本刊記者 / 王藍(lán)瑩

京津冀一卡通、長安通、嶺南通、天府通、大連明珠卡、宜居暢通卡，過去，幾乎每個(gè)城市都有自己的公交卡，到一個(gè)新的城市先買卡再坐車，離開時(shí)還要專門跑一趟退卡，非常麻煩，一張卡走天下是百姓的熱切期盼。

2015年4月，交通運(yùn)輸部印發(fā)《交通運(yùn)輸部關(guān)于促進(jìn)交通一卡通健康發(fā)展加快實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通的指導(dǎo)意見》?！兑庖姟分赋觯劢谷罕娦枨?，深化改革創(chuàng)新，完善市場(chǎng)機(jī)制，加快實(shí)現(xiàn)交通一卡通技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)規(guī)則的統(tǒng)一，推動(dòng)交通一卡通健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)（市）域、跨交通方式的互聯(lián)互通，方便人民群眾出行。由此，交通一卡通的發(fā)行推廣在全國緊鑼密鼓地鋪開來。

這種一卡通通常也被叫做交通聯(lián)合卡。該卡卡面上印有交通聯(lián)合字樣，是具有支付功能的預(yù)付費(fèi)卡。持該卡可在支持交通聯(lián)合的公共交通系統(tǒng)（公交車、出租車、軌道交通、輪渡等）刷卡付費(fèi)。該卡在非發(fā)卡地使用時(shí)，具體優(yōu)惠方式、優(yōu)惠額度及適用范圍由當(dāng)?shù)厝嗣裾芯看_定。

2015年7月7日，長春市軌道交通集團(tuán)有限公司成為首個(gè)交通聯(lián)合正式入網(wǎng)機(jī)構(gòu)，并于2015年6月29日發(fā)行符合交通聯(lián)合標(biāo)準(zhǔn)的長春軌道交通一卡通。

2015年10月30日，符合交通聯(lián)合標(biāo)準(zhǔn)的江蘇交通一卡通在鎮(zhèn)江首發(fā)。

2015年12月25日，符合交通聯(lián)合標(biāo)準(zhǔn)的北京市政交通一卡通（即京津冀互聯(lián)互通卡）在北京首發(fā)。

隨后各地區(qū)陸續(xù)發(fā)行交通聯(lián)合卡。根據(jù)交通聯(lián)合官方服務(wù)號(hào)微信公眾號(hào)的消息，截至2020年12月底，全國已實(shí)現(xiàn)303個(gè)地級(jí)以上城市交通一卡通互聯(lián)互通。

其實(shí)除了交通聯(lián)合卡，市面上還有一種可以支持多地刷卡的公交卡——全國城市一卡通。全國城市一卡通互聯(lián)互通項(xiàng)目是由住建部主導(dǎo)，2012年正式開通的。凡是加入全國城市一卡通互聯(lián)互通平臺(tái)的聯(lián)網(wǎng)城市市民即可持本地城市IC卡在其他聯(lián)網(wǎng)城市刷卡乘坐公共交通，并享受當(dāng)?shù)厮⒖ǖ膬?yōu)惠政策，部分城市內(nèi)還可享受乘坐地鐵、租賃自行車的服務(wù)。當(dāng)年7月，上海、寧波、紹興、湖州、臺(tái)州、常熟、蘭州、白銀8個(gè)城市實(shí)現(xiàn)“一卡通”的互聯(lián)互通。至2018年3月，全國互聯(lián)互通共計(jì)80多個(gè)城市和6個(gè)項(xiàng)目。

這兩種一卡通，都涵蓋了公民交通領(lǐng)域，但各自覆蓋的城市與場(chǎng)景并不完全一樣。由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部主導(dǎo)的全國城市一卡通包含了城市綜合交通、公用事業(yè)繳費(fèi)、住區(qū)管理、景區(qū)管理、智慧樓宇等多應(yīng)用領(lǐng)域。由交通運(yùn)輸部主導(dǎo)的交通聯(lián)合卡以同時(shí)在本地或異地的地鐵、公交、出租等符合技術(shù)規(guī)范的終端上消費(fèi)使用，實(shí)現(xiàn)公共交通一卡通跨地域、跨交通方式的互聯(lián)互通為主要目的。

為了方便區(qū)分，一般網(wǎng)友會(huì)把城市一卡通互聯(lián)互通（City Union）稱作CU，交通部的“交通聯(lián)合（China T-union）稱做TU。

目前TU發(fā)展勢(shì)頭正猛，多數(shù)居民手里持有的也是TU，可不管是CU 還是TU都沒有實(shí)現(xiàn)過接入全國所有城市，更別說我國廣大的農(nóng)村地區(qū)。而各地在具體操作上還存在不少難以把控的事情，比如，當(dāng)自己所在的城市參加公交聯(lián)合后，居民辦卡后到另一個(gè)參加公交聯(lián)合的城市時(shí)并不能刷卡乘車，或者能刷公交不能刷地鐵。

