文/劉華彬 赫歡歡

2020年7月，廣東品生生態(tài)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社聯(lián)合社被確定為清遠市陽山縣農(nóng)民合作社服務中心（以下簡稱“服務中心”）承接主體。服務中心成立后，通過走訪調(diào)研，結(jié)合相關(guān)政策要求，確定了“點-面-線”行動路線，即通過“一社一策”壯大單體合作社、通過托管實現(xiàn)生產(chǎn)連片、通過產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)主體連線，扎實有序地開展工作，目前已初見成效。

一社一策，孵化單個“點”

一是積極創(chuàng)辦協(xié)辦。服務中心工作人員走遍全縣12個鎮(zhèn)、1個瑤族鄉(xiāng)159個行政村、516多個自然村，宣傳創(chuàng)辦合作社及家庭農(nóng)場的政策和好處，發(fā)放宣傳單1500份，張貼海報450張，懸掛橫幅66條，不少農(nóng)民當場表示要創(chuàng)辦新型經(jīng)營主體，并提交證件委托工作人員辦理。服務中心針對實際情況制定不同的創(chuàng)辦方案，例如陽山縣退伍軍人多，便鼓勵、引導他們發(fā)揮“退伍不褪色、扎實干事業(yè)”的精神，成立合作社帶動村民致富，2021年1月，由退伍軍人牽頭的嶺背鎮(zhèn)綠茵農(nóng)業(yè)服務專業(yè)合作社正式成立；楊梅鎮(zhèn)李子產(chǎn)業(yè)基礎較好，還可發(fā)展李花旅游，服務中心鼓勵帶動能力強的李子種植戶牽頭，于2021年3月成立了千畝李花種養(yǎng)專業(yè)合作社。截至2021年8月底，陽山縣農(nóng)民合作社服務中心累計新增培育農(nóng)民專業(yè)合作社186家、家庭農(nóng)場73家，新增注冊農(nóng)業(yè)企業(yè)34家，目前，陽山縣登記在冊合作社共805家。

二是提升經(jīng)營水平。服務中心持續(xù)回訪經(jīng)營主體，指導提升經(jīng)營水平：對于管理不規(guī)范的，耐心講解農(nóng)民專業(yè)合作社法等相關(guān)規(guī)定，給予專業(yè)的管理建議；對于生產(chǎn)水平落后的，給予專業(yè)的技術(shù)指導；對于銷路不暢的，幫助對接農(nóng)業(yè)公司、生鮮超市、農(nóng)產(chǎn)品收購商，鼓勵開展訂單生產(chǎn)。截至2021年8月底，服務中心共回訪農(nóng)民合作社805家、家庭農(nóng)場525家，指導463家合作社和家庭農(nóng)場規(guī)范經(jīng)營，給予技術(shù)指導183家，幫助銷售渠道對接71家，給予產(chǎn)業(yè)規(guī)劃建議259家。

三是加強財務指導。服務中心在走訪和輔導中發(fā)現(xiàn)，大部分經(jīng)營主體都不重視財務管理，導致財務工作長期滯后，成為制約發(fā)展的關(guān)鍵因素。為此，服務中心著重強調(diào)財務規(guī)范，引導合作社加強財務管理。2021年5月，服務中心舉辦了“陽山縣2021年農(nóng)民合作社高質(zhì)量發(fā)展暨財務管理培訓班”，邀請相關(guān)領導、專家授課，參加人員224人，訓后學員們表示受益匪淺。截至2021年8月底，服務中心開展財務培訓380人次，協(xié)助123家合作社編制經(jīng)營年報，為53家合作社提供代理記賬。

四是協(xié)助申報認證。服務中心走訪經(jīng)營主體時，為每一家建立了發(fā)展情況檔案，有相關(guān)的項目申報政策出臺時，服務中心及時通知符合條件的主體，對有意申報、委托服務中心申報的主體，僅收取低于市場30%～40%的服務費用。截至2021年8月底，服務中心共幫助18家涉農(nóng)主體完成龍頭企業(yè)申報，完成“一村一品”申報4家、強鎮(zhèn)項目申報4家、“三個三”工程申報10家、“稻漁共生”項目申報4家、示范社升級28家、示范家庭農(nóng)場認證20家。

拓展托管，生產(chǎn)連成“片”

一是加強托管服務宣傳。自2020年12月起，服務中心開始針對性地開展托管服務宣傳，出動車輛126車次、輔導員230人次，深入每一個自然村，用“托管所”“幼兒園”這些貼近生活的比喻，向農(nóng)戶講解生產(chǎn)托管的好處，并張貼宣傳標語1120張、懸掛宣傳橫幅63條，為陽山縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管工作的全面開展營造良好的社會氛圍。

