巴圖查干 張磊 陶文輝 屈原

摘 要：本文研究了現(xiàn)代學(xué)徒制模式下退役士兵全日制大專學(xué)歷教育問題。針對退役士兵推行了全日制現(xiàn)代學(xué)徒制高職教育，采用1+1+1模式，針對退役士兵特點，進(jìn)行高職教育人才培養(yǎng)模式構(gòu)建、課程標(biāo)準(zhǔn)制定、教學(xué)資源建設(shè)、教學(xué)環(huán)境打造、教學(xué)模式改革及管理制度創(chuàng)新。制訂符合退役士兵實際情況的基于現(xiàn)代學(xué)徒制模式下退役士兵全日制大專學(xué)歷教育人才培養(yǎng)方案，將“雙創(chuàng)”技能教育列入4.0版教學(xué)模式，保證培訓(xùn)效果，確保培養(yǎng)質(zhì)量，提升了退役士兵的學(xué)歷水平、提高了退役士兵的技術(shù)技能水平，將退役士兵培養(yǎng)成服務(wù)于本地產(chǎn)業(yè)的急需人才。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代學(xué)徒制;退役士兵;全日制;大專學(xué)歷

0 引言

2018年4月為維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益，加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)，建立健全集中統(tǒng)一、職責(zé)清晰的退役軍人管理保障體制，讓軍人成為全社會尊崇的職業(yè)，國務(wù)院組建成立了退役軍人事務(wù)部。標(biāo)志著軍人的各項保障工作在中央層面得到足夠重視，退役軍人的培訓(xùn)安置工作也將會系統(tǒng)的開展。根據(jù)《教育部辦公廳關(guān)于做好2017年度現(xiàn)代學(xué)徒制試點工作的通知》（教職成廳函〔2017〕17號）文件要求，教育部對各地（含全國性行業(yè)組織）推薦的第二批現(xiàn)代學(xué)徒制試點單位進(jìn)行了資格審查，我院成為其中的一員。隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，社會對退役士兵的學(xué)歷要求和技能要求也越來越高，我單位對退役士兵的培養(yǎng)工作也做出相應(yīng)改進(jìn)，已經(jīng)開始探索基于地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的退役士兵全日制大專學(xué)歷教育研究與實踐，目前亟需探索一套成型、規(guī)范、可復(fù)制的退役軍人培養(yǎng)模式在全國推廣。

目前，各地轉(zhuǎn)業(yè)安置政策差異性很大，沒有統(tǒng)一的規(guī)范和績效評價指標(biāo)，導(dǎo)致一些轉(zhuǎn)業(yè)軍人訴求難以得到有效解決，讓退役官兵寒了心，部隊為了完成移交任務(wù)，在人力、物力、財力投入很大。以上問題首先導(dǎo)致軍隊每年招募新兵工作受到影響;其次，社會不穩(wěn)定因素增加，個別地區(qū)出現(xiàn)圍堵地方政府機(jī)關(guān)現(xiàn)象。因此，研究退役士兵的培訓(xùn)、安置是一項意義重大的工作。退役士兵的特殊經(jīng)歷，使其在身體素、政治素養(yǎng)、自信自律方面要優(yōu)于普通學(xué)生，但在文化素質(zhì)，職業(yè)素養(yǎng)方面有所欠缺。尤其在退役后沒有了部隊嚴(yán)格的管理，徹底釋放自己，產(chǎn)生了許多不定因素，因此要解決退役士兵的培訓(xùn)、安置的提前是提高退役軍人的文化素質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)。

我院結(jié)合實際研究行之有效的教學(xué)模式，對接退役軍人可能就業(yè)的當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，確定精準(zhǔn)教學(xué)內(nèi)容，構(gòu)建退役士兵人才培養(yǎng)課程體系。發(fā)揚軍人優(yōu)良作風(fēng)，結(jié)合課程思政，鞏固軍人政治素養(yǎng)，課程融入工匠精神，大師工坊實踐，職業(yè)素養(yǎng)嫁接軍人素養(yǎng)，使退役士兵既具備軍人精神，又具備工匠精神，增加退役士兵的核心競爭力，進(jìn)而鞏固學(xué)歷安置后的持續(xù)穩(wěn)定性。因此，新時代、新群體、新模式下的退役士兵全日制大專學(xué)歷教育研究與實踐，意義重大。

1 國內(nèi)、外研究現(xiàn)狀

目前，對于退役士兵培養(yǎng)的理論研究是以德國19世紀(jì)著名行政學(xué)、法學(xué)家施泰因（Lorenz Von Stein）《管理學(xué)》一書中提出國家立法對為公共事務(wù)損失的國民進(jìn)行教育干預(yù)，以保障國民有平等受教育和分享財富的權(quán)利。按照施泰因所說的，社會財富分配不公是由于精神財富分配不公造成的，改變這種不公的現(xiàn)象需要使用法律和行政的手段，并且要把落腳點放在教育上，尤其是保證教育的公平是重中之重。退役士兵作為弱勢群體，他們想要重新參與競爭，融入社會得到物質(zhì)上的財富，就必須通過接收良好的教育并且掌握一定的生產(chǎn)生活技能，這些精神財富恰恰是退役士兵欠缺的[4-6]。

