孫哲 劉飛

文章編號：1673-9973（2021）03-0024-05

摘?要：鄉(xiāng)村治理作為現(xiàn)代國家治理體系的重要組成部分，對于國家治理能力的完善具有重要的推動作用。黨的十九屆四中全會提出，要“堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體目標(biāo)”。從黨在建黨百年來鄉(xiāng)村治理思想的發(fā)展和演變歷程中可以總結(jié)出其時代價值。中國共產(chǎn)黨對鄉(xiāng)村治理思想的不斷發(fā)展和完善，是黨基于中國社會治理實踐經(jīng)驗的智慧結(jié)晶，是新時代構(gòu)建和完善中國特色鄉(xiāng)村治理體系的必然要求，是黨對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的豐富和發(fā)展。

關(guān)鍵詞：政社合一;全民動員;土地改革;鄉(xiāng)村振興

中圖分類號：D24????文獻標(biāo)識碼：A????DOI：10.13411/j.cnki.sxsx.2021.03.005

The Thought of Rural Governance of the Communist Party of China and Its Future Development

SUN Zhe，LIU Fei

（Northwestern University， Faculty of Philosophy，Xian 710069，China）

Abstract：As an important part of the national governance system， rural governance plays an important role in promoting the improvement of national governance capacity. The Fourth Plenary Session of the 19th Central Committee of the Communist Party of China proposed to “adhere to and improve the socialist system with Chinese characteristics and promote the overall goal of modernizing the national governance system and governance capacity”. Based on the research content of “The Rural Governance of the Communist Party of China”， this paper discusses the development and evolution of the Party's rural governance thought in the past hundred years of the Founding of the Party， and summarizes the value of the times and the future direction. The continuous development and perfection of the Chinese Communist Party's thought of rural governance is the crystallization of the Party's wisdom based on the practical experience of Chinese social governance， the inevitable requirement of constructing and perfecting the rural governance system with Chinese characteristics in the new era， and the enrichment and development of the Party's strategy of rural revitalization.

Key words：political and social unity;popular mobilization;land reform;village revitalization.

在中國共產(chǎn)黨百年奮斗之路上，鄉(xiāng)村治理一直是一個繞不開的話題，無論是建黨初期作為中國共產(chǎn)黨的主力軍——以工人和農(nóng)民為代表的無產(chǎn)階級，還是中共十九大會議上反復(fù)提及的，習(xí)近平總書記深切掛念的鄉(xiāng)村。鄉(xiāng)村治理，這一關(guān)鍵問題，貫穿于整個中共黨史。鄉(xiāng)村治理史是中共黨史的一個重要組成部分。在黨的第十八屆三中全會上，中共中央首次提出：“堅持推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！痹?021年，廣大的農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)全面脫貧，進入全面建成小康社會時期。如何促進廣大的農(nóng)村地區(qū)在改革開放深度發(fā)展的今天不掉隊，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興？這同樣也離不開中國共產(chǎn)黨的鄉(xiāng)村治理思想。通過系統(tǒng)梳理中國共產(chǎn)黨百年來的鄉(xiāng)村治理思想，找出鄉(xiāng)村發(fā)展的規(guī)律，為新時代促進鄉(xiāng)村全面現(xiàn)代化建設(shè)做出新的戰(zhàn)略規(guī)劃，激發(fā)鄉(xiāng)村新的活力。

中國社會的發(fā)展，是建立在鄉(xiāng)村發(fā)展水平之上的。早在1949年建國初期，中國的絕大多數(shù)人口都生活在鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村占據(jù)國家生產(chǎn)和生活的重要部分，彼時的鄉(xiāng)村為中國的城鎮(zhèn)化和工業(yè)化，提供了根本性保障。社會主義發(fā)展到今天，我國的城鎮(zhèn)化率已經(jīng)超過了60%，這說明絕大多數(shù)人口都已經(jīng)流動到城市。但是鄉(xiāng)村作為中國現(xiàn)代化發(fā)展的壓艙石和穩(wěn)定器，仍然具有不可替代的作用，鄉(xiāng)村依然是城市人、財、物的支撐。鄉(xiāng)村的發(fā)展離不開鄉(xiāng)村治理，鄉(xiāng)村治理的效果離不開中國共產(chǎn)黨的鄉(xiāng)村治理思想。研究建黨以來中國共產(chǎn)黨的鄉(xiāng)村治理思想，對于進一步推動新時代農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距，為經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力，實現(xiàn)全面現(xiàn)代化國家具有重要的意義和價值。

