文/康晨遠(yuǎn) 李精洹

廣東省惠州市龍門縣位于廣東省中部，增江上游，全縣總面積2295平方千米，糧食作物種植面積30.42萬畝，以水稻、水果、蔬菜為支柱，擁有龍門大米、龍門年桔等特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品。得益于良好的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，龍門縣農(nóng)民合作社發(fā)展較快，現(xiàn)擁有農(nóng)民合作社516家，其中縣級及以上示范社64家，經(jīng)營范圍涉及種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)機等領(lǐng)域。

為推動全縣農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展，2020年8月20日，龍門縣粵合農(nóng)業(yè)服務(wù)有限公司受龍門縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局委托，掛牌成立龍門縣農(nóng)民合作社服務(wù)中心（以下簡稱“服務(wù)中心”）。服務(wù)中心以市場化經(jīng)營為主、政府購買服務(wù)為輔，為當(dāng)?shù)睾献魃缣峁┌ㄗ缘怯?、代理記賬、檔案管理、代辦咨詢、涉農(nóng)項目申報、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等服務(wù)，助力合作社在帶動小農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)、銜接產(chǎn)銷、鄉(xiāng)村全面振興方面發(fā)揮更加重要的作用。

夯實團(tuán)隊基礎(chǔ)，建立標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)隊伍

服務(wù)中心的承接主體龍門縣粵合農(nóng)業(yè)服務(wù)有限公司成立于2020年5月，公司以“誠信、責(zé)任、卓越”為核心價值觀，以“服務(wù)‘三農(nóng)’，助力鄉(xiāng)村振興”為使命，為合作社提供專業(yè)服務(wù)與指導(dǎo)。服務(wù)中心建立專業(yè)的合作社輔導(dǎo)員隊伍，分為項目組、財務(wù)組、調(diào)研組三支隊伍開展工作。其中，項目組負(fù)責(zé)合作社項目申報與實施輔導(dǎo)服務(wù)，財務(wù)組負(fù)責(zé)服務(wù)中心內(nèi)部財務(wù)和合作社財務(wù)輔導(dǎo)服務(wù)，調(diào)研組負(fù)責(zé)村級調(diào)研、宣傳走訪、活動策劃、信息收集等。遇到重大項目，成立臨時專項小組，一事一議，緊密配合，推動項目實施。服務(wù)中心建立了良好的工作機制，每周開展一次例會，每月組織一次團(tuán)建活動，以增強團(tuán)隊凝聚力，總結(jié)經(jīng)驗，提升服務(wù)水平。

開展摸底調(diào)研，為政策制定、宣貫提供依據(jù)和支持

服務(wù)中心積極開展轄區(qū)內(nèi)合作社摸底調(diào)研工作，通過實地走訪、電話訪問、微信交流等方式，宣傳農(nóng)民合作社相關(guān)政策法規(guī)，了解村“兩委”和合作社發(fā)展情況、面臨痛點難點和業(yè)務(wù)需求，積極形成合作社發(fā)展報告，先后與龍門縣156個行政村“兩委”建立聯(lián)系，為服務(wù)中心后續(xù)工作開展奠定堅實基礎(chǔ)，也為縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門制定政策提供參考依據(jù)。抗擊新冠肺炎疫情期間，服務(wù)中心還協(xié)助縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、疫情防控、動態(tài)監(jiān)管等各項工作，開展了合作社安全生產(chǎn)責(zé)任書簽訂、疫情防控各類數(shù)據(jù)摸排、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳等具體工作。

