王璐，邱武霞，尤陸穎

（北京師范大學(xué)國(guó)際與比較教育研究院，北京 100875）

高等教育國(guó)際化不僅包括吸引他國(guó)學(xué)生到本國(guó)留學(xué)，而且還應(yīng)促進(jìn)本國(guó)學(xué)生的外向性流動(dòng)學(xué)習(xí)，為學(xué)生提供發(fā)展國(guó)際視野、成為全球公民的機(jī)會(huì)。長(zhǎng)期以來(lái)，作為世界上高等教育最發(fā)達(dá)的國(guó)家之一，英國(guó)一直是國(guó)際學(xué)生的重要輸入國(guó)，卻不是國(guó)際學(xué)生的“輸出國(guó)”，本土高校學(xué)生出國(guó)流動(dòng)的較少。為了改變這一狀況，近年來(lái)英國(guó)政府推出了一系列戰(zhàn)略措施，以適應(yīng)“脫歐”后“全球英國(guó)”（Global Britain）新格局以及提升高等教育國(guó)際化水平的需要。

一、英國(guó)本土學(xué)生外向流動(dòng)發(fā)展概況

（一）英國(guó)學(xué)生出國(guó)留學(xué)數(shù)量較低，與輸入學(xué)生差距懸殊

英國(guó)作為國(guó)際學(xué)生的重要輸入國(guó)，其本土學(xué)生參與國(guó)際流動(dòng)的比例較低，英國(guó)一直面臨著國(guó)際學(xué)生輸入和本土學(xué)生輸出極度不均衡的局面，外向流動(dòng)的比例低于經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）中的大部分國(guó)家。英國(guó)高等教育國(guó)際部（The UK Higher Education International Unit）于2010年估計(jì)，英國(guó)學(xué)生出國(guó)留學(xué)的人數(shù)為3.3萬(wàn)人，而英國(guó)高等教育統(tǒng)計(jì)局（The Higher Education Statistics Agency）的數(shù)據(jù)顯示，有近37萬(wàn)外國(guó)學(xué)生在英國(guó)大學(xué)學(xué)習(xí)。這意味著英國(guó)輸入的留學(xué)生人數(shù)是英國(guó)輸出的留學(xué)生人數(shù)的11倍。在國(guó)際學(xué)生流動(dòng)“接收國(guó)”排行榜上，英國(guó)高居第二名（僅次于美國(guó)），而在“輸出國(guó)”中，它排在第22名，外國(guó)學(xué)生占英國(guó)高等教育機(jī)構(gòu)（HEIs）學(xué)生總數(shù)的15%，而英國(guó)本土出國(guó)留學(xué)生只占英國(guó)高等教育學(xué)生總數(shù)的1.6%。[1]OECD2016年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，英國(guó)留學(xué)生輸入與輸出的比例為14.3:1，英國(guó)本土學(xué)生的海外注冊(cè)率為1.5%，而OECD和歐盟國(guó)家的平均水平為1.6%和3%[2]，這表明英國(guó)學(xué)生出國(guó)留學(xué)偏低的情況并沒有明顯改善。

（二）英國(guó)出國(guó)留學(xué)生生源地與目的地分布不均

1.英國(guó)4個(gè)地區(qū)的高校學(xué)生國(guó)際流動(dòng)參與率差距明顯

就流動(dòng)學(xué)生的生源地（student domicile）①英國(guó)沒有戶籍制度，這里所講的生源地是根據(jù)學(xué)生的住所決定的，是指學(xué)生在上大學(xué)之前，在英國(guó)的永久性家庭地址。來(lái)看，來(lái)自英國(guó)4個(gè)地區(qū)的學(xué)生參與外出流動(dòng)的積極性和比例不盡相同，呈現(xiàn)出不同特點(diǎn)。居住于北愛爾蘭地區(qū)學(xué)生的外出流動(dòng)率最大，流動(dòng)率（流動(dòng)學(xué)生數(shù)量占總學(xué)生數(shù)量）為12.1%。相較而言，來(lái)自英格蘭和威爾士?jī)蓚€(gè)地區(qū)的學(xué)生積極性較低，流動(dòng)率分別為7.5%和6.5%，僅為北愛爾蘭的一半多。值得注意的是，流動(dòng)學(xué)生的來(lái)源也根據(jù)他們所屬學(xué)校的地區(qū)來(lái)統(tǒng)計(jì)，這樣有利于展現(xiàn)不同地區(qū)高校的積極性。數(shù)據(jù)顯示，就讀于北愛爾蘭院校的學(xué)生流動(dòng)性最強(qiáng)，有13.2%的學(xué)生出國(guó)留學(xué)。蘇格蘭院校的學(xué)生流動(dòng)率緊隨其后，有11.6%的學(xué)生選擇出國(guó)留學(xué)，而威爾士院校中只有9.7%的學(xué)生、英格蘭院校只有7.2%的學(xué)生出國(guó)流動(dòng)[3]，與學(xué)生生源地呈現(xiàn)相同的特點(diǎn)。

北愛爾蘭和蘇格蘭兩個(gè)地區(qū)的學(xué)生和高校在外向流動(dòng)方面展現(xiàn)出較高的積極性，與地區(qū)政府積極響應(yīng)國(guó)家“學(xué)生外出流動(dòng)戰(zhàn)略”有關(guān)。為了提高北愛爾蘭的國(guó)際地位和影響力，地區(qū)政府頒布了第一個(gè)高等教育戰(zhàn)略《北愛爾蘭高等教育戰(zhàn)略》（Higher Education Strategies for Northern Ireland），其中《成功走向畢業(yè)》（Graduating to Success）制定了增加高校之間教學(xué)和研究的國(guó)際合作、增加學(xué)生內(nèi)外流動(dòng)機(jī)會(huì)的目標(biāo)。[4]蘇格蘭政府則希望通過(guò)設(shè)置獎(jiǎng)學(xué)金，提供經(jīng)費(fèi)資助等措施來(lái)支持學(xué)生的出國(guó)流動(dòng)，并發(fā)布了《培養(yǎng)全球公民》（Developing Global Citizens）戰(zhàn)略。英格蘭之所以學(xué)生外出流動(dòng)率低或許與其本身經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)、優(yōu)質(zhì)高等教育資源豐富有關(guān)。

