趙常信

[摘要]地方中小綜合大學(xué)出版社是出版社群體里一支特殊的出版力量，它們的發(fā)展質(zhì)量從側(cè)面反映了我國出版業(yè)改革發(fā)展的狀況。文章從地方中小綜合大學(xué)出版社在融合出版背景下存在的問題及成因分析入手，提出此類出版社破解困境的對策和建議，并以鄭州大學(xué)出版社高質(zhì)量黨建引領(lǐng)出版社發(fā)展為例，對出版社加強各方面建設(shè)的成效進行評估。

[關(guān)鍵詞]融合出版;大學(xué)出版社;高質(zhì)量發(fā)展

地方中小綜合大學(xué)出版社是我國高校出版社群體里一支重要的出版力量，其存在的問題和運行體制與其他高校出版社往往有很多共性，但也存在個性問題。這些個性也是這個小群體的特性。研究地方中小綜合大學(xué)出版社這些個性問題，對提高和促進這類出版社的高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

一、地方中小綜合大學(xué)出版社面臨的環(huán)境問題及成因

融合出版背景下，地方中小綜合大學(xué)出版社在宏觀環(huán)境、中觀環(huán)境和微觀環(huán)境中，都存在程度不同的困擾和問題，阻礙了地方中小綜合大學(xué)出版社的健康發(fā)展。

（一）宏觀環(huán)境困境：不能根據(jù)自身特點在市場競爭中揚長避短

地方中小綜合大學(xué)出版社本身具備五大特點。一些出版社在市場競爭中沒有很好地認知自己，同時，也難以在市場競爭中揚長避短。

1.地方性

所謂地方性，就是與出版行業(yè)中央部委出版社、品牌效應(yīng)面向全國的出版社相對而言，這類出版社的母體大學(xué)是地方性大學(xué)，其行政資源、行業(yè)資源、科研教學(xué)、人才資源和作者資源局限于地方，較難得到全國性權(quán)威作者、發(fā)行商和讀者的認可，在全國的品牌影響力不高，知名度也及較低。在競爭激烈的圖書市場中，圖書的品牌影響力依賴于出版社品牌。

2.中小型

中小型是就體量規(guī)模而言，地方綜合大學(xué)社的市場規(guī)模一般在3億元以下。這類出版社又分為三個階梯，5000萬元以下、5000萬元到1億元和1億元以上。處在不同階梯里的出版社很難從一個階梯攀升到下一個階梯，具有一定的穩(wěn)定性。此類出版社作為體量小的市場主體，風(fēng)險控制能力較差。這樣規(guī)模的出版社產(chǎn)品在多學(xué)科、多市場發(fā)展上具有一定的局限性，很難推動圖書產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展。

3.綜合性

綜合性是就出版社出版方向涉及學(xué)科門類而言的。綜合性大學(xué)出版社以一個綜合性的母體大學(xué)為依托。鄭州大學(xué)出版社前身為河南醫(yī)科大學(xué)出版社，是醫(yī)學(xué)專業(yè)出版社，在2000年之前專注于醫(yī)學(xué)出版，曾在全國醫(yī)學(xué)行業(yè)具有很強的品牌影響力。合校之后，河南醫(yī)科大學(xué)出版社從一個全國知名品牌驟然降為一個不知名品牌。為消除這種品牌劣勢，鄭州大學(xué)出版社參加館配會的發(fā)行人員經(jīng)常要費力地解釋，并在社名后加上“原河南醫(yī)科大學(xué)出版社”字樣，以消除高校圖書館采購老師的誤解。然而醫(yī)學(xué)專業(yè)社轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合性出版社，雖然出版方向拓寬，出版品種增加，但醫(yī)學(xué)品牌特色被湮沒，醫(yī)學(xué)專業(yè)人才流失嚴重，學(xué)科門類增加導(dǎo)致人力成本增加，且選題開發(fā)創(chuàng)新性不足。