一、中國共產(chǎn)黨鄉(xiāng)村治理的歷史脈絡(luò)

中國共產(chǎn)黨自1921年成立至今，已經(jīng)過百年歷史，這個百年大黨的鄉(xiāng)村治理路徑也已走過了百年歷程。這100年間，以中國共產(chǎn)黨鄉(xiāng)村治理的組織形式和政策導(dǎo)向為基礎(chǔ)，以土地改革和改革開放為維度，可以將中國共產(chǎn)黨的鄉(xiāng)村治理歷史劃分為農(nóng)村組織（1921-1952）、政社合一（1952-1978）、依法治村（1978-2021）三個階段。不同階段中國共產(chǎn)黨的鄉(xiāng)村治理思想也各有不同，帶有鮮明的時代性特征，但同時也保持著一定的延續(xù)性和前進性，總體上在不斷進步，不斷發(fā)展。

（一）鄉(xiāng)村組織階段（1921-1952）：農(nóng)會運動與宗族弱化

自封建社會以來，中國農(nóng)村長期實行封建地主土地所有制，鄉(xiāng)村主要由以士紳和地主為代表的宗族勢力進行統(tǒng)治，村莊基本上是建立在血緣基礎(chǔ)上的一種共同體。進入20世紀上半葉，中國社會完全陷入外侵內(nèi)亂的動蕩時期，外有世界大戰(zhàn)、列強侵略，內(nèi)有軍閥割據(jù)、互相斗爭，鄉(xiāng)村社會原有的治理秩序被打破，宗族對農(nóng)村的治理能力有所減弱。

中國共產(chǎn)黨自成立之初就積極領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民運動并建立農(nóng)會。在大革命時期，國共雙方確立了“聯(lián)俄、聯(lián)共、扶助農(nóng)工”三大政策，將農(nóng)民作為扶助對象之一。“在中共的積極推動下，鄉(xiāng)村農(nóng)會發(fā)展也迎來一個小高潮，中國共產(chǎn)黨在廣大的鄉(xiāng)村地區(qū)積極成立農(nóng)會組織和人民武裝，創(chuàng)辦農(nóng)會講習(xí)所等?！?sup>[1]122

北伐戰(zhàn)爭時期，農(nóng)民運動隨著中國共產(chǎn)黨的發(fā)展壯大而進入新的發(fā)展階段。中國共產(chǎn)黨一方面參加北伐戰(zhàn)爭，另一方面積極領(lǐng)導(dǎo)全國范圍內(nèi)的農(nóng)民運動，開展各種反苛捐雜稅、反土豪劣紳的斗爭。但這一時期，由于封建勢力根深蒂固，農(nóng)民運動遭到了殘酷鎮(zhèn)壓。但農(nóng)民運動還是給了北伐軍強有力的支援，間接推動了北伐戰(zhàn)爭的勝利，促進了全國統(tǒng)一。

在大革命失敗后，中國共產(chǎn)黨及時總結(jié)革命的失敗教訓(xùn)，召開了八七會議。中共在八七會議上提出要以農(nóng)民為中心，開展武裝斗爭、確定了土地革命和武裝反抗國民黨反動派的總方針。在中共六大上，進一步提出了“沒收一切地主階級的土地，耕地歸農(nóng)”等口號。這一時期，中國共產(chǎn)黨放棄了對國民黨的幻想，充分認識到農(nóng)民問題本質(zhì)上就是土地問題，如果不解決土地問題，農(nóng)民運動最終還是會面臨失敗，因此要進行土地改革，開展武裝斗爭。

