鐘笛

【摘 要】隨著人們管理意識(shí)的不斷增強(qiáng)，行政管理在企業(yè)管理中的地位和作用越來越突出。企業(yè)管理有待進(jìn)一步規(guī)范，這不僅關(guān)系到企業(yè)行政效率的提高，也關(guān)系到企業(yè)的生存和發(fā)展。因此，充分認(rèn)識(shí)行政管理在企業(yè)管理中的地位和作用，分析行政管理在企業(yè)管理中存在的問題，探索提高企業(yè)行政管理效率的對(duì)策具有重要意義。行政管理在企業(yè)管理中的地位和作用越來越突出。企業(yè)行政管理有待進(jìn)一步規(guī)范。行政管理對(duì)企業(yè)的生存和發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，是企業(yè)立足市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的根本保證。充分認(rèn)識(shí)行政管理在企業(yè)管理中的地位和作用具有重要意義。在此基礎(chǔ)上，本文闡述了行政管理在企業(yè)管理中的地位和作用，分析了企業(yè)管理中的行政問題，探討了提高公司治理效率的對(duì)策。

【關(guān)鍵詞】行政管理;企業(yè)管理;功能

一、企業(yè)管理的地位和作用

（一）企業(yè)行政管理在企業(yè)管理中的地位

企業(yè)管理是一種類似于政府管理的企業(yè)管理措施。它是建立企業(yè)管理秩序、構(gòu)建管理體系、推行管理戰(zhàn)略的有效途徑。企業(yè)管理與政府管理的區(qū)別在于，企業(yè)管理更為“利益導(dǎo)向”，更為敏感和全面。此外，企業(yè)行政管理具有一定的靈活性，通?？梢愿鶕?jù)時(shí)代的發(fā)展趨勢(shì)來適應(yīng)新的管理要求，從而進(jìn)行更為恰當(dāng)?shù)男姓芾聿呗?。基于?shí)際情況，企業(yè)行政管理在良好的政治環(huán)境建設(shè)中可以發(fā)揮至關(guān)重要的作用，是解決員工思想問題，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力和競(jìng)爭(zhēng)力的必要措施。綜上所述，良好的行政管理是保證企業(yè)高效運(yùn)行的重要前提，是提高企業(yè)管理水平的出發(fā)點(diǎn)。

（二）企業(yè)行政在企業(yè)管理中的作用

雖然企業(yè)的管理是復(fù)雜的，看似微不足道，但它可以像連接企業(yè)機(jī)器的部件一樣驅(qū)動(dòng)企業(yè)的正常運(yùn)行。從功能上看，企業(yè)管理主要有以下幾個(gè)功能：一是管理功能，即利用某種行政管理機(jī)制，有效地組織企業(yè)的各個(gè)部門完成相關(guān)工作;其次，協(xié)調(diào)職能是正確處理企業(yè)發(fā)展與當(dāng)前形勢(shì)的矛盾以及企業(yè)內(nèi)部矛盾，從而保證企業(yè)的有序運(yùn)行;第三，服務(wù)職能和管理是為企業(yè)其他管理制度的實(shí)施服務(wù)的工作，是分擔(dān)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)管理負(fù)擔(dān)、減輕員工工作壓力的具體措施。概括地說，企業(yè)管理的功能框架是：管理是主體，協(xié)調(diào)是分支，服務(wù)是核心。

二、現(xiàn)行企業(yè)行政管理中存在的問題

（一）企業(yè)管理脫離現(xiàn)實(shí)，成為“空中樓閣”

行政人員不了解、不關(guān)心或不熟悉企業(yè)本身的業(yè)務(wù)。他們?cè)诠芾砩贤x各個(gè)部門的實(shí)際情況，制定發(fā)布一些根本無法執(zhí)行的規(guī)章制度。他們不注重決策的可行性，從而導(dǎo)致其他部門不喜歡和拒絕行政部門。這樣一來，其他部門總覺得行政人員在心理上礙事，恨不得永遠(yuǎn)不要出現(xiàn)在自己的部門，也不要干涉自己的工作。除非有什么事情必須借助行政部門解決，否則我寧愿老死也不愿意和行政部門來往。盡量減少與行政部門的溝通，企業(yè)的行政人員往往盡量不去打擾其他部門或者對(duì)其他部門有一種抵觸情緒。他們根本無話可說，無話可說的分手，相應(yīng)地把各種相關(guān)工作減少到其他部門，加深了雙方的隔閡和阻力。這就導(dǎo)致了惡性循環(huán)：一方面，企業(yè)的行政部門與其他部門接觸越少，對(duì)情況了解越少，管理越脫離實(shí)際，越不能制定正確、科學(xué)、相關(guān)的政策，處理問題的唯一辦法就是抓表面;另一方面，他們的管理越脫離實(shí)際，就越受到各個(gè)業(yè)務(wù)部門的排斥，因而就越不了解各個(gè)業(yè)務(wù)部門的情況。

