陳武

隨著我國經(jīng)濟社會的高速發(fā)展，企業(yè)對人才的需求越來越多樣化、要求也越來越高。在職人員必須經(jīng)過學(xué)習(xí)或技能培訓(xùn)才能達到企業(yè)對人才的需求，所以職業(yè)教育社會培訓(xùn)的需求越來越大，職業(yè)教育社會培訓(xùn)的競爭也隨著各種培訓(xùn)機構(gòu)的產(chǎn)生而越來越激烈，因此，職業(yè)教育的社會培訓(xùn)在發(fā)展和辦學(xué)過程中必須轉(zhuǎn)變舊的觀念和辦學(xué)模式，把學(xué)歷教育和社會培訓(xùn)結(jié)合起來，即在辦好學(xué)歷教育的同時大力開拓社會培訓(xùn)，為職業(yè)教育和經(jīng)濟社會的發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻。職業(yè)院校開展社會培訓(xùn)是現(xiàn)實之需，意義重大，但是，在發(fā)展的過程中也出現(xiàn)了許多新的問題，為了使職業(yè)教育社會培訓(xùn)可持續(xù)發(fā)展，如何規(guī)范社會培訓(xùn)的現(xiàn)狀，分析存在的問題和不足就是一個重要的課題。

一、職業(yè)教育社會培訓(xùn)的類型與意義

職業(yè)教育社會培訓(xùn)的方式和類型多種多樣，本文所指的社會培訓(xùn)主要指職業(yè)院校在開展職業(yè)教育社會培訓(xùn)時不直接參與整個培訓(xùn)項目，而是委托給社會中介機構(gòu)進行的繼續(xù)教育或培訓(xùn)項目，繼續(xù)教育或培訓(xùn)項目是指已經(jīng)完成全日制教育后或已經(jīng)參加工作的人員再接受的各種方式的學(xué)歷和技能方面提升，是職業(yè)教育教育體系的重要組成部分。

參加社會培訓(xùn)的對象一般是已經(jīng)畢業(yè)準(zhǔn)備就業(yè)的學(xué)生、失業(yè)后準(zhǔn)備再就業(yè)的人員，或雖已在崗工作卻想要有所提升的在職人員，但是隨著社會的發(fā)展、科技的進步，企業(yè)對于人才的需求等的變化，這些人要么已經(jīng)有了學(xué)歷，想在專業(yè)技能方面更上一層樓，要么專業(yè)技能已經(jīng)具備了一定的基礎(chǔ)，但想要在學(xué)歷上有所提升，所以他們想要進行一些知識更新、補充、拓展和能力提高，以更好地適應(yīng)工作的需要。這就對職業(yè)教育社會培訓(xùn)提出了新的要求，因此，職業(yè)院校開展社會培訓(xùn)就有了很好的市場基礎(chǔ)，對于職業(yè)教育體系的發(fā)展和完善也具有十分重大的意義。

1.社會培訓(xùn)是我國職業(yè)教育發(fā)展的根本任務(wù)之一

職業(yè)院校在開展社會培訓(xùn)的過程中引進社會培訓(xùn)機構(gòu)，可以更好地在人力、物力、財力上進行開發(fā)和利用，在社會經(jīng)濟高速發(fā)展對高素質(zhì)、綜合型人才需求日益增長的矛盾中發(fā)揮重要作用，同時也能緩解職業(yè)院校生師比嚴重不足帶來的矛盾，能滿足社會人員及在校學(xué)生對于學(xué)歷和技能提升方面的需求，而且社會培訓(xùn)以其辦學(xué)形式靈活，不受時間、地點和人員限制，教育或培訓(xùn)的時間短，效率高、針對性強等優(yōu)勢，受到各類社會人員的歡迎，同時還能補充職業(yè)院校全日制學(xué)歷教育的不足，提升職業(yè)院校的辦學(xué)活力，對于職業(yè)教育體系的發(fā)展和完善也具有十分重大的意義。

2.社會培訓(xùn)是我國職業(yè)教育體系的重要組成部分

社會培訓(xùn)是在職工作人員為適應(yīng)經(jīng)濟社會的進步、企業(yè)發(fā)展的需要和科技的更新而進行的學(xué)歷或知識技能的提升或更新，它最大的特點就是匹配度高、針對性強、培訓(xùn)時間短等，是職業(yè)教育體系的重要組成部分。發(fā)展社會培訓(xùn)，還使那些沒有接受過高等教育的人得到新的受教育機會，是實現(xiàn)教育公平、提升整個社會受教育程度的重要形式。但是由于全日制學(xué)歷教育過程較長，職業(yè)院校也受到場地、人員、師資等各方面的限制，很多時候由職業(yè)院校直接進行社會培訓(xùn)就會受到一些限制，因而社會中介機構(gòu)參與社會培訓(xùn)就應(yīng)運而生，并且因為不受時間限制、管理靈活、可以引入新的師資力量等特點，對職業(yè)院校大力開展社會培訓(xùn)和繼續(xù)教育起到了很好的作用。

