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“義新歐”中歐班列高質(zhì)量發(fā)展策略研究

2021-09-27 10:53:02曹晶晶葉麗芳
關(guān)鍵詞:中歐班列發(fā)展策略高質(zhì)量發(fā)展

曹晶晶 葉麗芳

摘 要:“義新歐”中歐班列的開行,開辟了浙江省西向出境物流大通道,是海向通道的重要補(bǔ)充,也是浙江省“一帶一路”建設(shè)的重要載體。本文對“義新歐”中歐班列的運(yùn)行現(xiàn)狀和發(fā)展優(yōu)勢進(jìn)行了分析,總結(jié)了當(dāng)前班列運(yùn)行過程中存在的問題和挑戰(zhàn),包括基礎(chǔ)設(shè)施限制運(yùn)能、貨源流失風(fēng)險(xiǎn)增大、鐵路運(yùn)輸競爭力未充分發(fā)揮和市場秩序規(guī)范缺失。最后,從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、拓展進(jìn)出口貨源、提升班列服務(wù)水平、加強(qiáng)協(xié)同合作等方面提出了促進(jìn)“義新歐”中歐班列高質(zhì)量發(fā)展的策略。

關(guān)鍵詞:“義新歐”中歐班列;高質(zhì)量發(fā)展;發(fā)展策略

2013年,習(xí)近平總書記提出“一帶一路”倡議,中歐班列是建設(shè)“一帶一路”倡議的重要標(biāo)志,被譽(yù)為新絲路上的“鋼鐵駝隊(duì)”。在“十四五”推動(dòng)“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的背景下,中歐班列也迎來了新的發(fā)展階段。今年浙江省政府工作報(bào)告明確指出:“要推動(dòng)‘義新歐班列提質(zhì)擴(kuò)量”,首次把提質(zhì)放在了擴(kuò)量之前,標(biāo)志著“義新歐”中歐班列從數(shù)量增長向高質(zhì)量提升的重大轉(zhuǎn)型。

一、 “義新歐”中歐班列運(yùn)行現(xiàn)狀

2014年11月,“義新歐”班列首次啟程。裝著各式各樣小商品從義烏出發(fā),歷時(shí)21天,跨越13000多公里,最終抵達(dá)西班牙馬德里。自2014年首趟班列開行以來,“義新歐”運(yùn)量規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。2020年開行1399列,共發(fā)運(yùn)11.6萬個(gè)標(biāo)箱,班列開行量占全國比重11.3%,發(fā)運(yùn)量占全國比重8.5%?!傲x新歐”在全國中歐班列各開行城市中的排位,也從2019年的第9位上升到2020年的第4位。2021年1-5月開行906列,發(fā)運(yùn)7.5萬標(biāo)箱,“義新歐”中歐班列在全國90余個(gè)開行班列中已經(jīng)躋身第一梯隊(duì)序列。

義烏市天盟實(shí)業(yè)投資有限公司作為“義新歐”中歐班列運(yùn)營平臺(tái)公司,是全國開通中歐班列城市中唯一由民資控股的平臺(tái)公司。2020年,浙江省對“義新歐”中歐班列運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行了改革創(chuàng)新,由浙江省海港投資運(yùn)營集團(tuán)(寧波舟山港集團(tuán))與金華市交投集團(tuán)合資成立了浙江海港國際聯(lián)運(yùn)有限公司,作為新的平臺(tái)運(yùn)營國際班列業(yè)務(wù)?!傲x新歐”綜合了民營企業(yè)的靈活高效和國有企業(yè)的社會(huì)擔(dān)當(dāng),確立了義烏、金華“雙平臺(tái)”運(yùn)營模式?!傲x新歐”金華、義烏雙平臺(tái)運(yùn)營線路總計(jì)28條,聯(lián)通了亞歐大陸59個(gè)國家和地區(qū),運(yùn)輸貨物涵蓋五金器具、紡織用品、汽車配件、生活用品、工程設(shè)備等廣泛領(lǐng)域,已成為全國運(yùn)營方向最多、載重率最高、跨越國家最多、運(yùn)輸線路最長的中歐班列運(yùn)營線之一。