在土地革命過程中，中國共產(chǎn)黨充分認識到以中下貧農(nóng)為代表的廣大農(nóng)民群體的重要性，充分借助他們的力量，在鄉(xiāng)村地區(qū)成立了各種以農(nóng)民為核心的農(nóng)會、貧農(nóng)團等組織，這些組織對土地革命起到了重要的推動作用。農(nóng)村社會組織的發(fā)展，極大地沖擊了傳統(tǒng)的宗族自治，也使中國共產(chǎn)黨充分認識到了建立鄉(xiāng)村社會組織的意義。這一時期的農(nóng)會為中國工農(nóng)紅軍根據(jù)地的擴張，為蘇維埃政權(quán)的穩(wěn)固，為中國共產(chǎn)主義事業(yè)的發(fā)展，提供了極大的推動作用。

抗日戰(zhàn)爭時期，中國共產(chǎn)黨確立了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，鄉(xiāng)村社會的農(nóng)民協(xié)會運動得到了更進一步的發(fā)展?！包h在這一時期采用了一種自上而下發(fā)動群眾、發(fā)展黨員、建立農(nóng)村組織的方法?！?sup>[2]3-5在這一時期，民族矛盾成為了中國社會的主要矛盾，地主和富農(nóng)也成為了統(tǒng)戰(zhàn)對象，鄉(xiāng)村由農(nóng)會和宗族共同治理。但在廣大的革命根據(jù)地，宗族基本已經(jīng)瓦解，土地已經(jīng)完全分給廣大農(nóng)民群眾，鄉(xiāng)村主要由農(nóng)會進行自治。

在這一時期，中國共產(chǎn)黨的的基層黨組織和黨員數(shù)量隨著農(nóng)會的發(fā)展而迅速增長，鄉(xiāng)村社會得到了最廣泛的動員和組織。到了解放戰(zhàn)爭時期，中國共產(chǎn)黨以土地改革為依托，更進一步鞏固和加強了對鄉(xiāng)村社會的領(lǐng)導(dǎo)，直接支援了解放戰(zhàn)爭的勝利。到新中國成立之初，國家在土地改革中更加重視發(fā)揮農(nóng)民協(xié)會的積極作用，在1950年6月28日頒布的《土地改革法》中明確“農(nóng)民協(xié)會是鄉(xiāng)村中改革土地制度的合法執(zhí)行機關(guān)”^[3]300。

從整體來看，在這一時期，隨著中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的農(nóng)會運動的開展，鄉(xiāng)村傳統(tǒng)的力量逐漸消解和變化。政黨力量逐漸下沉到鄉(xiāng)村，封建制度的土崩瓦解割裂了士紳階層與國家政權(quán)之間的聯(lián)系，土地所有權(quán)的變更使底層受壓迫的農(nóng)民推翻了長期以來壓在身上的大山，土地革命成為了推翻鄉(xiāng)村宗族自治的最后一顆稻草，長期以來穩(wěn)定的農(nóng)村傳統(tǒng)秩序轟然倒塌，鄉(xiāng)村宗族自治的基礎(chǔ)不復(fù)存在，現(xiàn)代國家治理體系出現(xiàn)。

（二）政社合一階段（1952-1978）：公社管理與全民動員

1952年土地改革的完成，標(biāo)志著鄉(xiāng)村社會生活領(lǐng)域革命的完成，土地改革使農(nóng)民土地所有制代替了千余年來的封建地主土地所有制，從而實現(xiàn)了中國農(nóng)民期望幾千年的“耕者有其田”的愿望，使農(nóng)民真正從經(jīng)濟上翻身做主人。土地改革的完成，為新中國向社會主義的過渡提供了基礎(chǔ)。

但是要建設(shè)完整的國家政治體系，建設(shè)繁榮富強的社會主義國家，僅僅靠變革土地所有權(quán)并不夠。對于初生的新民主主義國家中國，“要建立一個完整的國家政治體系，政府就必須以一種前所未有的方式滲入社會的各個角落。這種滲入反過來應(yīng)引起組織方式的細致演變，極大地調(diào)動廣大群眾的熱情，使其從狹隘的社會束縛中解放出來”^[4]72。由此，中國開始了全新的嘗試。