3.職業(yè)教育與社會培訓(xùn)之間相互促進、共同發(fā)展

隨著我國社會的日新月異和經(jīng)濟形勢的不斷發(fā)展變化，我國的職業(yè)教育體系也不斷發(fā)展，在發(fā)展的進程中，全脫產(chǎn)的學(xué)歷教育已經(jīng)不能完全滿足或適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要、企業(yè)對于人才的需求，這是社會培訓(xùn)得以發(fā)展的基礎(chǔ)。而社會培訓(xùn)對人才培養(yǎng)的面更為廣泛，針對性更強，方式更為靈活，目標(biāo)也更容易實現(xiàn)，對就業(yè)和社會的適應(yīng)性匹配度也更高，同時又對職業(yè)教育的教學(xué)體系和人才培養(yǎng)方案或模式提出了更高的新的要求，進而也促進了職業(yè)教育的全面發(fā)展。

二、職業(yè)教育社會培訓(xùn)的現(xiàn)狀與問題

隨著有中國特色社會主義市場經(jīng)濟的全面、深入發(fā)展，我國教育事業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的大好局面，職業(yè)教育也在市場的快速變化中得到高速發(fā)展和完善，成為我國職業(yè)教育體系高素質(zhì)人才培養(yǎng)的重要組成部分。但由于職業(yè)院校的擴招，生師比嚴重不足，在大力發(fā)展社會培訓(xùn)過程中，職業(yè)教育發(fā)展市場化成為必然的趨勢，同時也要求職業(yè)院校在委托社會培訓(xùn)機構(gòu)協(xié)助辦學(xué)的過程中一定要重視和順應(yīng)市場的需求變化，并且要定期對職業(yè)教育社會培訓(xùn)市場的發(fā)展現(xiàn)狀進行調(diào)研，及時分析形成的原因，總結(jié)經(jīng)驗，確保職業(yè)教育社會培訓(xùn)的可持續(xù)發(fā)展。綜合分析當(dāng)前職業(yè)教育在進行社會培訓(xùn)工作開展過程中的情況，目前職業(yè)教育社會培訓(xùn)市場的現(xiàn)狀體現(xiàn)出以下幾個問題。

1.重視度不夠，師資力量跟不上社會發(fā)展的趨勢

這些年來，職業(yè)院校在社會培訓(xùn)的思想觀念、項目開展等方面發(fā)展很快，對經(jīng)濟社會的快速發(fā)展、企業(yè)對人才提出更高需求的滿足等都做出了重要貢獻，但是政府有關(guān)部門和職業(yè)院校對社會培訓(xùn)的重視度不高，主要體現(xiàn)在對社會培訓(xùn)各方面的約束和規(guī)章制度都不完善、不健全，導(dǎo)致職業(yè)院校社會培訓(xùn)在合同簽訂、收費標(biāo)準(zhǔn)及學(xué)費收取、合作分成、招生形式、教學(xué)管理等方面沒有相關(guān)的依據(jù)支撐，不利于規(guī)范社會培訓(xùn)市場和促進繼續(xù)教育發(fā)展。此外，一些職業(yè)院校的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對社會培訓(xùn)和繼續(xù)教育也不夠重視，大部分的在校教師也只愿意接受全日制學(xué)生的授課安排，不太愿意在上班以外的時間參與社會培訓(xùn)班相關(guān)課程的授課，這就造成了在校教師與一些社會培訓(xùn)機構(gòu)的專業(yè)培訓(xùn)教師相比較，在專業(yè)技能的動手能力、對企業(yè)的崗位需求掌握及社會日新月異的知識面等方面都存在較大的劣勢，因此，職業(yè)院校在開展社會培訓(xùn)時自身師資力量緊缺，嚴重制約了其社會培訓(xùn)的活力和市場競爭力。