“義新歐”率先在全國中歐班列建設(shè)數(shù)字化服務(wù)平臺(tái),開創(chuàng)了申報(bào)無紙化、通關(guān)便利化、作業(yè)協(xié)同化、服務(wù)精準(zhǔn)化、監(jiān)測數(shù)據(jù)化的數(shù)字化新局面。數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)改變了海關(guān)、鐵路、場站、交通、運(yùn)營單位等主體間系統(tǒng)相互割裂的局面,進(jìn)行了數(shù)據(jù)共享,打通了“通關(guān)+物流”各信息節(jié)點(diǎn),實(shí)現(xiàn)了“義新歐”中歐班列集裝箱全流程可視化。平臺(tái)通過對“義新歐”中歐班列貨量、貨源地、產(chǎn)業(yè)、貨物流向、貿(mào)易國、作業(yè)效率六大指標(biāo)的精細(xì)化分析,形成主題數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)集市,為政府監(jiān)管、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測、通關(guān)時(shí)效評估、產(chǎn)業(yè)扶持政策制定等提供數(shù)據(jù)支撐。同時(shí),根據(jù)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)收集、監(jiān)測,為企業(yè)提供風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、信用評估、物流跟蹤等附加服務(wù)。

2020年疫情發(fā)生以來,海運(yùn)、空運(yùn)受阻,一柜難求,“義新歐”中歐班列成為“生命通道”,為全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的穩(wěn)定提供了動(dòng)力。2020年新冠疫情爆發(fā)初期,面對國內(nèi)醫(yī)療物資供應(yīng)短缺問題,“義新歐”中歐班列迎難而上,奮力擔(dān)當(dāng),充分發(fā)揮自身機(jī)制體制靈活和快速便捷的優(yōu)勢,搶運(yùn)了大量境外醫(yī)療物資。而當(dāng)疫情在全球肆虐時(shí),“義新歐”再次行動(dòng)起來,提出免費(fèi)為中國至西班牙防疫物資運(yùn)輸?shù)某h,開行了多列向西班牙、波蘭等多國運(yùn)送醫(yī)療抗疫物資的專列,為全球抗疫事業(yè)開辟了生命通道。

二、 “義新歐”中歐班列運(yùn)行優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿?/p>

(一)綜合效益潛力大

以鐵路為核心的長距離跨境集裝箱運(yùn)輸方式目前雖然處于起步階段,但與傳統(tǒng)的海運(yùn)和空運(yùn)相比,其比較優(yōu)勢已逐漸顯現(xiàn)。從義烏到馬德里陸海聯(lián)運(yùn)最少也要35天,其中海上航行使用快船需28天,兩頭內(nèi)陸運(yùn)輸需7天,而“義新歐”從義烏出發(fā)直達(dá)馬德里阿布羅尼加爾貨運(yùn)站只需21天,比正常陸海聯(lián)運(yùn)節(jié)省至少14天。長距離的跨境運(yùn)輸綜合成本不但涉及運(yùn)費(fèi)還受到運(yùn)輸時(shí)間的影響,運(yùn)輸時(shí)間越長,所產(chǎn)生的資金利息越高,將資金成本計(jì)算在內(nèi)的海運(yùn)價(jià)格優(yōu)勢大大削弱??者\(yùn)的時(shí)間最短,但空運(yùn)的費(fèi)率很高,是鐵路的4-5倍。因此,鐵路運(yùn)輸對中歐貿(mào)易中海運(yùn)的高端貨和空運(yùn)的低端貨有很大的吸引力,有適合自身的市場貨源。此外,與海運(yùn)和空運(yùn)相比,鐵路運(yùn)輸中面臨的不可測的自然風(fēng)險(xiǎn)小,安全保障程度高;時(shí)間可控,運(yùn)輸?shù)姆€(wěn)定性更好,企業(yè)的營銷計(jì)劃、物流安排的預(yù)見性和可控性、跨國供應(yīng)鏈的運(yùn)行效率和質(zhì)量大大提高。

(二)貨源集聚能力強(qiáng)

