殷玉新

(浙江師范大學(xué)教師教育學(xué)院，浙江 金華 321004)

一 問題提出

提高教師地位，使教師真正成為令人羨慕的職業(yè)，是我國新時期教師隊(duì)伍建設(shè)的重要措施。尤其是2018年，中共中央國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于全面深化新時代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》明確提出要不斷提高教師地位待遇，包括法律地位、政治地位、社會地位和職業(yè)地位等，讓教師真正成為令人羨慕的職業(yè)。后來，教育部等五部門又聯(lián)合印發(fā)了《教師教育振興行動計(jì)劃(2018—2022年)》，再次強(qiáng)調(diào)要依法保障和維護(hù)教師的地位。2018年9月10日到11日召開的全國教育大會，習(xí)近平總書記再次提出了提高教師地位的宣言。因此，提高教師地位待遇，使教師真正成為令人羨慕的職業(yè)，是我國當(dāng)前和未來十幾年教師隊(duì)伍建設(shè)的重要目標(biāo)和方向。那么，一個值得深入探討的問題便是如何明確教師地位的基本情況？因?yàn)樘岣呓處煹匚坏那疤嵩谟诿鞔_教師地位的基本情況。

聯(lián)合國教科文組織于1966年召開的國際勞工組織會議就意識到了教師地位的重要性，“如果使教師的教學(xué)具有合適的地位，那么，為教師的專業(yè)實(shí)踐提供保障條件以及為建立教師的專業(yè)責(zé)任提供必要支持就顯得非常緊迫。而且，只有教師的社會地位、經(jīng)濟(jì)地位和工作條件與其專業(yè)地位相符合，我們才不會缺少高質(zhì)量的教師”[1]。然而，時隔多年，教師地位并未得到很多國家教育政策和教師研究領(lǐng)域的有效關(guān)注，依然是全球教師隊(duì)伍建設(shè)面臨的難題。為了促使教師地位得到全球范圍的重視，2013年，Varkey Gems基金會通過對21個國家的2100名被調(diào)查者進(jìn)行了在線大數(shù)據(jù)調(diào)查，首次提出了教師地位指數(shù)(teacher status index)概念，發(fā)布了全球教師地位指數(shù)報(bào)告，希望以教師地位指數(shù)的方式引起全球?qū)處煹匚坏年P(guān)注。2018年，35個國家參與了Varkey Gems基金會的第二次調(diào)查，對全球教師地位指數(shù)進(jìn)行了測量。據(jù)此，本文在分析Varkey Gems基金會調(diào)查全球教師地位指數(shù)框架的基礎(chǔ)上，對2018年全球教師地位指數(shù)報(bào)告(Global Teacher Status Index 2018)進(jìn)行解讀，深入分析了全球教師地位的基本情況，結(jié)合我國教師地位與其他國家教師地位基本情況的比較，提出提升我國教師地位的可能性策略，從而使教師在我國真正成為令人羨慕的職業(yè)。同時，也可以為我國組織開展教師地位的調(diào)查研究奠定理論基礎(chǔ)和測量框架。

二 全球教師地位指數(shù)調(diào)查框架與分析

Varkey Gems基金會成立于2010年，是一個非盈利性質(zhì)的公益組織，致力于為每一位兒童提供高質(zhì)量的教育，以及為兒童享受高質(zhì)量教育提供各方面的保障，在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)“通過教育改善學(xué)生未來生活”的宗旨。為此，他們致力于建構(gòu)和提高教師的綜合能力，普遍提高教師的地位，以促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提升，繼而提高學(xué)生的學(xué)業(yè)表現(xiàn)，為參與未來的社會生活做好準(zhǔn)備。

雖然諸多研究者普遍認(rèn)為教師對教育改革的推進(jìn)和學(xué)生學(xué)習(xí)結(jié)果的獲得有著不可替代的作用，但是，教師的工作并未得到全社會充分的認(rèn)可和尊重[2]。這不僅導(dǎo)致難以吸引優(yōu)秀的教師人才加入學(xué)校教育事業(yè)，也容易挫傷教師工作的積極性。此外，Varkey Gems基金會發(fā)現(xiàn)教師地位還沒有像PISA測量全球?qū)W生學(xué)業(yè)成績那樣以一種綜合的方式和全球參與的形式進(jìn)行調(diào)查，因此，他們于2013年首次以來自21個國家的2 100人為調(diào)查對象，從教師的社會地位、教師職業(yè)的回報(bào)(經(jīng)濟(jì)地位)和人們對教師的信任程度(專業(yè)地位)三個方面對教師地位進(jìn)行了在線調(diào)查，調(diào)查框架如表1所示。2018年的調(diào)查沿用了首次教師地位指數(shù)的測量框架。

