陳谷平

摘要：在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局和消費(fèi)升級背景下，為了優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷體系，首先對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷體系的內(nèi)涵、系統(tǒng)構(gòu)成進(jìn)行了分析，利用統(tǒng)計(jì)年鑒和調(diào)查數(shù)據(jù)，對云浮農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題及原因進(jìn)行了分析；在此基礎(chǔ)上，對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷體系的優(yōu)化路徑及運(yùn)行實(shí)現(xiàn)機(jī)制進(jìn)行了闡釋；最后，基于供給側(cè)和需求側(cè)改革視角，重點(diǎn)從政策領(lǐng)域、供給領(lǐng)域、流通與銷售領(lǐng)域、消費(fèi)領(lǐng)域、配套領(lǐng)域等方面提出了對策建議，從而形成結(jié)構(gòu)合理、分級協(xié)同、高效順暢、賦能增值的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：供給側(cè) 需求側(cè)“雙循環(huán)”新發(fā)展格局 消費(fèi)升級 農(nóng)產(chǎn)品 產(chǎn)供銷體系

*基金項(xiàng)目：（1）2021年云浮市哲學(xué)社會科學(xué)研究課題：新發(fā)展格局下云浮地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)供銷體系優(yōu)化路徑與對策研究（編號：2021云社研[43]號）階段性成果；（2）2021年中國物流學(xué)會、中國物流與采購聯(lián)合會研究課題：供給側(cè)與需求側(cè)改革背景下農(nóng)村物流“堵點(diǎn)”與“痛點(diǎn)”的成因及疏解策略研究（編號：2021CSLKT3-224）階段性成果；（3）廣東省教育廳普通高校特色創(chuàng)新類項(xiàng)目：廣東省畜牧產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧模式、成效及對策研究（編號：2019GWTSCX110）階段性成果。

供給側(cè)與需求側(cè)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的兩個方面，兩者相輔相成。一般來說，供給側(cè)主要是對勞動、土地、資本等要素進(jìn)行優(yōu)化組合，提高供給質(zhì)量和效能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)中長期發(fā)展；需求側(cè)主要是通過投資、消費(fèi)和出口，培育更多消費(fèi)主體增加需求，拉動經(jīng)濟(jì)短期增長。近年來，云浮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)得到了較大發(fā)展，產(chǎn)生了一批富有特色的農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷體系初步形成并取得了一定成效，但也存在著一些積淀已久的問題，既抑制了供給質(zhì)量和效能，也抑制了消費(fèi)需求和潛能的有效釋放，云浮農(nóng)產(chǎn)品供需結(jié)構(gòu)性失衡的問題比較突出。在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局和消費(fèi)升級背景下，需要針對存在的問題及原因進(jìn)行剖析，并從供給側(cè)和需求側(cè)改革的視角，探尋優(yōu)化路徑和對策建議。

一、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷體系的內(nèi)涵及系統(tǒng)構(gòu)成

一般認(rèn)為，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷體系是以現(xiàn)代管理理念和供求理論為指導(dǎo)，整合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的商流、物流、資金流、信息流、技術(shù)流，形成生產(chǎn)種養(yǎng)、加工、倉儲、物流配送、銷售、消費(fèi)等一體化經(jīng)營管理模式和配套體系，是一種實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上不同利益主體之間“利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的聯(lián)合運(yùn)行機(jī)制。主要包括以下內(nèi)容：

一是四大支柱體系。包括產(chǎn)供銷流程體系，按照生產(chǎn)與種養(yǎng)→精深加工→倉儲冷鏈與物流配送→銷售→服務(wù)→消費(fèi)者構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈，并使上、中、下游企業(yè)結(jié)成利益共同體；產(chǎn)業(yè)配套體系，如各類專業(yè)合作社及中介服務(wù)、投融資服務(wù)、倉儲、冷鏈及物流設(shè)施等；技術(shù)服務(wù)體系，推動現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，如大數(shù)據(jù)技術(shù)、信息資訊、電子支付與結(jié)算系統(tǒng)、移動智能終端等；政策體系，如農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、財(cái)政及投融資政策、稅收優(yōu)惠政策、人才政策等。二是各類標(biāo)準(zhǔn)體系的制定。如綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范、綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量管理體系、倉儲冷鏈標(biāo)準(zhǔn)等。三是體系的實(shí)施與管控。按照各類標(biāo)準(zhǔn)，對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、種養(yǎng)、加工、物流、銷售、消費(fèi)、服務(wù)等加以實(shí)施和管控，保障產(chǎn)供銷體系一體化高效、協(xié)同運(yùn)行。