整合多方資源，構(gòu)建為農(nóng)社會化服務(wù)支撐體系

服務(wù)中心廣泛整合社會各界資源，先后與科研院校、會計事務(wù)所、律師事務(wù)所、農(nóng)機服務(wù)公司、品牌策劃公司等專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊建立合作關(guān)系，圍繞各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的需求，致力于打造線上線下融合、服務(wù)功能齊全、組織能力強、運營管理規(guī)范的綜合性農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺。一是推動合作社由“戶戶合作”轉(zhuǎn)向更大規(guī)模、更高層次的“社社聯(lián)合”。指導(dǎo)合作社建立優(yōu)勢互補、互幫互助的良好發(fā)展機制，由“單個打拼”變“抱團(tuán)發(fā)展”，有效解決單體合作社發(fā)展規(guī)模小、產(chǎn)業(yè)鏈短、經(jīng)營層次低、競爭能力弱等問題。二是推動全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)高效落地。推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)隊伍、服務(wù)資源、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的共建共享，健全縣、鎮(zhèn)、村三級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)體系，協(xié)助縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局完成6萬畝生產(chǎn)托管任務(wù)指標(biāo)。目前，服務(wù)中心組織當(dāng)?shù)?家合作社等社會化服務(wù)組織組成社會化服務(wù)聯(lián)盟，整合當(dāng)?shù)馗黝愞r(nóng)機手163名，各類農(nóng)機150臺，打造2個水稻全程托管示范基地，統(tǒng)一調(diào)配服務(wù)資源，統(tǒng)一制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)價格，推動龍門縣農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)規(guī)范發(fā)展。

開展項目指導(dǎo)服務(wù)，促進(jìn)合作社規(guī)范提升、發(fā)展壯大

服務(wù)中心為合作社提供注冊登記、代辦咨詢、記賬報稅、涉農(nóng)項目申報規(guī)劃與驗收指導(dǎo)等服務(wù)，幫助合作社提高工作效率，降低經(jīng)營成本，提高財務(wù)、制度等方面規(guī)范水平，實現(xiàn)提質(zhì)增效高質(zhì)量發(fā)展。目前，服務(wù)中心已為110家以上合作社進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)和代理記賬服務(wù)，幫助20多家合作社申報省、市、縣級示范社，為10家以上合作社策劃項目，開展了龍門縣絲苗米省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目全程策劃，協(xié)助進(jìn)行產(chǎn)業(yè)園項目實施，完成跟蹤服務(wù)；開展了蘭花出口產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃和項目運營，協(xié)助合作社打造惠州市首個自主出口蘭花基地；配合合作社打造“一村一品”項目，發(fā)展村集體經(jīng)濟，打造市級農(nóng)業(yè)公園，發(fā)展三產(chǎn)融合。

制定未來發(fā)展計劃，為合作社高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航

一是組建“好”隊伍。服務(wù)中心組織各鎮(zhèn)（街道）開展農(nóng)民合作社輔導(dǎo)員推薦工作，依據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社輔導(dǎo)員工作規(guī)程》要求，結(jié)合各鎮(zhèn)（街道）、擬推薦人的能力情況，組建覆蓋全縣范圍的合作社輔導(dǎo)員隊伍。結(jié)合生產(chǎn)托管項目，發(fā)展鎮(zhèn)、村兩級托管員，開展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，擴大服務(wù)范圍，進(jìn)一步夯實縣、鎮(zhèn)、村三級社會化服務(wù)協(xié)辦體系。

二是做好“規(guī)范”文。以開展農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點為契機，加強合作社規(guī)范化建設(shè)。著重在發(fā)展壯大單體合作社、培育發(fā)展聯(lián)合社、提升縣域指導(dǎo)服務(wù)能力、增強合作社帶動能力四方面開展實踐探索。在規(guī)范化的基礎(chǔ)上，依托省級絲苗米產(chǎn)業(yè)園、“一村一品”等項目，發(fā)展本地特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，提高合作社經(jīng)營管理水平。

三是下好“培”字功。按照合作社發(fā)展需求，對合作社產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、品牌營銷、產(chǎn)品推廣、技術(shù)服務(wù)等進(jìn)行針對性的培訓(xùn)，補齊短板，實現(xiàn)全面發(fā)展。組織各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）輔導(dǎo)員外出實地參觀學(xué)習(xí)，以培訓(xùn)為抓手，提高合作社輔導(dǎo)員的理論水平和綜合素質(zhì)，進(jìn)一步提升對合作社的指導(dǎo)服務(wù)水平。