（二）企業(yè)行政管理“游擊式”的存在

對(duì)經(jīng)營(yíng)不好的企業(yè)的管理，是完全拋棄“制度習(xí)慣”，完全按照主觀意志辦事的“游擊式”。此時(shí)企業(yè)沒有制度，沒有絕對(duì)的權(quán)限限制，自上而下分工明確，缺乏足夠的后續(xù)審批和辦理控制手續(xù)，或者沒有公章;一切事務(wù)都是由當(dāng)時(shí)上級(jí)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的意見決定的。領(lǐng)導(dǎo)們決定如何處理行政適宜性、缺乏科學(xué)研究和決策，并根據(jù)當(dāng)時(shí)的情緒實(shí)施程序。機(jī)關(guān)、部門、各級(jí)官員都是虛構(gòu)的。事實(shí)上，當(dāng)上級(jí)不知道結(jié)果時(shí)，結(jié)果的正確性是毫無根據(jù)的，完全取決于下級(jí)的處理。大多數(shù)情況下，企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)很忙，但員工無權(quán)處理。主要負(fù)責(zé)人是企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者。干部數(shù)量太少。主要負(fù)責(zé)人名存實(shí)亡。由于受領(lǐng)導(dǎo)控制，執(zhí)行負(fù)責(zé)人并不重視自己在企業(yè)中的權(quán)利和責(zé)任。這不能調(diào)動(dòng)職工和干部的積極性、領(lǐng)導(dǎo)能力和創(chuàng)造力，他們與領(lǐng)導(dǎo)的溝通是矛盾的。沒有一個(gè)眾所周知的文件處理流程給企業(yè)帶來了混亂，彼此抱怨決策不公平，或者不確定是否要做一項(xiàng)工作，反復(fù)討論、決定和行動(dòng)，從而每天都在變化。它使企業(yè)處于“人人自由”的狀態(tài)，對(duì)工作效率和員工士氣影響很大，浪費(fèi)人、財(cái)、物。

（三）企業(yè)管理存在“政府習(xí)慣”

很多企業(yè)的“制度慣例”比行政部門的規(guī)范管理更重要。他們沒有考慮企業(yè)的實(shí)際需要和企業(yè)管理的特點(diǎn)。企業(yè)的行政系統(tǒng)重新調(diào)整為一個(gè)符號(hào)化的部門，只體現(xiàn)形式，不考慮功能。從上級(jí)到基層，脫離實(shí)際，不重視行政工作的實(shí)效性。管理這樣的企業(yè)浪費(fèi)精力和時(shí)間。浪費(fèi)別人的力量，浪費(fèi)基層人員的士氣，企業(yè)管理亟待變革，因?yàn)檫@樣的企業(yè)行政單位就像舊時(shí)代的“政府機(jī)關(guān)”。和過去一樣，造成很大浪費(fèi)，降低工作效率和員工士氣，影響企業(yè)效率。

三、提高企業(yè)行政管理效率的對(duì)策

（一）建立健全本企業(yè)的規(guī)章制度

要提高企業(yè)行政效能，必須加強(qiáng)企業(yè)行政法規(guī)建設(shè)，完善必要的工作制度，以法規(guī)的形式促進(jìn)企業(yè)行政效能的提高。建立和完善企業(yè)規(guī)章制度是企業(yè)管理的基礎(chǔ)性工作。企業(yè)行政管理部門必須認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)管理制度、崗位責(zé)任制、工作程序等。從而為企業(yè)管理部門建立法律秩序。企業(yè)需要根據(jù)自身發(fā)展需要和當(dāng)前條件，選擇合適的具有一定規(guī)范化程度的行政管理模式，并隨著公司的發(fā)展而不斷調(diào)整，以避免“游擊式”，擾亂戰(zhàn)局，提高員工士氣、工作效率和企業(yè)效益。然而，企業(yè)必須時(shí)刻牢記，企業(yè)管理的目的和實(shí)質(zhì)是服務(wù)于企業(yè)的根本目的，服務(wù)于企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者，服務(wù)于企業(yè)的各部門、干部和員工。他們絕不能本末倒置，陷入太重的“制度習(xí)慣”。否則，還會(huì)降低員工士氣和工作效率，損害公司利益。

（二）提高企業(yè)行政人員的素質(zhì)

行政工作可以說是復(fù)雜的。企業(yè)的管理人員每天都要面對(duì)大量的瑣碎事務(wù)。行政人員在企業(yè)中起著承前啟后的作用。這就要求企業(yè)管理人員具備良好的身體素質(zhì)、思想素質(zhì)、心理素質(zhì)、能力素質(zhì)和業(yè)務(wù)知識(shí)。每一個(gè)行政人員都必須努力提高自己的素質(zhì)，從而不斷提高自己的能力和水平。作為企業(yè)的管理人員，他們應(yīng)該是具有較高知識(shí)水平和各方面優(yōu)秀素質(zhì)的公共管理者。企業(yè)管理人員素質(zhì)的提高可以提高組織管理的有效性，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、藝術(shù)化管理。經(jīng)濟(jì)全球化迫使企業(yè)管理人員在未來的管理中要有國(guó)際化的視野，要熟悉國(guó)際游戲規(guī)則，適應(yīng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的需要。

