文/劉華彬 張惠華

惠東縣是廣東省農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展示范縣之一，2020年11月掛牌成立“惠東縣農(nóng)民合作社服務中心”（以下簡稱“服務中心”），承接主體為惠東縣星源會計服務有限公司（以下簡稱“星源公司”）。服務中心充分發(fā)揮拓展承接主體的優(yōu)勢，組建機構，完善制度，摸清全縣合作社發(fā)展情況，精準提供服務，有力助推了全縣農(nóng)民合作社質(zhì)量提升。

一、搭建四梁八柱，激發(fā)組織戰(zhàn)斗力

1.成立機構。服務中心辦公地點設在縣城中心區(qū)，辦公面積300平方米，擁有獨立的停車場，合作社人員前來洽談辦事比較便捷。設有主任室、輔導員辦公室、財務部、培訓室、農(nóng)業(yè)服務部、后勤保障部等職能部門，業(yè)務范圍涵蓋會計服務、農(nóng)業(yè)項目策劃、農(nóng)業(yè)技術服務、農(nóng)業(yè)發(fā)展咨詢、農(nóng)業(yè)政策指導等。

2.完善制度。一是建立各種制度。服務中心組建后，從制度建設入手，并在工作中不斷完善。目前，服務中心建立了《員工管理制度》《工作運行機制》《輔導員崗位職責》《服務內(nèi)容》《收費標準》《辦事流程》《檔案管理制度》《保密工作制度》等，內(nèi)容具體、針對性和操作性強，輔導員在工作開展中遇到的各種情況，基本上都有制度可參照執(zhí)行。二是明確崗位職責。服務中心各崗位職責明確，設主任1名，負責全面工作，各職能部門在主任領導下互相配合、互相協(xié)商；設副主任2名，分別負責行政、農(nóng)業(yè)服務、賬務代理、后勤、協(xié)調(diào)等工作；每個職能部門由負責人具體安排工作。三是制定實施方案。服務中心制定了工作實施方案，明確工作目標、工作內(nèi)容、工作時間、資金使用等，并細化為季度實施計劃、月實施計劃、周實施計劃。四是理順工作流程。每周一上午，召開全體人員工作報告會，邀請縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局領導參加，分管宣傳、賬務、制度的負責人分別報告上周工作完成情況及遇到的困難，大家通過討論尋找解決辦法，最后由服務中心主任布置當周工作任務；每周五下午，各職能部門對當周工作情況和資料進行歸檔、總結。通過近1年的運行，服務中心各項工作有序開展，各項任務按時、按質(zhì)、按量完成，得到了各級部門的肯定。

3.用好人才。服務中心公開招聘輔導員7人，通過學習和工作不斷積累經(jīng)驗。目前，服務中心輔導員有5人4次參加省級培訓，7人3次參加縣級培訓。服務中心輔導員，每周至少要花3天時間接觸不同的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、經(jīng)營主體和普通農(nóng)戶。通過近1年鍛煉，輔導員們的工作能力和經(jīng)驗有了較大提升。

二、深入走訪調(diào)研，摸清合作社情況

服務中心堅持“想農(nóng)民所想、為農(nóng)民服務”的理念，組織輔導員深入基層調(diào)研，到村、組、龍頭企業(yè)、合作社及家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶與相關人員交流。通過走訪調(diào)查和初步統(tǒng)計，服務中心了解到全縣一半以上合作社辦公場地設在法定代表人家里，運行制度缺乏，稅務、賬務委托朋友申報；作為農(nóng)民的組織，合作社管理靠農(nóng)民，生產(chǎn)靠農(nóng)民多年的實踐經(jīng)驗，對合作社定位模糊不清，不知道如何將產(chǎn)業(yè)做大做強；合作社產(chǎn)品創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)牌意識弱，缺乏競爭力，價格上不去；幾年經(jīng)營下來基本都是虧損，遭遇自然災害則情況更慘。

為此，服務中心得出結論：目前的農(nóng)民合作社難以適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)的要求，亟需轉(zhuǎn)型提升，服務中心肩負重大的使命，既大有可為，也任重道遠。