按理說，只要在全國交通一卡通互聯(lián)互通城市列表中，就可實(shí)現(xiàn)異地刷卡乘車，但在實(shí)際體驗(yàn)中，居民經(jīng)常刷卡被拒。對(duì)此，其實(shí)是實(shí)現(xiàn)交通一卡通互聯(lián)互通的城市名單在其中發(fā)揮作用。

一卡通本是為百姓省事、為各地公交公司節(jié)省人力財(cái)力的好項(xiàng)目，是適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)高頻出游、改變居住地的必然選擇。

根據(jù)交通運(yùn)輸部辦公廳印發(fā)的《交通一卡通運(yùn)營服務(wù)質(zhì)量管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱辦法）第四十五條規(guī)定：實(shí)現(xiàn)交通一卡通互聯(lián)互通的城市名單（以下簡(jiǎn)稱城市名單）由全國一卡通數(shù)據(jù)中心向社會(huì)公布。全國一卡通數(shù)據(jù)中心應(yīng)當(dāng)通過數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)將城市名單下發(fā)至各級(jí)交通一卡通運(yùn)營機(jī)構(gòu)，并報(bào)送至各有關(guān)交通運(yùn)輸主管部門。

《辦法》還規(guī)定：交通一卡通運(yùn)營機(jī)構(gòu)和運(yùn)輸企業(yè)在接收到新增城市名單通知后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)對(duì)受理終端數(shù)據(jù)進(jìn)行更新；接收到刪除城市名單通知后，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)對(duì)受理終端數(shù)據(jù)進(jìn)行更新。

按照《辦法》所規(guī)定的，如果某個(gè)城市在城市名單上，該城市收到通知就要在30日內(nèi)更新名單，保證居民能享受一卡通服務(wù)，可實(shí)際操作起來卻常出現(xiàn)上面提的問題。

雖常有問題，但居民對(duì)這項(xiàng)服務(wù)熱情不減，對(duì)項(xiàng)目中存在的問題更加積極予以反饋，在網(wǎng)上能找到很多相關(guān)的帖子，討論自己所在的城市是否在城市名單上，是否更新了城市名單。網(wǎng)友們一般會(huì)把城市名單叫做“白名單”，這個(gè)名字確實(shí)更加貼切，上了“白名單”就能享用服務(wù)，反之就不行。根絕網(wǎng)友們反應(yīng)的情況，有時(shí)官方發(fā)布了白名單通知，某些城市卻遲遲不肯加入，或只允許部分公共交通加入，又或者加入一段時(shí)間后悄無聲息地拉黑某個(gè)城市。

到底能不能用，怎么用，全靠網(wǎng)友親身實(shí)踐，一卡通官方文件似乎失去了一定的權(quán)威性，這給這項(xiàng)惠民項(xiàng)目帶來不少詬病。過去，我國各個(gè)城市都有自己的公交卡，推進(jìn)所有城市都用一種卡確實(shí)存在不小難度，不僅涉及大量的發(fā)卡、換卡，還有刷卡機(jī)的更迭、結(jié)算系統(tǒng)的高效精準(zhǔn)、過渡時(shí)期的合理保障等。

因?yàn)樯婕案母飪?nèi)容繁多，各地區(qū)進(jìn)度出現(xiàn)大落差。有的地區(qū)還未接入系統(tǒng)，有的地區(qū)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)手機(jī)刷、充值一卡通，還有的地區(qū)一卡通覆蓋了景區(qū)，更有地區(qū)社?？梢詫?shí)現(xiàn)一卡通功能，各地推進(jìn)程度不同給持卡者帶來太多迷惑。

一卡通本是為百姓省事、為各地公交公司節(jié)省人力財(cái)力的好項(xiàng)目，是適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)高頻出游、改變居住地的必然選擇。鐵軌跑得快，交通互聯(lián)也要改得快，還要跑得好。理清一卡通項(xiàng)目現(xiàn)狀，盤查白名單城市，形成可信的官方城市名單刻不容緩，在排查中更要杜絕已加入城市但不能使用一卡通現(xiàn)象，在此基礎(chǔ)上，逐步向未接入城市推進(jìn)。在介入過程中，要提前溝通謀劃，先完成前期刷卡機(jī)改造，理清結(jié)算系統(tǒng)，再發(fā)放一卡通，避免百姓高高興興持卡刷、氣急敗壞找零錢的現(xiàn)象。還要鼓勵(lì)各個(gè)接入城市積極探索異地刷卡的優(yōu)惠政策和便民途徑，有條件的先接入、先試行，為后續(xù)城市跑出一條暢通路。