鎖箭 楊梅 李先軍

DOI：? 10.13253/j.cnki.ddjjgl.2021.10.002

[摘 要]當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，技術(shù)快速發(fā)展形成強大的路徑依賴和鎖定效應(yīng)，全球化發(fā)展預(yù)期受阻，新冠肺炎疫情影響深遠且全球流行病爆發(fā)的風(fēng)險增高，小微企業(yè)發(fā)展面臨新的風(fēng)險和挑戰(zhàn)。對于小微企業(yè)來說，應(yīng)從根本上重構(gòu)成長觀，重視質(zhì)量的提升、內(nèi)在能力的建設(shè)、創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展動力和柔性化的發(fā)展模式，實現(xiàn)從規(guī)模增長朝著內(nèi)涵改善和質(zhì)量提升的發(fā)展觀轉(zhuǎn)變;市場選擇上應(yīng)適應(yīng)新發(fā)展格局專注于細分的專業(yè)市場，在消費市場領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)鏈中間市場打造具有獨特競爭力的“隱形冠軍”，在新興技術(shù)領(lǐng)域探索、創(chuàng)造和開拓藍海市場，深挖產(chǎn)品新用途推動其高端化、高附加值化;能力建設(shè)上應(yīng)進一步優(yōu)化資源配置、加大創(chuàng)新投入和豐富能力內(nèi)容，支撐自身的高質(zhì)量發(fā)展。對于政府及相關(guān)部門來說，需要構(gòu)建質(zhì)量導(dǎo)向的支持體系，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，提高政策的精準(zhǔn)性，并利用新技術(shù)新模式創(chuàng)新政策工具，推動小微企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]大變局;小微企業(yè);高質(zhì)量發(fā)展;路徑;政策

[中圖分類號] F276.3[文獻標(biāo)識碼] A[文章編號]? 1673-0461（2021）10-0009-08

商事制度改革以來，我國營商環(huán)境持續(xù)改善，加之“雙創(chuàng)”等大好政策，資源紅利和制度紅利被有效釋放，創(chuàng)業(yè)活力被有效激發(fā)，小微企業(yè)保持超高速增長，日均增加市場主體超過5萬戶①，成為解決就業(yè)、促進增長、維護穩(wěn)定、實施創(chuàng)新的重要載體。根據(jù)國家市場監(jiān)督管理總局的數(shù)據(jù)顯示，截至2020年底，我國市場主體超過1.4億戶，新增登記市場主體2 502萬戶②，這些市場主體中的95%以上為小微企業(yè)。然而，隨著新技術(shù)革命的加速和影響深化，全球力量格局的新變化，以美國為代表的發(fā)達國家發(fā)起新一輪的“貿(mào)易保護主義”，加之新冠肺炎疫情的沖擊，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局。大變局意味著新開局，小微企業(yè)需要主動去適應(yīng)和引領(lǐng)大變局，以新的發(fā)展格局適應(yīng)外在環(huán)境的變化，創(chuàng)新發(fā)展路徑，適應(yīng)新的市場需求，實現(xiàn)在大變局時代的有效轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。政府也應(yīng)當(dāng)進一步轉(zhuǎn)變政策理念、提高政策精準(zhǔn)性、創(chuàng)新政策工具，為大變局背景下小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供良好的外部環(huán)境。

一、百年未有之大變局的時代內(nèi)涵

黨的十九屆五中全會提出“當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局”，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調(diào)整，和平與發(fā)展仍然是時代主題，人類命運共同體理念深入人心，同時國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，世界進入動蕩變革期，單邊主義、保護主義、霸權(quán)主義對世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅。

（一）科技革命與產(chǎn)業(yè)變革持續(xù)加速

近年來，人工智能（AI）、量子技術(shù)、腦機接口、生命科學(xué)等技術(shù)不斷迭代、突破，應(yīng)用領(lǐng)域不斷拓寬拓深，多技術(shù)的交叉融合不斷加速。為保持在前沿技術(shù)的領(lǐng)先地位，各國不斷加大對前沿技術(shù)方面的支持，全球技術(shù)競爭呈現(xiàn)出加速態(tài)勢。2020年8月，美國發(fā)布了《人工智能與量子信息科學(xué)研發(fā)綱要：2020—2021財政年度》報告（Artificial Intelligence & Quantum Information