二、云浮農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷體系存在的主要問題

（一）農(nóng)業(yè)領(lǐng)域人才嚴(yán)重緊缺

根據(jù)云浮市第三次全國農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)顯示，2016年云浮市從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的人員共有54.42萬人，其中初中文化程度的占比最多，達(dá)63.5%，高中或中專文化程度的占比7.9%，大專及以上文化程度的僅占0.7%；36—54歲占比47.5%，55歲以上占比34.1%，35歲以下占比18.4%，說明農(nóng)村“老幼婦”留守現(xiàn)象嚴(yán)重，受教育程度、文化素質(zhì)偏低，經(jīng)營能力不足，難以及時準(zhǔn)確獲取市場信息，無法進(jìn)行科學(xué)的市場細(xì)分和準(zhǔn)確的產(chǎn)品定位，缺乏現(xiàn)代營銷技能等，大部分農(nóng)產(chǎn)品只能局限在本地零售，市場范圍狹窄，效益不足，既挫傷了生產(chǎn)積極性，也制約了有效供給。

（二）農(nóng)產(chǎn)品供給主體專業(yè)化和組織化程度較低

受傳統(tǒng)小農(nóng)思想、計(jì)劃體制及土地流轉(zhuǎn)困難等影響，云浮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主要以家庭承包和小規(guī)模分散經(jīng)營為主。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年云浮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織總數(shù)為2751個，其中1597家企業(yè)從事種植業(yè)、755個從事畜禽養(yǎng)殖業(yè)、169個從事水產(chǎn)業(yè)、165個從事林特產(chǎn)業(yè)、其他65個以產(chǎn)品加工為主，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織從業(yè)人數(shù)155421人，規(guī)模從幾個人到幾百個人之間，10-30人的較多； 2019年全市共有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)238家，其中市級以上龍頭企業(yè)126家，省級以上龍頭企業(yè)30個，利用外資龍頭企業(yè)數(shù)4家，利用外資額度為1000萬美元，其中銷售收入超過1億元的有10家，超過百億的國家重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家，上市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家。相較于云浮農(nóng)業(yè)的總量來說，供給主體規(guī)模較小，專業(yè)化和組織化程度較低，且大部分集中在生產(chǎn)領(lǐng)域，還缺少從事市場預(yù)測與協(xié)調(diào)、冷鏈物流、品牌包裝、質(zhì)量認(rèn)證、技術(shù)服務(wù)等專業(yè)化組織，農(nóng)戶認(rèn)同度和參與性不高，輻射帶動作用有限。

（三）農(nóng)產(chǎn)品研發(fā)和創(chuàng)新不足

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年云浮共組織實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略類科技計(jì)劃項(xiàng)目33項(xiàng)，立項(xiàng)資金共2495萬元，建有農(nóng)業(yè)科技示范基地10個、示范村8個，科技精準(zhǔn)脫貧產(chǎn)業(yè)基地12個，農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力102.55萬千瓦，水稻耕種收機(jī)械化綜合水平67.0%，農(nóng)業(yè)科技化、數(shù)字化水平還比較落后，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率較低，大部分農(nóng)產(chǎn)品只能以初級產(chǎn)品或粗加工產(chǎn)品的形式銷售，質(zhì)量和檔次不高，制約了供給質(zhì)量。

（四）農(nóng)產(chǎn)品同質(zhì)性較強(qiáng)