農(nóng)業(yè)合作化運動，作為中國由新民主主義向社會主義過渡時期的重大舉措，是三大改造中的一部分，是中國共產(chǎn)黨又一偉大創(chuàng)新，同時也是社會主義初級鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型中一個重大事件?！?955年7月31日，毛澤東同志在《關(guān)于農(nóng)業(yè)合作化問題》的報告中指出：‘目前農(nóng)村中合作化的社會改革的高潮，全國即將到來。這是五億多農(nóng)村人口進行的大規(guī)模的社會主義的革命運動，將帶有極其偉大的世界意義。我們應(yīng)當(dāng)積極地有計劃地去領(lǐng)導(dǎo)這個運動，而不是用各種方法去拉它向后退?！?sup>[5]58

在這一階段，農(nóng)業(yè)合作化運動是中國共產(chǎn)黨鄉(xiāng)村治理思想的主流。什么是社會主義國家，如何建設(shè)社會主義鄉(xiāng)村等都是擺在中國共產(chǎn)黨面前的關(guān)鍵問題。在老解放區(qū)，由于種種原因又出現(xiàn)了土地買賣和兩極分化的現(xiàn)象。雖然土地改革極大地刺激了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，但是千百年來的個體小農(nóng)經(jīng)濟既不能滿足新時代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，又不能滿足農(nóng)產(chǎn)品對工業(yè)的需求，因此中國共產(chǎn)黨提出要對農(nóng)業(yè)進行改造，通過改造走合作化道路，將獨立的農(nóng)民組織起來，全民動員，共同生產(chǎn)，將農(nóng)民的個體經(jīng)濟轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣髁x集體經(jīng)濟，最終實現(xiàn)共同富裕。

隨著農(nóng)業(yè)合作化進程的推進，初期的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助組向高級的以土地、農(nóng)具、畜牧入股和統(tǒng)一經(jīng)營的帶有半社會主義性質(zhì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社——初級社進行發(fā)展，到后期在農(nóng)民覺悟更高的基礎(chǔ)上，向按勞分配的、具有完全社會主義性質(zhì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社——高級社進行發(fā)展。生產(chǎn)隊與生產(chǎn)隊之間的合作社發(fā)展到村一級的合作社再發(fā)展到幾個村之間的合作社，最后整個鄉(xiāng)都合并起來成立了合作社。合作社的成立，代表著鄉(xiāng)村之間的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活和社會的直接合并，代表著農(nóng)村生產(chǎn)資料的公有化。到了1958年，農(nóng)業(yè)合作化進程到了更高階段——人民公社。“1958年8月29日，中共八屆六中全會《關(guān)于在農(nóng)村建立人民公社問題的決議》，強調(diào)人民公社要實行政社合一體制，鄉(xiāng)社合一，‘鄉(xiāng)黨委就是社黨委，鄉(xiāng)人民委員會就是社務(wù)委員會?！?sup>[6]5657

農(nóng)業(yè)合作化運動及人民公社化運動的開展，是這一時期中國共產(chǎn)黨鄉(xiāng)村治理思想的主流，伴隨著農(nóng)業(yè)合作化運動，中國鄉(xiāng)村全面建立起了人民公社，人民公社的最典型特征就是將政治和社會統(tǒng)一交由基層公社管理，公社的管理工作則全民動員，由社員進行民主討論表決決定，公社內(nèi)部賬目由社員大會討論監(jiān)督。人民公社本質(zhì)上是一種政社合一的高度集中化，其中也包含著社會主義的民主化。但是人民公社將各種權(quán)力集中在縣和社兩級，基層的生產(chǎn)單位沒有自主權(quán)，“共產(chǎn)風(fēng)”的盛行挫傷了部分社員的積極性，不符合建國初期的生產(chǎn)力水平，與工業(yè)發(fā)展水平也不相適應(yīng)，急于求成、急于過渡，給中國鄉(xiāng)村的發(fā)展帶來了一定的損失。