表1 全球教師地位指數(shù)調(diào)查框架

在此之前，很多研究也沒有像Varkey Gems基金會一樣從綜合的視角來全面考察教師地位。例如，哈格里夫斯從教師教學(xué)專業(yè)性的角度分析了其對教師社會地位的影響，他認(rèn)為如果教師擁有較高的教學(xué)專業(yè)性，那么，教師就會受到社會的尊敬，成為人們尊敬的職業(yè)[3]。新西蘭有學(xué)者在探討研究教師地位的同時，討論了教師地位的影響，并以項(xiàng)目為抓手提出了提高教師地位的具體措施[4]。英國一項(xiàng)教師地位項(xiàng)目從教師專業(yè)地位的角度考察了教師地位問題，分別從內(nèi)部(教師)和外部(其他職業(yè)人員)的專業(yè)地位考察教師地位，詳細(xì)地闡述了教師專業(yè)發(fā)展與其地位之間的關(guān)系，討論了如何從專業(yè)地位的角度提升教師地位[5]。除了關(guān)注教師的社會地位和專業(yè)地位，許多國際組織開展的教師調(diào)查研究項(xiàng)目(如PISA和TALIS等)也對教師的經(jīng)濟(jì)地位進(jìn)行了一定的調(diào)查，用經(jīng)濟(jì)地位來反映教師地位[6]。因此，由表1可知，Varkey Gems基金會從社會地位、經(jīng)濟(jì)地位和專業(yè)地位三個維度綜合衡量教師地位指數(shù)，超越了以前對教師地位單一維度的關(guān)注，為我們綜合考察教師地位提供了借鑒和參照。例如，2014年，聯(lián)合國教科文組織在調(diào)查亞太教師權(quán)利和地位時就從社會地位、經(jīng)濟(jì)地位和專業(yè)地位三個維度十個條目(入職條件、職前教育、聘用與發(fā)展、工作量、專業(yè)發(fā)展、工資情況、退休、職業(yè)表現(xiàn)、教師組織和協(xié)會及學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)力)具體考察了亞太地區(qū)的教師地位情況[7]。這也表明Varkey Gems基金會此次對全球教師地位的調(diào)查可以作為綜合考察教師地位的參照，在一定程度上也可以為大數(shù)據(jù)調(diào)查我國教師地位提供指導(dǎo)，有利于推動我國教師地位的提升。

三 全球教師地位的基本情況及其比較

2018年，Varkey Gems基金會對34個國家的教師地位指數(shù)進(jìn)行了調(diào)查，根據(jù)調(diào)查報(bào)告，對全球教師地位的總體情況及其每個維度的基本情況分別進(jìn)行比較與分析，尤其重點(diǎn)分析了我國教師地位的優(yōu)勢，以及存在的問題。

(一)全球教師地位的綜合指數(shù)

Varkey Gems基金會對教師的社會地位、教師職業(yè)的回報(bào)(經(jīng)濟(jì)地位)和人們對教師的信任程度(專業(yè)地位)三個方面進(jìn)行加權(quán)等計(jì)算方式，采用“0～100”數(shù)字作為衡量全球教師地位指數(shù)的標(biāo)尺。就調(diào)查結(jié)果來看，34個參與國教師地位綜合指數(shù)情況如圖1所示。

圖1 34個參與國教師地位綜合指數(shù)