2.英國(guó)學(xué)生留學(xué)目的地集中于歐盟國(guó)家，分布范圍局限

參加伊拉斯謨項(xiàng)目（Erasmus）是英國(guó)學(xué)生出國(guó)留學(xué)的主要路徑之一，因此英國(guó)學(xué)生外向流動(dòng)的目的地主要集中于歐盟國(guó)家。歐盟國(guó)家以外，美國(guó)、澳大利亞和加拿大等高等教育強(qiáng)國(guó)是英國(guó)學(xué)生出國(guó)流動(dòng)的首選，但占比不大。在2014-2017年這3年間，英國(guó)學(xué)生50.8%的留學(xué)活動(dòng)發(fā)生在歐盟區(qū)域，緊隨其后的是北美，占18.5%。具體國(guó)家分布上，法國(guó)最受英國(guó)留學(xué)生青睞（12.6%），其次是西班牙（11.8%）和美國(guó)（11.5%），英國(guó)超過(guò)1/3（35.9%）的學(xué)生流動(dòng)流向了這3個(gè)國(guó)家。除了美國(guó)，最受英國(guó)留學(xué)生歡迎的非歐盟國(guó)家是澳大利亞和加拿大，其占比分別為5.4%和3.9%。無(wú)論是歐盟還是非歐盟國(guó)家，34.2%的學(xué)生流動(dòng)都發(fā)生在主要英語(yǔ)國(guó)家，非英語(yǔ)和非歐盟國(guó)家中主要是中國(guó)（2.6%）和日本（1.4%）[5]，占比有限。

（三）英國(guó)出國(guó)留學(xué)生中弱勢(shì)群體與優(yōu)勢(shì)群體差距較大

在英國(guó)，弱勢(shì)群體是指社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位低、黑人和少數(shù)族裔（black and minority ethnic,BME）以及身體殘疾的群體。英國(guó)學(xué)生的出國(guó)流動(dòng)率受其社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位、族裔以及身體殘疾的影響較大。

1. 社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位越低，流動(dòng)率越低

根據(jù)英國(guó)本土對(duì)于優(yōu)勢(shì)和弱勢(shì)定義，來(lái)自“優(yōu)勢(shì)背景”的學(xué)生是指那些父母、監(jiān)護(hù)人或自己從事的職業(yè)（有些學(xué)生在開始學(xué)習(xí)課程時(shí)已經(jīng)超過(guò)21歲）屬于社會(huì)經(jīng)濟(jì)類別（SEC）1-3級(jí)的學(xué)生，來(lái)自“弱勢(shì)背景”的學(xué)生屬于SEC4-8級(jí)的學(xué)生。在出國(guó)流動(dòng)率方面，與優(yōu)勢(shì)背景學(xué)生（9.5%）相比，弱勢(shì)背景學(xué)生出國(guó)流動(dòng)率更低（5.6%），且差距較大，如表1所示。并且，學(xué)生流動(dòng)率與英國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)等級(jí)分布呈現(xiàn)明顯的正相關(guān)，即社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位越高，出國(guó)的流動(dòng)性越高。

表1 英國(guó)來(lái)自不同社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景的學(xué)生外向流動(dòng)率

2.種族背景下，其他種族（包括混血，除白人、黑人、亞裔之外的種族）流動(dòng)率最高，白人學(xué)生出國(guó)留學(xué)的比例明顯高于黑人和少數(shù)族裔

對(duì)2016-2017學(xué)年學(xué)生的數(shù)據(jù)分析顯示，黑人和少數(shù)族裔學(xué)生出國(guó)留學(xué)人數(shù)少、占比低的趨勢(shì)持續(xù)存在。白人學(xué)生（8.3%）的流動(dòng)性高于亞裔學(xué)生（5.5%）和黑人學(xué)生（5.1%）。[6]值得注意的是，被定義為其他種族(包括混血) 的學(xué)生是最有可能流動(dòng)的，流動(dòng)率為8.6%，甚至高于白人群體學(xué)生的流動(dòng)率。

3.殘疾學(xué)生流動(dòng)率與正常學(xué)生流動(dòng)率差距較小，但殘疾群體內(nèi)部存在差異

在英國(guó)留學(xué)生群體中，殘疾學(xué)生群體占有一定比例，與正常學(xué)生的流動(dòng)率差距較小。2016-2017屆畢業(yè)生中有34870人（14.8%）是殘疾學(xué)生，殘疾學(xué)生的流動(dòng)率為7.0%，而正常學(xué)生的流動(dòng)率為8.0%。[7]但是在殘疾學(xué)生群體中，不同殘疾程度和類別的群體流動(dòng)參與水平都有差異?！稊U(kuò)大對(duì)外流動(dòng)參與報(bào)告》（Widening Participation in UK Outward Student Mobility）發(fā)現(xiàn)，與同齡人相比，患有兩種或兩種以上疾病的學(xué)生外向流動(dòng)的比例最低（0.9%），身體有缺陷或行動(dòng)不便的學(xué)生外向流動(dòng)的比例為1.0%，盲人或視障學(xué)生外向流動(dòng)的比例為1.1%。[8]

綜上所述，因社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位和種族差異導(dǎo)致的不平等同樣存在于學(xué)生外向流動(dòng)中，而殘疾并不是造成差距的主要原因。

二、英國(guó)促進(jìn)高校學(xué)生出國(guó)留學(xué)的動(dòng)因

（一）服務(wù)于“脫歐”后“全球英國(guó)”的戰(zhàn)略需要

英國(guó)“脫歐”并非意味著要走向單邊主義，而是采取了更加開放和更加國(guó)際化的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，也就是從融入歐洲轉(zhuǎn)向融入世界。在變化多端、日益嚴(yán)峻的全球政治環(huán)境背景下，為了確保英國(guó)能夠繼續(xù)保持在全球外交領(lǐng)域重要參與者的身份，“全球英國(guó)”的戰(zhàn)略構(gòu)想應(yīng)運(yùn)而生。[9]2016年，時(shí)任首相特蕾莎·梅（Theresa May）在保守黨大會(huì)上首次提出“全球英國(guó)”這一概念，認(rèn)為英國(guó)需要在行動(dòng)和精神上變得更加全球化和國(guó)際主義，政府應(yīng)更加著眼于掌握國(guó)際資源，提高英國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)的參與度,積極樹立“全球英國(guó)”形象。[10]為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，2018年英國(guó)成立了“全球英國(guó)委員會(huì)”（Global Britain Board）和“全球英國(guó)工作組”（Global Britain Taskforce）以協(xié)調(diào)英國(guó)各部門、各機(jī)構(gòu)和海外聯(lián)系來(lái)推動(dòng)國(guó)際事務(wù)發(fā)展，“全球英國(guó)”逐漸成為英國(guó)所有行業(yè)、領(lǐng)域共享的核心理念和責(zé)任。[11]在教育領(lǐng)域，早在2013年英國(guó)政府就發(fā)布了《國(guó)際教育: 全球增長(zhǎng)與繁榮》（International Education: Global Growth and Prosperity），將國(guó)際教育列為國(guó)家產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。該文件強(qiáng)調(diào)了教育服務(wù)貿(mào)易的角色，制定了增強(qiáng)目標(biāo)市場(chǎng)的國(guó)際招生和鼓勵(lì)英國(guó)本土學(xué)生海外留學(xué)的目標(biāo)。2019年，英國(guó)政府又發(fā)布了《國(guó)際教育戰(zhàn)略：全球潛力與增長(zhǎng)》（International Education Strategy—Global Potential, Global Growth），強(qiáng)調(diào)政府在服務(wù)教育出口和跨國(guó)教育方面應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。政府特別希望通過(guò)支持學(xué)生出國(guó)留學(xué)，為英國(guó)培養(yǎng)文化敏銳、能打破社會(huì)流動(dòng)障礙并從全球化市場(chǎng)中受益的“全球公民”，使之成為“全球英國(guó)”戰(zhàn)略的人力資源，同時(shí)也希望外向流動(dòng)的英國(guó)學(xué)生可以作為英國(guó)教育的大使，提高英國(guó)教育在國(guó)際上的形象和聲譽(yù)，向國(guó)際社會(huì)傳遞“脫歐”后的英國(guó)更加開放和國(guó)際化的訊息。