（三）完善企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)體制

科學(xué)的行政體制包括三個(gè)方面：行政首長(zhǎng)主要負(fù)責(zé)體制，咨詢機(jī)構(gòu)是補(bǔ)充，并設(shè)立相應(yīng)的行政監(jiān)察部門。這些都要逐步完善，以加強(qiáng)和提高行政管理及其質(zhì)量。定期考核業(yè)績(jī)，擇優(yōu)使用行政人員。企業(yè)人事部門雖然歷來把績(jī)效考核作為行政人員晉升的標(biāo)準(zhǔn)，但長(zhǎng)期以來缺乏科學(xué)準(zhǔn)確的結(jié)果，人為因素的干擾過多。一個(gè)企業(yè)的管理、經(jīng)營(yíng)、技術(shù)、生產(chǎn)、開發(fā)、財(cái)務(wù)都不同程度地延伸到企業(yè)的各個(gè)部門。關(guān)于公司領(lǐng)導(dǎo)人之間的分工問題，應(yīng)該從管理制度上保證公司領(lǐng)導(dǎo)人之間的分工不被分成家庭。只有這樣，才能打破部門分工，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部協(xié)調(diào)，調(diào)動(dòng)員工積極性。按照這樣的分工體系才能充分有效地發(fā)揮其整體和執(zhí)政管理職能，大大提高企業(yè)的行政效率和行政素質(zhì)，真正體現(xiàn)其在企業(yè)中應(yīng)有的作用。

（四）重視企業(yè)行政管理的重要地位，構(gòu)建新的行政管理體制

從一個(gè)企業(yè)的上級(jí)部門到下級(jí)部門，有一個(gè)完善的過程，既要完善，又要明確。主要原因是哪個(gè)部門應(yīng)該對(duì)哪個(gè)部門負(fù)責(zé)。從屬關(guān)系必須明確。這有兩個(gè)好處。一是要防止企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人一次只說一件事的現(xiàn)象，這將導(dǎo)致管理混亂。二是明確責(zé)任機(jī)制，明確責(zé)任制度后明確部門責(zé)任。如企業(yè)經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)問題，可追究行政管理部門的責(zé)任。

（五）借鑒和吸取國(guó)內(nèi)外公司治理新模式

有必要借鑒國(guó)內(nèi)外企業(yè)管理的新模式，引入科學(xué)的企業(yè)管理方法，如目標(biāo)管理、績(jī)效評(píng)價(jià)、成本核算等。目前，企業(yè)的行政效率在管理方法上陳舊僵化。它只關(guān)注行政規(guī)則和行政命令，不能激勵(lì)行政官員。在企業(yè)管理中必須引入強(qiáng)調(diào)投入產(chǎn)出、強(qiáng)調(diào)成本核算的精神，這可以提高企業(yè)管理人員的責(zé)任感，同時(shí)可以科學(xué)地衡量管理人員的工作績(jī)效，有利于提高管理效率。

四、結(jié)術(shù)語(yǔ)

隨著法治理念的加強(qiáng)，管理層，尤其是行政崗位的管理層在公司治理中的作用日益明顯。公司治理也需要新的規(guī)則，這不僅提高了公司治理的效率，而且影響到企業(yè)的生存。因此，我們必須充分認(rèn)識(shí)管理在企業(yè)管理中的作用和價(jià)值，分析企業(yè)管理行政的具體情況和存在的問題，探索如何提高企業(yè)的管理效率。隨著治理中行政角色的日益凸顯，這就使得公司管理層也需要新的規(guī)則來規(guī)劃公司的日常運(yùn)營(yíng)。企業(yè)管理的重點(diǎn)實(shí)質(zhì)上是行政管理。行政人員作為企業(yè)的一個(gè)環(huán)節(jié)，在企業(yè)的日常工作是傳達(dá)上級(jí)的指示，到達(dá)基層員工，或完成企業(yè)的人事調(diào)整等瑣碎事務(wù)。從本質(zhì)上講，行政管理的效率會(huì)使企業(yè)本身的經(jīng)營(yíng)受到阻力。因此，企業(yè)特別是高級(jí)干部必須明確行政管理的地位和作用，發(fā)掘企業(yè)行政管理人才，充分發(fā)揮企業(yè)行政管理在企業(yè)管理中的作用，促進(jìn)企業(yè)健康快速發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

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[2]孫琦.試論行政管理在企業(yè)管理中的重要性.