唐仁敏

近日，國家發(fā)展改革委舉行新聞發(fā)布會(huì)，國家發(fā)展改革委政策研究室副主任、新聞發(fā)言人孟瑋主持發(fā)布會(huì)，國家發(fā)展改革委基礎(chǔ)司副司長周小棋、海關(guān)總署綜合業(yè)務(wù)司副司長王侃、國鐵集團(tuán)貨運(yùn)部副主任董暉、廣西壯族自治區(qū)發(fā)展改革委黨組成員樊一江、重慶市發(fā)展改革委副主任周建池、重慶市口岸物流辦副主任肖文軍出席發(fā)布會(huì)，介紹近年來西部陸海新通道建設(shè)成效和《“十四五”推進(jìn)西部陸海新通道高質(zhì)量建設(shè)實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》）有關(guān)情況，并就《實(shí)施方案》亮點(diǎn)、西部陸海新通道與相關(guān)國家戰(zhàn)略協(xié)同、與中歐班列和長江黃金水道對接、對多式聯(lián)運(yùn)物流運(yùn)輸模式支持措施、破除梗阻降低新通道運(yùn)輸成本、打造北部灣國際門戶港建設(shè)、重慶物流和運(yùn)營組織中心建設(shè)、與東盟國家檢驗(yàn)檢疫官方證書信息化合作等問題，回答了記者提問。

近年西部陸海新通道

各方面建設(shè)成效顯著

發(fā)布會(huì)首先介紹了近年來西部陸海新通道建設(shè)取得的成效。

2019年8月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國家發(fā)展改革委印發(fā)《西部陸海新通道總體規(guī)劃》（以下簡稱《總體規(guī)劃》），同時(shí)建立了省部際聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌推進(jìn)西部陸海新通道建設(shè)?！犊傮w規(guī)劃》印發(fā)兩年來，各項(xiàng)任務(wù)有序推進(jìn)，尤其是2020年以來，沿線地方政府和相關(guān)企業(yè)克服新冠肺炎疫情帶來的不利影響，通道建設(shè)保持強(qiáng)勁增長勢頭，全面實(shí)現(xiàn)2020年發(fā)展目標(biāo)。今年上半年繼續(xù)保持平穩(wěn)向好態(tài)勢，各方面成效顯著。

一是通道運(yùn)行效益不斷提升。2020年，北部灣鐵海聯(lián)運(yùn)班列累計(jì)開行4607列，同比增長105%。中越跨境班列（經(jīng)憑祥口岸）開行1264列、同比增長23.2%。北部灣港完成集裝箱吞吐量505萬標(biāo)箱，同比增長32.2%;洋浦港完成集裝箱吞吐量102萬標(biāo)箱，同比增長43.9%。2021年上半年，鐵海聯(lián)運(yùn)班列開行2705列，同比增長112%。中越跨境班列（經(jīng)憑祥口岸）開行886列，同比增長51.2%。北部灣港完成集裝箱吞吐量261萬標(biāo)箱，同比增長22.3%;洋浦港完成集裝箱吞吐量56.5萬標(biāo)箱，同比增長56.7%。

二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。鐵路公路方面：焦柳鐵路懷化至柳州段電氣化改造、渝懷鐵路增建二線、水口至馱隆中越界河二橋、樂業(yè)至百色高速公路等項(xiàng)目建成投用，貴陽至南寧鐵路、敘永至畢節(jié)鐵路、國道219防城峒中至東興段、重慶至遵義公路擴(kuò)容改造等項(xiàng)目進(jìn)展順利，黃桶至百色鐵路等項(xiàng)目前期工作加快推進(jìn)。港航設(shè)施方面：欽州港東航道擴(kuò)建一、二期工程等項(xiàng)目如期竣工，欽州港、防城港港一批泊位開工建設(shè)。欽州港三墩東20萬噸級集裝箱碼頭及配套航道等項(xiàng)目前期工作加快推進(jìn)。物流方面，建成重慶團(tuán)結(jié)村鐵路集裝箱中心站二期及魚嘴鐵路貨運(yùn)站擴(kuò)建北場站、貴陽都拉營國際陸海通物流港等，加快建設(shè)重慶、成都、遂寧國家物流樞紐及中新南寧國際物流園、柳州鐵路港等項(xiàng)目。