Science R&D Summary： Fiscal Years 2020—2021），提出要在2021財年將人工智能和量子信息科學(xué)領(lǐng)域的非國防研發(fā)支出增加30%，總額為22億美元。2020年2月，歐盟委員會發(fā)布《人工智能白皮書》（White Paper on Artificial Intelligence： a European approach to excellence and trust），計劃在未來10年內(nèi)每年投入高達200億歐元的技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用資金③。韓國2019年12月發(fā)布“人工智能國家戰(zhàn)略”，提出“從IT強國到AI強國”，并制訂了AI半導(dǎo)體競爭力世界第一的目標(biāo)。此外，印度早在2018年6月就發(fā)布了《人工智能國家戰(zhàn)略》，支持本國人工智能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。各國在戰(zhàn)略性前沿技術(shù)的加速布局，尤其是政府在科技競爭中的引領(lǐng)性作用，將進一步加速了相關(guān)技術(shù)向后研發(fā)的延伸和前向應(yīng)用的拓展，形成多軌道、多種驅(qū)動力量下的全球競爭，未來戰(zhàn)略性前沿技術(shù)的全球競爭將更加激烈。

（二）國際環(huán)境不確定性正在增加

氣候變化、生態(tài)危機、恐怖主義、網(wǎng)絡(luò)安全、跨國犯罪、流行性疾病等傳統(tǒng)性全球問題不斷加劇，單邊主義、保護主義、霸權(quán)主義抬頭，英國脫歐、中美貿(mào)易摩擦等新問題進一步加劇了國際環(huán)境的不確定性。尤其是近年來，由于美國在亞洲影響力下降而中國影響力不斷上升，中美摩擦成為影響全球不確定性的重要因素。在經(jīng)濟層面，美國的目的是阻止中國可能出現(xiàn)的經(jīng)濟超越，因此出現(xiàn)了中國對經(jīng)濟發(fā)展的合理訴求與美國試圖限制中國經(jīng)濟全面發(fā)展的沖突[1]。早在2017年12月18日，特朗普政府發(fā)布的首份《國家安全戰(zhàn)略報告》就稱中國為美國的“戰(zhàn)略競爭對手”;2021年3月，拜登政府發(fā)布的《臨時國家安全戰(zhàn)略指南》將中國定位在“唯一有綜合實力、挑戰(zhàn)美國所建立的國際體制”競爭者，并提出聯(lián)合其盟友以遏制中國。從美國對華政策來看，在將中國視為競爭對手的同時，實施一攬子對華遏制政策也就成為必然。無論是貿(mào)易領(lǐng)域的“301調(diào)查”以及一系列貿(mào)易政策，還是海外投資領(lǐng)域美國外資投資委員會（CFIUS）對我國企業(yè)海外并購案件的限制，以及技術(shù)領(lǐng)域升級《瓦森納協(xié)議》對高端設(shè)備和產(chǎn)品出口予以限制，將中國高科技企業(yè)列入“實體名單”，都宣告了美國及其盟友對中國發(fā)展的遏制，這將極大地增加全球的不確定性。

（三）新冠肺炎疫情影響廣泛深遠

新冠肺炎疫情與各種力量和要素的交織，引發(fā)了一系列新的社會經(jīng)濟和政治后果。全球范圍內(nèi)的人口大流動受到較大影響，根據(jù)國際旅游組織（WTO）的數(shù)據(jù)顯示，2020年國際旅游人數(shù)較2019年減少了10.74億人次，同比下降74%④，另據(jù)國際航空協(xié)會（IATA）的數(shù)據(jù)顯示，2020年全球旅客運輸量下降了66%⑤，是航空史上的最大跌幅，人口流動的受阻不僅影響了全球正常的經(jīng)濟社會交往，也催生了新的經(jīng)濟模式，“宅經(jīng)濟”“非接觸服務(wù)”等新的消費和服務(wù)方式迅速崛起，企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型也成為適應(yīng)新冠肺炎疫情的主動選擇。與此同時，此次新冠肺炎疫情爆發(fā)后，全球產(chǎn)業(yè)大循環(huán)的流量和速度受限，而各國出于經(jīng)濟安全等方面的考慮也在不斷推進國產(chǎn)替代甚至是本地替代，美國、日本、歐洲等地出臺政策吸引海外企業(yè)回流，產(chǎn)業(yè)安全前所未有地被重視。產(chǎn)業(yè)鏈的全球分工模式從“廉價眾選”供應(yīng)關(guān)系向“精選穩(wěn)定”的供應(yīng)關(guān)系方向轉(zhuǎn)型[2]。從短期來看，盡管受制于資產(chǎn)專用性投資和流動性的影響，各國強化產(chǎn)業(yè)鏈安全的重新布局和產(chǎn)業(yè)回流目標(biāo)難以快速實現(xiàn)，但從長期來看可能會對我國融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和價值鏈產(chǎn)生顯著沖擊，因此，進一步補齊相關(guān)領(lǐng)域的“短板”、提升產(chǎn)業(yè)競爭力尤其是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平是未來我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。