目前，云浮擁有16個國家地理標(biāo)志產(chǎn)品及其他“粵字號”品牌等，保護(hù)數(shù)量位居廣東省前列，但相對云浮的農(nóng)業(yè)資源、可開發(fā)產(chǎn)品和市場潛力來說，名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量依然偏少，品牌價(jià)值較低，根據(jù)“粵字號”2019年縣域名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌百強(qiáng)榜單來看，云浮市郁南無核黃皮和無核沙糖桔品牌價(jià)值分別為44.6億元和20.4億元，在水果類分別排第十一位和第十八位；羅定稻米品牌價(jià)值30.3億元，在大米類排第二位；羅定肉桂品牌價(jià)值10.8億元，在中藥材類排第四位。與茂名、韶關(guān)等地相比，云浮農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)銷量、品牌價(jià)值等并無顯著優(yōu)勢。主要是傳統(tǒng)“產(chǎn)量多、成本低、只管賣出去”的思想根深蒂固，品牌化發(fā)展意識不足，同質(zhì)性較強(qiáng)，缺乏核心競爭力，消費(fèi)黏性低，知名度和品牌價(jià)值較低。

（五）農(nóng)村物流配送體系不健全

據(jù)統(tǒng)計(jì)，云浮建成了大灣區(qū)“菜籃子”產(chǎn)品云浮配送中心起步區(qū)，其中，1個農(nóng)產(chǎn)品骨干冷鏈物流基地、4個區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉儲冷鏈物流設(shè)施、17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)田頭倉儲冷鏈物流設(shè)施、10個村級倉儲保鮮設(shè)施、15個生產(chǎn)基地。由于云浮地處山區(qū)，地廣路遠(yuǎn)，農(nóng)產(chǎn)品單次運(yùn)輸量少、裝卸次數(shù)多、運(yùn)轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)多，同時農(nóng)產(chǎn)品具有時鮮性，對物流、冷鏈設(shè)施和配送要求高、依賴性強(qiáng)，另外農(nóng)業(yè)資金短缺，政府也缺乏針對性、實(shí)質(zhì)性的政策優(yōu)惠等，農(nóng)村物流市場和物流技術(shù)開發(fā)的不利因素較多，物流企業(yè)在農(nóng)村設(shè)點(diǎn)的動力不足，農(nóng)村物流設(shè)施建設(shè)滯后，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈、保鮮、存儲等缺乏新技術(shù)、新裝備，冷庫冷藏車較少，農(nóng)產(chǎn)品物流配送體系還存在一些“堵點(diǎn)”和“痛點(diǎn)”，倉儲和配送能力存在“瓶頸”，尤其是“最后一公里”問題更是嚴(yán)重制約了農(nóng)產(chǎn)品流通效率，增加了損耗和成本。

（六）營銷模式缺乏創(chuàng)新

通過調(diào)查走訪發(fā)現(xiàn)，云浮農(nóng)產(chǎn)品大多以自主生產(chǎn)、自行運(yùn)銷模式為主，“馬路市場”范圍狹窄，運(yùn)銷能力嚴(yán)重受限；還有部分農(nóng)產(chǎn)品通過中間商（批發(fā)商、零售商等）進(jìn)行分銷或者以“農(nóng)戶+生產(chǎn)基地+專業(yè)合作社+批發(fā)市場+零售商+消費(fèi)者”、“龍頭企業(yè)+批零市場+超市+專賣店+特產(chǎn)店”等模式進(jìn)行銷售，盡管中間商的運(yùn)銷能力較強(qiáng)，但由于市場信息不對稱，農(nóng)戶對中間商的依賴性大，處于相對弱勢地位，利潤大多被中間商所賺取，既挫傷了生產(chǎn)積極性，也損害了消費(fèi)者利益，造成產(chǎn)供銷關(guān)系不穩(wěn)定、不持續(xù)等；另外，還有少數(shù)經(jīng)營者采用網(wǎng)絡(luò)銷售、直播帶貨等新模式進(jìn)行銷售。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年云浮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織736個，電子商務(wù)企業(yè)共931家，從業(yè)人員4375人，全年農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額7094萬元，說明云浮本地農(nóng)產(chǎn)品電商渠道仍不發(fā)達(dá)，缺乏有影響力的網(wǎng)紅和爆款農(nóng)產(chǎn)品，市場覆蓋面和銷量不足。

