姚朋

【摘要】城市化是中國經(jīng)濟社會發(fā)展的主要趨勢之一，走健康、積極、和諧的城市化道路是落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。從協(xié)調(diào)城市社會經(jīng)濟發(fā)展的角度出發(fā)，以特大城市為重點，將中國的傳統(tǒng)城市化模式界定為排他性城市化，分析了傳統(tǒng)城市化的主要表現(xiàn)形式、成果和原因。在此基礎(chǔ)上，他提出了中國實施包容性城市化的前進道路。

【關(guān)鍵詞】包容性城市化;新型城市化;模式分析;新策略

【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.27.

在傳統(tǒng)的城中村更新過程中，移徙工人的利益往往被忽視;在當(dāng)?shù)卮迕竦霓D(zhuǎn)型中，存在著嚴(yán)重的生計物質(zhì)補償和身份改變等問題。在移民社區(qū)建設(shè)中，存在著建造重型住房的輕型設(shè)施和對社區(qū)材料的輕型維護等問題。缺乏包容性是這些問題的核心。在這個城市化的新時代，城市轉(zhuǎn)型必須具有包容性。因此，建議制定一個新的包容性城市和農(nóng)村復(fù)興模式，納入包容性概念，引入多元轉(zhuǎn)型主題，并堅持公平、正義、內(nèi)部和外部的原則。建議改變觀念，保護系統(tǒng)，建設(shè)數(shù)字媒體系統(tǒng)，創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境和氛圍。

1、包容性城中村概述

1.1城中村分析

所謂的城中村，顧名思義，是指城市的農(nóng)村地區(qū)，一般而言，城中村是指在快速城市發(fā)展過程中落后于時代、偏離現(xiàn)代城市管理、生活水平低下、被城市包圍或與城市毗鄰的社區(qū)。從嚴(yán)格意義上講，城中村是指在城市化進程中從農(nóng)村村莊演變而來的居住區(qū)，稱為城中村，其土地所有權(quán)屬于農(nóng)村社區(qū)，管理制度是農(nóng)村管理制度，管理機構(gòu)是村委會，村民是農(nóng)民，沒有城市公民的社會保障，但他們的經(jīng)濟和社會活動與城市密切相關(guān)。村民的經(jīng)濟收入取決于城市就業(yè)的租金。

1.2包容性增長分析

總體而言，包容性增長意味著必須更加關(guān)注社會發(fā)展和弱勢群體，同時保持快速經(jīng)濟增長，以便使更多的人受益于經(jīng)濟全球化的成果。促進機會平等和分享發(fā)展成果是共同增長的核心。發(fā)展的目標(biāo)不僅是維持國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長，而且是使經(jīng)濟增長與社會進步、人民生活的改善以及經(jīng)濟增長和資源環(huán)境的和諧發(fā)展同步進行。在中國目前的情況下，包容性發(fā)展意味著摒棄階級差別，同時保護合理的差別，強調(diào)發(fā)展權(quán)的一致性和平等性。城市必須體現(xiàn)階級包容、空間多樣性和社會活力。因此，改造城中村對于促進包容性和包容性發(fā)展至關(guān)重要。

2、城中村住宅規(guī)劃設(shè)計

2.1注重住宅適應(yīng)性設(shè)計

在改造過程中，住宅設(shè)計充分利用室內(nèi)空間，加強住宅的靈活性和可變性。村民住慣了大房，大廳，大陽臺，估我們在設(shè)計是要綜合考慮，在陽臺設(shè)計上，要能放下一個麻將臺的空間。還可設(shè)首層架空，為村民提供一個公共休閑娛樂空間。在基本不增加建設(shè)費用的情況下，以適應(yīng)因不同家庭居住需求變化、家庭生命周期演變等對住宅適應(yīng)性的需求，從而提高住宅的使用價值。

2.2完善空間節(jié)點

街區(qū)的特定空間場所為居民提供了休閑娛樂的場所，增進了村民的感情交往。根據(jù)整體景觀布局以及局部景觀設(shè)計的要求，先整體后局部，逐步設(shè)計，形成獨特的景觀效果?？臻g節(jié)點主要包括村里的步行空間設(shè)計、公園等植物景觀設(shè)計、特色居民樓設(shè)計、特色商業(yè)樓設(shè)計，能滿足村民功能的需求，又能美化村里的環(huán)境，使每村形成一種具有文化特征的建筑風(fēng)格。