4.大學(xué)性

大學(xué)性是就出版社的出版屬性而言的。出版屬性決定了出版社的出版范圍。大學(xué)出版社與人民出版社、盲文出版社等公益性出版社相比，是市場經(jīng)濟主體，需要參與市場競爭。大學(xué)出版社的產(chǎn)品特色不是大眾出版，選題不涉及市場暢銷書等;要服務(wù)于大學(xué)教學(xué)科研工作，所以學(xué)術(shù)專著和大學(xué)教材是地方中小綜合大學(xué)出版社的出版范圍，但還談不上是特色品牌。

5.生存空間被擠壓

地方中小綜合大學(xué)出版社面臨激烈的市場競爭。第一是與國家級出版社的競爭。地方中小綜合大學(xué)出版社面臨著與國家級出版社在選題覆蓋面、作者資源、院校使用教材、營銷推廣政策和發(fā)行渠道等方面的競爭。第二是面臨地方出版集團的競爭壓力。從省內(nèi)行政資源到發(fā)行主渠道等都面臨一定的競爭壓力。第三是來自民營書商的競爭壓力。民營書商運營靈活，市場推廣能力強，市場發(fā)行折扣低，并逐漸在推廣的同時衍生了強大的選題策劃能力，使得出版社，尤其是地方中小綜合大學(xué)出版社在市場競爭中面臨來自他們的壓力。

（二）中觀環(huán)境困境：母體大學(xué)干部人事等制度制約了出版社的發(fā)展

在我國高校出版社中，出版社與母體大學(xué)基本上處于正相關(guān)發(fā)展趨勢。與院系和黨政機關(guān)不同，地方中小大學(xué)出版社不屬于母體大學(xué)教學(xué)科研的核心序列，在母體大學(xué)眾多院系等二級單位中，其地位和作用易被忽視。

1.母體大學(xué)管理模式一定程度上制約了出版社市場主體屬性的發(fā)揮

大學(xué)是事業(yè)單位，國家撥付教育經(jīng)費，其管理模式與自身主要功能相匹配，發(fā)展質(zhì)量以教學(xué)科研成果為主要衡量指標。大學(xué)出版社以為大學(xué)教學(xué)科研服務(wù)為宗旨，但隨著出版業(yè)體制改革的推進，大學(xué)出版社被推向市場，成為獨立核算、自負盈虧的經(jīng)營實體，面臨市場的競爭。但作為主辦單位，母體大學(xué)若仍然以教學(xué)事業(yè)單位管理模式對所屬出版社進行管理，就會在一定程度上制約大學(xué)出版社市場主體屬性的發(fā)揮。

2.母體大學(xué)干部制度一定程度上束縛了大學(xué)出版社的發(fā)展

首先，母體大學(xué)一直把出版社看作二級單位，某些出版社還是學(xué)校歷練和擬提拔干部的訓(xùn)練場，母體大學(xué)并未對出版社干部的專業(yè)性進行過針對性考察。出版社雖然是我國宣傳思想文化工作的重要組成部分，但其運行規(guī)律與大學(xué)教學(xué)科研單位截然不同，這種區(qū)別未被有效重視。其次，由于地方中小綜合大學(xué)出版社的領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整換屆一般比較頻繁，出版社的持續(xù)發(fā)展頻被打斷，使得企業(yè)文化難以積累，企業(yè)發(fā)展目標、方針和措施難以一以貫之，影響地方中小綜合大學(xué)出版社的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

（三）微觀環(huán)境困境：出版社內(nèi)部建設(shè)亟須加強

1.經(jīng)營管理亟須加強

個別中小大學(xué)出版社管理混亂，規(guī)章制度健全但沒有認真執(zhí)行，制度執(zhí)行未落實到位，缺乏一定的監(jiān)督;部門業(yè)務(wù)和職能劃分不清，導(dǎo)致全責(zé)不清，影響員工的積極性和出版社的正常有序運營;未能做好準確的市場定位，跨部門跨學(xué)科出版現(xiàn)象普遍，影響了出版社的核心競爭力的提升;薪酬激勵機制還不是很合理，未能充分挖掘員工的潛力，影響員工工作潛能和積極性的發(fā)揮。

