王永強(qiáng)

摘要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國也越發(fā)重視新農(nóng)村建設(shè)。當(dāng)前，我國社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)入了關(guān)鍵期，會(huì)直接影響我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，我國開始全面建設(shè)小康社會(huì)，新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入到了關(guān)鍵期。下文中，將主要針對(duì)新農(nóng)村建設(shè)中開展林果技術(shù)服務(wù)進(jìn)行深入分析，以此來提出有效的措施。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè);林果技術(shù)服務(wù);有效措施

三農(nóng)問題主要指農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)，隨著國民經(jīng)濟(jì)水平的提高，該問題得到了重視。農(nóng)村群體開始走向小康道路，但是未能真正實(shí)現(xiàn)全民集體小康社會(huì)。在黨的十六大會(huì)議上，我國有明確提出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，將其作為依據(jù)實(shí)現(xiàn)三農(nóng)建設(shè)問題。在這一背景下，發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)是新機(jī)遇，不僅能解決農(nóng)民溫飽問題，還能帶動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1 林果技術(shù)服務(wù)存在的問題

1.1 觀念守舊落后

在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化背景下，農(nóng)產(chǎn)品與附加值占比較大，農(nóng)民主體開始出現(xiàn)重商輕農(nóng)的思想，部分文化層次比較高，接收能力比較強(qiáng)的農(nóng)民主體開始轉(zhuǎn)變思想，脫離基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)。傳統(tǒng)舊機(jī)經(jīng)濟(jì)體制的農(nóng)民主體成為了勞作主體，老齡化的農(nóng)民主體，缺少遠(yuǎn)瞻性，缺少先進(jìn)的思想觀念，只顧眼前的溫飽，沒有意識(shí)到投資致富的重要性[1]。這一類人的思想比較落后，將林果產(chǎn)業(yè)作為副產(chǎn)業(yè)對(duì)待，導(dǎo)致后期經(jīng)營管理不夠規(guī)范，規(guī)范化管理得不到落實(shí)，很難實(shí)施精細(xì)化管理，經(jīng)濟(jì)收益比較低，成效不理想[2]。

1.2 土地流轉(zhuǎn)問題

林果技術(shù)服務(wù)決定了林果經(jīng)濟(jì)成果質(zhì)量，和林果業(yè)土壤有直接的聯(lián)系，土壤好壞與土壤肥力是最主要的問題。從土地管轄范疇可以了解到，這一類土地一般由土地管理行政部門管理。條例有明確規(guī)定，土地屬于農(nóng)民保護(hù)范圍，土地管理行政部門應(yīng)當(dāng)按照條例阻止。部分農(nóng)民希望獲得林業(yè)土地的處置權(quán)，受國家土地例行制度的影響，農(nóng)民無法按照意愿開發(fā)，不愿轉(zhuǎn)讓。有能力的散戶沒有使用權(quán)，矛盾問題加劇，導(dǎo)致林果業(yè)發(fā)展困難。

1.3 技術(shù)問題

林果業(yè)發(fā)展對(duì)技術(shù)要求比較高，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過各種手段對(duì)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，組建技術(shù)隊(duì)伍，但是技術(shù)能力提升較慢，對(duì)林果業(yè)的發(fā)展極其不利。當(dāng)前，基層林果技術(shù)人員對(duì)技術(shù)推廣工作不夠重視，耗用的時(shí)間精力比較少，時(shí)間都被行政性事務(wù)占用，降低了農(nóng)民積極性[3]。存在著許多制約行為問題，在新農(nóng)村轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期，應(yīng)當(dāng)將林果技術(shù)服務(wù)作為工程建設(shè)重點(diǎn)，提高農(nóng)民收入，促進(jìn)其持續(xù)發(fā)展[4]。

1.4 建設(shè)推廣資金不足

在基層推廣林果技術(shù)服務(wù)中，建設(shè)經(jīng)費(fèi)一般來源于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)其的投入主要在于技術(shù)人員，需要兼顧工資問題，提高其待遇，留住人才。部分技術(shù)人員的工資問題得不到解決，比如：技術(shù)推廣、專用地建設(shè)等等，投入經(jīng)費(fèi)不足會(huì)導(dǎo)致其無法正常開展，缺少專項(xiàng)資金，林果技術(shù)服務(wù)建設(shè)比較被動(dòng)，對(duì)其的發(fā)展有不利的影響[5]。