（二）提升高等教育國(guó)際化水平的需要

獲得國(guó)際化經(jīng)驗(yàn)被認(rèn)為是高等教育國(guó)際化的最重要效益，而學(xué)生流動(dòng)是提高大學(xué)國(guó)際化水平的首要舉措。正如斯威尼（Sweeney S.）所言，“流動(dòng)性應(yīng)是國(guó)際化的核心組成部分，應(yīng)體現(xiàn)在大學(xué)的國(guó)際化議程中”。[12]2012年，歐洲推出《為更好的學(xué)習(xí)而流動(dòng)：歐洲高等教育區(qū)2020流動(dòng)戰(zhàn)略》（Mobility Better Learning:Mobility Strateay 2020 for the European Higher Education Area），確定了高等教育發(fā)展的目標(biāo)：到2020年，在歐洲高等教育區(qū)（European Higher Education Area, 簡(jiǎn)稱 EHEA）的畢業(yè)生中，在國(guó)外學(xué)習(xí)或接受培訓(xùn)的人數(shù)應(yīng)占畢業(yè)生總數(shù)的20%。在這一目標(biāo)下，各國(guó)部長(zhǎng)積極制定國(guó)家層面的學(xué)生流動(dòng)目標(biāo)和戰(zhàn)略計(jì)劃，并得到“博洛尼亞流動(dòng)與國(guó)際化工作組”（Bologna M&IWG）的協(xié)助。[13]在世界各地，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家也都積極推動(dòng)學(xué)生流動(dòng)戰(zhàn)略，以提高高等教育國(guó)際化水平，如美國(guó)的富布萊特項(xiàng)目(The Fulbright Program)、中國(guó)的《留學(xué)中國(guó)計(jì)劃》和新加坡的“環(huán)球校園”項(xiàng)目 (The Global Schoolhouse Project)。面對(duì)高等教育國(guó)際化發(fā)展大潮，作為高等教育強(qiáng)國(guó)的英國(guó)自然需要迎頭趕上。

（三）扭轉(zhuǎn)外向流動(dòng)和內(nèi)向輸入逆差，提高國(guó)際學(xué)生流動(dòng)參與率的需要

學(xué)生流動(dòng)不僅包含吸引外國(guó)學(xué)生來(lái)本國(guó)留學(xué)，而且增強(qiáng)本土學(xué)生的輸出同樣也是學(xué)生國(guó)際流動(dòng)的重要方面。英國(guó)一直是外國(guó)學(xué)生的“東道國(guó)”，但不是國(guó)際學(xué)生流動(dòng)的“來(lái)源國(guó)”。學(xué)生“進(jìn)口”和“出口”之間的不平衡引起了英國(guó)各界的關(guān)注。一方面，英國(guó)高等院校的大量外國(guó)學(xué)生證明了英國(guó)高等教育體系在全球高等教育市場(chǎng)上的質(zhì)量，并且根據(jù)《國(guó)際教育戰(zhàn)略：全球潛力與增長(zhǎng)》的統(tǒng)計(jì)，海外學(xué)生的學(xué)費(fèi)為英國(guó)大學(xué)貢獻(xiàn)了近20億英鎊的收入；另一方面，英國(guó)作為國(guó)際學(xué)生流動(dòng)來(lái)源國(guó)的低參與率在英國(guó)引發(fā)各界對(duì)教育的擔(dān)憂，因?yàn)檫@意味著英國(guó)本土學(xué)生正在錯(cuò)過(guò)國(guó)際教育的寶貴經(jīng)驗(yàn)，并由此喪失在全球勞動(dòng)力市場(chǎng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。因此，為了扭轉(zhuǎn)外向流動(dòng)和內(nèi)向輸入的逆差，增強(qiáng)學(xué)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)英國(guó)學(xué)生在國(guó)際流動(dòng)的參與率，英國(guó)各界發(fā)起了促進(jìn)學(xué)生外向流動(dòng)的多個(gè)戰(zhàn)略和項(xiàng)目。

三、英國(guó)推動(dòng)高校學(xué)生出國(guó)留學(xué)的戰(zhàn)略與措施

（一）國(guó)家戰(zhàn)略

1.《2012年萊爾丹報(bào)告》（2012 Riordan Review）

為了刺激和促進(jìn)學(xué)生的對(duì)外流動(dòng)，英國(guó)大學(xué)與科學(xué)部部長(zhǎng)戴維·威利茨議員(David Willetts) 要求英國(guó)大學(xué)聯(lián)盟國(guó)際部（Universities UK International，簡(jiǎn)稱UUKi）主席科林·里奧丹（Colin Riordan）領(lǐng)導(dǎo)制定一項(xiàng)對(duì)外流動(dòng)戰(zhàn)略，即《2012年萊爾丹報(bào)告》（2012 Riordan Review）。該報(bào)告提出了為促進(jìn)英國(guó)學(xué)生外向流動(dòng)而制定專門英國(guó)戰(zhàn)略的必要性，探討了英國(guó)外向流動(dòng)的障礙，強(qiáng)調(diào)了增加國(guó)際機(jī)會(huì)所面臨的幾個(gè)挑戰(zhàn)：國(guó)內(nèi)高等教育機(jī)構(gòu)外向流動(dòng)壁壘, 特別是學(xué)分認(rèn)證和質(zhì)量保證；高等教育機(jī)構(gòu)和學(xué)生群體的多樣性；高等教育流動(dòng)性的數(shù)據(jù)欠缺；需要更靈活的外向流動(dòng)定義,在學(xué)年結(jié)構(gòu)中加入不同時(shí)間長(zhǎng)度的流動(dòng)期; 學(xué)生流動(dòng)的語(yǔ)言和跨文化障礙；擴(kuò)大獲得和參與海外學(xué)習(xí)和工作的機(jī)會(huì)以及經(jīng)費(fèi)困難和學(xué)生貸款的適用性問(wèn)題。