由圖1可知，我國依然是參與國教師地位綜合指數(shù)最高的國家(指數(shù)=100，2013年首次調(diào)查結(jié)果也是最高)，顯著高于其他國家教師地位指數(shù)，但是，調(diào)查結(jié)果卻引起國內(nèi)的熱論與爭議[8]。因?yàn)橹笖?shù)背后隱藏著很多可以深入探討的問題，甚至悖論，例如，既然我國教師地位指數(shù)如此之高，為什么我國依然多次發(fā)布提高教師地位的政策？為什么多次發(fā)生教師待遇無法得到切實(shí)保障的社會事件？其實(shí)，在我國，自古以來，教師的地位雖然受到多次沖擊或者挑戰(zhàn)，但是總體來說，一直保持著優(yōu)秀的“尊師”傳統(tǒng)和“師道”文化。換言之，中國人一直相信教育可以改變個人的命運(yùn)，并改變國家和民族的命運(yùn)，而能夠鑄造這個夢的人就是教師[9]。而在亞洲其他國家，如馬來西亞(指數(shù)=93.3)、印度尼西亞(指數(shù)=62.1)和韓國(指數(shù)=61.2)的教師地位綜合指數(shù)也相對較高，因?yàn)閬喼拊S多國家都或多或少地受到我國古代儒家“尊師”等“師道”文化的影響。

而在歐洲和美洲許多國家，教師地位綜合指數(shù)普遍較低，尤其是美國、英國、法國等國家都處于中等水平，這可以一定程度上表明為什么在歐美許多國家，教師離職成為影響其教育教學(xué)改革和教育質(zhì)量面臨的重大問題[10]。這也成為歐美國家教育研究者和教師教育研究關(guān)注的重要問題。此外，值得注意的是芬蘭，其教師地位綜合指數(shù)也較低，僅為38。然而，許多研究指出芬蘭教師地位一直很高，是很多國家效仿的典范[11]，似乎與本次調(diào)查的結(jié)果相背離。其實(shí)，這是一種逆向邏輯，在我們看來，芬蘭教師的地位很高，而在芬蘭人們看來，他們的教師地位還不夠高，因此，要繼續(xù)不斷提升教師地位，吸引更多優(yōu)秀的學(xué)生成為未來的教師依然是芬蘭教師發(fā)展政策的重點(diǎn)。最后，在許多教育欠發(fā)達(dá)的國家，如巴西等國家，教師地位綜合指數(shù)相當(dāng)?shù)拖?，僅為1.0。以此看來，全球教師地位不平衡，許多國家和地區(qū)的教師地位面臨著危機(jī)，提高教師地位應(yīng)該成為這些國家和地區(qū)教師隊(duì)伍建設(shè)、教育改革和提升教育質(zhì)量的重中之重，否則很容易出現(xiàn)教師離職現(xiàn)象，教育和課程改革難以推進(jìn)，教育質(zhì)量也很難得到有效提升。

(二)全球教師社會地位指數(shù)

Varkey Gems基金會通過了解教師在每個國家的受尊敬程度來衡量該國教師的社會地位。具體考察內(nèi)容包括對中小學(xué)教師和班主任與其他職業(yè)的受尊敬程度進(jìn)行排序、教師職業(yè)令人羨慕的程度、對教師社會地位的情境化理解、人們認(rèn)為學(xué)生對教師的尊敬程度四個方面。

第一，Varkey Gems基金會通過讓被調(diào)查者對14種職業(yè)的受尊敬程度進(jìn)行排序，分別了解中小學(xué)教師和班主任在社會上的受尊敬程度，計(jì)分為1～14，其中，1表示受尊敬程度最低，14表示受尊敬程度最高。14種職業(yè)包括小學(xué)教師、中學(xué)教師、班主任、醫(yī)生、護(hù)士、圖書管理員、地方政府官員、社會工作者、網(wǎng)頁設(shè)計(jì)者、警察、工程師、律師、會計(jì)和業(yè)務(wù)顧問?？傮w來看，教師的受尊敬程度處于一般水平，其中，小學(xué)教師的平均受尊敬程度為6.4，中學(xué)教師的平均受尊敬程度為7.0，班主任教師的平均受尊敬程度為8.1。也就是說，教師在人們心中的受尊敬程度一般。其中，我國和希臘的教師受尊敬程度顯著高于其他國家，在我國，中學(xué)教師的受尊敬程度(9.3)高于小學(xué)教師的受尊敬程度(8.1)。此外，在絕大多數(shù)國家，中學(xué)教師的受尊敬程度一般都比小學(xué)教師的受尊敬程度高，只有美國、法國和土耳其等少數(shù)國家的小學(xué)教師的受尊敬程度比中學(xué)教師的受尊敬程度高。馬來西亞是班主任教師受尊敬程度最高的國家，指數(shù)為9.7。不容忽視的是在加納、以色列和意大利等國家，小學(xué)教師受尊敬程度比較低，僅為4.2、4.9、4.6。在巴西，中學(xué)教師的受尊敬程度也很低，僅為5.2。

