摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，企業(yè)之間的競爭也越來越激烈，企業(yè)要想提高自身實(shí)力和綜合競爭力，就必須加強(qiáng)全面預(yù)算管理。全面預(yù)算管理工作的實(shí)施對提高企業(yè)的內(nèi)部控制起到至關(guān)重要的作用。本文通過分析企業(yè)基于全面預(yù)算管理下企業(yè)內(nèi)部控制中存在的問題，提出了具有針對性的改進(jìn)措施，希望能夠?yàn)槲覈钠髽I(yè)提高參考。

關(guān)鍵詞：預(yù)算管理;內(nèi)部控制;改進(jìn)措施

一、引言

在我國頒布的《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》中，要求企業(yè)加強(qiáng)對內(nèi)部控制工作的重視，嚴(yán)格遵循重要性、適應(yīng)性以及全面性等基本原則。企業(yè)在進(jìn)行內(nèi)部控制管理時(shí)，如果能夠有效應(yīng)用全面預(yù)算管理，可以很大程度上提高工作質(zhì)量，在各個(gè)業(yè)務(wù)中嚴(yán)格把控每一項(xiàng)工作流程的預(yù)算，能夠有效降企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，從而使企業(yè)的綜合競爭力大大提高，進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展[1]。

二、全面預(yù)算管理下企業(yè)內(nèi)部控制存在的問題

（一）基礎(chǔ)不夠扎實(shí)

隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，很多企業(yè)已經(jīng)將全面預(yù)算管理重視起來，但是在具體實(shí)施的時(shí)候，卻沒有做好普及工作。造成這一現(xiàn)象的原因主要包括三點(diǎn)：第一，很多上市公司并沒有設(shè)置專門的部門來完成全面預(yù)算管理工作，也沒有專門的崗位，預(yù)算管理工作一般都由財(cái)務(wù)人員去兼職完成，而這項(xiàng)工作在實(shí)施過程中又很容易遇到突發(fā)情況，這就降低了全面預(yù)算管理工作的有效性和科學(xué)性[2]。第二，有些規(guī)模較大的企業(yè)雖然設(shè)立了專門的預(yù)算管理部門，但是卻沒有明確部門的職責(zé)和權(quán)利范圍，預(yù)算管理工作的連貫性和系統(tǒng)性都得不到保障。第三，由于企業(yè)在開展全面預(yù)算管理工作時(shí)，需要落實(shí)在各個(gè)方面，這就可能會影響到一些員工的經(jīng)濟(jì)利益，因此很難得到所有員工的配合。這些因素都會在一定程度上影響企業(yè)全面預(yù)算管理的實(shí)施[3]。

（二）內(nèi)部控制體系不夠完善

對于大多數(shù)企業(yè)來說，內(nèi)部控制體系都不是特別完善，也很難去制定一個(gè)固定的標(biāo)準(zhǔn)去衡量內(nèi)控體系，因此大多數(shù)企業(yè)會選擇差異化處理方式，而對于部門來說，如果沒有預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，就可能導(dǎo)致管理秩序混亂，內(nèi)部控制無法規(guī)范進(jìn)行的后果。同時(shí)，內(nèi)部控制體系不完善還可能會引發(fā)一系列的舞弊、財(cái)務(wù)造假現(xiàn)象的出現(xiàn)，企業(yè)內(nèi)部控制制度形同虛設(shè)，起不到應(yīng)有的效果。

（三）績效考核機(jī)制不夠完善

全面預(yù)算管理的實(shí)行所涉及的工作流程十分復(fù)雜，而且在對內(nèi)部控制的結(jié)果進(jìn)行評價(jià)時(shí)也存在著一定的困難，績效考核機(jī)制如果不夠完善，就會導(dǎo)致企業(yè)的內(nèi)部控制工作流于形式，不能統(tǒng)一各個(gè)業(yè)務(wù)條線對于預(yù)算管理工作的考核標(biāo)準(zhǔn)，使得企業(yè)的內(nèi)部控制失去意義，最終影響考核結(jié)果。

三、全面預(yù)算管理下企業(yè)內(nèi)部控制的改善建議

（一）加強(qiáng)全面預(yù)算管理實(shí)施的基礎(chǔ)設(shè)施

內(nèi)部控制五大要素中指出，內(nèi)部環(huán)境因素如企業(yè)文化、組織機(jī)構(gòu)設(shè)置等等能夠?qū)?nèi)部控制的落實(shí)過程產(chǎn)生最直接的影響，全面預(yù)算管理涉及層面較廣，包括企業(yè)的財(cái)務(wù)、銷售、生產(chǎn)、運(yùn)營、行政等各個(gè)方面，因此，要想做好全面預(yù)算管理工作，就必須加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)。