總體而言，農(nóng)業(yè)合作化運動和人民公社化運動是中國共產(chǎn)黨進入社會主義國家以來對鄉(xiāng)村治理的積極嘗試，其鄉(xiāng)村社會的民主治理和制度建構(gòu)實踐，全民動員的模式，為下一階段的鄉(xiāng)村自治和發(fā)展，提供了寶貴的經(jīng)驗。

（三）依法治村階段1978-2021：村民自主與鄉(xiāng)村治理

改革開放以來，中國共產(chǎn)黨堅持解放思想、實事求是的科學(xué)精神，通過深刻總結(jié)我國社會主義初期建設(shè)的經(jīng)驗，開創(chuàng)了依法治村的新階段。

一方面，自1978年以來，我國鄉(xiāng)村治理主要分為兩條主軸來向前推進：一是政社分開、撤社建鄉(xiāng)，二是村民自治，全民動員。鄉(xiāng)村政治體制重構(gòu)和村民自治共同構(gòu)成了新時代下基層政治的社會基礎(chǔ)，成為改革開放以來我國鄉(xiāng)村社會治理的兩大重要支柱?！?982年《憲法》在認真總結(jié)中華人民共和國成立以來基層民主政治建設(shè)經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，以國家根本大法的形式，規(guī)定城市和農(nóng)村按居民居住地區(qū)設(shè)立的居民委員會或者村民委員會是基層群眾性自治組織?！?sup>[7]11自此，一個鮮明的中國特色社會主義特質(zhì)的鄉(xiāng)村社會治理體制逐步建立起來。

而在另一方面，我國廣泛推行的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，為當(dāng)代中國鄉(xiāng)村治理與自治的發(fā)展提供了強勁動力。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以家庭為單位向集體經(jīng)濟組織承包土地及生產(chǎn)資料，雖然土地的所有權(quán)沒有變更，但是“大包干”使農(nóng)戶擁有土地的經(jīng)營權(quán)。這一制度的推行，糾正了長期以來農(nóng)業(yè)合作化運動時期的管理高度集中和經(jīng)營方式的過分單調(diào)，使農(nóng)民在集體經(jīng)濟中不僅是土地的勞動者，也是土地的生產(chǎn)者和經(jīng)營者，極大地調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，充分發(fā)揮了勞動和土地的潛力。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制本質(zhì)上依然堅持社會主義公有制，但是在社會主義公有制前提下將土地承包給農(nóng)民，本質(zhì)上并沒有偏離社會主義發(fā)展方向。

而鄉(xiāng)村組織形式及經(jīng)濟制度的變革，促進了鄉(xiāng)村社會治理的進步。到20世紀80年代后期，全國已經(jīng)建立了90多萬個村民委員會。隨著中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會主義基層民主政治的發(fā)展，進一步完善和發(fā)展基礎(chǔ)鄉(xiāng)村自治制度日益重要。“1998年10月，中央發(fā)布《關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村若干重大問題的決定》，把‘必須堅持承認并充分保障農(nóng)民的自主權(quán)、把調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性和主動性作為新時期制定農(nóng)村政策的首要出發(fā)點”。黨的十八大以來，中國的鄉(xiāng)村治理開啟了新的篇章，黨在十八大報告中提出：“要健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機制?！?sup>[8]25“黨的十九大在深刻總結(jié)中華人民共和國成立以來鄉(xiāng)村治理與自治實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，強調(diào)要‘加強農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。”^[9]26這些政策的變化都表明，在新時代的鄉(xiāng)村治理中，堅持法制和自治，由過去的鄉(xiāng)村控制體系轉(zhuǎn)變?yōu)樾聲r代的鄉(xiāng)村法制化自治治理體系是新時代鄉(xiāng)村發(fā)展的必經(jīng)之路。

二、中國共產(chǎn)黨鄉(xiāng)村治理思想的核心思想與理論依據(jù)

