)揮出自身的作用，使全面預算管理工作更好地服務于企業(yè)本身。

3.2 完善全過程的預算管理控制體系

建筑企業(yè)工程項目的實施涉及多項工作，從立項的最初階段、施工過程中的多個環(huán)節(jié)以及竣工結(jié)算經(jīng)歷了多個復雜的步驟，這也對企業(yè)管理工作的開展提出了更多新的要求。預算管理工作的全面實施需要融入企業(yè)管理活動如事前、事中、事后多個環(huán)節(jié)之中，只有在不同的階段深入挖掘企業(yè)潛在能量才能最終實現(xiàn)降本增效的管理效果。首先，在編制預算的過程中，管理人員應認真留意建筑企業(yè)的內(nèi)外部環(huán)境，在企業(yè)既定戰(zhàn)略規(guī)劃的支撐下遵循效益優(yōu)先的原則，深入踐行事前管理工作。其次，建筑企業(yè)管理工作的開展不是靜止的、單一的，管理人員應在全面了解管理重點的基礎上開展動態(tài)管理工作，強調(diào)彈性控制、監(jiān)督考核的重要性，定時對經(jīng)濟活動進行嚴格監(jiān)測，將事中控制落實到位。最后，針對已經(jīng)完工的工程項目，工作人員也不應該掉以輕心，應對結(jié)算之后的數(shù)據(jù)進行系統(tǒng)化的財務數(shù)據(jù)分析，針對開展內(nèi)部控制工作中收集到的信息進行集中匯總，找出關鍵點與重點，尋找形成差異的原因，并處理好內(nèi)部控制的相關工作。

3.3 構建合理的考核體系

建筑企業(yè)管理人員為了實現(xiàn)理想的控制效果，應在制定考核體系制度方面下功夫，以便推進各項預算指標的達成。既定的預算指標與實際工作往往會存在偏差，針對這一情況管理人員不應置之不理而應通過認真的比對分析，找出其中存在的問題與不足，并有針對性地對相關崗位人員進行獎勵或處罰，將激勵約束效能充分發(fā)揮出來，使建筑企業(yè)內(nèi)部員工都可以對該項工作形成正確認識，進一步激發(fā)他們的工作積極性。在全面預算管理的支撐下，推動績效考核工作的全面開展，促進各崗位、各人員工作效率的全面提升。

結(jié)語：

綜上所述，建筑企業(yè)要想實現(xiàn)穩(wěn)健的發(fā)展，除了在業(yè)務方面下功夫之外還應重點關注企業(yè)內(nèi)部控制工作的執(zhí)行效果，內(nèi)部控制活動在提升企業(yè)管理效力，實現(xiàn)最佳收益效果等方面發(fā)揮著重要的作用，而全面預算管理在內(nèi)控建設中發(fā)揮的作用也是顯而易見的，二者相互支撐助力建筑企業(yè)實現(xiàn)了更大的發(fā)展。

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