1.5 技術(shù)人員素質(zhì)問題

針對(duì)林果技術(shù)服務(wù)建設(shè)的技術(shù)工作人員，需要對(duì)其進(jìn)行綜合素質(zhì)、理論知識(shí)等各個(gè)方面的培養(yǎng)。在技術(shù)人員中，大中專畢業(yè)生占比較大，應(yīng)當(dāng)將理論知識(shí)作為基礎(chǔ)，提高從業(yè)人員的專業(yè)能力。部分從業(yè)人員缺少實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，能力有限，技術(shù)人員的素質(zhì)水平高低決定了林果技術(shù)服務(wù)工作成效。由此可見，技術(shù)人員素質(zhì)的重要性，應(yīng)當(dāng)樹立技術(shù)人員終身學(xué)習(xí)的意識(shí)，不斷更新相關(guān)技術(shù)，做好培訓(xùn)工作。發(fā)展優(yōu)質(zhì)品種，開展科技培訓(xùn)工作，培訓(xùn)該專業(yè)的骨干，推廣新技術(shù)，做好專業(yè)技術(shù)的跟蹤服務(wù)，將林果技術(shù)服務(wù)細(xì)化至個(gè)人[6]。

2 新農(nóng)村建設(shè)背景下開展林果技術(shù)服務(wù)的措施

2.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任觀念

（1）做好組織領(lǐng)導(dǎo)工作，提升管理人員責(zé)任感

在實(shí)際工作中，建立分級(jí)管理機(jī)制，明確工作責(zé)任，推動(dòng)林果發(fā)展經(jīng)濟(jì)。實(shí)施定點(diǎn)包干機(jī)制，合理部署各項(xiàng)工作，積極引進(jìn)最新的工藝技術(shù)，明確新果種嫁接技術(shù)的重點(diǎn)。專業(yè)技術(shù)人員必須制定服務(wù)計(jì)劃，確保其符合林果技術(shù)服務(wù)需求，以季度與年度為單位，采取可行的服務(wù)計(jì)劃，其中包括服務(wù)技術(shù)的內(nèi)容、方案等各個(gè)方面，在經(jīng)過審批后，加大執(zhí)行力度。

（2）人員發(fā)揮到位，立足資源優(yōu)勢(shì)

在林果技術(shù)服務(wù)工作開展前期，提高工作人員的技術(shù)水平，有針對(duì)性的開展培訓(xùn)活動(dòng)，提高林果的實(shí)用價(jià)值，聘用優(yōu)秀的從業(yè)人員，將其安排至生產(chǎn)前線中。采用有效的推廣技術(shù)，擴(kuò)大傳遞范圍，使農(nóng)民對(duì)林果服務(wù)經(jīng)濟(jì)有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變農(nóng)民落后的觀念。改變發(fā)展與服務(wù)，從過去的行政命令到示范引導(dǎo)，改變種植、養(yǎng)殖、品種。

對(duì)林果產(chǎn)業(yè)土地資源有一個(gè)深入的了解，詳細(xì)記錄林果土壤特征等信息，確定林果產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，利用退耕還林、扶貧等模式，結(jié)合地區(qū)發(fā)展的實(shí)際情況以及地方政策，對(duì)整體結(jié)構(gòu)進(jìn)行完善，解決土地流轉(zhuǎn)與征用之間存在的矛盾，為其提供可行的措施。

（3）有效轉(zhuǎn)變工作方法，提升林果服務(wù)創(chuàng)新性

傳統(tǒng)形式下的林果技術(shù)服務(wù)方式，具有無法滿足新農(nóng)村建設(shè)要求的問題，這就要保證工作方法轉(zhuǎn)變到位，如從最初階段單純抓發(fā)展，向發(fā)展與服務(wù)一起抓的模式轉(zhuǎn)變;有原本執(zhí)政命令，向示范引導(dǎo)形式進(jìn)行轉(zhuǎn)變;由最初單純種植，向種植、養(yǎng)殖、品種改造并重結(jié)構(gòu)進(jìn)行中轉(zhuǎn)變。這樣不僅能夠滿足現(xiàn)代化社會(huì)新農(nóng)村 建設(shè)要求，也能提升林果服務(wù)質(zhì)量，甚至對(duì)于提升林果服務(wù)創(chuàng)新性也具有重要幫助。

2.2 強(qiáng)化林果技術(shù)從業(yè)人員技能，組織開展培訓(xùn)活動(dòng)

安排專業(yè)的工作人員進(jìn)行技術(shù)監(jiān)管，定期抽查開展績效考核，了解林果技術(shù)人員的專業(yè)水平。通過抽查，制定服務(wù)計(jì)劃內(nèi)容，明確工作人員的工作責(zé)任，履行工作職責(zé)，根據(jù)實(shí)際情況對(duì)其進(jìn)行調(diào)整，提出整改建議，在規(guī)定的時(shí)間范圍內(nèi)完成該工作。專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)積極總結(jié)年度計(jì)劃反饋，篩選有價(jià)值的信息，滿足作業(yè)需求，確保林果生產(chǎn)經(jīng)營能夠滿足協(xié)議要求。定期開展年底回訪活動(dòng)，加強(qiáng)執(zhí)行力度，對(duì)經(jīng)營效益進(jìn)行分析，作出客觀的評(píng)價(jià)，根據(jù)結(jié)果評(píng)判考核業(yè)績，在客觀事實(shí)的基礎(chǔ)上，設(shè)置獎(jiǎng)懲機(jī)制。對(duì)服務(wù)效果進(jìn)行打分，未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)服務(wù)，必須給予處罰，有針對(duì)性的開展培訓(xùn)工作。