二、大變局下小微企業(yè)發(fā)展的新變化

自1493年哥倫布發(fā)現(xiàn)新大陸以來，全球化作為人類認(rèn)識和改造世界的總體趨勢未曾發(fā)生改變，全球化推動的產(chǎn)業(yè)大分工和大協(xié)作成為驅(qū)動人類擺脫貧困和促進財富增長的重要力量之一。尤其是冷戰(zhàn)結(jié)束后，和平與發(fā)展作為時代主題進一步促進了全球大融合和大發(fā)展，我國也在改革開放后迅速融入全球化浪潮，與全球經(jīng)濟體互通有無、取長補短，并在此過程中實現(xiàn)了第一個百年奮斗目標(biāo)。小微企業(yè)在全球市場中發(fā)掘人口紅利，不僅實現(xiàn)了自身的大發(fā)展，也成為全球經(jīng)濟的重要參與者。然而，隨著新技術(shù)革命的加速，全球力量格局的新變化，以美國為代表的發(fā)達國家發(fā)起了新一輪的“貿(mào)易保護主義”，加之此次新冠肺炎疫情的沖擊，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，技術(shù)快速發(fā)展形成強大的路徑依賴和鎖定效應(yīng)，全球化發(fā)展預(yù)期受阻，新冠肺炎疫情影響深遠且全球流行病爆發(fā)的風(fēng)險增高，小微企業(yè)發(fā)展面臨新的風(fēng)險和挑戰(zhàn)。準(zhǔn)確認(rèn)識這些新的變化，對于未來小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。

（一）新技術(shù)革命的加速孕育新“?！薄皺C”

每一輪技術(shù)革命都是產(chǎn)業(yè)大發(fā)展和大變遷的重要驅(qū)動力量[3]，而技術(shù)本身也在每一次的迭代和升級過程中表現(xiàn)出更為復(fù)雜、系統(tǒng)和跨界的特征，技術(shù)的可模仿性不斷下降，技術(shù)的路徑依賴和鎖定效應(yīng)更為突出，尤其是前沿技術(shù)的獲取和使用已成為組織獲取競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵。對于現(xiàn)實中的小微企業(yè)來說，寄希望于在技術(shù)體系中獲得系統(tǒng)性優(yōu)勢十分困難，尤其是處于技術(shù)快速變革行業(yè)的中小企業(yè)來說，面臨技術(shù)、模式快速變化所帶來的壓力與沖擊。然而，由于技術(shù)的快速進步，技術(shù)種類和數(shù)量的增加，也為小微企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、通過聯(lián)合創(chuàng)新開發(fā)新技術(shù)等創(chuàng)造了新的機遇，孕育于新技術(shù)革命的新經(jīng)濟快速發(fā)展為小微企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了新的發(fā)展機會，發(fā)源于新技術(shù)中的新模式，最終以新產(chǎn)品、新企業(yè)、新業(yè)態(tài)等形式顯現(xiàn)出來的新經(jīng)濟[4]則是小微企業(yè)抓住技術(shù)變革趨勢的重要著力點。不斷崛起的新經(jīng)濟，為小微企業(yè)利用新的技術(shù)、創(chuàng)新商業(yè)模式、把握市場新機會創(chuàng)造了條件，尤其是在數(shù)字經(jīng)濟、智能經(jīng)濟、生物經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、海洋經(jīng)濟等多領(lǐng)域新發(fā)展提供了機會。