三、提供專業(yè)服務，助力合作社成長

一是做好宣傳培訓。服務中心成立以來，輔導員隊伍走訪了全縣80%的行政村及385家合作社，每到一處都發(fā)放合作社宣傳資料，面對面告訴農(nóng)民國家對“三農(nóng)”的扶持政策以及怎樣才能用好這些政策；舉辦了5期合作社業(yè)務和管理培訓班，培訓人數(shù)235人。

二是幫助規(guī)范提升。服務中心的承接主體為星源公司，該公司涉農(nóng)服務力量雄厚，擁有經(jīng)驗豐富的服務管理團隊，目前有中級會計師2人、初級會計師5人，政工師、經(jīng)濟師各2人，有7人從事財稅、工業(yè)、農(nóng)業(yè)服務5年以上，熟悉國家各類財會政策、支農(nóng)政策，熟練操作合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體財稅管理、會計業(yè)務，善于與客戶溝通，及時為客戶解決各種問題尤其是財務問題，多年來服務于眾多惠東縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。據(jù)統(tǒng)計，服務中心及星源公司共為全縣85家農(nóng)民合作社、62家農(nóng)業(yè)公司代理會計業(yè)務，組織農(nóng)民注冊合作社455家，成功申報縣級及以上示范社41家（其中國家級6家、省級15家、市級11家、縣級9家），占全縣示范社的81%，成功申報縣級及以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)70多家（含省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)15家），為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體成功立項和申報項目資金1億多元。另外，服務中心在為新型農(nóng)業(yè)主體提供會計服務時，采取一邊代理記賬一邊讓其會計參與學習的機制，授之以漁，目前成功培育4家國家級示范社、12家省級示范社、13家省級龍頭企業(yè)獨立會計記賬。

三是擇優(yōu)重點培育。在幫助小規(guī)模、零散農(nóng)戶組織起來成立合作社的同時，服務中心通過摸底，篩選了40家合作潛力大、帶動農(nóng)戶明顯的合作社，給予重點培育和免費服務，包括會計服務、財稅服務、市場鏈接、業(yè)務指導、健全制度等，并承諾這些合作社產(chǎn)生盈利后，由其自愿向服務中心上交服務費。例如惠東縣奕強蔬菜專業(yè)合作社，最初其帶頭人是一名超市銷售員，在服務中心的支持下組建合作社，規(guī)范制度運行，完善財務管理，成員從最初的7人發(fā)展到現(xiàn)在的104人，種植面積3000多畝，年銷售收入超過3000多萬元、成員盈余返還150多萬元，總資產(chǎn)超過1140萬元（其中固定資產(chǎn)650萬元）。在服務中心的幫助下，該社成功申請了“一村一品”“馬鈴薯產(chǎn)業(yè)園”等項目，獲得財政支持資金600多萬元。

四、著眼拓展提升，推動再上新臺階

一是繼續(xù)發(fā)揮服務職能。對有發(fā)展?jié)撃?、產(chǎn)業(yè)基礎好的合作社實行入庫歸檔管理，歸檔信息包括合作社章程、管理制度、成員信息、經(jīng)營范圍等；開展市場對接，幫助合作社產(chǎn)品及時進入超市及其他市場；對接金融機構，讓有資金需求的經(jīng)營主體能夠快速解決燃眉之急；對接政府部門，讓合作社能夠及時了解掌握各項政策。

二是針對性解決“空殼社”問題。目前，全縣900家合作社中，還有一些“空殼社”“僵尸社”，成員們?nèi)釉谀抢锞筒还芰?。下一步，服務中心將對他們進行普法宣傳，對能夠幫扶起來的合作社，盡力幫助其發(fā)展起來；對實在發(fā)展不起來的合作社，引導他們?nèi)プN，凈化合作社發(fā)展環(huán)境，也避免成員個人信用受到影響。

三是拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管。下一步，服務中心打算申請縣里的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管項目，拓展農(nóng)業(yè)社會化服務領域。盡管這是一個新興業(yè)態(tài)，但是服務中心將秉承不斷學習和勇于探索的精神，有信心把這項工作做好。