第二，Varkey Gems基金會主要通過了解人們是否鼓勵自己的孩子當(dāng)教師來衡量教師職業(yè)令人羨慕的程度。超過半數(shù)的印度(53%)和中國(50%)被調(diào)查者表示會鼓勵自己的孩子當(dāng)教師，側(cè)面反映了他們對教師職業(yè)的羨慕程度，馬來西亞也有將近半數(shù)的被調(diào)查者表示會鼓勵自己的孩子當(dāng)教師。不過，問題在于即使人們會鼓勵自己的孩子當(dāng)教師，這些孩子是否真正會從事教師職業(yè)是一個值得繼續(xù)追蹤探討的話題。但是，在俄羅斯(70%)和以色列(52%)等國家，超過半數(shù)的被調(diào)查者則表示不會鼓勵自己的孩子當(dāng)教師，這在很大程度上容易導(dǎo)致這些國家的教師資源不足，也很難吸納更為優(yōu)秀的人才從事教師職業(yè)。

第三，Varkey Gems基金會主要通過與社會工作者、圖書管理員、醫(yī)生、護(hù)士和地方政府官員五種職業(yè)來衡量他們對教師社會地位的情境化理解。在中國，38%的被調(diào)查者將教師與醫(yī)生進(jìn)行比較，而在以色列和法國等國家很少有人將教師的社會地位與醫(yī)生相比。在美國、匈牙利和巴西等國家，人們往往認(rèn)為教師與圖書管理員的社會地位類似。以色列、希臘和埃及等國家，大多數(shù)被調(diào)查者都將教師的社會地位與社會工作者相比較。而僅有英國和新西蘭的大多數(shù)被調(diào)查者將教師的社會地位與護(hù)士相比較。而在日本，35%的被調(diào)查者將教師看作是地方政府官員，主要是因?yàn)槿毡窘處熥鳛椤肮珓?wù)員”的政策，以提高教師的社會地位。雖然不同國家對教師社會地位的情境化理解存在差異，但是都可以反映出教師的社會地位，如我國經(jīng)常將教師與醫(yī)生相比較，討論教師如何能夠像醫(yī)生一樣擁有較高的社會地位，成為提高教師社會地位的一種可能性途徑。

第四，Varkey Gems基金會通過調(diào)查，人們認(rèn)為學(xué)生對教師的尊敬程度來衡量教師職業(yè)的受尊敬程度。雖然人們認(rèn)為學(xué)生對教師的尊敬程度與學(xué)生實(shí)際對教師的尊敬程度僅存在弱相關(guān)(R2=0.26)，例如，在烏干達(dá)，人們認(rèn)為學(xué)生對教師的尊敬程度為4.7，排名34位，然而，學(xué)生對教師的實(shí)際尊敬程度則在35個參與國中高居第2[12]。就人們認(rèn)為學(xué)生對教師的尊敬程度來看，中國81%的被調(diào)查者相信學(xué)生會尊敬教師，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于被調(diào)查國家的平均水平(31%)。然而，在絕大多數(shù)歐洲參與國，人們傾向于相信學(xué)生不會尊敬教師，而是經(jīng)常挑戰(zhàn)教師的權(quán)威，這種差異與東西方社會和學(xué)校文化的差異有關(guān)。

從調(diào)查結(jié)果來看，我國教師擁有較高的社會地位，似乎教師受到人們的尊敬，人們會鼓勵自己的孩子成為未來的教師。但是，我們依然面臨非常嚴(yán)峻的問題，例如，在現(xiàn)實(shí)社會中，教師職業(yè)并未得到很多人的普遍認(rèn)可，詆毀教師形象的言論和損壞教師形象的行為時常出現(xiàn)。此外，現(xiàn)實(shí)情況是高考分?jǐn)?shù)較高的考生依然不愿意選擇師范院校當(dāng)教師[13]，甚至有人發(fā)出“高考200分就可以當(dāng)老師，未來的教育還有希望嗎？”的質(zhì)疑[14]。面對現(xiàn)實(shí)的拷問，我們有理由質(zhì)疑我國教師真的擁有那么高的社會地位嗎？我國擁有尊師重道的傳統(tǒng)，在當(dāng)今社會，尊師重道的傳統(tǒng)底色到底還保留多少？是否值得反思？但是，我國已經(jīng)倡導(dǎo)全社會要弘揚(yáng)“尊師重教”的社會風(fēng)尚，這無疑有助于我國教師社會地位的提升。