2.人才隊伍建設(shè)亟須加強

出版社現(xiàn)有人才隊伍不能滿足出版社高質(zhì)量發(fā)展需要。以鄭州大學(xué)出版社為例，在專業(yè)結(jié)構(gòu)上，成熟的醫(yī)學(xué)和理工編輯較少;在學(xué)歷結(jié)構(gòu)上，碩士研究生以上高學(xué)歷人員不足30%;在年齡結(jié)構(gòu)上，年輕人和50歲以上人員比例偏大，中間力量有限，35歲左右年輕骨干人員較少;在職稱結(jié)構(gòu)上，出版專業(yè)中級職稱人員勉強接近50%，高級職稱人員偏少，將非出版專業(yè)高級職稱統(tǒng)計在內(nèi)，高級職稱人員尚不足全社總?cè)藬?shù)的10%，高級職稱人員的比例明顯偏低。

二、地方中小綜合大學(xué)出版社破解困境的對策和建議

地方中小綜合大學(xué)出版社面臨的環(huán)境錯綜復(fù)雜，存在的問題方方面面，要快速有效解決問題，就必須抓住關(guān)鍵問題，解決主要矛盾，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)和推動出版社高質(zhì)量發(fā)展。

（一）加強黨的建設(shè)，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)出版社發(fā)展

1.加強政治建設(shè)和思想建設(shè)，堅持正確的政治方向和出版導(dǎo)向

地方中小綜合大學(xué)出版社應(yīng)組織黨員干部深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實十九大精神，認真開展“三嚴三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育，通過上黨課，舉辦主題黨日活動，赴紅色教育基地開展黨性鍛煉，推廣使用“學(xué)習(xí)強國”平臺等方式，引導(dǎo)全社黨員堅定共產(chǎn)主義信念，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。

2.落實黨總支全面從嚴治黨主體責(zé)任，黨員干部帶頭層層落實責(zé)任

地方中小綜合大學(xué)出版社要結(jié)合出版社工作實際，召開黨總支會議，制定全面從嚴治黨責(zé)任清單，并召開全面從嚴治黨專題會議，層層傳達，壓實責(zé)任，切實加強黨的建設(shè)。

3.加強黨總支成員理論學(xué)習(xí)，努力提高黨建工作能力

黨總支要制定并落實好《出版社黨總支理論學(xué)習(xí)中心組年度學(xué)習(xí)計劃》，積極發(fā)揮理論學(xué)習(xí)中心組示范引領(lǐng)作用，落實“三會一課”制度，黨總支成員、黨支部書記要帶頭講黨課，深化黨建理論學(xué)習(xí)，有效提高黨建工作水平。

4.加強組織建設(shè)和干部隊伍建設(shè)，發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用

出版社黨組織應(yīng)將社聘黨員轉(zhuǎn)入出版社黨組織，加強黨員歸屬感，定期召開發(fā)展黨員專題會議，研究發(fā)展新黨員;要安排積極向黨組織靠攏人員參加黨課培訓(xùn)，提高他們對黨的認識水平;明確入黨積極分子培育分工，單獨約談，了解積極分子思想動向，加大對積極分子的培育和教育;適時進行中層干部換屆，選拔符合“20字好干部”標準的人員充實到中層隊伍中來，優(yōu)化干部隊伍。

5.加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，營造風(fēng)清氣正氛圍

出版社要制定并落實《黨風(fēng)廉政建設(shè)要點》《黨風(fēng)廉政責(zé)任制目標分解方案》，召開黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會議，制定并落實對重點環(huán)節(jié)監(jiān)控、對重點崗位進行廉潔談話的制度，抓實黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，落實“一崗雙責(zé)”，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同落實、同檢查、同考核，建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)制度。