2.《2013-2017年英國(guó)外向流動(dòng)戰(zhàn)略》（UK Strategy 2013-2017 for Outward Mobility）

基于《2012年萊爾丹報(bào)告》，2014年英國(guó)大學(xué)聯(lián)盟國(guó)際部發(fā)布了《2013-2017年英國(guó)外向流動(dòng)戰(zhàn)略》（UK Strategy 2013-2017 for Outward Mobility），提出了全面促進(jìn)學(xué)生外向流動(dòng)的戰(zhàn)略布局，其中蘇格蘭地方政府制定了《培養(yǎng)蘇格蘭的全球公民》（Developing Scotland’s Global Citizens）戰(zhàn)略，北愛爾蘭地方政府發(fā)布了《北愛爾蘭高等教育策略——成功走向畢業(yè)》（Higher Education Strategies for Northern Ireland——Graduating to Success），威爾士地方政府推出了《高等教育政策宣言》（Policy Statement on Higher Education）。各地方政府根據(jù)實(shí)際情況，在政策中提出了不同的戰(zhàn)略措施以推動(dòng)學(xué)生流動(dòng)。蘇格蘭政府希望通過(guò)設(shè)置獎(jiǎng)學(xué)金、提供經(jīng)費(fèi)資助來(lái)增加蘇格蘭地區(qū)學(xué)生流動(dòng)性。北愛爾蘭則希望先與海外機(jī)構(gòu)建立教學(xué)與研究的伙伴關(guān)系，隨后再加強(qiáng)教師與學(xué)生國(guó)際交流。威爾士政府支持學(xué)生與教師出國(guó)交流，以此提升大學(xué)生的求職就業(yè)技能，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。在此基礎(chǔ)上，《2013-2017年英國(guó)外向流動(dòng)戰(zhàn)略》還規(guī)定成立由英國(guó)4個(gè)地區(qū)代表組成的內(nèi)部方案委員會(huì)（internal Programme Board）和外部戰(zhàn)略委員會(huì)（external Strategy Board），負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督戰(zhàn)略的實(shí)施情況。

3.《2017-2020年英國(guó)外向流動(dòng)戰(zhàn)略》（UK Strategy for Outward Mobility 2017-2020）

2017年，英國(guó)大學(xué)聯(lián)盟國(guó)際部推出了《2017-2020年英國(guó)外向流動(dòng)戰(zhàn)略》，提出到2020年，英國(guó)本土全日制攻讀第一學(xué)位的學(xué)生其獲得國(guó)際學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)的比例應(yīng)從2014年的6.6%增加到13.2%，并確保學(xué)生外向流動(dòng)服務(wù)面向全體學(xué)生，且提出了6項(xiàng)具體目標(biāo)。[14]

戰(zhàn)略目標(biāo)一：推廣出國(guó)學(xué)習(xí)和工作的好處。在英國(guó)大學(xué)聯(lián)盟國(guó)際部研究的支持下，在全英國(guó)范圍內(nèi)開展活動(dòng)，提高人們對(duì)海外學(xué)習(xí)、工作和志愿服務(wù)益處的認(rèn)識(shí)；與英國(guó)文化協(xié)會(huì)建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，最大限度地開展推廣和宣傳活動(dòng)；促進(jìn)現(xiàn)有的外向流動(dòng)倡議，包括“伊拉斯謨+”（Erasmus +）、高等教育機(jī)構(gòu)自己的項(xiàng)目以及英國(guó)文化協(xié)會(huì)（British Council）的“研究工作創(chuàng)新”網(wǎng)站；與相關(guān)組織合作，包括進(jìn)入語(yǔ)言聯(lián)盟的途徑，向大學(xué)預(yù)科生宣傳外向流動(dòng)的好處；與其他符合該戰(zhàn)略目標(biāo)的項(xiàng)目合作，包括促進(jìn)學(xué)術(shù)交流或工作安排的國(guó)別項(xiàng)目，如英國(guó)文化協(xié)會(huì)的“中英一代”(Generation UK China)和英美富布賴特項(xiàng)目(US-UK Fulbright program)的獎(jiǎng)項(xiàng)；開展研究，以證明國(guó)際經(jīng)驗(yàn)對(duì)學(xué)生就業(yè)能力和學(xué)術(shù)成就的價(jià)值，以及海外學(xué)習(xí)和工作對(duì)英國(guó)高等教育機(jī)構(gòu)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的積極效益。

戰(zhàn)略目標(biāo)二：監(jiān)測(cè)學(xué)生流動(dòng)趨勢(shì)。分析歐洲高等教育區(qū)的年度數(shù)據(jù)，追蹤英國(guó)4個(gè)地區(qū)的流動(dòng)性趨勢(shì)；分析關(guān)于對(duì)外流動(dòng)的其他相關(guān)數(shù)據(jù)，為機(jī)構(gòu)和決策者提供定性和定量數(shù)據(jù)分析；與歐洲高等教育區(qū)和英國(guó)高等教育機(jī)構(gòu)合作，最大化統(tǒng)計(jì)外向流動(dòng)數(shù)據(jù)，包括研究生流動(dòng)數(shù)據(jù)。

戰(zhàn)略目標(biāo)三：加強(qiáng)英國(guó)高等教育在促進(jìn)對(duì)外流動(dòng)方面的能力建設(shè)。確保向外流動(dòng)的重大投資，包括流動(dòng)補(bǔ)助金；直接或借助戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系為英國(guó)高等教育行業(yè)提供新的流動(dòng)性機(jī)會(huì)；維護(hù)一個(gè)在線資源工具包，以支持所有希望為學(xué)生提供國(guó)際機(jī)會(huì)的機(jī)構(gòu)；與相關(guān)利益相關(guān)者合作，為英國(guó)教育部門提供支持和指導(dǎo)，擴(kuò)大國(guó)際參與的機(jī)會(huì)，確保所有英國(guó)學(xué)生，無(wú)論其個(gè)人情況如何，都有機(jī)會(huì)獲得國(guó)際經(jīng)驗(yàn)。與英國(guó)質(zhì)量保證局（QAA）及大學(xué)代表團(tuán)體，包括英國(guó)高等教育歐洲官員協(xié)會(huì)（UK Higher Education European Officers）及英國(guó)大學(xué)跨大西洋交流協(xié)會(huì)（British Universities Transatlantic Exchange Association）合作，為學(xué)生海外實(shí)習(xí)提供指導(dǎo)；擴(kuò)大現(xiàn)有外向流動(dòng)資金來(lái)源，包括伊拉斯謨計(jì)劃和國(guó)別獎(jiǎng)學(xué)金。