義烏是我國小商品生產(chǎn)、批發(fā)、出口的集散地,匯聚了浙江、長三角乃至全國的小商品。義烏貨源充足,品類繁多,能根據(jù)市場的流行趨勢和客戶定制需求迅速做到花樣翻新、推陳出新,且產(chǎn)品成本低廉,具有強(qiáng)大的國際競爭力。義烏所在的浙江省是我國專業(yè)市場和中小制造業(yè)企業(yè)蓬勃發(fā)展的聚集地,上檔次有規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群有30多個(gè),是我國歷次“百佳產(chǎn)業(yè)集群”評選上榜最多的省份,約占總數(shù)的1/3。浙江專業(yè)市場發(fā)展也走在了全國的前列,全國前50大專業(yè)商品市場有19個(gè)在浙江。除此之外,義烏周邊鄰近地區(qū)的產(chǎn)業(yè)集群和專業(yè)市場,也對義烏形成世界小商品采購中心起著支撐作用。相對于其他中歐班列,“義新歐”的貨源基礎(chǔ)更可靠、更有保障。

(三)內(nèi)外貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)

義烏擁有覆蓋全國大中城市的內(nèi)銷網(wǎng)絡(luò)和覆蓋全球219個(gè)國家和地區(qū)的外貿(mào)網(wǎng)絡(luò)。每年到義烏市采購的境內(nèi)采購商超過1000萬人次,每年到義烏采購的境外客商近50萬人次,有100多個(gè)國家和地區(qū)的1.3萬多名境外客商常駐義烏,在義烏的境外商務(wù)機(jī)構(gòu)多達(dá)5300余家,義烏每年出口的貨物量超過100萬標(biāo)箱。擁有這樣龐大的市場網(wǎng)絡(luò),正是“義新歐”無可比擬的優(yōu)勢所在。西班牙是義烏在歐洲的最大貿(mào)易伙伴。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),西班牙大約有華人華僑30萬人,大多是新移民。其中有深厚商業(yè)文化底蘊(yùn)和經(jīng)商傳統(tǒng)的浙江人占68%,僅浙江青田人就有11萬之多。他們依托浙江發(fā)達(dá)的小商品生產(chǎn)基地和義烏龐大的小商品市場,在馬德里建起了中國在歐洲最大的小商品集散市場,每年國內(nèi)有2萬多個(gè)貨柜運(yùn)到馬德里,采購的商品70%來自義烏。此外,西班牙還有約9000家華商經(jīng)營的百貨店,有些已頗具規(guī)模,對當(dāng)?shù)厣虡I(yè)形成了相當(dāng)大的影響力。通過在西班牙的批發(fā)市場,義烏商品還被分撥到歐洲其他國家。海外龐大的批發(fā)零售市場體系奠定了“義新歐”中歐班列堅(jiān)實(shí)的需求基礎(chǔ)。

三、“義新歐”中歐班列運(yùn)行存在的問題和挑戰(zhàn)

(一)基礎(chǔ)設(shè)施限制運(yùn)能

運(yùn)能緊張制約著包括“義新歐”班列在內(nèi)的中歐班列的發(fā)展,境內(nèi)外口岸、運(yùn)輸能力不足問題日益突出。目前中歐班列通道運(yùn)力已接近極限,尤其是西線通道的阿拉山口和霍爾果斯口岸,開行列數(shù)已經(jīng)遠(yuǎn)超設(shè)計(jì)能力,國外段較為突出的有波蘭馬拉舍維奇、白俄羅斯布列斯特、哈薩克斯坦多斯托克、德國杜伊斯堡等,已經(jīng)出現(xiàn)比較嚴(yán)重的擁堵情況,造成部分貨物發(fā)運(yùn)延遲。班列沿線各國鐵路基礎(chǔ)設(shè)施情況參差不齊,尤其是部分國家的鐵路站點(diǎn)存在基礎(chǔ)設(shè)施老化、列車底板缺乏等問題,同時(shí)缺乏資金進(jìn)行有效投資更新和維護(hù),影響換軌換裝效率,長期將可能成為制約班列發(fā)展的因素。隨著近年來“義新歐”中歐班列的快速發(fā)展,義烏西站、金華南站雙平臺(tái)現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施已無法滿足業(yè)務(wù)需求。場站接發(fā)運(yùn)、換裝作業(yè)壓力激增,空箱和重箱堆場建設(shè)、鐵路口岸擴(kuò)能改造等迫在眉睫。