在過去的百年間，中國共產(chǎn)黨牢牢抓住土地這一關(guān)鍵因素，堅持用馬克思主義思想武裝頭腦，指導(dǎo)實踐，堅持理論聯(lián)系實際，土地政策實施過程中所表現(xiàn)出的實事求是，因地制宜，也在一定程度上標(biāo)示了中國共產(chǎn)黨鄉(xiāng)村治理能力和治理思想的提升?？v觀這一時期，土地政策是中國共產(chǎn)黨鄉(xiāng)村治理思想的核心內(nèi)容，馬克思主義思想是中國共產(chǎn)黨的指導(dǎo)思想。

（一）核心思想：鄉(xiāng)村問題歸根到底就是農(nóng)民問題，農(nóng)民問題歸根到底就是土地問題

中國古代封建王朝的覆滅，幾乎都是土地問題所導(dǎo)致的階級矛盾激化，農(nóng)民和統(tǒng)治階級處于對立狀態(tài)。中國共產(chǎn)黨自成立之初就緊緊抓住土地這一核心，提出自己關(guān)于鄉(xiāng)村治理的宣言，并積極領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民運動。新民主主義時期，中國共產(chǎn)黨積極推進土地改革，將土地所有權(quán)歸還給農(nóng)民，拋棄了兩千年來的封建地主土地所有制，激發(fā)了農(nóng)村的生產(chǎn)力，極大地推動了抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭的勝利。新中國成立伊始的中國百廢待興，如何重振舊中國遺留下來千瘡百孔的山河，對于年輕的共產(chǎn)黨來說是一個重大考驗。中國共產(chǎn)黨一方面繼續(xù)深入徹底地開展土地改革運動，解決全中國的土地問題，另一方面積極發(fā)展經(jīng)濟，使中國經(jīng)濟得到迅速恢復(fù)。1956年的三大改造標(biāo)志著我國社會主義改造基本完成，90%以上的農(nóng)戶參加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的出現(xiàn)，將土地所有權(quán)收歸集體所有，社會主義集體經(jīng)濟所有制出現(xiàn)。1958年，農(nóng)業(yè)合作化進入更高級階段，人民公社出現(xiàn)。人民公社的出現(xiàn)，充分將農(nóng)民和農(nóng)村組織起來，將國家的行政權(quán)力和社會權(quán)力高度統(tǒng)一起來，使中國的鄉(xiāng)村治理邁入新的階段。1978年，劃時代意義的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制開始推行。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制將土地承包給了本村、組的農(nóng)民，極大地解放了生產(chǎn)力，促進了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，同時也使我國的鄉(xiāng)村治理邁向了更高的水平。

鄉(xiāng)村的發(fā)展離不開農(nóng)民的推動，土地產(chǎn)權(quán)的變更能夠極大地刺激農(nóng)民的積極性，中國共產(chǎn)黨在鄉(xiāng)村治理的道路上緊緊抓住土地這一關(guān)鍵性因素，也就是抓住了鄉(xiāng)村發(fā)展的“牛鼻子”。

（二）理論指導(dǎo)：馬克思主義關(guān)于勞動價值論的論述對鄉(xiāng)村治理思想產(chǎn)生的指導(dǎo)

早在18世紀，資產(chǎn)階級古典學(xué)派代表亞當(dāng)·斯密和李嘉圖就提出了勞動創(chuàng)造價值這一概念，并且在勞動價值論的基礎(chǔ)上揭示了資本主義制度中的資本家、雇傭工人、土地所有者之間的階級矛盾。在此之上，馬克思充分總結(jié)資產(chǎn)階級發(fā)展規(guī)律，提出了馬克思主義勞動價值論。馬克思主義勞動價值論深刻闡釋了商品經(jīng)濟的本質(zhì)和運行規(guī)律，充分肯定了勞動在價值創(chuàng)造中的決定作用，并由此奠定了剩余價值論的理論基礎(chǔ)。

