楊敏　李紅強(qiáng)

《“技能中國(guó)行動(dòng)”實(shí)施方案》以習(xí)近平總書(shū)記對(duì)技能人才工作的重要指示精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨管人才、服務(wù)發(fā)展、改革創(chuàng)新、需求導(dǎo)向原則，體現(xiàn)了為黨育人、為國(guó)育才的政治站位和使命擔(dān)當(dāng)。20項(xiàng)主要工作任務(wù)，為大力實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、技能中國(guó)，提供了堅(jiān)實(shí)有效的保障。

一是“技能中國(guó)”政策制度體系的構(gòu)建體現(xiàn)了高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略謀劃。健全技能人才發(fā)展政策體系、健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度、完善技能人才評(píng)價(jià)體系、構(gòu)建職業(yè)技能競(jìng)賽體系是構(gòu)建“技能中國(guó)”政策制度體系的四大支柱。其中全面系統(tǒng)謀劃的技能人才發(fā)展政策體系是整個(gè)“技能中國(guó)”政策制度體系的核心支柱，在技能人才工作中具有綱領(lǐng)性、指引性的重要作用。而終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度、技能人才評(píng)價(jià)體系、職業(yè)技能競(jìng)賽體系則是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、與時(shí)俱進(jìn)、對(duì)標(biāo)世界，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、緩解結(jié)構(gòu)性矛盾的關(guān)鍵支柱，也是形成更加完備的技能人才工作政策制度體系不可或缺的頂層設(shè)計(jì)。

二是“技能提升”行動(dòng)蘊(yùn)含了“強(qiáng)基礎(chǔ)、優(yōu)結(jié)構(gòu)”的總體布局。持續(xù)實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)、大力發(fā)展技工教育、支持技能人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、推動(dòng)國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶地區(qū)技工教育和職業(yè)培訓(xùn)均衡發(fā)展是實(shí)施“技能提升”行動(dòng)的四大工作任務(wù)。這四大工作任務(wù)重點(diǎn)旨在推進(jìn)技能人才供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，讓更多的勞動(dòng)者具有緊貼經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的技能，確保技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)與技能密集型產(chǎn)業(yè)、急需緊缺領(lǐng)域能夠緊密對(duì)接，為社會(huì)發(fā)展提供更多的技能人才、鄉(xiāng)村工匠和大國(guó)工匠?！凹寄芴嵘毙袆?dòng)的四大工作任務(wù)蘊(yùn)含了“強(qiáng)基礎(chǔ)、優(yōu)結(jié)構(gòu)”的總體布局，是確保在“十四五”期間，技能人才占就業(yè)人員比例達(dá)到30%，東部省份高技能人才占技能人才比例達(dá)到35%，中西部省份高技能人才占技能人才比例在現(xiàn)有基礎(chǔ)上提高2～3個(gè)百分點(diǎn)的結(jié)構(gòu)目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵行動(dòng)。

三是“技能強(qiáng)企”行動(dòng)凝聚了“擴(kuò)規(guī)模、提質(zhì)量”的創(chuàng)新智慧。推行中國(guó)特色企業(yè)新型學(xué)徒制、建立健全產(chǎn)教融合及校企合作機(jī)制、開(kāi)展大規(guī)模崗位練兵技能比武活動(dòng)、支持企業(yè)自主開(kāi)展技能等級(jí)認(rèn)定是實(shí)施“技能強(qiáng)企”行動(dòng)的四大任務(wù)部署。部署四大任務(wù)就是要實(shí)現(xiàn)四個(gè)建設(shè)目標(biāo)：一是助推企業(yè)技能人才培養(yǎng)，發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍;二是促使企校深度融合，共同推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展;三是支持行業(yè)企業(yè)將技能人才隊(duì)伍建設(shè)上升為企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略;四是鼓勵(lì)企業(yè)建立與薪酬、崗位晉升相互銜接的職業(yè)技能等級(jí)制度。如果說(shuō)實(shí)施“技能提升”行動(dòng)是推進(jìn)技能人才供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革，那么實(shí)施“技能強(qiáng)企”行動(dòng)則是推進(jìn)技能人才需求側(cè)的主動(dòng)性改革。它是技能人才工作如何加快實(shí)現(xiàn)“擴(kuò)規(guī)模、提質(zhì)量”的一大創(chuàng)新思路，凝聚了人力資源管理建設(shè)工作者的集體智慧，是確保在“十四五”期間，新增技能人才4000萬(wàn)人以上的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的重要行動(dòng)。