(二)貨源流失風(fēng)險(xiǎn)增大

義烏是全球小商品中心,浙江省是我國外貿(mào)大省。據(jù)統(tǒng)計(jì),“義新歐”中歐班列去程貨源95%都來自于浙江省。目前全國有90余個(gè)中歐班列開行地,很多缺乏本地貨源,無法支撐班列常態(tài)化和可持續(xù)運(yùn)行。在補(bǔ)貼政策下,各中歐班列紛紛將目光投向浙江這個(gè)中歐班列貨倉,從浙江攬貨。2020年全球疫情爆發(fā),不僅影響了全球供應(yīng)鏈的穩(wěn)定,也加速了全球政治經(jīng)濟(jì)格局的深刻變動(dòng),在一定程度上催化了貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭和地緣政治沖突加劇,可能會(huì)影響亞歐產(chǎn)業(yè)鏈的重新布局,為“義新歐”中歐班列發(fā)展帶來較多的不確定性。此外,隨著全球船舶海工市場大筆訂單的兌現(xiàn),預(yù)計(jì)海運(yùn)價(jià)格將迎來回落,部分時(shí)效性要求不強(qiáng)、價(jià)格敏感性高的貨源可能面臨流失。

(三)鐵路運(yùn)輸競爭力未充分發(fā)揮

中歐貨運(yùn)班列的運(yùn)行存在很多障礙,不但國內(nèi)與國外段的鐵軌軌距不同,國內(nèi)外鐵路場站的接運(yùn)能力不同,而且沿線國際鐵路運(yùn)輸?shù)墓芾眢w制不同,沒有跨洲際鐵路的統(tǒng)一的運(yùn)行時(shí)刻表;沿途各國海關(guān)監(jiān)管規(guī)則不同,執(zhí)法尺度不一,且沒有合作協(xié)議,各行其是。一些“一帶一路”沿線國家出于對本國就業(yè)、稅收資源的保護(hù),對過境中歐班列收取較高的運(yùn)費(fèi),雖然中鐵總通過與寬軌段國家鐵路企業(yè)積極協(xié)商談判,實(shí)施寬軌段和中國境內(nèi)鐵路運(yùn)價(jià)優(yōu)惠,但由于歐洲段鐵路運(yùn)價(jià)偏高和鐵路總體運(yùn)價(jià)相對偏高,制約了鐵路運(yùn)輸相對空運(yùn)、海運(yùn)運(yùn)輸優(yōu)勢的發(fā)揮。

(四)市場秩序規(guī)范缺失

全國各省市中歐班列快速發(fā)展的同時(shí),出現(xiàn)了線路交叉重復(fù)、運(yùn)營效率不高等現(xiàn)象,市場秩序有待進(jìn)一步規(guī)范。雖然財(cái)政部門明確規(guī)定要求各地對班列的補(bǔ)貼要逐年退坡,但各地政府通過財(cái)政預(yù)算、土地內(nèi)化或者國企補(bǔ)助等方式,仍然或明或暗地對班列實(shí)施財(cái)政補(bǔ)貼。各地爭搶貨源、運(yùn)力浪費(fèi)的現(xiàn)象扭曲了中歐班列市場的規(guī)范發(fā)展。在這樣的現(xiàn)實(shí)壓力下,“義新歐”無法通過提高攬貨價(jià)格以達(dá)到收支平衡。

四、促進(jìn)“義新歐”中歐班列高質(zhì)量發(fā)展的策略

在新形勢下,要切實(shí)鞏固現(xiàn)有發(fā)展基礎(chǔ),解決運(yùn)行過程中存在的問題,將“義新歐”中歐班列積累的“量”轉(zhuǎn)化為今后發(fā)展的“質(zhì)”,形成更加強(qiáng)勁的市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展力。