（二）全球化逆流將加速小微企業(yè)適應(yīng)新發(fā)展格局

國際環(huán)境的不確定性對全球經(jīng)濟大循環(huán)造成巨大沖擊，全球化逆流凸顯，這對于我國長期以來依托全球市場發(fā)揮成本優(yōu)勢帶來巨大的挑戰(zhàn)。事實上，對于新形勢下的我國小微企業(yè)來說，即便沒有全球化逆流所導(dǎo)致的全球市場的萎縮，進一步滿足不斷升級的市場需求，提升企業(yè)能力和市場競爭力也是當(dāng)前和未來的必然選擇。隨著近年來國際形勢的新變化，適應(yīng)國內(nèi)國際雙循環(huán)的新發(fā)展格局成為未來推動我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇。與此同時，隨著國民收入的不斷增長和全面建成小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)，民眾需求朝著多樣化、分層化的方向演化，小微企業(yè)則以靈活性、柔性化和適應(yīng)性的優(yōu)勢成為滿足新時代新需求的有效市場載體。小微企業(yè)的柔性化特征，使得滿足客戶獨特性甚至個性化的需求成為可能，通過提供訂制化乃至“一對一”的服務(wù)，小微企業(yè)可以獲得獨特的市場競爭優(yōu)勢;小微企業(yè)可以定位在更加細分的“利基市場”，為顧客提供高質(zhì)量的產(chǎn)品或者服務(wù)，同時，小微企業(yè)也可以通過商業(yè)模式的創(chuàng)造和復(fù)制提供更加寬廣范圍地理空間的服務(wù);在全球產(chǎn)業(yè)鏈分工日益復(fù)雜以及國內(nèi)強化產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化的新背景下，小微企業(yè)可以更便捷地嵌入到大企業(yè)的生產(chǎn)服務(wù)體系中，提供某一領(lǐng)域或者環(huán)節(jié)的產(chǎn)品或者服務(wù)，形成在細分領(lǐng)域的關(guān)鍵優(yōu)勢和獨特競爭地位。

（三）全球經(jīng)濟衰退和我國經(jīng)濟增速放緩的基本現(xiàn)實

新冠疫情的持續(xù)深遠影響，將全球經(jīng)濟拉入到“大衰退”的泥潭中，全球經(jīng)濟不景氣在未來一段時間內(nèi)將成為大概率事件，我國企業(yè)在未來融入全球化過程中將面臨新的挑戰(zhàn)。與此同時，隨著我國經(jīng)濟進入高質(zhì)量發(fā)展階段，傳統(tǒng)依賴于規(guī)模和數(shù)量驅(qū)動下的增長模式面臨巨大的挑戰(zhàn)，且由于區(qū)域、城鄉(xiāng)、收入等方面的不平衡以及在收入、消費等方面的不充分問題依然突出，經(jīng)濟發(fā)展未來“補短板”壓力較大且面臨新的挑戰(zhàn)，高速成長將不再是企業(yè)發(fā)展的常態(tài)，更加強調(diào)質(zhì)量的穩(wěn)健型、內(nèi)涵型、創(chuàng)新型增長將成為常態(tài)。對于現(xiàn)實的小微企業(yè)來說，寄希望于高速的數(shù)量增長將成為過去式，而更注重發(fā)展的質(zhì)量發(fā)展則成為常態(tài)，這對于居于市場一線的小微企業(yè)來說，不僅提供了有效的方向指引，也為小微企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了絕佳的市場機遇。

三、大變局背景下小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑選擇

大變局下的小微企業(yè)，應(yīng)主動化危為機，以更高質(zhì)量的發(fā)展理念，從根本上重構(gòu)小微企業(yè)成長觀，實現(xiàn)從規(guī)模增長朝著內(nèi)涵改善和質(zhì)量提升的發(fā)展觀轉(zhuǎn)變，專注于細分的專業(yè)市場保持在優(yōu)勢領(lǐng)域的獨特競爭力，其根本在于強化企業(yè)能力建設(shè)，支撐自身的高質(zhì)量發(fā)展。

（一）轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，以長期戰(zhàn)略導(dǎo)向指引自身發(fā)展

