宋宗耘 肖鑫利

增量配電網(wǎng)投資決策特點(diǎn)

增量配電網(wǎng)是我國(guó)電力體制改革進(jìn)程中獨(dú)創(chuàng)的、具有中國(guó)特色的頂層設(shè)計(jì)，是配電業(yè)務(wù)放開進(jìn)程中最具智慧的過(guò)渡方案。自2016年11月以來(lái)，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)分五批共計(jì)批復(fù)了483個(gè)增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)，范圍涵蓋全國(guó)31個(gè)省市，基本實(shí)現(xiàn)增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)全覆蓋。經(jīng)過(guò)4年多的實(shí)踐驗(yàn)證，增量配電網(wǎng)在促進(jìn)配電業(yè)務(wù)放開、引入社會(huì)資本、提升供電服務(wù)質(zhì)量、節(jié)能減排、降本增效等方面具有顯著成果。但挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，由于前期摸索階段各省市過(guò)分追求試點(diǎn)數(shù)量，增量配電網(wǎng)規(guī)劃考慮不充分、區(qū)域內(nèi)負(fù)荷預(yù)測(cè)過(guò)于樂觀，導(dǎo)致部分試點(diǎn)項(xiàng)目由于后期不滿足試點(diǎn)條件而被取消。此外，現(xiàn)行配電價(jià)格機(jī)制抑制了投資者的積極性，多數(shù)增量配電網(wǎng)業(yè)主遲遲不做決定，試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度遲緩。

增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)落地困難重重，追根究底，是因?yàn)樵隽颗潆姌I(yè)務(wù)投資決策中輕慮淺謀，沒有充分考慮經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、政策、用戶等因素，導(dǎo)致增量配電網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)。與主電網(wǎng)不同，增量配電網(wǎng)投資決策環(huán)節(jié)復(fù)雜，投資主要流程為：試點(diǎn)方案編制及上報(bào)→試點(diǎn)方案評(píng)估→試點(diǎn)獲批→項(xiàng)目規(guī)劃報(bào)告編制及審查→確定項(xiàng)目業(yè)主并簽訂合同→頒發(fā)電力業(yè)務(wù)許可證（供電類）→項(xiàng)目核準(zhǔn)及建設(shè)→配電定價(jià)→正式運(yùn)營(yíng)。投資過(guò)程中，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，都會(huì)導(dǎo)致投資決策失敗。

為了提高增量配電網(wǎng)投資決策有效性和準(zhǔn)確性，本文提出包含可行性決策和優(yōu)越性決策兩階段決策目標(biāo)的增量配電網(wǎng)投資決策路徑，從經(jīng)濟(jì)、政策、技術(shù)、用戶等維度構(gòu)建投資決策指標(biāo)體系，采用模糊綜合決策模型（Fuzzy Synthetic Decision Model，F(xiàn)SDM）、理想點(diǎn)決策模型（Technique for Order Preference by Similarity to an Ideal Solution，TOPSIS）進(jìn)行建模、篩選，確定最優(yōu)投資決策方案。

增量配電網(wǎng)投資決策路徑

投資決策指標(biāo)體系

本文構(gòu)建增量配電網(wǎng)投資決策指標(biāo)體系，如表1所示。該指標(biāo)體系考慮可行性決策和優(yōu)越性決策兩決策階段的決策目標(biāo)：一是可行性決策階段的目標(biāo)，重點(diǎn)關(guān)注增量配電網(wǎng)項(xiàng)目的可行性和必要性，指導(dǎo)項(xiàng)目獨(dú)立性決策評(píng)價(jià)；二是優(yōu)越性決策階段的目標(biāo)，指導(dǎo)項(xiàng)目互斥性決策評(píng)價(jià)，在符合可行性決策目標(biāo)的項(xiàng)目中進(jìn)一步建模優(yōu)化，確定最優(yōu)決策方案。

基于兩階段決策目標(biāo)的項(xiàng)目?jī)?yōu)選技術(shù)路線

本文構(gòu)建的增量配電網(wǎng)項(xiàng)目?jī)?yōu)選包含可行性決策和優(yōu)越性決策兩階段決策目標(biāo)。可行性決策階段的決策側(cè)重項(xiàng)目的可行性和必要性，通過(guò)FSDM模型確定入圍方案；優(yōu)越性決策階段的決策側(cè)重項(xiàng)目?jī)?yōu)越性，通過(guò)TOPSIS模型選出最優(yōu)方案。指標(biāo)權(quán)重采用熵權(quán)法確定。

基于以上兩階段決策目標(biāo)的項(xiàng)目?jī)?yōu)選技術(shù)路線，如圖1所示。

決策模型

（1）FSDM模型。FSDM模型的基本思路是通過(guò)構(gòu)造等級(jí)模糊子集，把反映被評(píng)價(jià)事物的指標(biāo)進(jìn)行量化處理，然后利用模糊變換原理對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)判。

具體步驟：①構(gòu)建因素集及決策集，因素集為被評(píng)價(jià)對(duì)象需要考慮的影響因素，決策集為各種可能的決策結(jié)果；②確定單因素模糊決策矩陣，采用決策集中的評(píng)語(yǔ)對(duì)因素集中各因素進(jìn)行評(píng)價(jià)，得到?jīng)Q策集對(duì)因素集的單因素評(píng)價(jià)矩陣；③綜合模糊決策，對(duì)指標(biāo)權(quán)重、單因素模糊決策矩陣進(jìn)行模糊矩陣合并運(yùn)算后，得到綜合決策矩陣，將得到的各元素評(píng)價(jià)矩陣進(jìn)行整合，得到其上一層指標(biāo)的單因素評(píng)價(jià)矩陣；④確定決策結(jié)果，按最大隸屬度原則，確定各指標(biāo)評(píng)價(jià)結(jié)果，將模糊決策結(jié)果中符合條件的項(xiàng)目選出，作為進(jìn)入優(yōu)越性評(píng)價(jià)的入圍項(xiàng)目。