2.3 加大各項(xiàng)投入力度，滿足新農(nóng)村建設(shè)要求

在林果經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)中，結(jié)合退耕還林、建設(shè)工程等工程，明確發(fā)展方向，將發(fā)展現(xiàn)狀作為依據(jù)，規(guī)范該工作，朝著規(guī)范的方向發(fā)展，上下聯(lián)合進(jìn)行林果技術(shù)服務(wù)建設(shè)。加大組織宣傳力度，能夠調(diào)動(dòng)群眾的積極性，先做好基層組織，再拓寬宣傳渠道，比如：報(bào)紙、廣播等形式，對(duì)其進(jìn)行創(chuàng)新，逐步完成林果技術(shù)建設(shè)。實(shí)施激勵(lì)政策措施，有償轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)，依法執(zhí)行，在雙方自愿的前提下，開發(fā)土地，賦予農(nóng)戶相應(yīng)的權(quán)利。

健全技術(shù)服務(wù)體系，強(qiáng)化工作人員的專業(yè)能力，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，做好種苗管理，選出優(yōu)質(zhì)品種。除了培訓(xùn)工作以外，農(nóng)民需要加深對(duì)林果技術(shù)服務(wù)建設(shè)的認(rèn)識(shí)，在保護(hù)生物植被不被破壞的前提下，做好整地清理工作，為林果技術(shù)服務(wù)工程的開展奠定良好的基礎(chǔ)。可以推行新品種，對(duì)其進(jìn)行改良，適應(yīng)社會(huì)需求。2.4完善績效測(cè)評(píng)考核機(jī)制，提升林果生產(chǎn)經(jīng)營效益

在不斷強(qiáng)化林果技術(shù)從業(yè)人員的績效測(cè)評(píng)考核機(jī)制期間，非常關(guān)鍵的一項(xiàng)工作就是要委派專業(yè)人員，進(jìn)行技術(shù)進(jìn)度、定期抽查，從而保證更好的將對(duì)林果技術(shù)人員的績效考核工作落實(shí)到實(shí)處。比如：在實(shí)際抽查期間，發(fā)現(xiàn)林果技術(shù)人員沒能按照標(biāo)準(zhǔn)要求履行工作職責(zé)，而是按照自行制定的服務(wù)計(jì)劃開展工作，就要就結(jié)合具體狀況，提出科學(xué)有效的整改意見，甚至也要保證在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成相應(yīng)工作。不僅如此，專業(yè)技術(shù)人員在完成每一個(gè)階段的任務(wù)之后，也要對(duì)上一季度，或是上一年度的工作狀況進(jìn)行總結(jié)和反饋，既要精準(zhǔn)提取出具有實(shí)用性的信息，也要保證林果經(jīng)營生產(chǎn)工作符合新農(nóng)村建設(shè)要求。不斷加強(qiáng)年底好回訪活動(dòng)執(zhí)行力度，主要目的客觀且全面的分析林果農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益、生產(chǎn)情況，之后再結(jié)合最終結(jié)果，對(duì)林業(yè)技術(shù)服務(wù)人員的業(yè)績進(jìn)行考核，進(jìn)而最大程度上滿足現(xiàn)代化社會(huì)林果技術(shù)服務(wù)質(zhì)量提升要求，保證獎(jiǎng)懲機(jī)制充分發(fā)揮應(yīng)用作用。

3 結(jié)語

根據(jù)上文可以得知，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，在新農(nóng)村建設(shè)中積極開展這一工作，做好林果技術(shù)服務(wù)，能夠提高新農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)效益，為農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入提供保障。農(nóng)業(yè)主體與林果經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，引進(jìn)最新的方法，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，完善基礎(chǔ)性工作，提高林果技術(shù)服務(wù)工作的標(biāo)準(zhǔn);同時(shí)也要做好加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、組織開展培訓(xùn)活動(dòng)、加大各項(xiàng)投入力度、完善績效測(cè)評(píng)考核機(jī)制等多項(xiàng)工作，在為社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)貢獻(xiàn)一份力量的基礎(chǔ)上，加快社會(huì)主義和諧社會(huì)的發(fā)展步伐。

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