(三)全球教師經(jīng)濟(jì)地位指數(shù)

經(jīng)濟(jì)收入是衡量某種職業(yè)地位的一個重要指標(biāo)，因此，教師的實(shí)際收入如何，人們?nèi)绾慰创處煹慕?jīng)濟(jì)收入，以及人們認(rèn)為教師應(yīng)該獲得多少經(jīng)濟(jì)收入等可以反映教師的地位。Varkey Gems基金會以中學(xué)教師為例，通過讓被調(diào)查者估計(jì)中學(xué)教師的工資，讓被調(diào)查者判斷中學(xué)教師應(yīng)得的工資，中學(xué)教師的實(shí)際工資，以及人們對根據(jù)學(xué)生成績發(fā)放教師工資的看法之間的比較來衡量中學(xué)教師的經(jīng)濟(jì)地位指數(shù)。

首先，就讓被調(diào)查者估計(jì)中學(xué)教師的工資，從被調(diào)查者判斷中學(xué)教師應(yīng)得的工資和中學(xué)教師的實(shí)際工資三個數(shù)字的對比來看：1.在很多國家，被調(diào)查者判斷中學(xué)教師應(yīng)得的工資比被調(diào)查者估計(jì)中學(xué)教師的工資高。例如，埃及的被調(diào)查者判斷中學(xué)教師應(yīng)得的工資比被調(diào)查者估計(jì)中學(xué)教師的工資高2.1倍。而土耳其、希臘等國家的被調(diào)查者判斷中學(xué)教師應(yīng)得的工資比被調(diào)查者估計(jì)中學(xué)教師的工資高30%～40%。2.除了法國、美國和日本，絕大多數(shù)國家中學(xué)教師的實(shí)際工資比被調(diào)查者認(rèn)為中學(xué)教師應(yīng)得的工資低，在法國、美國和日本，中學(xué)教師的實(shí)際工資比被調(diào)查者認(rèn)為中學(xué)教師應(yīng)得的工資高6%～55%。3.中學(xué)教師實(shí)際獲得的工資比95%被調(diào)查者估計(jì)中學(xué)教師的工資高，表明教師的工資待遇很可能比我們預(yù)計(jì)的高。這在一定程度上表明教師地位的提高更多要從提高教師的社會地位和專業(yè)地位兩個維度出發(fā)，而不是過多強(qiáng)調(diào)提高教師的經(jīng)濟(jì)地位。

其次，雖然有研究結(jié)果表明給教師高的工資與提高學(xué)生學(xué)業(yè)成績有關(guān)，但是在學(xué)術(shù)界也引起了許多爭論，尤其是是否該根據(jù)學(xué)生的學(xué)習(xí)成績給教師發(fā)放工資[11]122。就本次調(diào)查中人們對根據(jù)學(xué)生成績發(fā)放教師工資看法的結(jié)果來看，49%的被調(diào)查者支持應(yīng)該將學(xué)生的學(xué)業(yè)成績與教師的工資相掛鉤。在埃及，79%的被調(diào)查者認(rèn)為教師的工資應(yīng)該根據(jù)學(xué)生的學(xué)業(yè)成績進(jìn)行發(fā)放；在土耳其、俄羅斯和中國等，也有超過60%的被調(diào)查者也支持將教師的工資與學(xué)生的學(xué)業(yè)成績相掛鉤。值得注意的是，尤其是新課程改革以來，我國一直反對將教師的工資與學(xué)生的學(xué)習(xí)成績聯(lián)系起來，這會導(dǎo)致教師陷入“唯分?jǐn)?shù)”的窠臼[15]。但是，Varkey Gems基金會的調(diào)查結(jié)果卻顯示我國有60%的被調(diào)查者支持將教師工資與學(xué)生學(xué)業(yè)成績相聯(lián)系，我們希望通過提高教師工資的方式提高學(xué)生的學(xué)業(yè)成績，在現(xiàn)實(shí)中卻得到了“惡化”的效果，這也在一定程度上會限制新課程改革先進(jìn)理念的傳播與影響。此外，還有一些極端相反的結(jié)果，如芬蘭僅有18%的人們支持將教師的工資與學(xué)生的學(xué)業(yè)成績相聯(lián)系，因?yàn)檫@樣會使教師的教學(xué)工作成為一項(xiàng)功利性的事業(yè)，導(dǎo)致很難調(diào)動教師教學(xué)工作的積極性。