根據(jù)馬克思主義的勞動價值論，正是勞動創(chuàng)造了價值，但是由于資產(chǎn)階級掌握著生產(chǎn)資料，對無產(chǎn)階級的剩余勞動進行壓榨和剝削，導(dǎo)致了底層無產(chǎn)階級不僅需要通過勞動養(yǎng)活自己，還需要養(yǎng)活資本家，沉重的負擔(dān)加重了無產(chǎn)階級的生活壓力，使其生活在水深火熱之中。毛澤東同志在深入考察了湖南地區(qū)農(nóng)民運動并結(jié)合馬克思主義后寫出了《湖南農(nóng)民運動考察報告》，在報告中首次提出我國民主革命的中心問題是農(nóng)民問題。他結(jié)合中國實際，認為中國的革命早期應(yīng)該以農(nóng)村為中心，發(fā)動最廣大的人民群眾，走農(nóng)村包圍城市的道路。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，全國大多數(shù)省份的農(nóng)民運動相繼開展。

作為馬克思主義與同中國的具體實際相結(jié)合的重要結(jié)晶，轟轟烈烈的土地改革運動就此開展。土地改革運動的開展，一方面使中國共產(chǎn)黨有了最廣大的群眾基礎(chǔ);另一方面，土地改革充分將馬克思主義和中國農(nóng)村具體實踐相結(jié)合，走出了一條符合中國國情的新道路。土地改革運動的開展，從根本上改變了土地的所有權(quán)，土地所有權(quán)的變更，決定了農(nóng)村的社會形態(tài)。馬克思主義勞動價值論，作為無產(chǎn)階級的理論，在制度和意識層面上推動了中國的土地運動發(fā)展，為中國取得新民主主義革命的勝利，為中國共產(chǎn)黨客觀認識和處理農(nóng)村問題提供了重要的思想指導(dǎo)和理論參考。

三、中國共產(chǎn)黨鄉(xiāng)村治理思想的時代價值與未來路向

中國共產(chǎn)黨作為中國的執(zhí)政黨，作為中國特色社會主義社會的領(lǐng)導(dǎo)核心，自成立之初就是以中國的統(tǒng)一和發(fā)展為目標(biāo)，在鄉(xiāng)村治理層面，中國共產(chǎn)黨一直在積極推進鄉(xiāng)村治理的發(fā)展和創(chuàng)新，鄉(xiāng)村治理自始至終都是國家現(xiàn)代化治理的重要組成部分，是中國共產(chǎn)黨第二個百年奮斗目標(biāo)的重要組成部分。

（一）時代價值

研究中國共產(chǎn)黨百年來的鄉(xiāng)村治理思想，不僅對于鞏固現(xiàn)有的脫貧攻堅成果有著重要意義，更對于實施新時代鄉(xiāng)村振興有著重要的借鑒作用。目前我國已經(jīng)進入全新的發(fā)展階段，新的發(fā)展階段帶來了新的發(fā)展機遇，同時也帶來了新的矛盾與沖突。為有效破解新時代下我國社會轉(zhuǎn)型所帶來的的各種復(fù)雜矛盾和沖突，黨的十九屆四中全會審議通過了《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）?！稕Q定》高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義旗幟，是以習(xí)近平總書記為核心的黨中央完善國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的綱領(lǐng)性文件。2021年4月29日，第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會審議通過了《中國人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》，表明鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略成為未來黨和國家發(fā)展的重要決策。鄉(xiāng)村治理作為國家治理體系的重要組成部分，其發(fā)展、創(chuàng)新是完善中國特色社會主義建設(shè)與發(fā)展的必然要求，更是人民群眾改善自身生活狀況的殷切期盼。

（二）未來路向

如今的鄉(xiāng)村殷實且富裕。國家的精準脫貧政策、民政系統(tǒng)的“兩不愁三保障”政策、衛(wèi)生系統(tǒng)的“新型農(nóng)村合作醫(yī)療”政策等等，已經(jīng)惠及鄉(xiāng)村的方方面面。但與此同時，越來越多的鄉(xiāng)村出現(xiàn)了“空心化”“三留守”（留守兒童、留守老人、留守婦女）等問題，如何破解這些新時代的難題，打破鄉(xiāng)村發(fā)展的瓶頸，需要中國共產(chǎn)黨人堅持不懈的努力。