2.辦學(xué)模式多樣，形式復(fù)雜，管理不規(guī)范

當(dāng)前職業(yè)教育社會培訓(xùn)的辦學(xué)模式多樣，形式復(fù)雜，有通過函授教育、網(wǎng)絡(luò)教育、國家開放的成人繼續(xù)教育等方式進行高中起點升大專、高中起點升本科、中專起點升大專、?？粕究频葘W(xué)歷繼續(xù)教育和自學(xué)考試培訓(xùn)，也有有針對性地進行某項專業(yè)技能和職業(yè)資格證書考試的培訓(xùn)，從事這些教育培訓(xùn)的社會機構(gòu)很多，但辦學(xué)實力和招生規(guī)模卻參差不齊，各職業(yè)院校在委托社會培訓(xùn)機構(gòu)參與繼續(xù)教育和培訓(xùn)過程中合作方式也各種各樣，甚至有些職業(yè)院校引進多家合作機構(gòu)同時在學(xué)校內(nèi)進行招生和宣傳，加上現(xiàn)在信息通達，培訓(xùn)機構(gòu)對社會人員進行的宣傳對想?yún)⒓永^續(xù)教育的校內(nèi)學(xué)生有較大的影響，學(xué)校在招生宣傳與對機構(gòu)的監(jiān)管方面管理不到位，形成了不良的惡性競爭，出現(xiàn)了不少違規(guī)宣傳、違規(guī)招生和亂收費，甚至違規(guī)辦學(xué)等不規(guī)范的現(xiàn)象，這都嚴重影響了職業(yè)院校社會培訓(xùn)的辦學(xué)活力和可持續(xù)發(fā)展。

3.人員配備不足，教學(xué)質(zhì)量較差

職業(yè)教育社會培訓(xùn)經(jīng)過長期的發(fā)展已經(jīng)取得了很好的成績，招生規(guī)模也在不斷擴大，但很多職業(yè)院校雖然都設(shè)立了繼續(xù)教育與培訓(xùn)學(xué)院，一般設(shè)有成教部和技能鑒定部，但沒有專門的社會培訓(xùn)管理部門和團隊，整個繼教學(xué)院的人員配備相對較少，難以大力推進社會培訓(xùn)工作，缺少人力的支持給社會培訓(xùn)的招生宣傳、教學(xué)管理、項目開發(fā)策劃、培訓(xùn)服務(wù)和監(jiān)管、市場開拓等方面帶來很多困難，阻礙了職業(yè)教育社會培訓(xùn)的可持續(xù)發(fā)展。同時，有些職業(yè)院校為了降低成本，節(jié)省人力，追求最大的利益，只求招生人數(shù)，不講學(xué)生質(zhì)量，教學(xué)也沒有很好地執(zhí)行完整的教學(xué)任務(wù)，有時會減少上課課時，甚至減少某些課程來節(jié)約成本，考試紀(jì)律也不夠嚴明，經(jīng)常會出現(xiàn)一些不規(guī)范的現(xiàn)象，委托社會中介機構(gòu)進行的社會培訓(xùn)也沒有進行相應(yīng)的教學(xué)檢查，存在管理漏洞和風(fēng)險。

三、職業(yè)教育社會培訓(xùn)可持續(xù)發(fā)展對策

要想讓職業(yè)教育社會培訓(xùn)市場健康、可持續(xù)發(fā)展，就要建立健全的管理體制和完善的管理規(guī)章制度，才能有效提升社會培訓(xùn)的辦學(xué)活力和市場競爭力，規(guī)范社會培訓(xùn)市場，對于職業(yè)教育體系的發(fā)展和完善也具有十分重大的意義。

1.建立健全體制機制、規(guī)范培訓(xùn)管理

體制機制的建全是保證職業(yè)教育社會培訓(xùn)市場可持續(xù)發(fā)展的重要因素，但到現(xiàn)在，對于社會培訓(xùn)機構(gòu)辦學(xué)以及高職院校參與社會培訓(xùn)等方面都沒有相應(yīng)的體制機制作為依據(jù)參考，現(xiàn)有的職業(yè)教育辦學(xué)體制對社會培訓(xùn)有很大的限制，加上各職業(yè)院校之間、學(xué)校與社會培訓(xùn)機構(gòu)之間、機構(gòu)與機構(gòu)之間競爭激烈，為搶占生源不惜打價格戰(zhàn)進行惡性競爭。職業(yè)院校應(yīng)根據(jù)自身的實際情況，規(guī)范社會培訓(xùn)機構(gòu)在招生宣傳、教學(xué)管理、技能培訓(xùn)、收費標(biāo)準(zhǔn)和收費方式等方面的管理和監(jiān)控，正確處理學(xué)校與學(xué)校之間、學(xué)校與培訓(xùn)機構(gòu)之間、多個機構(gòu)之間的競爭關(guān)系，將競爭轉(zhuǎn)化為相互促進，共同發(fā)展，合作共贏。