三是物流服務(wù)水平持續(xù)提升?！耙粏沃啤睉?yīng)用力度加大，國鐵、海運(yùn)及通道運(yùn)營平臺企業(yè)加強(qiáng)信息共享，制定《鐵路提（運(yùn)）單融資業(yè)務(wù)技術(shù)指南》。今年上半年重慶鐵海聯(lián)運(yùn)“一單制”提單達(dá)到290單、貨值3080萬美元。通關(guān)便利化持續(xù)深入，重慶、四川“單一窗口”主要業(yè)務(wù)應(yīng)用率達(dá)到100%，廣西口岸進(jìn)、出口整體通關(guān)時(shí)間分別降至5小時(shí)和28分鐘。優(yōu)服降費(fèi)持續(xù)推進(jìn)，鐵路繼續(xù)實(shí)施運(yùn)價(jià)優(yōu)惠政策，今年上半年運(yùn)費(fèi)優(yōu)惠超過1億元;北部灣港落實(shí)進(jìn)一步降低港口中介服務(wù)收費(fèi)激勵(lì)政策，目前除個(gè)別環(huán)節(jié)外，整體收費(fèi)水平已與寧波舟山港相當(dāng)。

四是通道開放合作積極推進(jìn)。沿線?。▍^(qū)市）強(qiáng)化共建共享，合作建設(shè)物流園、產(chǎn)業(yè)園，共同建設(shè)綜合運(yùn)營平臺，合力打造鐵海聯(lián)運(yùn)班列運(yùn)輸品牌，通道輻射和集聚效應(yīng)明顯提升。由重慶牽頭的省際聯(lián)席會(huì)議制度和國鐵集團(tuán)牽頭的班列運(yùn)輸協(xié)調(diào)委員會(huì)積極發(fā)揮作用。國際合作交流拓展深化，中新互聯(lián)互通項(xiàng)目深入推進(jìn)，首屆陸海新通道國際論壇順利召開，通道沿線與周邊國家和地區(qū)國際貿(mào)易、國際物流、產(chǎn)業(yè)合作、金融服務(wù)等領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作、扎實(shí)推動(dòng)。

《實(shí)施方案》相關(guān)情況

一、關(guān)于《實(shí)施方案》的總體考慮

今年4月，習(xí)近平總書記在廣西考察時(shí)指出，要高水平共建西部陸海新通道。《實(shí)施方案》編制過程中，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記的重要指示批示精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)李克強(qiáng)總理和韓正副總理重要批示要求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)持整體謀劃、系統(tǒng)推進(jìn)、共建共享，重點(diǎn)突出完善設(shè)施、提質(zhì)增效、集聚融合等任務(wù)。具體把握以下幾方面：

一是聚焦主要短板和關(guān)鍵約束。堅(jiān)持高質(zhì)量高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，圍繞打通主通路、重點(diǎn)樞紐堵點(diǎn)和瓶頸，從擴(kuò)大通道能力、強(qiáng)化樞紐功能、增強(qiáng)運(yùn)營組織水平和協(xié)同聯(lián)動(dòng)、著力優(yōu)服務(wù)、降成本和推動(dòng)高水平開放合作等方面作出系統(tǒng)任務(wù)安排，強(qiáng)化政策支持保障力度，做好統(tǒng)籌與實(shí)施，切實(shí)激發(fā)通道發(fā)展活力。

二是突出更大力度推進(jìn)落實(shí)。細(xì)化分解《總體規(guī)劃》目標(biāo)任務(wù)，全面強(qiáng)化要素保障，全面加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全面落實(shí)責(zé)任要求，以更大力度、更實(shí)舉措、更強(qiáng)督促，細(xì)化實(shí)化工作措施，精準(zhǔn)突破重點(diǎn)方向、關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)，推動(dòng)通道建設(shè)上新水平。

三是推動(dòng)通道共商共建共享。堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，著眼進(jìn)一步提升通道的質(zhì)量和效益、真正帶動(dòng)西部地區(qū)沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以“一盤棋”統(tǒng)籌謀劃通道整體發(fā)展，加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮中央、地方、企業(yè)等各方面積極性，鼓勵(lì)國內(nèi)國際各方積極參與。

四是力求實(shí)施方案務(wù)實(shí)管用。緊密結(jié)合沿線?。▍^(qū)、市）發(fā)展實(shí)際和通道高質(zhì)量建設(shè)要求，強(qiáng)調(diào)針對性和可操作性，目標(biāo)設(shè)計(jì)奮力可達(dá)，任務(wù)安排科學(xué)合理，確?！秾?shí)施方案》落到實(shí)處、取得實(shí)效。

二、關(guān)于《實(shí)施方案》的重點(diǎn)任務(wù)

《實(shí)施方案》按照經(jīng)濟(jì)、高效、便捷、綠色、安全的要求，提出到2025年，實(shí)現(xiàn)東中西三條通路持續(xù)強(qiáng)化，通道、港口和物流樞紐運(yùn)營更加高效，對沿線經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)的總體目標(biāo)。具體包括主通道暢通高效、港航能力顯著增強(qiáng)和通道經(jīng)濟(jì)初具規(guī)模等方面階段性目標(biāo)，并明確了各方面主要任務(wù)。