我國建國以來對退役士兵的安置工作一直很重視，整體的安置政策可以依據(jù)國家的幾部法律法規(guī)清晰的分為幾個階段，如1958年5月3日頒布實施的《國務(wù)院關(guān)于處理義務(wù)兵退伍的暫行規(guī)定》、1987年12月12日頒布實施的《退伍義務(wù)兵安置條例》、1999年12月13日頒布實施的《中國人民解放軍士官退出現(xiàn)役安置暫行辦法》和2011年11月1日頒布實施的《退役士兵安置條例》等文件，把安置政策從“國家統(tǒng)一分配工作”到“由征集地的縣（市）人民政府按退伍義務(wù)兵的有關(guān)規(guī)定妥善安置”，再到“國家建立以扶持就業(yè)為主，自主就業(yè)、安排工作、退休、供養(yǎng)等多種方式相結(jié)合的退役士兵安置制度，妥善安置退役士兵”這樣幾個發(fā)展階段。2000年后，廣東、重慶、江蘇等省市零星的免費的開展退役士兵到技工院校接受2年以上的職業(yè)技能培訓(xùn)。特別是2009年12月21日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤在珠?？疾旃ぷ髌陂g，專門來到珠海市高級技工學(xué)?？赐谶@里接受職業(yè)技能培訓(xùn)的退役士兵以后，全國性的退役士兵培訓(xùn)工作才大面積的展開，特別是《國務(wù)院中央軍委關(guān)于加強(qiáng)退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕42 號） 頒布以后全國性的退役士兵培訓(xùn)工作才制度性的被常態(tài)化保持下來。全國退役士兵培訓(xùn)培養(yǎng)基本上采取函授學(xué)歷教育和技術(shù)技能教育兩種模式。但是，社會各大企事業(yè)單位的招工基本要求都是全日制大專以上學(xué)歷，對于函授學(xué)歷是不認(rèn)可的。全日制大專學(xué)歷是社會對人才的基本要求，只有采取全日制培養(yǎng)才能保障退役士兵就得了業(yè)，才能保障未來的職業(yè)發(fā)展空間。我們要結(jié)合實際研究行之有效的教學(xué)模式，對接退役軍人可能就要到當(dāng)?shù)仄髽I(yè)，確定精準(zhǔn)教學(xué)內(nèi)容，構(gòu)建退役士兵人才培養(yǎng)課程體系。發(fā)揚軍人優(yōu)良作風(fēng)，結(jié)合課程思政，鞏固軍人政治素養(yǎng)，課程融入工匠精神，大師工坊實踐，職業(yè)素養(yǎng)嫁接軍人素養(yǎng)，使退役士兵既具備軍人精神，又具備工匠精神，增加退役士兵的核心競爭力，進(jìn)而鞏固學(xué)歷安置后的持續(xù)穩(wěn)定性。因此，新時代、新群體、新模式下的退役士兵全日制大專學(xué)歷教育研究與實踐意義重大。

2 現(xiàn)代學(xué)徒制模式下退役士兵全日制大專學(xué)歷的教育培養(yǎng)做法

結(jié)合國家的安置政策、退役士兵的整體素質(zhì)、時代發(fā)展的要求和我院現(xiàn)有的研究基礎(chǔ)，按照如下總體框架圖1實施。

注：實線框代表已經(jīng)實施或正在實施的項目，虛線框代表未來計劃實施的項目。

3 現(xiàn)代學(xué)徒制模式下退役士兵全日制大專學(xué)歷的教育培養(yǎng)效果

有效解決企業(yè)“招人難”和退役士兵“安置難”的雙重矛盾，基于現(xiàn)代學(xué)徒制模式下退役士兵全日制大專學(xué)歷教育研究與實踐，為退役士兵開展有針對性的培養(yǎng)，系統(tǒng)提升個人學(xué)歷和能力是可以在一定程度上化解全國性的“招人難”和“安置難”這個兩難問題。探索行之有效的培養(yǎng)模式，退役士兵年齡跨度較大、文化程度差異大、兵齡兵種存在差異，思想素質(zhì)差異大，很多都已經(jīng)結(jié)婚。但他們也存在一定的共性，在部隊的幾年里，退役士兵鍛煉了體質(zhì)，磨練了意志，同時也錯過了最佳的學(xué)習(xí)年齡，退役后，無論是學(xué)習(xí)能力還是學(xué)習(xí)精力都和剛剛?cè)雽W(xué)的大學(xué)生沒有辦法相比，這一點在退役后又進(jìn)行全日制學(xué)歷教育的退役士兵身上表現(xiàn)明顯。

4 現(xiàn)代學(xué)徒制模式下退役士兵全日制大專學(xué)歷的教育培養(yǎng)的發(fā)展趨勢

縱觀世界上許多軍事強(qiáng)國在退役士兵的安置工作中政府和軍隊并不直接干預(yù)，而是在實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)之前提供基本的生活保障，確保退役士兵無生存壓力。退役士兵就可以自主的選擇退役后的生活，他們可以依據(jù)自身價值取向和興趣愛好選擇就業(yè)還是創(chuàng)業(yè)。隨著我們?nèi)袼刭|(zhì)的提高，入伍青年的基本素質(zhì)也會逐年提高;我國逐漸進(jìn)入老齡化國家，退伍士兵正值青壯年就業(yè)難度不大。綜合以上兩個原因退役士兵的未來培養(yǎng)主要精力要放在“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”的雙創(chuàng)教育上，保證他們既能就業(yè)，也能創(chuàng)業(yè)。

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