（七）農(nóng)產(chǎn)品低端產(chǎn)能過剩與中高端需求缺口并存

一方面，隨著人們收入水平提高，消費(fèi)心理、消費(fèi)行為和消費(fèi)形態(tài)發(fā)生了迭代升級，由物質(zhì)滿足型向精神享受型轉(zhuǎn)變，個性化和定制化消費(fèi)漸成趨勢，消費(fèi)者更多選購綠色、安全、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，中高端品牌農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求持續(xù)增長，呈供不應(yīng)求態(tài)勢；另一方面，市場上低端、同質(zhì)化農(nóng)產(chǎn)品卻相對過剩，出現(xiàn)“賣難”現(xiàn)象；另外，一些不良生產(chǎn)經(jīng)營者違規(guī)濫用農(nóng)藥、膨大劑、催長素、染色劑等，生產(chǎn)銷售低劣有害農(nóng)產(chǎn)品，消費(fèi)信心嚴(yán)重受挫，消費(fèi)需求受到嚴(yán)重?cái)D壓，消費(fèi)潛能受到嚴(yán)重抑制，造成消費(fèi)需求外溢，進(jìn)一步加劇了供需結(jié)構(gòu)性失衡的矛盾。

（八）農(nóng)業(yè)配套及服務(wù)體系還不夠完善

一是缺乏多元化的農(nóng)業(yè)投融資渠道和服務(wù)體系，以自有資金為主，資金來源和結(jié)構(gòu)難以滿足農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒏哔|(zhì)量發(fā)展需要，重點(diǎn)領(lǐng)域“瓶頸”環(huán)節(jié)缺乏資金投入；二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展所需的人才培養(yǎng)和服務(wù)體系不健全，高素質(zhì)人才緊缺；三是農(nóng)業(yè)科技服務(wù)、信息服務(wù)體系還比較滯后，服務(wù)功能欠缺；四是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理體系、認(rèn)證體系及可追溯體系不夠完善；五是缺乏農(nóng)業(yè)綠色投入產(chǎn)出核算機(jī)制及考核獎懲制度，農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)管體系不完善，監(jiān)管力度不足等，制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展。

三、供給側(cè)與需求側(cè)改革視角下農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷體系的優(yōu)化路徑及實(shí)現(xiàn)機(jī)制

（一）優(yōu)化路徑

供給側(cè)和需求側(cè)改革視角下，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷體系優(yōu)化需要圍繞上游、中游、下游各個環(huán)節(jié)及配套領(lǐng)域展開，這是解決農(nóng)產(chǎn)品供需結(jié)構(gòu)性失衡，實(shí)現(xiàn)供需有效銜接和高水平動態(tài)平衡的有效路徑。優(yōu)化路徑為：從上游生產(chǎn)與供給領(lǐng)域，提升農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率和資源配置水平，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，提升供給質(zhì)量，減少低端供給，擴(kuò)大中高端供給，更好適應(yīng)和滿足消費(fèi)升級需求；從下游需求與消費(fèi)領(lǐng)域，關(guān)注并掌握消費(fèi)升級趨勢，培育和壯大消費(fèi)群體，有效激發(fā)消費(fèi)需求釋放消費(fèi)潛能，將農(nóng)產(chǎn)品引向中高端消費(fèi)；從中游流通與銷售領(lǐng)域，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品綠色供應(yīng)鏈管理，有效化解農(nóng)村物流“堵點(diǎn)”、“痛點(diǎn)”和“瓶頸”，提升流通效率，拓展銷售渠道，創(chuàng)新營銷模式，擴(kuò)大市場覆蓋面增加銷量；從產(chǎn)業(yè)配套領(lǐng)域，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系，健全農(nóng)業(yè)科技和信息服務(wù)體系，優(yōu)化投融資體系及財(cái)稅政策體系，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理、品牌認(rèn)證和可追溯體系，建立農(nóng)業(yè)綠色GDP核算及考核制度，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)管等，以此形成結(jié)構(gòu)合理、分級協(xié)同、高效順暢、賦能增值的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷體系。