四是“技能激勵(lì)”行動(dòng)落實(shí)了“建機(jī)制、增活力”的有效舉措。加大高技能人才表彰獎(jiǎng)勵(lì)力度，提升技能人才待遇水平，落實(shí)技能人才社會(huì)地位，健全技能人才職業(yè)發(fā)展貫通機(jī)制，弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神是實(shí)施“技能激勵(lì)”行動(dòng)五大工作舉措。這五大工作舉措能夠更好地體現(xiàn)技能價(jià)值激勵(lì)導(dǎo)向。在“十四五”期間，關(guān)乎技能人才在待遇水平、社會(huì)地位、發(fā)展空間等方面的相關(guān)政策若能夠得到有效落實(shí)，高技能人才與專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通機(jī)制若能得以健全，勢(shì)必能夠引導(dǎo)廣大勞動(dòng)者特別是青年一代關(guān)注技能、學(xué)習(xí)技能、投身技能。這五大工作舉措是確保在“十四五”期間，“技能提升”行動(dòng)和“技能強(qiáng)企”行動(dòng)得以落實(shí)的保障行動(dòng)。

五是“技能合作”行動(dòng)展現(xiàn)了開(kāi)放包容的國(guó)際視野和胸懷。做好世界技能大賽參賽和辦賽工作、加強(qiáng)技能領(lǐng)域國(guó)際交流合作、加強(qiáng)職業(yè)資格證書(shū)國(guó)際互認(rèn)是實(shí)施“技能合作”行動(dòng)的三大工作任務(wù)。三大工作任務(wù)能夠充分展示中國(guó)技能發(fā)展成就，推進(jìn)職業(yè)技能開(kāi)發(fā)的國(guó)際交流互鑒，促進(jìn)技能人才國(guó)際流動(dòng)，也充分展示了“技能中國(guó)行動(dòng)”開(kāi)放包容的國(guó)際視野和胸懷。這三大工作任務(wù)是確保在“十四五”期間，打造蘊(yùn)含人類(lèi)命運(yùn)共同體理念、具有中國(guó)特色的技能人才隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)根本上推動(dòng)技能人才隊(duì)伍高質(zhì)量發(fā)展的特色行動(dòng)。

六是“技能中國(guó)行動(dòng)”賦予了技工教育“趕路人”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。在“技能中國(guó)行動(dòng)”的20個(gè)主要工作任務(wù)中，基本上每項(xiàng)工作任務(wù)都涉及技工教育、技工院校?！凹脊ぴ盒！痹谡麄€(gè)實(shí)施方案中也是重復(fù)出現(xiàn)的高頻詞。作為技工教育 “趕路人”的技工院校，應(yīng)該是“技能中國(guó)行動(dòng)”的推動(dòng)者，而不是旁觀者，應(yīng)該主動(dòng)承擔(dān)起“技能中國(guó)行動(dòng)”賦予的責(zé)任使命，應(yīng)該認(rèn)真反思我們的辦學(xué)目標(biāo)、培養(yǎng)目標(biāo)、專(zhuān)業(yè)建設(shè)、課程設(shè)置等是否符合“技能中國(guó)行動(dòng)”的實(shí)施要求;技工院校應(yīng)該責(zé)無(wú)旁貸、積極行動(dòng)，在建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、技能中國(guó)的過(guò)程中大有可為。目前廣東省已經(jīng)行動(dòng)起來(lái)，實(shí)施了“南粵家政”“粵菜師傅”“廣東技工”三大工程，并且成立了廣東省高技能人才培養(yǎng)聯(lián)盟、世界技能大賽中國(guó)（廣州）研究中心，計(jì)劃在2022年建成10所高水平技師學(xué)院，在2021年年底舉辦廣東省第二屆職業(yè)技能大賽。

如果把“技能中國(guó)行動(dòng)”看作一輛中國(guó)動(dòng)車(chē)，那“技能中國(guó)”政策制度體系就是動(dòng)車(chē)的底盤(pán)和車(chē)架，“技能提升”行動(dòng)和“技能強(qiáng)企”行動(dòng)就是動(dòng)車(chē)兩側(cè)的輪子，“技能激勵(lì)”行動(dòng)就是動(dòng)車(chē)的動(dòng)力裝置，“技能合作”行動(dòng)則是動(dòng)車(chē)聯(lián)系外界的通信系統(tǒng)。而技工院校應(yīng)該既是這輛動(dòng)車(chē)的搭乘者，也是這輛動(dòng)車(chē)的安裝調(diào)試者。在新時(shí)代的“趕考路”上，技工教育的“趕路人”更應(yīng)該抓住搭乘“動(dòng)車(chē)”的機(jī)會(huì)。相信在“十四五”時(shí)期，通過(guò)大力實(shí)施“技能中國(guó)行動(dòng)”，一定能夠形成一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、技能精湛、素質(zhì)優(yōu)良，基本滿足我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展需要的技能人才隊(duì)伍。