（二）加強文化建設(shè)，凝聚出版社發(fā)展合力

1.認真落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，確保意識形態(tài)工作安全

出版社是黨的宣傳思想文化工作的重要組成部分，是黨的意識形態(tài)工作的重要陣地。地方中小綜合大學(xué)出版社應(yīng)結(jié)合出版社工作實際，制定《出版社意識形態(tài)工作責(zé)任制實施辦法》和責(zé)任清單，樹立陣地意識，在出版各環(huán)節(jié)落實意識形態(tài)責(zé)任制，及時梳理和排除風(fēng)險隱患。同時，出版社要做好新媒體賬號、群組的管理工作，確保意識形態(tài)方面安全。

2.梳理歷史和榮譽，增強企業(yè)歸屬感

地方中小綜合大學(xué)出版社要提煉出版社辦社宗旨、發(fā)展理念、發(fā)展目標和社訓(xùn)，整修辦公房間，更新辦公設(shè)備，美化辦公環(huán)境，建設(shè)職工活動室、黨員之家，建設(shè)企業(yè)文化墻，打造符合出版社文化特色的文化長廊，包括出版社黨建成果展、立項榮譽、獲獎圖書展和知名作者展;要為職工拍攝工作標準照片和形象生活照片，編印企業(yè)宣傳冊，設(shè)計印制信封、信紙、手提袋、筆記本和檔案袋等，改版升級出版社網(wǎng)站，并激活微信公眾號。

3.加強制度建設(shè)，完善規(guī)章制度和執(zhí)行力度

地方中小綜合大學(xué)出版社要梳理并盡快完善《會議管理辦法》《合同管理辦法》《財務(wù)報銷管理制度》《對外合作管理辦法》《編校質(zhì)量管理辦法》《物資項目招標采購辦法》《圖書編校流程管理辦法》《營銷發(fā)行管理辦法》等關(guān)鍵工作制度和辦法，同時，出版社領(lǐng)導(dǎo)班子成員要帶頭執(zhí)行，起到良好的示范作用。

4.舉辦多彩業(yè)余活動，豐富員工業(yè)余生活

地方大學(xué)出版社要多舉辦各種形式的活動，比如可以參加母體大學(xué)舉辦的教職工體育運動會、大合唱比賽和元旦文藝匯演等活動，也可以組織員工觀看主題電影、紅色教育紀錄片等，還可以組織黨員干部到井岡山、西柏坡等紅色教育基地學(xué)習(xí)考察。

5.調(diào)動一切積極因素，凝聚發(fā)展正能量

地方大學(xué)出版社要做好已退休的領(lǐng)導(dǎo)和職工關(guān)懷工作，比如新春佳節(jié)之前要組織退休老同志座談會，對不能參加座談會的老同志上門拜訪問候，做好正在辦理退休手續(xù)職工的思想工作，分階段集中召開榮退會;要做好在職員工的人文關(guān)懷工作，定期為社聘員工進行體檢，發(fā)放生日蛋糕卡等，安排部門主任及時了解并隨時掌握員工思想和生活情況，為員工排憂解難，解決工作的后顧之憂;要向合作院校捐贈圖書，加強與合作院校的合作關(guān)系，擴大與合作院校的交流口徑，爭取更多、更廣泛的合作機會。

（三）加強人才隊伍建設(shè)，提升出版社競爭力

1.大力引進高素質(zhì)人才

人才是出版社最大的財富，人才的素質(zhì)狀況決定出版社發(fā)展的質(zhì)量。地方中小綜合大學(xué)出版社應(yīng)根據(jù)出版結(jié)構(gòu)，加大人才引進力度，著力從具有出版工作經(jīng)驗、高級職業(yè)人員和應(yīng)屆優(yōu)秀畢業(yè)生中引進和選拔對圖書出版行業(yè)具有熱情的人才，為出版社發(fā)展儲備人才力量。