（二）運(yùn)行及實(shí)現(xiàn)機(jī)制

因循以上優(yōu)化路徑，可構(gòu)建基于“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷體系”的分級協(xié)同運(yùn)行及實(shí)現(xiàn)機(jī)制，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為紐帶，通過政府引導(dǎo)和政策推動，發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、龍頭企業(yè)的主導(dǎo)及輻射帶動作用，整合區(qū)域內(nèi)各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營及社會服務(wù)組織的功能，組建專業(yè)化的技術(shù)、管理和服務(wù)團(tuán)隊(duì)，聯(lián)合各縣區(qū)政府及企業(yè)搭建省市級統(tǒng)一的“線上+線下”相結(jié)合的綜合性、集成化的農(nóng)產(chǎn)品交易平臺及縣區(qū)級的冷鏈、物流、銷售及服務(wù)體系；建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)級的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，加強(qiáng)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶或生產(chǎn)基地的技術(shù)咨詢、信息服務(wù)等，以培育壯大各具縣域特色的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，并由省市級農(nóng)產(chǎn)品交易平臺進(jìn)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一質(zhì)量、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一儲運(yùn)、統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一銷售，形成省市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)戶優(yōu)勢互補(bǔ)、分級協(xié)同（銷售協(xié)同、供應(yīng)協(xié)同、生產(chǎn)協(xié)同）的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷運(yùn)行及實(shí)現(xiàn)機(jī)制，打通農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、分配、流通、銷售、消費(fèi)等各個環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)供需的精準(zhǔn)銜接，提升云浮農(nóng)產(chǎn)品的供給質(zhì)量和效能，塑造區(qū)域公用品牌，提升品牌形象，增強(qiáng)品牌價(jià)值，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展。

四、對策建議

（一）加強(qiáng)政府引導(dǎo)和政策推動，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，形成產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)

一是發(fā)揮云浮生態(tài)和農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為支撐和載體，引導(dǎo)并支持各縣區(qū)圍繞“發(fā)展一個特色、培育一個龍頭、制定一套標(biāo)準(zhǔn)、塑造一個品牌，形成一系列產(chǎn)品”的思路，落實(shí)“一縣一園、一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)發(fā)展具備優(yōu)勢的禽畜、優(yōu)質(zhì)稻米、特色水果、稀有南藥、有機(jī)蔬菜、茶葉等，促進(jìn)優(yōu)勢互補(bǔ)，提高供給質(zhì)量；二是完善以“行業(yè)協(xié)會+專業(yè)合作社+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”等多種形式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，采用橫向一體化、完全縱向一體化、契約式縱向一體化以及聯(lián)合、收購、兼并、入股等方式，發(fā)揮龍頭企業(yè)的輻射帶動作用，整合人才、資金、技術(shù)資源，克服生產(chǎn)經(jīng)營的盲目性和低效性，帶動云浮農(nóng)產(chǎn)品“滾雪球”式的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，形成產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)；三是對農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體賦能，尤其是強(qiáng)化市場信息共享、技術(shù)服務(wù)等功能，加強(qiáng)內(nèi)部治理和協(xié)同運(yùn)行，完善參股分紅、保護(hù)價(jià)收購、經(jīng)濟(jì)核算及利益分配制度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)供銷主體之間長期、穩(wěn)定合作。

（二）提升農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量，培育更多云浮品牌農(nóng)產(chǎn)品，增加品牌價(jià)值

一是加強(qiáng)云浮現(xiàn)有地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品和“粵字號”品牌的管理、宣傳、保護(hù)和發(fā)展；二是聯(lián)合國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心、華南農(nóng)業(yè)大學(xué)、廣東藥科大學(xué)等科研院所實(shí)施創(chuàng)新和綠色發(fā)展戰(zhàn)略，重點(diǎn)發(fā)展綠色、生態(tài)、循環(huán)農(nóng)業(yè)及農(nóng)旅融合等多種業(yè)態(tài)，培育更多品牌農(nóng)產(chǎn)品并加以推廣，在此基礎(chǔ)上，積極申報(bào)省級及國家級特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)“特色優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)+區(qū)域公用品牌”融合共享發(fā)展模式，形成品牌疊加效應(yīng)，提升品牌影響力和品牌價(jià)值。