首先，企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)對全面預(yù)算管理概念的普及，將全面預(yù)算管理理念覆蓋到每一位員工，建立出有效的內(nèi)部控制環(huán)境，將全面預(yù)算管理的高度提升到企業(yè)戰(zhàn)略決策層面。只有每個(gè)員工都參與進(jìn)來，全面預(yù)算管理才能真正發(fā)揮在內(nèi)部控制環(huán)節(jié)的作用，因此需要員工的積極配合。其次，企業(yè)應(yīng)該根據(jù)自身發(fā)展情況設(shè)立專門負(fù)責(zé)全面預(yù)算管理的部門，保持獨(dú)立性，以免受到外部負(fù)面因素的影響。在建立獨(dú)立部門的同時(shí)，其他部門如財(cái)務(wù)、銷售、生產(chǎn)等的支持也十分重要，這能夠加強(qiáng)全面預(yù)算管理的權(quán)威程度。最后，企業(yè)應(yīng)該多多儲備全面預(yù)算管理人才的吸納與儲備，不僅應(yīng)該面向全社會來高薪招聘高水平的相關(guān)工作人員，還應(yīng)該提升企業(yè)內(nèi)部現(xiàn)有預(yù)算管理人員的知識技能，加強(qiáng)內(nèi)部培訓(xùn)，更好地落實(shí)全面預(yù)算管理工作的進(jìn)行。

（二）加強(qiáng)內(nèi)部控制體系的建設(shè)

企業(yè)如果想要真正將內(nèi)部控制工作做好，就必須建立一個(gè)健全有效的內(nèi)部控制體系，將全面預(yù)算管理落實(shí)到企業(yè)的各個(gè)方面。內(nèi)部控制工作應(yīng)該以全面預(yù)算管理為基礎(chǔ)，針對企業(yè)內(nèi)部的每個(gè)員工、每個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)、每個(gè)部門去制定差異化預(yù)算方案，細(xì)化預(yù)算管理工作，避免出現(xiàn)財(cái)務(wù)舞弊、作假等行為。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)該對全面預(yù)算管理工作的具體落實(shí)環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)進(jìn)度跟進(jìn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)落實(shí)過程中存在的問題并制定解決方案。另外，企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)對門內(nèi)部控制工作的監(jiān)督管理工作，以保證內(nèi)部控制的質(zhì)量，尤其是在全面預(yù)算管理工作方面，需要有獨(dú)立的部門和工作人員進(jìn)行復(fù)查、抽查等工作，保證各個(gè)部門對預(yù)算管理的執(zhí)行都能夠及時(shí)有效。有效的內(nèi)部控制體系能夠極大程度的減少企業(yè)一些不必要的支出，不僅減少了浪費(fèi)行為，還能夠使企業(yè)的內(nèi)部控制更加有效。

（三）完善預(yù)算管理監(jiān)管制度及獎(jiǎng)懲機(jī)制

對于現(xiàn)代化企業(yè)來說，應(yīng)該根據(jù)企業(yè)自身情況對預(yù)算管理工作進(jìn)行監(jiān)督管理，并設(shè)置合理的獎(jiǎng)懲制度，以保證預(yù)算工作的順利進(jìn)行。首先，企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)對預(yù)算目標(biāo)的監(jiān)管，在員工績效考核中加入對預(yù)算目標(biāo)的考核，通過考核制度來激勵(lì)員工積極完成預(yù)算管理工作。其次，企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)對全面預(yù)算管理中經(jīng)費(fèi)審批的管控工作，規(guī)范審批流程，加強(qiáng)復(fù)審環(huán)節(jié)。同時(shí)，企業(yè)的預(yù)算管理部門應(yīng)該優(yōu)化預(yù)算金額的配置，加強(qiáng)對資金的結(jié)余以及費(fèi)用支出情況的了解，嚴(yán)格監(jiān)管和處理嚴(yán)重超預(yù)算金額的部門及個(gè)人，時(shí)刻調(diào)整之后階段的預(yù)算分配。另外，企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)，嚴(yán)格把控預(yù)算的落實(shí)情況。

四、結(jié)語

現(xiàn)代企業(yè)要想提高企業(yè)的綜合競爭力，需要全面落實(shí)預(yù)算管理工作，并納入到內(nèi)部控制中，建立完善的內(nèi)部控制體系，夯實(shí)預(yù)算管理的實(shí)施基礎(chǔ)，同時(shí)建立嚴(yán)格的考核機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮全面預(yù)算管理在企業(yè)內(nèi)部控制中的作用，促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[2]劉素麗.全面預(yù)算管理在醫(yī)院內(nèi)部控制中的運(yùn)用[J].財(cái)會學(xué)習(xí)，2021（04）：88-89.

[3]邱現(xiàn)超.財(cái)政部門預(yù)算管理中的內(nèi)部控制研究[J].財(cái)經(jīng)界，2020（34）：64-65.

作者簡介：黃毅（1978-），男，漢，福建福州，本科，工作單位：中國煙草總公司福建省公司，職稱：中級會計(jì)師。主要研究方向或者從事工作：財(cái)務(wù)管理。