40余年經(jīng)濟的超高速增長態(tài)勢在創(chuàng)造財富的同時也培育了社會對速度的偏好，對于企業(yè)來說，增長尤其是快速增長是其成功的重要標(biāo)志。事實上，隨著新時代中國經(jīng)濟增長從高速向中高速的換擋[5]，寄希望于原有高速成長的路徑勢必會遭受巨大的挑戰(zhàn)，盡管有一些短期快速成長的“瞪羚企業(yè)”“獨角獸企業(yè)”，但是，對于絕大多數(shù)小微企業(yè)來說，實現(xiàn)高速成長的路徑已與經(jīng)濟總體發(fā)展趨勢不匹配。小微企業(yè)需要將增長思維朝著注重做強做優(yōu)的發(fā)展思維轉(zhuǎn)變，并強調(diào)長期發(fā)展與中短期的有效平衡。

轉(zhuǎn)變對發(fā)展本質(zhì)的認(rèn)識，重視質(zhì)量改善和提升。改革開放初期，由于長期以來被抑制的社會需求被快速釋放，市場整體的態(tài)勢是供不應(yīng)求，加之中國要素資源價格長期較低，小微企業(yè)以其靈活性的優(yōu)勢可以快速滿足市場需求，這為小微企業(yè)快速成長提供了可能。事實上，中國小微企業(yè)在改革開放后40余年的高速成長也是與中國經(jīng)濟基本面整體高速成長相對應(yīng)，二者互為因果且相互強化。然而，隨著中國經(jīng)濟增速的換擋，加之市場基本面出現(xiàn)顯著的過剩。根據(jù)樊茂清[6]對中國國民經(jīng)濟33個部門的產(chǎn)能利用率測度結(jié)果顯示，在2005年或2006年之后，中國制造業(yè)中的石油加工及煉焦業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、金屬冶煉及壓延加工業(yè)以及橡膠和塑料等部門逐步處于產(chǎn)能過剩狀態(tài);2004—2012年資源密集型部門中的煤炭采選業(yè)、金屬和非金屬采選以及石油和天然氣開采業(yè)處于產(chǎn)能過剩狀態(tài);大概在2005年之后服務(wù)業(yè)部門中的商業(yè)、金融房地產(chǎn)業(yè)以及其他服務(wù)業(yè)部門進入產(chǎn)能過剩狀態(tài)。隨著市場基本面的變化，市場競爭更加激烈，且要素成本已呈現(xiàn)出一個難以下降的高位水平，小微企業(yè)寄希望于在這些領(lǐng)域的快速成長已變得十分困難，以更加注重效率、質(zhì)量的成長模式成為小微企業(yè)未來發(fā)展的必然選擇，這是市場基本面所決定的。小微企業(yè)要轉(zhuǎn)變對發(fā)展本質(zhì)的認(rèn)識，發(fā)展包括數(shù)量增長和質(zhì)量改善兩個維度，兩個維度互相促進但差異顯著：改革開放40余年來中國發(fā)展總體上走的是數(shù)量增長的邏輯，小微企業(yè)也在此過程中實現(xiàn)了自身的發(fā)展;進入新時代以來，外部市場環(huán)境客觀上決定了小微企業(yè)難以通過數(shù)量增長來實現(xiàn)自身的發(fā)展，質(zhì)量改善成為小微企業(yè)發(fā)展的必然選擇。對于絕大多數(shù)小微企業(yè)來說，要從根本上改變對發(fā)展本質(zhì)的認(rèn)識，將自身質(zhì)量的改進和提升作為發(fā)展的重點。