2.整合資源、加強教學(xué)和師資管理

由于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展和應(yīng)用，我們的生活方式和學(xué)習(xí)習(xí)慣都發(fā)生了翻天覆地的變化，傳統(tǒng)的職業(yè)教育、全脫產(chǎn)的學(xué)習(xí)模式已不能完全滿足在校學(xué)生和社會人員對于知識更新和技能提升的需求，他們需要在學(xué)習(xí)之余不影響工作和生活，隨時隨地都可以進行學(xué)習(xí)，所以網(wǎng)絡(luò)課、直播課、APP等學(xué)習(xí)方式已經(jīng)被廣泛應(yīng)用到我們的生活和學(xué)習(xí)中，同時用夜班、周末班等上課時間安排來適應(yīng)在職人員的學(xué)習(xí)時間，因此，職業(yè)教育社會培訓(xùn)也應(yīng)看到這些變化，并順應(yīng)時代的要求積極應(yīng)用這些新技術(shù)，以滿足個性化的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)需求。另外，需加強對師資團隊資源的整合與培養(yǎng)，打破地域、部門或行業(yè)限制，鼓勵優(yōu)秀教師以專兼職結(jié)合的方式積極參與到社會培訓(xùn)當(dāng)中，這樣不僅可以充實社會培訓(xùn)的師資力量，教師也可以在參與社會培訓(xùn)的過程中加強實踐教學(xué)與交流經(jīng)驗。積極通過校企合作、能工巧匠進校園、專家能手參與講座等方式引進校外師資力量，豐富師資來源，保證學(xué)習(xí)者理論學(xué)習(xí)與實踐能力的雙方面提升，為職業(yè)教育社會培訓(xùn)的可持續(xù)發(fā)展提供有力的師資保障。

3.加強管理隊伍建設(shè)、強化管理服務(wù)

職業(yè)教育社會培訓(xùn)是一個完整而復(fù)雜的運作體系，參加社會培訓(xùn)的學(xué)員一般都來源復(fù)雜多樣，學(xué)員的學(xué)習(xí)條件和具備的基礎(chǔ)也千差萬別，有的可能是完全無基礎(chǔ)的學(xué)員，有的可能是擁有豐富工作經(jīng)驗的成年人，但他們對參與學(xué)習(xí)和培訓(xùn)有明確的要求和清晰的目標(biāo)，因此，職業(yè)院校在進行繼續(xù)教育和參與社會培訓(xùn)時，培訓(xùn)項目的調(diào)研、規(guī)劃、市場開發(fā)、教學(xué)設(shè)計、招生宣傳、培訓(xùn)管理、教學(xué)培訓(xùn)服務(wù)，都需要有專門的管理人員來進行相應(yīng)的運作，所以，職業(yè)院校應(yīng)當(dāng)重視社會培訓(xùn)的人員配備和隊伍建設(shè)，加強社會培訓(xùn)的教學(xué)和管理，成立一支懂教學(xué)、懂管理、高素質(zhì)、敢創(chuàng)新、有服務(wù)意識的師資隊伍，明確職責(zé)，加強對管理人員自身的教育培訓(xùn)，充分調(diào)動管理人員的積極性，組建高效的管理團隊，強化管理服務(wù)，為職業(yè)教育社會培訓(xùn)的可持續(xù)發(fā)展提供有力的管理和人員保障。

總之，教育事業(yè)是個一項公益性事業(yè)，不應(yīng)以追求經(jīng)濟利益為目的，但這并不意味著教育就要完全去市場化，對在職業(yè)教育社會培訓(xùn)過程中出現(xiàn)的問題，教育主管部門及職業(yè)院校自身應(yīng)當(dāng)予以重視，為保障社會培訓(xùn)市場的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)正視職業(yè)教育社會培訓(xùn)在發(fā)展中出現(xiàn)的問題，進一步健全和完善規(guī)章制度、規(guī)范管理和服務(wù)、整合教學(xué)和師資資源等，提升高職院校整體的辦學(xué)實力，為經(jīng)濟社會發(fā)展做出更大的貢獻。

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[基金項目：本文系廣東工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院2020年度人文社會科學(xué)重點研究基地“數(shù)字化背景下高?；鶎狱h建研究基地”（主持人：李德富，課題編號：2020-PT-02）成果之一;廣州市哲學(xué)社科2020年項目“大灣區(qū)背景下港澳大學(xué)生思想特點與國家認同研究”（主持人：李德富，編號：（2020GZGJ1216）成果之一）。]

責(zé)任編輯 陳春陽