（三）創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品綠色供應(yīng)鏈管理模式，提升流通效率

一是以“廣云現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園”、港口物流、鐵路物流等為依托，發(fā)揮云浮東融西聯(lián)的區(qū)位優(yōu)勢，著力打造大灣區(qū)農(nóng)產(chǎn)品物流配送基地，構(gòu)建以覆蓋大型農(nóng)產(chǎn)品批零市場為主，以電子商務(wù)為輔的暢通、高效、新型的農(nóng)產(chǎn)品流通體系。二是新建一批管理規(guī)范，輻射帶動作用更明顯的專業(yè)化、規(guī)模化的產(chǎn)地批發(fā)市場，增加農(nóng)產(chǎn)品專柜面積、種類和數(shù)量，對老舊農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行改擴(kuò)建、場地硬化、水電改造等，完善農(nóng)產(chǎn)品安全檢測設(shè)施，形成多主體、多類型、多層次的流通新格局；三是重點(diǎn)建設(shè)和完善農(nóng)產(chǎn)品冷庫、冷鏈配送車輛等，使倉儲、物流網(wǎng)點(diǎn)更接近農(nóng)村、接近產(chǎn)地，保證農(nóng)產(chǎn)品的時鮮性；四是有效整合并發(fā)揮第三方、第四方物流的比較優(yōu)勢和作用，建議政府部門支持郵政、順豐等物流企業(yè)或快遞公司建立合作聯(lián)盟，在農(nóng)村增設(shè)配送站點(diǎn)，完善產(chǎn)地配送網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮集中化、直接化、規(guī)?；渌蛢?yōu)勢，實(shí)現(xiàn)供給地精準(zhǔn)對接需求地；五是發(fā)揮電子商務(wù)模式跨越時空和距離的優(yōu)勢，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，形成中高檔農(nóng)產(chǎn)品“短平快”的直供通道，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)供銷一體化，更好貼近市場，提高流通效率，降低不必要的損耗和成本。

（四）拓展銷售渠道，創(chuàng)新營銷模式，擴(kuò)大市場覆蓋面增加銷量

一是利用網(wǎng)絡(luò)購物打破時空限制的優(yōu)勢，拓展銷售渠道，建議由政府牽頭搭建“線上+線下”相結(jié)合的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷一體化平臺，完善農(nóng)村電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)營銷體系，建設(shè)云浮農(nóng)產(chǎn)品專銷網(wǎng)站，進(jìn)行信息發(fā)布和產(chǎn)品推廣，開展網(wǎng)上訂購、同城配送、社區(qū)團(tuán)購；二是創(chuàng)新營銷方式，對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行區(qū)域分類和品牌分類，推進(jìn)大數(shù)據(jù)營銷，針對不同消費(fèi)群體，采用C2C、B2C、B2B等多種模式進(jìn)行精準(zhǔn)銷售；三是創(chuàng)新推廣策略，將云浮優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品營銷融入社會公益、綠色公益等活動中，如節(jié)日慶典、重大會議、扶貧工程、扶殘助學(xué)、體育賽事、旅游推廣、康養(yǎng)知識講座等，品牌化包裝之后作為獎品或禮品，提高公眾的接觸面和接觸頻次；四是與云浮大中專院校聯(lián)合開展農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品營銷策劃大賽，通過微信、抖音直播、廣播電臺等多種媒介，以直觀、生動的方式打造網(wǎng)紅爆款農(nóng)產(chǎn)品，讓消費(fèi)者獲得更多顧客讓渡價(jià)值，進(jìn)一步刺激消費(fèi)增長；五是借助云浮生態(tài)和文化優(yōu)勢，如“云浮南藥產(chǎn)業(yè)大會”“羅定稻米節(jié)”、長崗坡渡槽紅色文化、禪宗文化等宣傳名片，提高云浮“粵字號”品牌和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品的知名度和忠誠度，擴(kuò)大市場覆蓋面增加銷量。

（五）以消費(fèi)升級引領(lǐng)優(yōu)質(zhì)供給，以優(yōu)質(zhì)供給創(chuàng)造更多需求，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)與需求側(cè)高水平的動態(tài)平衡