從調(diào)查結(jié)果來看，很難判斷我國教師的經(jīng)濟(jì)地位指數(shù)，不過，從PISA和我國現(xiàn)實(shí)情況來看，我國教師的經(jīng)濟(jì)地位指數(shù)不高。根據(jù)PISA調(diào)查結(jié)果，我國教師收入排名嚴(yán)重低于全球平均水平[10]121，這可以為反思我國教師隊(duì)伍建設(shè)提供參照，為何我國教師地位指數(shù)如此之高，經(jīng)濟(jì)地位指數(shù)如此之低呢？這值得我們深入思考。不過，我國已經(jīng)多次提出并強(qiáng)調(diào)：義務(wù)教育教師平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平，這對于切實(shí)提高教師經(jīng)濟(jì)收入有實(shí)質(zhì)性的幫助，有利于真正提高我國教師的經(jīng)濟(jì)地位指數(shù)。

(四)全球教師專業(yè)地位指數(shù)

教師的專業(yè)性如何體現(xiàn)一直受到教育領(lǐng)域的關(guān)注與探討，如何提高教師專業(yè)地位成為促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展的一種有效途徑[10]132。其中，教師的專業(yè)地位主要通過其教學(xué)專業(yè)性來體現(xiàn)，因此，Varkey Gems基金會將教學(xué)專業(yè)性作為教師專業(yè)地位的體現(xiàn)，通過調(diào)查教師能夠?qū)W(xué)生進(jìn)行良好教育的可信度、人們對教育體制的信任程度兩個方面來反映教師的教學(xué)專業(yè)性。

首先，給學(xué)生提供良好的教育，并保證學(xué)生獲得良好的教育質(zhì)量是幾十年來全球教育改革與發(fā)展一直追求的目標(biāo)，而教師作為課堂教學(xué)的關(guān)鍵要素，如何從教師的角度提高教育質(zhì)量成為全球各國開展教育改革和教師教育的根本出發(fā)點(diǎn)[10]136。那么，人們對教師是否能夠?qū)嵤┝己玫慕逃泻慰捶?？Varkey Gems基金會主要通過詢問被調(diào)查者“相信教師能夠?qū)嵤┖玫慕逃龁幔俊眮矸从辰處熌軌驅(qū)W(xué)生進(jìn)行良好教育的可信度，計(jì)分方式為1～10分，得分越高表示可信度越高。就調(diào)查結(jié)果來看，可信程度最低的埃及得分僅為4分，29個國家的得分都超過了5分，表明人們傾向于相信教師能夠?qū)嵤┝己玫慕逃?，這在很大程度上體現(xiàn)了教師的專業(yè)性。相反，在我國，被調(diào)查者對教師能夠給學(xué)生提供良好教育的可信度并不高，這對于我國教師專業(yè)地位的提升帶來了很大挑戰(zhàn)。

其次，許多研究表明人們對教師的信任度和對教育體制的信任度存在正相關(guān)，即一般而言，如果人們信任教師能夠?qū)嵤┝己玫慕逃?，往往也會相信本國教育體制的質(zhì)量[10]189。既為了檢驗(yàn)兩者之間的關(guān)系，又為了反映人們對教育體制的看法，Varkey Gems基金會主要通過詢問被調(diào)查者“教育體制有多好”來反映人們對教育體制的信任程度，計(jì)分方式為1～10分，得分越高表示信任程度越高。就調(diào)查結(jié)果來看，人們對教育體制的信任程度沒有對教師的信任程度高，希臘、匈牙利、巴西、秘魯、土耳其和埃及六個國家的人們認(rèn)為他們國家的教育體制并不夠好，得分都在5分以下。芬蘭人們非常信任其教育體制，得分最高為7.8分，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于排在第二位的瑞士，得分為6.6分。結(jié)合人們對教師的信任程度可以發(fā)現(xiàn)，人們對教師的信任度和對教育體制的信任度不一定存在正相關(guān)，比如，在以色列人們并不太相信教師能夠?qū)嵤┝己玫慕逃欢藗冊趯逃w制信任方面的得分并不很低。