戰(zhàn)略目標(biāo)四：為英國(guó)高等教育機(jī)構(gòu)提供最佳實(shí)踐路徑。提供一個(gè)全面的在線信息中心，為所有相關(guān)信息和資源外向流動(dòng)提供路標(biāo)，并與英國(guó)文化協(xié)會(huì)的“學(xué)習(xí)工作創(chuàng)新”網(wǎng)站保持一致；提供論壇，使英國(guó)高等教育部門能夠討論高等教育中學(xué)生流動(dòng)性的發(fā)展，并支持各機(jī)構(gòu)探索新的工作方法或伙伴關(guān)系。

戰(zhàn)略目標(biāo)五：幫助高等教育機(jī)構(gòu)形成集體話語(yǔ)權(quán)。支持英國(guó)高等教育機(jī)構(gòu)在外向流動(dòng)方面影響機(jī)構(gòu)和國(guó)家政策，包括為英國(guó)未來(lái)參與伊拉斯謨計(jì)劃的討論提供信息；通過(guò)在線工具包和活動(dòng)提升機(jī)構(gòu)專業(yè)性；開展國(guó)際合作，促進(jìn)與重點(diǎn)國(guó)家的雙邊交流；同時(shí)與新興市場(chǎng)國(guó)家建立伙伴關(guān)系和發(fā)展互惠協(xié)議。

戰(zhàn)略目標(biāo)六：對(duì)英國(guó)高等教育施加影響。

制定一個(gè)工作計(jì)劃，并作為一個(gè)新的國(guó)際教育戰(zhàn)略的一部分，推進(jìn)外向流動(dòng)相關(guān)政策的制定和完善。

4.《國(guó)際教育戰(zhàn)略：全球潛力與增長(zhǎng)》

《國(guó)際教育戰(zhàn)略：全球潛力與增長(zhǎng)》戰(zhàn)略由英國(guó)教育部和國(guó)際貿(mào)易部于2019年3月聯(lián)合推出。該戰(zhàn)略制定了具體的教育國(guó)際化發(fā)展目標(biāo)：到2030年，將教育出口貿(mào)易總值提高至350億英鎊，將英國(guó)高等教育留學(xué)生數(shù)提高到60萬(wàn)人。[15]最重要的是，該報(bào)告也對(duì)學(xué)生的外向流動(dòng)進(jìn)行了戰(zhàn)略部署。英國(guó)政府表示，將繼續(xù)支持英國(guó)大學(xué)聯(lián)盟國(guó)際部的“走向國(guó)際:脫穎而出”(Go International: Stand Out)活動(dòng)，幫助其實(shí)現(xiàn)到2020年將出國(guó)留學(xué)的英國(guó)學(xué)生比例提高1倍的目標(biāo)。同時(shí)，鑒于“伊拉斯謨”計(jì)劃在過(guò)去30年里惠及25萬(wàn)來(lái)自英國(guó)的學(xué)生，英國(guó)政府將繼續(xù)參與目前“伊拉斯謨”計(jì)劃的后續(xù)安排。另外，英國(guó)政府還會(huì)以資助形式繼續(xù)支持現(xiàn)有留學(xué)項(xiàng)目，包括擴(kuò)大英國(guó)文化協(xié)會(huì)的“英中一代”計(jì)劃，以支持更多來(lái)自弱勢(shì)背景的年輕人到中國(guó)實(shí)習(xí)，繼續(xù)資助為英國(guó)本科生提供為期3周的“中國(guó)學(xué)習(xí)計(jì)劃”（Study China），每年為美英富布賴特項(xiàng)目追加40萬(wàn)英鎊。此外，英國(guó)政府還會(huì)繼續(xù)支持英國(guó)學(xué)生通過(guò)在國(guó)外工作的經(jīng)歷來(lái)拓寬他們的國(guó)際視野。

（二）國(guó)家外向流動(dòng)戰(zhàn)略的實(shí)施

1.政府主導(dǎo)的行動(dòng)

為了落實(shí)《2013-2017年英國(guó)外向流動(dòng)戰(zhàn)略》，英國(guó)政府主要通過(guò)英國(guó)大學(xué)聯(lián)盟國(guó)際部組織發(fā)起和實(shí)施了一系列行動(dòng)計(jì)劃。

（1）“走向國(guó)際：脫穎而出”

《2013-2017年英國(guó)外向流動(dòng)戰(zhàn)略》的關(guān)鍵成果是“走向國(guó)際”（Go International）網(wǎng)站的建立。該網(wǎng)站介紹外向流動(dòng)性的好處，并提供英國(guó)參與者的流動(dòng)性數(shù)據(jù)和趨勢(shì)。在此基礎(chǔ)上，為了進(jìn)一步幫助高等教育機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)《2017-2020年英國(guó)外向流動(dòng)戰(zhàn)略》的新目標(biāo)，2017年英國(guó)大學(xué)聯(lián)盟國(guó)際部發(fā)起了“走向國(guó)際：脫穎而出”運(yùn)動(dòng)。到目前為止，已有90多所大學(xué)簽署了該活動(dòng)章程，并承諾開展新的活動(dòng)或加強(qiáng)原有活動(dòng)，以幫助更多的學(xué)生留學(xué)國(guó)外。通過(guò)加入這項(xiàng)運(yùn)動(dòng)，大學(xué)承諾：（1）提高學(xué)生出國(guó)率；（2）提升外向流動(dòng)的價(jià)值；（3）提高流動(dòng)方案的可及性；（4）改進(jìn)流動(dòng)活動(dòng)的報(bào)告。基于這四項(xiàng)原則，伙伴大學(xué)積極制定暑期學(xué)校計(jì)劃，增加獎(jiǎng)學(xué)金，與行業(yè)合作，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。

英國(guó)大學(xué)聯(lián)盟國(guó)際部的《英國(guó)學(xué)生外向流動(dòng)項(xiàng)目管理調(diào)查》（The Management of Outward Student Mobility Programmes in the UK）發(fā)現(xiàn)，英國(guó)83%的大學(xué)將外向流動(dòng)納入其學(xué)校戰(zhàn)略計(jì)劃，65%的大學(xué)制定了流動(dòng)參與的目標(biāo)，60%的大學(xué)增加了對(duì)學(xué)生出國(guó)的獎(jiǎng)學(xué)金資助。