2.3生活景觀規(guī)劃

從目前我國社會的實際發(fā)展情況來看，我國面臨著較為嚴(yán)重的老齡化問題，因此，在包容性城中村公共景觀建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)加強對老年群體的關(guān)注，依據(jù)老年人的生活習(xí)慣，營造符合老年人的生活景觀，這也是我國城市未來一段時間的主要發(fā)展趨勢。包容性城中村建設(shè)過程中，需要什么樣的交流場所，是一棵大樹，還是大廣場？是通過人工方式營造，還是由村民留存，新營造的景觀要通過何種方式體現(xiàn)村民的審美，如何吸引不同年齡段的人們進入城中村，完成對城中村公共景觀建設(shè)都是建設(shè)包容性城中村的關(guān)鍵，同時，也是人們在后期工作中，需要重點思考的一項內(nèi)容。

3、城中村轉(zhuǎn)型對策建議

3.1對策建議

從激進化到進步。城中村包容性轉(zhuǎn)型模式必須考慮到各方利益，強調(diào)文化遺產(chǎn)和社區(qū)保護，并選擇靈活的轉(zhuǎn)型方法。城中村的轉(zhuǎn)型正朝著正確的方向發(fā)展，從逐步轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)變?yōu)橹鸩礁倪M。在城市和鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型中，實現(xiàn)經(jīng)濟目標(biāo)和利益是直接利益的起點，這不可避免地導(dǎo)致忽視社會、環(huán)境和文化利益，也是傳統(tǒng)轉(zhuǎn)型模式中拆除的一個重要原因。從單一全球過渡到多樣化過渡。作為轉(zhuǎn)型進程的一部分，可以改變簡單全球轉(zhuǎn)型的概念，使轉(zhuǎn)型模式多樣化，同時充分考慮到轉(zhuǎn)型村莊的特殊情況，并使之適應(yīng)全球和地方轉(zhuǎn)型。

3.2完善保障機制

建立執(zhí)行監(jiān)督機制。在執(zhí)行規(guī)劃過程中，規(guī)劃部監(jiān)測規(guī)劃進程，并確定影響公共利益和威脅可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃。在這方面，政府應(yīng)向規(guī)劃當(dāng)局提供充分的權(quán)力和責(zé)任，并建議設(shè)立一個專門單位或人員，嚴(yán)格按照多利益攸關(guān)方協(xié)商機制制定的最后規(guī)劃方案，監(jiān)督某一地區(qū)城市重建和拆除的執(zhí)行情況，雖然規(guī)劃本身需要在監(jiān)管過程中進行調(diào)整，但必須重新啟動多方利益攸關(guān)方協(xié)商機制，以充分尊重所有各方的利益，評估規(guī)劃效力的機制。關(guān)于規(guī)劃方案的最終執(zhí)行結(jié)果，已經(jīng)建立了規(guī)劃評估機制，以便在學(xué)術(shù)機構(gòu)、研究機構(gòu)、規(guī)劃機構(gòu)等的參與下，從不同角度評估該計劃的執(zhí)行效果。

3.3建設(shè)數(shù)字化支撐平臺

移民信息平臺。建立流動人口基本信息平臺是加強政府對流動人口管理的一個重要手段。記錄出入境并申請居留證。擴大獲得公共服務(wù)居留證的權(quán)利，將家庭登記、兒童教育、負(fù)擔(dān)得起的住房申請和居留證聯(lián)系起來，將移徙者引導(dǎo)到移民地區(qū)，提高管理效率，消除根本的不穩(wěn)定因素。申請居留證的移民受到定期和不定期的調(diào)查和訪問，以了解這一群體的利益。為所有城市人口建立就業(yè)信息服務(wù)平臺。就業(yè)信息平臺提供有關(guān)企業(yè)招聘的信息，同時為那些希望獲得工作但沒有必要技能的工人提供培訓(xùn)，以便充分利用潛在的勞動力。該平臺面向所有城市居民，沒有任何家庭登記限制。政府還致力于消除企業(yè)對家庭登記的限制，并給予所有城市居民平等的就業(yè)權(quán)利。同時，它還與流動人口信息平臺的居留證掛鉤，以便在人口信息平臺和就業(yè)服務(wù)平臺之間建立聯(lián)系。

結(jié)語：

綜上所述，在中國土地資源供需日益矛盾的背景下，只有正確理解城中村存在的原因和意義，才能實現(xiàn)轉(zhuǎn)型。包容性城中村更新不僅是更好地促進城中村更新活動和提高城市質(zhì)量的主要手段，同時它將社會要素和資源聯(lián)系起來，以加強城市凝聚力，建設(shè)一個以社會多樣性、文化包容和階級包容為特征的城市。

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