四 提升教師地位的可能性策略

根據(jù)Varkey Germs基金會的兩次調(diào)查，我國教師地位指數(shù)都最高，從我國近期發(fā)布的教師隊(duì)伍建設(shè)政策來看，對提高教師地位的格外關(guān)注，在一定程度上表明我國教師地位依然存在許多現(xiàn)實(shí)問題，提高教師地位依然是我國教師隊(duì)伍建設(shè)的迫切目標(biāo)。因此，如何提高教師地位，讓教師真正成為讓人羨慕的職業(yè)，應(yīng)該成為未來十多年我國教師隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)思想之一。弄清我國當(dāng)前教師地位的基本情況，是提高教師地位的前提，而Varkey Gems基金會針對全球教師地位的調(diào)查，呈現(xiàn)了全球教師地位指數(shù)，也對我國教師地位給予了一定關(guān)注，據(jù)此，從社會地位、經(jīng)濟(jì)地位、專業(yè)地位和教師本身出發(fā)，提出有利于提升教師地位的可能性策略。

第一，提高教師的社會地位，使教師真正成為人們認(rèn)可的職業(yè)。教師作為開展教育教學(xué)活動的關(guān)鍵角色，是社會不可替代的職業(yè)，然而在現(xiàn)實(shí)社會中，教師職業(yè)并未得到很多人的普遍認(rèn)可，詆毀教師形象的言論和損壞教師形象的行為時常出現(xiàn)，威脅著教師的社會地位。因此，需要從法律政策的角度維護(hù)教師的形象，保障教師的社會地位，將教師應(yīng)有的社會地位落到實(shí)處。此外，隨著信息技術(shù)的不斷進(jìn)步，導(dǎo)致教師的“一言一行”都可能出現(xiàn)在人們面前。優(yōu)秀教師作為教師群體的表率，得到全球各國、各類組織的關(guān)注，如Varkey Gems基金會組織評選的“全球教師獎”(Global Teacher Prize)，美國的“年度教師”評選活動，我國的“年度最美教師”等，評選優(yōu)秀教師的目的除了發(fā)揮典型示范作用，還可以增強(qiáng)社會對教師職業(yè)的了解，增強(qiáng)社會對教師成長過程的認(rèn)識，以此提高社會對教師職業(yè)的認(rèn)可程度。因此，需要大力宣傳優(yōu)秀教師的典型事跡，不僅有利于促進(jìn)其他教師的專業(yè)成長，還有利于提高教師的職業(yè)聲望，使教師受到全社會的認(rèn)可和尊敬。

第二，增加教師的經(jīng)濟(jì)收入，使教師真正成為人們向往的職業(yè)。雖然Varkey Gems基金會調(diào)查發(fā)現(xiàn)教師的實(shí)際收入比我們估計(jì)的高，但是，為了吸引優(yōu)秀的人才加入未來教師的儲備，增加教師的經(jīng)濟(jì)收入和福利待遇依然是最直接、最簡單的途徑。然而，在現(xiàn)實(shí)社會中，卻經(jīng)常發(fā)生拖欠和克扣教師工資的現(xiàn)象，導(dǎo)致教師難以集中精力投入到教育教學(xué)活動之中。因此，在增加教師經(jīng)濟(jì)收入之前，需要保證教師工資和福利待遇得到切實(shí)維護(hù)，讓教師能夠放心地投入到教育教學(xué)活動中去。此外，增加教師經(jīng)濟(jì)收入也是一個非常急迫的現(xiàn)實(shí)問題，我國相關(guān)法律法規(guī)明確規(guī)定，義務(wù)教育教師平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平，這可以看作是我國從經(jīng)濟(jì)收入的角度提高教師地位的重要措施，然而，現(xiàn)實(shí)中教師的平均工資卻比當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平低很多。因此，只有切實(shí)保證義務(wù)教育教師平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平，才有可能成為人們向往的職業(yè)，人們才有可能鼓勵自己的孩子成為教師。