二是培育托管服務組織。通過走訪調(diào)查，服務中心篩選出綠營農(nóng)機服務專業(yè)合作社、金農(nóng)田農(nóng)機服務專業(yè)合作社等8個有能力承接農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管業(yè)務的服務組織。通過服務中心整合，每個服務組織在托管作物及托管環(huán)節(jié)方面均有自己的優(yōu)勢，如綠營農(nóng)機服務專業(yè)合作社未整合前僅有小型農(nóng)機3臺、旋耕機1臺，服務范圍限于黎埠鎮(zhèn)周邊村落，整合后有大型農(nóng)機8臺、旋耕機3臺、插秧機3臺、收割機2臺、植保無人機3臺，服務范圍擴展至小江鎮(zhèn)、秤架鄉(xiāng)、太平鎮(zhèn)、七拱鎮(zhèn)等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，托管能力、服務范圍都有了質(zhì)的提升。

三是推進托管服務對接。針對農(nóng)戶對托管這一新鮮事物接受程度低的現(xiàn)實，服務中心聯(lián)合服務組織舉辦植保無人機操作培訓班，先后舉辦植保無人機初級培訓班2期、培訓植保無人機操作手26人次；開展無人機現(xiàn)場演示5次，觀摩人數(shù)590人次。通過培訓和演示，增強了農(nóng)戶對托管服務的信心，推進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管雙方的對接。

四是制定托管服務標準。服務中心組織托管服務組織坐在一起，就陽山縣托管作物、托管環(huán)節(jié)、托管范圍、托管價格等方面進行討論商議，制定出陽山縣托管服務標準、服務流程、可實施托管作物及環(huán)節(jié)、托管參考價格等，并上報縣、市、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，為啟用“粵農(nóng)服”小程序做好基礎工作。

五是推動服務資源整合。服務中心整合全縣472名農(nóng)機手，經(jīng)過培訓與篩選，選拔素質(zhì)優(yōu)、有能力的農(nóng)機手成為托管員。為更好地推進托管服務，服務中心在全縣配備村級農(nóng)技員159名、托管員133名，農(nóng)戶可直接聯(lián)系負責本村的托管員下單，托管員聯(lián)系服務組織實施，分工明確，運作高效。

六是推動土地整合整治。針對小農(nóng)戶托管土地分散問題，服務中心聯(lián)合村級組織、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等，結(jié)合農(nóng)戶生產(chǎn)服務需求，通過土地流轉(zhuǎn)方式，將分散和丟荒的小塊農(nóng)田變成大塊田地，引入托管服務組織開展全程機械化作業(yè)，實現(xiàn)規(guī)?；?、專業(yè)化生產(chǎn)。目前，服務中心已整合土地10236畝。

七是打造托管示范基地。服務中心打造了七拱鎮(zhèn)隔坑村燕紅種養(yǎng)專業(yè)合作社200畝水稻種植基地、嶺背鎮(zhèn)綠茵農(nóng)業(yè)服務專業(yè)合作社200畝蔬菜種植基地和嶺背鎮(zhèn)布福娜種養(yǎng)專業(yè)合作社50畝水果種植基地，帶動了周邊農(nóng)戶增收。如燕紅種養(yǎng)專業(yè)合作社與本村90%的農(nóng)戶簽訂托管合同，機械作業(yè)成本降低20%，畝均產(chǎn)量達1000斤，比傳統(tǒng)耕種方式增產(chǎn)250斤，帶動了全村村民年人均增收150元。通過示范基地“以點帶面”，陽山縣越來越多的農(nóng)戶參與到生產(chǎn)托管中來。2021年1～8月，已完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管面積47555畝。

順暢產(chǎn)業(yè)鏈，主體串成“線”

產(chǎn)前：整合產(chǎn)供兩端，直供生產(chǎn)資料。服務中心力圖整合產(chǎn)供兩端，實現(xiàn)農(nóng)資統(tǒng)一供應。據(jù)服務中心測算，如果陽山縣沙糖桔種植戶能實現(xiàn)統(tǒng)一采購肥料，可以節(jié)省約20%的費用，成效非常明顯。

產(chǎn)中：統(tǒng)一品種品質(zhì)，統(tǒng)一收購產(chǎn)品。當前，即便在陽山縣同一個村，種植同一種作物的農(nóng)戶品種也往往不一樣，這給產(chǎn)品統(tǒng)一收購造成了阻礙。服務中心積極組織經(jīng)營主體，帶動周邊農(nóng)戶統(tǒng)一種植品種、統(tǒng)一技術(shù)標準，既便于統(tǒng)一收購，又保證了產(chǎn)品質(zhì)量。

產(chǎn)后：打通供需兩端，解決銷售難題。服務中心積極協(xié)調(diào)大型農(nóng)產(chǎn)品超市、本地農(nóng)業(yè)公司等農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)，由企業(yè)直接向農(nóng)戶以保證價收購農(nóng)產(chǎn)品，解決了農(nóng)產(chǎn)品銷售難題。