（2）推行“擴(kuò)大外向流動(dòng)學(xué)生參與”項(xiàng)目

為了提升教育在留學(xué)方面的公平和進(jìn)一步擴(kuò)大英國(guó)學(xué)生的外向流動(dòng)，英國(guó)大學(xué)聯(lián)盟國(guó)際部從2016年起推行“擴(kuò)大外向流動(dòng)學(xué)生的參與”（Widening Participation in Outward Student Mobility）項(xiàng)目。有證據(jù)一再表明，從外向流動(dòng)中獲益最多的學(xué)生，往往是最不可能參與的學(xué)生，即弱勢(shì)群體。該項(xiàng)目是使國(guó)際流動(dòng)更具包容性的重要一步，它為各種背景的學(xué)生都能到國(guó)外學(xué)習(xí)、工作或做志愿者提供支持。該項(xiàng)目有三個(gè)目標(biāo)：第一，擴(kuò)大參與，提高伊拉斯謨項(xiàng)目中代表性不足群體的參與，使國(guó)際學(xué)生流動(dòng)更具包容性；第二，社區(qū)參與，鼓勵(lì)參與伊拉斯謨項(xiàng)目的學(xué)生和學(xué)生組織志愿者積極接觸當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)，增加跨文化交流；第三，同齡互動(dòng)，增加國(guó)際學(xué)生與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)弱勢(shì)群體的互動(dòng)，提高國(guó)際學(xué)生流動(dòng)性的可見度。

（3）積極參與歐盟“伊拉斯謨+”計(jì)劃

20世紀(jì)80年代，為促進(jìn)歐洲高等教育國(guó)際化，歐盟推出了一系列行動(dòng)方案，其中“伊拉斯謨”計(jì)劃最為著名?！耙晾怪儭庇?jì)劃旨在鼓勵(lì)高校進(jìn)行跨國(guó)合作,支持高校師生在歐洲區(qū)域流動(dòng)，以此促進(jìn)整個(gè)歐盟高等教育質(zhì)量的提升。[16]2013年，歐盟發(fā)布了《全球性的歐洲高等教育》白皮書（European Higher Education in the World），重申國(guó)際化對(duì)于提升大學(xué)生求職競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展高等教育的重要性，并發(fā)起新的匯集教育、培訓(xùn)、青年和體育項(xiàng)目的綜合性項(xiàng)目“伊拉斯謨+”計(jì)劃[17]，以進(jìn)一步擴(kuò)展“伊拉斯謨”計(jì)劃的效果?！耙晾怪儭庇?jì)劃在2014年至2020年推行新的助學(xué)貸款政策，包括為學(xué)生前往非歐盟國(guó)家留學(xué)的經(jīng)費(fèi)資助。

“伊拉斯謨+”計(jì)劃是歐盟最成功的舉措之一，也是英國(guó)學(xué)生出國(guó)留學(xué)的最主要路徑。在英國(guó)，“伊拉斯謨+”計(jì)劃由英國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)（UK National Agency）管理。該機(jī)構(gòu)是英國(guó)文化協(xié)會(huì)和社會(huì)組織Ecorys UK的合作伙伴，并由教育部監(jiān)督。脫歐協(xié)議確保了英國(guó)高校參與歐盟項(xiàng)目的權(quán)利不受英國(guó)脫歐的影響，直到2020年現(xiàn)行項(xiàng)目結(jié)束以保證每個(gè)項(xiàng)目的生命周期。英國(guó)學(xué)生通過(guò)學(xué)校申請(qǐng)參與“伊拉斯謨+”計(jì)劃，得到項(xiàng)目資助后出國(guó)進(jìn)行3-12個(gè)月的實(shí)習(xí)或?qū)W習(xí)，該經(jīng)歷可作為學(xué)位課程的一部分。英國(guó)文化協(xié)會(huì)公布的數(shù)據(jù)顯示，在2018-2019學(xué)年，超過(guò)17000名英國(guó)高等教育學(xué)生通過(guò)“伊拉斯謨+”計(jì)劃的支持在國(guó)外學(xué)習(xí)或工作。自該計(jì)劃開始實(shí)施以來(lái)，已有超過(guò)60萬(wàn)英國(guó)人通過(guò)該計(jì)劃出國(guó)。“伊拉斯謨+”計(jì)劃還為來(lái)自“擴(kuò)大參與背景”（一般指家庭經(jīng)濟(jì)不太好、地處偏遠(yuǎn)地區(qū)）的學(xué)生和殘疾學(xué)生提供額外的支持和經(jīng)濟(jì)援助。英國(guó)的“伊拉斯謨+”計(jì)劃預(yù)算逐年增加，2018-2019年英國(guó)可獲得的預(yù)算為8000萬(wàn)歐元。大約90%的“伊拉斯謨+”流動(dòng)項(xiàng)目是為期14周或更長(zhǎng)時(shí)間的長(zhǎng)期項(xiàng)目，這使得其成為英國(guó)外向流動(dòng)的重要組成部分。

2.高校主導(dǎo)的項(xiàng)目

除了政府主導(dǎo)的行動(dòng)計(jì)劃與項(xiàng)目以外，目前英國(guó)學(xué)生出國(guó)留學(xué)的途徑還有高校主導(dǎo)的項(xiàng)目以及國(guó)際組織主導(dǎo)的項(xiàng)目。

（1）學(xué)生交換項(xiàng)目

除了參加“伊拉斯謨”計(jì)劃，英國(guó)各高校也積極創(chuàng)造機(jī)會(huì)為學(xué)生提供出國(guó)留學(xué)項(xiàng)目，如暑期學(xué)校、交換計(jì)劃和學(xué)科實(shí)地實(shí)習(xí)等。根據(jù)《英國(guó)學(xué)生外向流動(dòng)項(xiàng)目管理調(diào)查》的結(jié)果，目前所調(diào)查的學(xué)校中94%的大學(xué)開設(shè)了自己的流動(dòng)性項(xiàng)目。[18]這一形式在整個(gè)英國(guó)學(xué)生實(shí)現(xiàn)外向流動(dòng)的目標(biāo)中發(fā)揮著重要作用。尤其是在高等教育國(guó)際化形勢(shì)下，各高校除了大力吸引國(guó)外留學(xué)生，也積極開展雙邊項(xiàng)目，促進(jìn)本國(guó)學(xué)生外向流動(dòng)。

（2）“三明治實(shí)習(xí)”（Sandwich placement）

三明治實(shí)習(xí)是英國(guó)大學(xué)三明治課程(sandwich courses)的一部分，特別為那些實(shí)用性專業(yè)而設(shè)置，強(qiáng)調(diào)學(xué)生的技能培訓(xùn)，類似于我國(guó)高職教育的培養(yǎng)形式。三明治課程是指學(xué)生進(jìn)行“理論—實(shí)踐—理論” (學(xué)習(xí)—工作實(shí)習(xí)—學(xué)習(xí)) 的課程學(xué)習(xí)方式，學(xué)習(xí)年限為4年。三明治實(shí)習(xí)通常是在四年制大學(xué)的倒數(shù)第二年進(jìn)行，期限為1年，包括要求一次性完成工作實(shí)習(xí)的“厚三明治課程”（thick sandwich course）和分為兩次或多次完成實(shí)習(xí)的“薄三明治課程”（thin sandwich course）。[19]因三明治實(shí)習(xí)是學(xué)生到企業(yè)進(jìn)行長(zhǎng)期或短期實(shí)習(xí)，當(dāng)學(xué)生在海外企業(yè)實(shí)習(xí)的時(shí)候，這也是一種學(xué)生外向流動(dòng)的方式。對(duì)于哪種外向流動(dòng)體驗(yàn)可以算作學(xué)生的三明治實(shí)習(xí)，英國(guó)相關(guān)部門也有具體規(guī)定。