第三，提升教師的專業(yè)地位，使教師真正成為人們信任的職業(yè)。提高教師專業(yè)地位是教師作為一種不可替代職業(yè)的關(guān)鍵，其中，教學(xué)是教師專業(yè)地位的集中體現(xiàn)，因此，教師只有在教學(xué)活動中表現(xiàn)地足夠?qū)I(yè)，才能使教師真正成為人們信任的職業(yè)，即相信教師能夠?qū)嵤┝己玫慕逃?，且只有教師才能夠?qū)嵤┝己玫慕逃?。那么，如何提高教師的教學(xué)專業(yè)性成為提升教師專業(yè)地位的重要措施。首先，制定符合時代要求的教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，在我國，“核心素養(yǎng)”課程改革要求教師能夠培養(yǎng)學(xué)生的核心素養(yǎng)，換而言之，“核心素養(yǎng)”應(yīng)當(dāng)成為制定新時代背景下教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)思想。其次，組織有針對性的教師教育和培訓(xùn)，培養(yǎng)達(dá)到專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的教師。核心素養(yǎng)不同于三維目標(biāo)，基于核心素養(yǎng)的課程改革具有全新的理念，那么，就應(yīng)當(dāng)開展有針對性的教師教育和培訓(xùn)幫助教師理解這種全新的理念，幫助其掌握開展基于核心素養(yǎng)課程實(shí)施的能力。更重要的是教師如何在教學(xué)實(shí)踐中表現(xiàn)的專業(yè)，給教師實(shí)踐提供專業(yè)指導(dǎo)必不可少，不僅可以防止教師偏離正確的教學(xué)理念，還可以提高教師的專業(yè)性，從而培養(yǎng)學(xué)生的核心素養(yǎng)，使教師真正成為人們信任的職業(yè)。

第四，加強(qiáng)教師師德建設(shè)，使教師真正成為人們尊敬的職業(yè)。十八大以來，我國將立德樹人作為學(xué)校教育的根本任務(wù)，把立德樹人的成效作為檢驗(yàn)學(xué)校一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。在立德樹人的背景下，提高教師素質(zhì)尤其是加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)成為完成立德樹人根本任務(wù)的關(guān)鍵。因?yàn)榻處熕刭|(zhì)是提高教育質(zhì)量的關(guān)鍵，因?yàn)榻處煹恼J(rèn)知、行為、期望與價值觀很大程度上影響著學(xué)生學(xué)習(xí)的品質(zhì)、廣度與學(xué)習(xí)效果，影響著學(xué)生的生活和未來[16]。其中，促進(jìn)教師師德建設(shè)，是讓社會各界和學(xué)生尊敬的內(nèi)在要求。然而，在現(xiàn)實(shí)社會中，各種媒體卻時常爆出教師欺凌學(xué)生、性侵兒童的丑聞，這不僅是社會道德缺失的體現(xiàn)，更是忽視教師職業(yè)道德建設(shè)所致。因此，提高教師師德水平應(yīng)該像加強(qiáng)學(xué)生道德教育一樣重要，因?yàn)楹茈y想象有“職業(yè)道德”問題的教師能夠完成對學(xué)生進(jìn)行道德教育的使命，更無法參與到落實(shí)立德樹人根本任務(wù)的實(shí)踐中去。此外，師德作為教師素質(zhì)的內(nèi)在體現(xiàn)，加強(qiáng)教師道德修養(yǎng)更需要教師的自我修養(yǎng)，成為提高教師地位的內(nèi)在路徑。

Varkey Germs基金會使用指數(shù)的方式，從社會地位、經(jīng)濟(jì)地位和專業(yè)地位三個維度，全面呈現(xiàn)了全球教師地位的基本情況，依然可以為我們當(dāng)前測量或考察教師地位提供借鑒和參考。不過，教師地位的提升是教師隊(duì)伍建設(shè)過程中的一項(xiàng)長期實(shí)踐，需要綜合考慮不同類型的教師地位，即我們不僅要關(guān)注教師社會地位和經(jīng)濟(jì)地位的提升，也要重視教師專業(yè)地位的發(fā)展。更為關(guān)鍵的是要發(fā)揮教師內(nèi)在素養(yǎng)的作用，尤其是加強(qiáng)教師的職業(yè)道德修養(yǎng)，才能切實(shí)提高教師地位，使教師真正成為令人羨慕的職業(yè)。