2.加強職工培育力度

地方中小綜合大學(xué)出版社要拿出切實可行的辦法，提出明確要求，盡力提高員工素質(zhì)。地方中小綜合大學(xué)出版社可以邀請出版管理部門領(lǐng)導(dǎo)、出版行業(yè)專家學(xué)者和業(yè)界知名編輯和資深校對人員，到出版社進行學(xué)術(shù)分享和經(jīng)驗交流;實行員工培養(yǎng)導(dǎo)師制，安排副高以上職稱人員每人負責(zé)專項培養(yǎng)1—2名年輕編輯人員，從學(xué)習(xí)書目、文字編校、選題策劃、營銷推廣、論文撰寫和出版專業(yè)資格考試等方面進行“老帶新”式指導(dǎo)，推動年輕編輯盡快成長。同時，地方中小綜合大學(xué)出版社還可以舉辦高質(zhì)量發(fā)展論壇，要求相關(guān)文字編輯校對人員、中層干部、管理服務(wù)人員以促進崗位工作為出發(fā)點，撰寫相關(guān)學(xué)術(shù)論文，然后由出版社負責(zé)結(jié)集出版和推薦發(fā)表，并對優(yōu)秀論文進行獎勵。

3.建立科學(xué)的用人機制

中小綜合大學(xué)出版社要堅持黨管干部、黨管人才原則，建立中層干部由黨組織考察任命的制度，通過基層員工雙向選擇，完成基層職工的重新崗位競爭，著力發(fā)揮人才潛能;要建立具有市場競爭力的薪酬制度，設(shè)計科學(xué)合理的工資方案和工資標準，建立公平有效的分配激勵機制。

4.制訂員工職業(yè)發(fā)展規(guī)劃

中小綜合大學(xué)出版社要采取多種措施激勵員工參加出版專業(yè)技術(shù)人員資格考試，人力資源管理部要集中做好這部分人員的工作，為他們做好服務(wù)工作，比如，提供考試報名信息，提醒繳費時間、打印準考證時間、參加考試時間和考試注意事項，免費提供考試教材和輔導(dǎo)材料，并為考試成績合格的人員報銷考前培訓(xùn)班費用，推動參考人員變壓力為動力，使他們?nèi)Ψe極備考。中小綜合大學(xué)出版社要努力打通社聘員工高級職稱評聘通道，為社聘人員評聘高級職稱創(chuàng)造各種條件，鼓勵出版社高級人才的成長;要加強員工繼續(xù)教育培訓(xùn)力度，提升服務(wù)質(zhì)量，積極聯(lián)系繼續(xù)教育培訓(xùn)部門，積極溝通和傳達培訓(xùn)信息，做好報名、參加培訓(xùn)等服務(wù)。

5.建立公平合理的人員淘汰機制

中小綜合大學(xué)出版社要對員工提出明確的崗位任職條件要求，提出明確的基本工作量和考核結(jié)果使用辦法等，對不適合在崗位工作的人員在社內(nèi)進行崗位調(diào)整;對不適合在出版社這樣的文化企業(yè)單位工作的人員，在相互尊重、相互理解的基礎(chǔ)上，通過平等溝通、坦誠交流的方式，進行人員勸離，并對離社人員進行經(jīng)濟補償，化解潛在矛盾，促進出版社良性發(fā)展。

三、地方中小綜合大學(xué)出版社加強建設(shè)的實踐及成效

鄭州大學(xué)出版社作為一家地方中小綜合大學(xué)出版社，通過全面從嚴治黨、加強企業(yè)文化建設(shè)和人才隊伍建設(shè)，有力推動了出版社高質(zhì)量發(fā)展。