一是持續(xù)、動態(tài)掌握消費(fèi)升級變化趨勢，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，提高供給質(zhì)量，增加優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給比例，滿足消費(fèi)升級需求；二是開發(fā)消費(fèi)市場，培育和壯大中高端消費(fèi)群體，尤其是充分利用毗鄰大灣區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，有效激發(fā)并釋放大灣區(qū)巨大的消費(fèi)需求和潛能；三是引導(dǎo)、教育消費(fèi)者改變消費(fèi)習(xí)慣，學(xué)會辨識并選購綠色、安全、健康的農(nóng)產(chǎn)品，將消費(fèi)需求引向中高端，以消費(fèi)升級引領(lǐng)優(yōu)質(zhì)供給，以優(yōu)質(zhì)供給創(chuàng)造更多需求，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品供給側(cè)與需求側(cè)高水平動態(tài)平衡。

（六）建立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)體系

一是完善農(nóng)村交通、農(nóng)田水利、電力電訊、信息網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施，完善精深加工、分揀分類、包裝分級、配送服務(wù)等功能，增加附加值；二是建立多元化的農(nóng)業(yè)投融資機(jī)制，創(chuàng)新融資模式，開展農(nóng)業(yè)訂單融資或互助融資，引導(dǎo)社會資本投入到農(nóng)產(chǎn)品“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”及“瓶頸”環(huán)節(jié)或核心業(yè)務(wù)上，提高資金使用效益；三是充分發(fā)揮政策性銀行的作用，提供農(nóng)產(chǎn)品扶持貸款、補(bǔ)貼貨款；四是設(shè)立財(cái)政性擔(dān)?；鸹蜣r(nóng)業(yè)擔(dān)?；?，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體提供資金擔(dān)保，完善農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力；五是充分利用獎補(bǔ)、稅收優(yōu)惠等惠農(nóng)政策，更多支持和獎勵開展綠色生產(chǎn)、精深加工、品牌化經(jīng)營的農(nóng)業(yè)企業(yè)，并提供免費(fèi)宣傳，發(fā)展壯大品牌農(nóng)產(chǎn)品；六是建立農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入制度，完善全過程、全員、全方法的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系及品牌認(rèn)證體系，保證供給質(zhì)量，提升綠色農(nóng)產(chǎn)品的市場認(rèn)可度；七是健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，提供技術(shù)咨詢、數(shù)據(jù)管理和信息服務(wù)等，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈縱向數(shù)據(jù)和橫向信息交互共享及匯總處理，對品種、面積、產(chǎn)銷量、供求關(guān)系、價(jià)格行情等信息，由政府進(jìn)行權(quán)威、統(tǒng)一、公開發(fā)布，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供科學(xué)的決策依據(jù)；八是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綠色投入產(chǎn)出核算機(jī)制及考核獎懲制度建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)管體系，加大監(jiān)管力度，保障農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量。

五、結(jié)語

近年來，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推動下，云浮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)獲得了較大發(fā)展，產(chǎn)生了一批富有特色的農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷體系初步形成并取得了一定成效，但還存在著一些積淀已久的問題，如農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體專業(yè)化、組織化程度較低，供給結(jié)構(gòu)不合理，低劣農(nóng)產(chǎn)品供給過剩而高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品相對短缺，流通效率低成本高，農(nóng)業(yè)配套體系不夠完善，農(nóng)業(yè)融資難融資貴等，造成農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷關(guān)系不穩(wěn)定、不緊密，既抑制了農(nóng)產(chǎn)品的供給質(zhì)量和效能，也抑制了消費(fèi)需求和潛能的有效釋放，供需結(jié)構(gòu)性失衡的問題比較突出。在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局和消費(fèi)升級背景下，針對以上問題，在對云浮農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題及原因進(jìn)行剖析的基礎(chǔ)上，對優(yōu)化路徑及運(yùn)行實(shí)現(xiàn)機(jī)制進(jìn)行了闡釋，基于供給側(cè)和需求側(cè)改革視角，重點(diǎn)從政策領(lǐng)域、供給領(lǐng)域、流通與銷售領(lǐng)域、消費(fèi)領(lǐng)域、配套領(lǐng)域等方面提出了對策建議，以形成結(jié)構(gòu)合理、分級協(xié)同、高效順暢、賦能增值的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)供銷體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展。

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（作者單位：羅定職業(yè)技術(shù)學(xué)院）

責(zé)任編輯：李政