(一) 推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升軟件硬件水平

推動(dòng)中歐班列主通道“卡脖子”路段升級改造,阿拉山口站進(jìn)行擴(kuò)能改造,提高集裝箱列車的接發(fā)、換裝能力。完善中歐班列境外網(wǎng)絡(luò)布局,針對境外核心樞紐節(jié)點(diǎn),加大中資投資力度,提升境外樞紐集疏運(yùn)、倉儲(chǔ)配能力。

提升“義新歐”中歐班列平臺(tái)軟硬件設(shè)施。謀劃“義新歐”鐵路口岸基礎(chǔ)設(shè)施提升和區(qū)塊拓展工作,加快推進(jìn)監(jiān)管區(qū)建設(shè),設(shè)立品類多樣的指定口岸,增加班列整列作業(yè)線數(shù)量,科學(xué)配置倉儲(chǔ)、堆場等基礎(chǔ)設(shè)施,最大程度挖掘現(xiàn)有場站潛能。以“數(shù)字化”賦能“義新歐”,將“義新歐”打造成為國內(nèi)首條具有以數(shù)字化為主要特征的,高效、便捷、智慧的標(biāo)桿中歐班列。

(二)拓展進(jìn)口出口貨源,提升腹地經(jīng)濟(jì)支撐

依托浙江海港遍布全球的航線網(wǎng)絡(luò)和遍布全國的海鐵聯(lián)運(yùn)集疏運(yùn)通道布局,積極謀求各方面的互聯(lián)合作。面向全省乃至長三角區(qū)域招商,打造“義新歐班列+企業(yè)號”運(yùn)營模式,建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展示范班列。

對接跨境電商等數(shù)字經(jīng)濟(jì)新興產(chǎn)業(yè)。2020年中國跨境電商貿(mào)易已達(dá)12.5萬億元,占全國貿(mào)易進(jìn)出口總額的38.86%,為中歐班列的發(fā)展提供了新的機(jī)遇。義烏是跨境電商發(fā)展的沃土,跨境電商零售出口約占浙江全省的50%,每天有800多萬個(gè)包裹從義烏發(fā)往全球各地?!傲x新歐”要加大跨境電商班列的組織力度,創(chuàng)新開行方式。

開行整車小汽車班列、化工班列、冷鏈班列等特色班列,豐富中歐班列貨源。中國與歐洲既是小汽車生產(chǎn)大國,又是小汽車消費(fèi)大國;中國和歐洲是全球最大的化工產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域和貿(mào)易中心,兩者間有巨大的化工貿(mào)易潛力;《中歐地理標(biāo)志協(xié)定》于2021年3月1日生效,協(xié)定共550個(gè)地理標(biāo)志,中歐各占275個(gè),涉及酒類、茶葉、農(nóng)產(chǎn)品、食品等,為中歐之間的貿(mào)易提供了契機(jī)。

依托沿線國家產(chǎn)業(yè)融合。近年來,隨著中國與“義新歐”沿線的“一帶一路”國家產(chǎn)能合作的不斷加強(qiáng),由此為“義新歐”中歐班列的運(yùn)輸帶來了新的增長點(diǎn)。諸如可以在波蘭的農(nóng)業(yè)、新材料、新能源、礦山安全等應(yīng)用技術(shù)領(lǐng)域,捷克的機(jī)床、醫(yī)藥、礦業(yè)、環(huán)保和通用航空技術(shù)領(lǐng)域,匈牙利的醫(yī)學(xué)醫(yī)藥、生物技術(shù)等領(lǐng)域探索產(chǎn)業(yè)合作潛能。

(三) 提升班列服務(wù)水平,凸顯班列競爭能力

打造全流程雙向物流體系。班列平臺(tái)將按照“樞紐—樞紐”的總體思路,以打造全流程雙向物流體系為目標(biāo),結(jié)合“班列+海外倉”的運(yùn)營模式,分區(qū)域、有重點(diǎn)地在馬德里、杜伊斯堡、布拉格、列日、莫斯科、明斯克等班列主要節(jié)點(diǎn)城市進(jìn)行重點(diǎn)布局,打造一批集分撥、配送、集貨、堆場、保稅、關(guān)務(wù)等于一體的境外物流分撥中心,不斷增強(qiáng)海外物流分撥和集聚能力,實(shí)現(xiàn)真正意義上雙向物流循環(huán)。