（2）TOPSIS模型。TOPSIS模型是一種多目標(biāo)決策方法，充分利用原始數(shù)據(jù)蘊(yùn)含的信息，按計(jì)算方案相對(duì)貼近度進(jìn)行排序，充分反映各方案之間的差距，客觀真實(shí)地反映實(shí)際情況，具有真實(shí)、直觀、可靠的優(yōu)點(diǎn)，且對(duì)樣本數(shù)據(jù)的性質(zhì)和單位無(wú)特殊要求。

具體步驟：①構(gòu)建規(guī)范化決策矩陣，為使各指標(biāo)具有可比性，需對(duì)決策矩陣各指標(biāo)進(jìn)行規(guī)范化處理；②確定加權(quán)決策矩陣，確定指標(biāo)權(quán)重、決策矩陣后，計(jì)算加權(quán)矩陣；③確定正理想解和負(fù)理想解；④計(jì)算各方案到理想解的相對(duì)貼近度，分別求各個(gè)試點(diǎn)方案每個(gè)指標(biāo)相對(duì)于正理想解和負(fù)理想解之間的距離，計(jì)算相對(duì)貼近度（相對(duì)貼近度表示各方案與負(fù)理想解之間的距離占與正理想解和負(fù)理想解距離的比例，相對(duì)貼近度越大，表示該方案與負(fù)理想解之間的距離越遠(yuǎn)，即正理想解越近）；⑤確定最佳評(píng)價(jià)方案，根據(jù)相對(duì)貼近度大小，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行排序，排名第一的方案即最優(yōu)方案。

算例分析

本文構(gòu)建5個(gè)增量配電網(wǎng)項(xiàng)目方案，即方案A、方案B、方案C、方案D和方案E。首先，采用熵權(quán)法確定可行性決策指標(biāo)權(quán)重和優(yōu)越性決策指標(biāo)權(quán)重。其次，采用FSDM模型測(cè)算，從5個(gè)方案中初步篩選項(xiàng)目可行性。最后，構(gòu)建TOPSIS模型，從篩選結(jié)果中選出最佳增量配電業(yè)務(wù)試點(diǎn)方案。具體實(shí)施步驟如下。

可行性決策

本文構(gòu)建了5個(gè)增量配電網(wǎng)項(xiàng)目方案，方案指標(biāo)數(shù)據(jù)可通過(guò)投資估算法、財(cái)務(wù)分析、專家打分等方式獲得在數(shù)據(jù)收集基礎(chǔ)上，采用熵權(quán)法測(cè)算指標(biāo)權(quán)重。鑒于可行性決策過(guò)程中一級(jí)指標(biāo)重要等級(jí)基本一致，所以設(shè)定一級(jí)指標(biāo)權(quán)重相同，均為0.33。

為進(jìn)一步構(gòu)建決策集（包括可行性較強(qiáng)、可行性良好、可行性一般、不具備可行性），

采用FSDM模型對(duì)方案可行性進(jìn)行測(cè)算，測(cè)算結(jié)果如表2所示。

根據(jù)最大隸屬度準(zhǔn)則，方案A和方案B 最大隸屬度分別為0.4423、0.5078，不具備建設(shè)可行性；方案C最大隸屬度為0.4398，隸屬于“可行性一般”決策等級(jí)；方案D最大隸屬度為0.4819，隸屬于“可行性良好”決策等級(jí)；方案E最大隸屬度為0.4379，隸屬于“可行性較強(qiáng)”決策等級(jí)。因此，方案A、方案B不具備可行性，方案C、方案D和方案E成為入圍方案，將在優(yōu)越性決策階段進(jìn)一步進(jìn)行篩選。

優(yōu)越性決策

與可行性決策指標(biāo)權(quán)重確定方法一致，可計(jì)算方案C、方案D和方案E的優(yōu)越性決策指標(biāo)值和權(quán)重。基于優(yōu)越性決策指標(biāo)權(quán)重，本文采用TOPSIS模型對(duì)方案C、方案D、方案E的優(yōu)越性進(jìn)行測(cè)算，測(cè)算結(jié)果如表3所示。

由表3可以看出，方案E貼近度最大為0.9994，說(shuō)明該方案與負(fù)理想解距離最大，即表示與正理想解距離最小，進(jìn)而表明該方案在經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、政策和用戶方面具有較強(qiáng)的優(yōu)越性；方案D次之；方案C最小，所以選擇方案E作為最終推薦方案。

結(jié)論

為提高增量配電網(wǎng)投資有效性，本文在分析增量配電網(wǎng)的投資特點(diǎn)及難點(diǎn)的基礎(chǔ)上，提出可行性決策目標(biāo)和優(yōu)越性決策目標(biāo)的兩階段投資決策路徑。在可行性決策階段，以項(xiàng)目建設(shè)和落地的可行性為決策目標(biāo)，從經(jīng)濟(jì)、政策、技術(shù)3個(gè)維度構(gòu)建可行性決策指標(biāo)體系，采用FSDM模型進(jìn)行獨(dú)立方案評(píng)判，判斷增量配電項(xiàng)目的可行性，選出符合可行性要求的方案。在優(yōu)越性決策階段，以項(xiàng)目間相對(duì)優(yōu)越性為決策原則，從經(jīng)濟(jì)、政策、技術(shù)和用戶4個(gè)維度構(gòu)建優(yōu)越性決策指標(biāo)體系，應(yīng)用TOPSIS模型進(jìn)行互斥方案評(píng)判，從入圍方案中選擇優(yōu)越性最好的方案作為最佳投資方案。P