3.非政府組織主導(dǎo)的項(xiàng)目

非政府組織主導(dǎo)的專項(xiàng)項(xiàng)目也是促進(jìn)英國(guó)外向流動(dòng)的重要渠道。尤其是英國(guó)文化協(xié)會(huì)積極開展外向流動(dòng)，為學(xué)生提供出國(guó)流動(dòng)的機(jī)會(huì)。例如，教學(xué)助理（Teaching Assistant）項(xiàng)目是語(yǔ)言類學(xué)生到境外學(xué)習(xí)的計(jì)劃，其中包括要求他們?cè)谀繕?biāo)語(yǔ)言國(guó)家如法國(guó)、比利時(shí)、中國(guó)等國(guó)家學(xué)習(xí)1年。另外，英國(guó)文化協(xié)會(huì)管理的國(guó)際學(xué)生技術(shù)經(jīng)驗(yàn)交流協(xié)會(huì)（IAESTE）也為科學(xué)、工程、技術(shù)和應(yīng)用藝術(shù)本科生提供與其專業(yè)學(xué)習(xí)相關(guān)的國(guó)外培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)。此外，還有一些其他非政府組織提供的和特定領(lǐng)域支持學(xué)生外向流動(dòng)的雙邊方案。例如，英國(guó)大學(xué)北美俱樂(lè)部（BUNAC）提供的海外學(xué)習(xí)、實(shí)習(xí)和工作項(xiàng)目，包括美國(guó)夏令營(yíng)（Summer Camp USA）、加拿大實(shí)習(xí)（Work Canada）、澳大利亞實(shí)習(xí)（Work Australia）、新西蘭實(shí)習(xí)（Work New Zealand）等項(xiàng)目；英國(guó)文化協(xié)會(huì)組織的“英國(guó)世代”項(xiàng)目（Generation UK）、英國(guó)-美國(guó)富布萊特獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目（UK-US Fulbright Scholarship Programme）、英國(guó)-印度教育和研究計(jì)劃、巴西圣保羅州立大學(xué)英語(yǔ)教師訓(xùn)練項(xiàng)目（UNESP）和學(xué)習(xí)中國(guó)項(xiàng)目（Study China Programme）；語(yǔ)言沉浸公司（Colonias de I-nmersión al Idioma）組織的阿根廷教學(xué)項(xiàng)目（Teach Argentina）；英國(guó)共同目標(biāo)公司（Common Purpose UK）提供的全球領(lǐng)導(dǎo)力體驗(yàn)項(xiàng)目（Global Leader Experiences: Abroad）；歐盟-日本工業(yè)合作中心（EU-Japan Center for industrial cooperation）創(chuàng)辦的瓦喀納斯（Vulcanus in Japan）項(xiàng)目，等等。

（三）成效

近年來(lái)，由于上述戰(zhàn)略和措施的實(shí)施，英國(guó)高校學(xué)生外向流動(dòng)率出現(xiàn)了穩(wěn)步上升的趨勢(shì)。高等教育畢業(yè)生去向調(diào)查（DLHE）數(shù)據(jù)顯示，在2012-2013 學(xué)年，英國(guó)本科出國(guó)留學(xué)生（至少1次1周以上）的人數(shù)占總在校學(xué)生人數(shù)的4.5 %，2013-2014 學(xué)年為5.4 %，而在2014-2015學(xué)年，共有 16165 名英國(guó)學(xué)生參與跨境流動(dòng)，占比7.2%。[20]根據(jù)英國(guó)大學(xué)聯(lián)盟國(guó)際部《走向國(guó)際：2016-2017屆畢業(yè)生志向上升》（Gone International: Rising Aspiration Report on the 2016-2017 Graduation Cohort）調(diào)查顯示，2016-2017學(xué)年這一比例占2016-2017屆畢業(yè)生總數(shù)的7.8%，且2016-2017屆英國(guó)流動(dòng)學(xué)生人數(shù)和百分比高于2015-2016屆學(xué)生的7.2%（16580名學(xué)生）。[21]

四、英國(guó)高校學(xué)生外向流動(dòng)的基本特征

（一）對(duì)于留學(xué)教育的認(rèn)知和理解更加寬泛和靈活，注重文化體驗(yàn)和海外實(shí)習(xí)經(jīng)驗(yàn)的獲得

基于本國(guó)國(guó)情, 英國(guó)高校學(xué)生留學(xué)的目的并不僅僅拘泥于獲取學(xué)位這一單一內(nèi)容和形式，而且還包括在國(guó)內(nèi)攻讀學(xué)位期間的出國(guó)實(shí)習(xí)和志愿者經(jīng)歷等多種形式和內(nèi)容。因此，在英文語(yǔ)境中，留學(xué)是“outward mobility”，包括境外學(xué)習(xí)（study abroad）、境外實(shí)習(xí)（work abroad）和志愿者（volunteering）三種形式。作為傳統(tǒng)高等教育強(qiáng)國(guó)，英國(guó)學(xué)生認(rèn)為本國(guó)高等教育水平較高，這種與生俱來(lái)的優(yōu)越感使他們不愿意花長(zhǎng)時(shí)間在其他國(guó)家攻讀學(xué)位。通過(guò)出國(guó)留學(xué)獲得海外文化體驗(yàn)、工作實(shí)習(xí)或志愿者經(jīng)歷，擴(kuò)展國(guó)際視野和實(shí)用技能，為其在全球化的就業(yè)市場(chǎng)提升競(jìng)爭(zhēng)力，成為英國(guó)學(xué)生境外流動(dòng)的主要目的。

注重海外文化體驗(yàn)從其外向流動(dòng)的專業(yè)分布主要集中于語(yǔ)言類學(xué)生可見一斑。在學(xué)生的專業(yè)分布上,“語(yǔ)言”類專業(yè)學(xué)生的境外流動(dòng)率最高，達(dá)到33.9%，如果將“語(yǔ)言學(xué)”專業(yè)的畢業(yè)生從“語(yǔ)言”專業(yè)中剔除后，這一群體的流動(dòng)率上升至87.1%；而“計(jì)算機(jī)科學(xué)”（2.1%）、“教育”（2.2%）和“醫(yī)學(xué)相關(guān)學(xué)科”（2.7%）等實(shí)用性專業(yè)的學(xué)生流動(dòng)率最低。[22]