打造集出口、進(jìn)口、轉(zhuǎn)口多種貿(mào)易全方位發(fā)展的貿(mào)易體系。立足浙江省外貿(mào)發(fā)達(dá)、貨源充足的特點(diǎn),依托自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策和打造新型進(jìn)口市場的契機(jī),大力拓展“保稅+進(jìn)口”、“保稅+轉(zhuǎn)口”貿(mào)易模式,推動(dòng)進(jìn)口回程班列穩(wěn)步增長,提高回程攬貨能力。利用寧波舟山港港口資源,發(fā)展國際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù),探索開展海鐵聯(lián)運(yùn)、公鐵聯(lián)運(yùn)、空鐵聯(lián)運(yùn)等全程多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)輸模式,廣泛拓展日韓、東南亞等國家和地區(qū)貨運(yùn)市場。

打造全生態(tài)增值服務(wù)體系。將打造集訂單管理、運(yùn)輸管理,供應(yīng)鏈金融服務(wù)等功能于一體的全鏈條服務(wù),推動(dòng)班列由貨物承運(yùn)商向貿(mào)易服務(wù)商轉(zhuǎn)變。支持一般貿(mào)易、市場采購、跨境電商等多渠道、多形式的訂單接入;開展租箱、拼箱、倉儲(chǔ)、前后端短駁配送等服務(wù)模式,推動(dòng)從“站到站”到“門到門”服務(wù)轉(zhuǎn)變,打造班列全程化服務(wù);整合上下游資源,延伸班列服務(wù)價(jià)值鏈,探索貨物進(jìn)出口物貿(mào)一體化金融服務(wù)產(chǎn)品,從境外原材料采購開始,全程參與到進(jìn)口運(yùn)輸、國內(nèi)生產(chǎn)加工、出口運(yùn)輸、國外銷售整個(gè)環(huán)節(jié),提供全流程的金融服務(wù)。

(四) 完善路線頂層設(shè)計(jì),加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同合作

以國家在中歐班列規(guī)劃、物流樞紐建設(shè)等領(lǐng)域發(fā)布的政策文件為指導(dǎo),從國家層面對中歐班列的運(yùn)行線路進(jìn)行頂層設(shè)計(jì),合理規(guī)劃中歐班列干支線網(wǎng)絡(luò),通過統(tǒng)籌規(guī)劃和資源整合,規(guī)避班列間的無序競爭,改變當(dāng)前惡性競爭帶來的價(jià)格扭曲現(xiàn)象。

加大區(qū)域協(xié)作力度。班列平臺(tái)與國內(nèi)中歐班列樞紐城市通過海鐵、公鐵、鐵鐵等多種形式開展合作,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、共贏發(fā)展。推動(dòng)長三角中歐班列聯(lián)盟進(jìn)一步深入合作,加強(qiáng)蘇州、徐州、連云港、南京、義烏、金華、合肥等中歐班列之間的交流協(xié)作和利益融合,共同拓展回程貨源,提升通關(guān)效率,形成發(fā)展合力,打造長三角中歐班列共商、共建、共享的合作共同體。

加強(qiáng)浙江全省統(tǒng)籌?!傲x新歐”中歐班列由浙江省統(tǒng)籌,通過雙平臺(tái)改革,不斷推動(dòng)雙平臺(tái)良性互動(dòng)、錯(cuò)位發(fā)展、合作共贏。雙平臺(tái)充分發(fā)揮各自的潛能和優(yōu)勢,開出特色,打響品牌。加強(qiáng)與省內(nèi)貨源地聯(lián)動(dòng),開通“義新歐溫州號”、“義新歐臺(tái)州號”等班列,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)帶與“義新歐”無縫對接。

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