（一）黨建統(tǒng)一了全社人員思想和隊伍前進步伐

黨建工作的加強，使鄭州大學(xué)出版社堅持正確的政治方向和出版導(dǎo)向，堅定了全社員工的理想信念，統(tǒng)一了全社職工的思想，統(tǒng)一了目標，統(tǒng)一了行動，使大家步調(diào)一致，奔向統(tǒng)一的發(fā)展目標。鄭州大學(xué)出版社還深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，出版社領(lǐng)導(dǎo)班子以高度的政治站位來看待主題教育，把主題教育當作檢視領(lǐng)導(dǎo)班子政治定力、工作能力和創(chuàng)新精神的重要法寶，讓“守初心、擔(dān)使命，找差距、抓落實”真正成為領(lǐng)導(dǎo)班子成員的價值追求和使命擔(dān)當。在鄭州大學(xué)出版社黨建工作的順利開展和推進下，黨員先鋒模范作用和黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用得到有效發(fā)揮，極大地調(diào)動了黨員干部的工作積極性，促進了出版社的高質(zhì)量發(fā)展。

（二）加強企業(yè)文化建設(shè)，提升出版社的凝聚力

鄭州大學(xué)出版社系統(tǒng)豐富的文化建設(shè)，大大提升了員工的企業(yè)歸屬感和榮譽感，有力地激發(fā)了全社員工干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造力。鄭州大學(xué)出版社要求做到令行禁止，在制度面前人人平等，社領(lǐng)導(dǎo)帶頭遵守制度，積極消除潛在問題，化解內(nèi)部矛盾。同時，鄭州大學(xué)出版社還加強出版流程的規(guī)范化，使生產(chǎn)效率得到有效提升。

鄭州大學(xué)出版社積極鼓勵退休老同志發(fā)揮余熱，讓他們提出了諸多指導(dǎo)性意見;對正在辦理退休的職工心存感激，一再表述建設(shè)性囑托;對退休同志表達人文關(guān)懷，以及提供各種福利待遇，溫暖了在崗職工的心扉，產(chǎn)生了積極的激勵作用。鄭州大學(xué)出版社還定期舉辦出版社內(nèi)部編輯業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)術(shù)講座，請行業(yè)專家到出版社做學(xué)術(shù)報告與經(jīng)驗交流，提升編輯人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能，夯實了出版社高質(zhì)量建設(shè)的基礎(chǔ)。

（三）以項目強社，出版社社會效益成果顯著

在全社團結(jié)奮進下，鄭州大學(xué)出版社兩項中央文化產(chǎn)業(yè)重大項目“高校教材在線銷售與數(shù)字出版平臺項目”“基于AR技術(shù)的手語教育復(fù)合出版與平臺建設(shè)”順利結(jié)項;兩項國家出版基金項目《現(xiàn)代英漢藥物名詞規(guī)范詞典》《中國現(xiàn)代文化世家（第三輯）》順利通過結(jié)項驗收;《“一代一路”背景下國際化臨床醫(yī)學(xué)叢書（第一輯）》《中華創(chuàng)傷重癥醫(yī)學(xué)（上卷、中卷、下卷）》獲批2020年國家出版基金立項資助，資助金額達650萬元，實現(xiàn)了國家出版基金立項資助的重大突破。

中宣部發(fā)布的《國家出版基金資助項目2019年績效考評結(jié)果通報》，全國共有58個出版基金項目被評為“優(yōu)秀”等次，其中30個被評為“特別優(yōu)秀”項目。鄭州大學(xué)出版社策劃出版的《動物組織器官再生的比較蛋白組學(xué)研究》被評為“特別優(yōu)秀”項目，受到國家基金委通報表揚，是全國連續(xù)兩年獲得“特別優(yōu)秀”的7家出版單位之一。鄭州大學(xué)策劃出版的報告文學(xué)《中國棉》榮獲河南省委宣傳部“五個一工程”優(yōu)秀作品獎;申報的圖書出版項目《此山此地此水》（長篇小說）成功入選2020年度河南省精神文明建設(shè)“五個一工程”創(chuàng)作項目。

在圖書出版單位2019年度社會效益評價中，鄭州大學(xué)出版社考核成績優(yōu)秀，連續(xù)兩年獲得社會效益考評優(yōu)秀。

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