此外，“三明治”國(guó)外實(shí)習(xí)的設(shè)置，也擴(kuò)展了我們對(duì)于留學(xué)與就業(yè)培訓(xùn)相聯(lián)系的認(rèn)識(shí)。英國(guó)“三明治”人才培養(yǎng)模式是學(xué)習(xí)—工作相結(jié)合的典范，有利于學(xué)生在掌握理論知識(shí)的基礎(chǔ)上到企業(yè)進(jìn)行實(shí)踐，在獲得實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上返校，進(jìn)一步深化理論學(xué)習(xí)[23]，這有利于培養(yǎng)出理論和實(shí)踐相結(jié)合的綜合性人才。這種方式創(chuàng)新了校企聯(lián)合培養(yǎng)國(guó)際化人才方式的深度和廣度，擴(kuò)展了留學(xué)教育的內(nèi)容。

（二）構(gòu)筑多元主體參與體系，為學(xué)生提供多樣化出國(guó)留學(xué)路徑

多元的主體參與是確保英國(guó)有效推進(jìn)學(xué)生外向流動(dòng)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。英國(guó)政府部門的宏觀戰(zhàn)略指導(dǎo)、高等教育機(jī)構(gòu)的積極響應(yīng)和具體措施的落實(shí)，非政府機(jī)構(gòu)提供的多樣化支持項(xiàng)目，形成了三位一體的多元化參與體系。政府的政策引導(dǎo)和戰(zhàn)略布局在推動(dòng)學(xué)生外向流動(dòng)過(guò)程中至關(guān)重要。從《2012年萊爾丹報(bào)告》、2014年的《2013-2017年英國(guó)外向流動(dòng)戰(zhàn)略》和2017年《2017-2020年英國(guó)外向流動(dòng)戰(zhàn)略》可以看出，英國(guó)大學(xué)聯(lián)盟國(guó)際部代表政府制定了促進(jìn)學(xué)生外向流動(dòng)的戰(zhàn)略，同時(shí)又開設(shè)了多個(gè)具體項(xiàng)目作為落實(shí)政策的具體舉措。尤其在“后脫歐”時(shí)代，英國(guó)學(xué)生可能面臨無(wú)法繼續(xù)參與“伊拉斯謨+”計(jì)劃的情況下，英國(guó)大學(xué)聯(lián)盟國(guó)際部的項(xiàng)目在一定程度上避免了促進(jìn)學(xué)生外出流動(dòng)工作的中斷。英國(guó)政府為出國(guó)留學(xué)生提供獎(jiǎng)學(xué)金或基金資助，有效而實(shí)際。同時(shí)，各大高校、民間機(jī)構(gòu)或非政府組織為推動(dòng)學(xué)生外向流動(dòng)提供了多元化的路徑和機(jī)會(huì)，如英國(guó)文化協(xié)會(huì)推出的“英國(guó)世代”“學(xué)習(xí)中國(guó)”等項(xiàng)目。可以說(shuō)政府、高校、民間機(jī)構(gòu)共同參與構(gòu)建了一個(gè)多元化的保障體系。

（三）利用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)出國(guó)留學(xué)狀況的追蹤調(diào)查研究

英國(guó)非常重視對(duì)出國(guó)留學(xué)生發(fā)展?fàn)顩r和趨勢(shì)的調(diào)查研究，為政策制定相關(guān)工作者提供有力的數(shù)據(jù)支撐。除了英國(guó)高等教育統(tǒng)計(jì)局進(jìn)行相關(guān)統(tǒng)計(jì)工作外，為了明確整體留學(xué)發(fā)展趨勢(shì)，英國(guó)對(duì)外流動(dòng)聯(lián)合指導(dǎo)小組（Joint Steering Group on Outward Student Mobility）在2012年提出了關(guān)于收集留學(xué)證據(jù)的建議。為此，英國(guó)文化協(xié)會(huì)在2013年至2015年開展了“拓寬視野研究”（Broaden Horizons Research），調(diào)查英國(guó)學(xué)生出國(guó)留學(xué)的驅(qū)動(dòng)因素和障礙，對(duì)英國(guó)留學(xué)生的規(guī)模、去向、主要學(xué)習(xí)課程和主要留學(xué)動(dòng)因進(jìn)行分析。與此同時(shí)，英國(guó)還依托互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)平臺(tái)進(jìn)行留學(xué)管理，采用科技化和信息化的手段為留學(xué)教育提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，保障留學(xué)教育的發(fā)展質(zhì)量。

（四）關(guān)注學(xué)生需求，為學(xué)生出國(guó)留學(xué)掃清障礙

出國(guó)留學(xué)生管理不僅涉及宏觀國(guó)際交流政策，而且涉及出國(guó)留學(xué)生的個(gè)性化需求問(wèn)題。英國(guó)在滿足學(xué)生出國(guó)留學(xué)需求方面也積極采取了多項(xiàng)舉措，如為學(xué)生提供資助和貸款支持，改善學(xué)分轉(zhuǎn)換和認(rèn)可過(guò)程，確保畢業(yè)生能夠在英國(guó)和國(guó)際上跨文化環(huán)境中工作，提高英國(guó)本地學(xué)生的學(xué)業(yè)成績(jī)和就業(yè)能力，為弱勢(shì)群體出國(guó)留學(xué)提供專項(xiàng)支持和幫助等，極大地?cái)U(kuò)大了學(xué)生外向流動(dòng)的參與率。

（五）關(guān)注弱勢(shì)群體，注重留學(xué)教育公平

有證據(jù)表明，來(lái)自社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位較低群體的學(xué)生不太可能參與課程以外的提高就業(yè)能力的機(jī)會(huì)，例如實(shí)習(xí)、課外活動(dòng)和到國(guó)外工作或?qū)W習(xí)的機(jī)會(huì)。外向流動(dòng)為這些學(xué)生提供了改變生活的經(jīng)歷，有助于提高畢業(yè)生的技能和就業(yè)機(jī)會(huì)。因此，英國(guó)大學(xué)聯(lián)盟國(guó)際部的項(xiàng)目通過(guò)“高等教育關(guān)鍵行動(dòng)3”（Key Action 3 of Erasmus）獲得了“伊拉斯謨+”計(jì)劃的支持，以開展側(cè)重于擴(kuò)大弱勢(shì)群體外向流動(dòng)參與的項(xiàng)目?！白呦驀?guó)際”運(yùn)動(dòng)與英國(guó)各地的大學(xué)和學(xué)院合作，派出了大量社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景較差的學(xué)生進(jìn)行國(guó)際流動(dòng)。這不僅增加了弱勢(shì)群體的出國(guó)留學(xué)機(jī)會(huì)，而且對(duì)于國(guó)家的教育公平發(fā)展、進(jìn)一步擴(kuò)展留學(xué)教育的廣度也具有重大意義。