到2050年，中國要全面建成社會主義現(xiàn)代化強國。這個現(xiàn)代化，不僅是城市的現(xiàn)代化，更是鄉(xiāng)村的現(xiàn)代化，未來，鄉(xiāng)村作為城市和國家發(fā)展的基礎(chǔ)性作用將更加顯著，城鄉(xiāng)融合速度加快，城鄉(xiāng)一體化進程加快。中國共產(chǎn)黨將在鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，積極進行全民動員，堅持鄉(xiāng)村文化、衛(wèi)生、環(huán)境等全面發(fā)展，建設(shè)出一個社會主義現(xiàn)代化的美好鄉(xiāng)村！

四、結(jié)語

中國共產(chǎn)黨自成立以來的鄉(xiāng)村治理路徑和鄉(xiāng)村治理思想的發(fā)展邏輯表明，鄉(xiāng)村治理是實現(xiàn)鄉(xiāng)村和國家發(fā)展的重要組成部分，處在國家治理體系的重要位置。在鄉(xiāng)村治理的過程中既要遵循鄉(xiāng)村發(fā)展的客觀規(guī)律，同時也要不斷堅持因地制宜，根據(jù)生產(chǎn)力的發(fā)展?fàn)顩r調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系。鄉(xiāng)村治理的內(nèi)在要求就是要實現(xiàn)鄉(xiāng)村的現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)。因此，下一個百年中國的鄉(xiāng)村治理更要堅持在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，走具有中國特色社會主義的鄉(xiāng)村發(fā)展道路，堅持用制度引導(dǎo)和規(guī)范鄉(xiāng)村治理，用法治思維推進鄉(xiāng)村治理;堅持依法治村;堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，遵循鄉(xiāng)村發(fā)展內(nèi)生規(guī)律;堅持村民自治，完善村民自治機制、提升村民法治意識、參政意識;要始終著眼于社會主義現(xiàn)代化及鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)代化的目標(biāo)，堅持高舉社會主義現(xiàn)代化的思想理論和實踐，促進鄉(xiāng)村治理水平的發(fā)展，推動鄉(xiāng)村治理思想的進步。

參考文獻：

[1]王全營，曹廣興，黃明鑒.中國現(xiàn)代農(nóng)民運動史[M].鄭州：中原農(nóng)民出版社，1989.

[2]匡寧，徐曉莉.試論抗戰(zhàn)時期黨的組織建設(shè)[J].傳承，2008（14）.

[3]建國以來重要文獻選編（第一冊）[M].北京：中央文獻出版社，2011.

[4]費正清，羅德里克·麥克法夸爾.劍橋中華人民共和國史（1945-1965）[M].王建朗，等譯.陶文釗，等校.上海：上海人民出版社，1990.

[5]建國以來重要文獻選編（第七冊）[M].北京：中央文獻出版社，2011.

[6]張培田.新中國法制研究資料通鑒（第5卷）[M].北京：中國政法大學(xué)出版社，2003.

[7]中華人民共和國法規(guī)匯編（1982-1984）（第六卷）[M].北京：中國法制出版社，2005.

[8]中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會文件匯編[M].北京：人民出版社，2012.

[9]中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會文件匯編[M].北京：人民出版社，2017.

[責(zé)任編輯、校對：黨?婷]

收稿日期：2021-06-14

基金項目：陜西省教育廳項目“基于分類定位的陜西城鄉(xiāng)社區(qū)治理能力提升路徑研究”（20JK0388）

作者簡介：孫哲（1996-），男，河南南陽人，碩士研究生，研究方向：基層社區(qū)治理;劉飛（1985-），女，陜西西安人，講師，公共管理學(xué)院博士后，經(jīng)濟學(xué)博士，主要從事地方政府治理研究。