轉(zhuǎn)變對發(fā)展機會的認(rèn)識，注重“內(nèi)創(chuàng)業(yè)”和“外創(chuàng)業(yè)”的平衡。小微企業(yè)的成長過程本質(zhì)上也是小微企業(yè)探索創(chuàng)業(yè)的過程，小微企業(yè)在此過程中表現(xiàn)出強烈的“機會主義”特征，即會在成長過程中表現(xiàn)出對多領(lǐng)域、多業(yè)務(wù)的追求，以期望能夠在某一領(lǐng)域獲得成功，這具有顯著的短期目標(biāo)屬性。這是小微企業(yè)高認(rèn)知模糊性對市場不確定性的一種自然選擇，也是小微企業(yè)在創(chuàng)業(yè)階段的必然選擇，是一種“外創(chuàng)業(yè)”的發(fā)展理念，通過對外部市場機會的識別和把握來實現(xiàn)自身的生存和發(fā)展。與之相對的是，隨著市場競爭日趨激烈，以及企業(yè)生存問題解決之后進入了發(fā)展階段，小微企業(yè)還可以通過“內(nèi)創(chuàng)業(yè)”來驅(qū)動自身發(fā)展。中小企業(yè)內(nèi)創(chuàng)業(yè)，是在中小企業(yè)主主導(dǎo)下，在對企業(yè)現(xiàn)有經(jīng)營管理重新審視的基礎(chǔ)上，在產(chǎn)品、市場、技術(shù)、要素、組織等方面創(chuàng)新的過程，它不包括中小企業(yè)主脫離現(xiàn)有企業(yè)的個人創(chuàng)業(yè)，而是現(xiàn)有業(yè)務(wù)的升級發(fā)展[7]。在高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實背景下，小微企業(yè)的發(fā)展，應(yīng)該從注重“外創(chuàng)業(yè)”向注重“內(nèi)創(chuàng)業(yè)”轉(zhuǎn)變，通過企業(yè)內(nèi)部的管理創(chuàng)新、戰(zhàn)略創(chuàng)新和競爭力重構(gòu)，實現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)品和市場轉(zhuǎn)型的目的，支撐企業(yè)長期的高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)在對市場機會的識別與把握到對企業(yè)競爭力提升的演變。

轉(zhuǎn)變對發(fā)展動力的認(rèn)識，強調(diào)創(chuàng)新驅(qū)動是發(fā)展的核心動力。進入新時代以來，中國經(jīng)濟總體增速放緩，尤其是傳統(tǒng)勞動密集型、資源密集型產(chǎn)業(yè)在人口紅利下降、資源價格上漲、環(huán)保壓力激增的背景下更是陷入嚴(yán)峻的發(fā)展危機。在此背景下，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整體增速下降，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部競爭極為激烈，對于絕大多數(shù)集中在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的小微企業(yè)來說，要實現(xiàn)在新時代的高質(zhì)量發(fā)展，勢必要改變傳統(tǒng)注重投入增加的數(shù)量型增長模式，朝著創(chuàng)新驅(qū)動的質(zhì)量型發(fā)展模式轉(zhuǎn)型，通過技術(shù)創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、流程創(chuàng)新來實現(xiàn)在新時代的發(fā)展[8]。與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)陷入過剩形成鮮明對照的是，以新經(jīng)濟為代表的新興領(lǐng)域快速成長，例如數(shù)字經(jīng)濟、生物經(jīng)濟、智能經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、海洋經(jīng)濟等，它們?yōu)樾∥⑵髽I(yè)發(fā)展提供了新的市場領(lǐng)域，這些領(lǐng)域的發(fā)展來源于興起的新技術(shù)革命，它們天然代表著創(chuàng)新。對于小微企業(yè)來說，要想進入新經(jīng)濟，勢必要將技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新作為基本的發(fā)展動力。此外，隨著新發(fā)展格局背景下美國及其盟友對我國的“技術(shù)封鎖”，在新型舉國體制下，積極參與技術(shù)創(chuàng)新推動自身創(chuàng)新發(fā)展也是中小微企業(yè)的必然選擇。

轉(zhuǎn)變對發(fā)展模式的認(rèn)識，探索柔性化發(fā)展模式。超大的規(guī)模數(shù)量決定了小微企業(yè)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)是結(jié)合自身實際、目標(biāo)市場定位、外部情景特征等選擇適合自身的發(fā)展模式。在新發(fā)展格局背景下，中小微企業(yè)可以以更加開放、共享、綠色的理念來實現(xiàn)自身發(fā)展。主動融入產(chǎn)業(yè)生態(tài)、社區(qū)生態(tài)和全球產(chǎn)業(yè)鏈之中，主動適應(yīng)以國內(nèi)大循環(huán)為主的雙循環(huán);注重相互之間的合作、共建、共享，以集聚和合作“抱團取暖”;主動適應(yīng)碳達峰、碳中和對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式的要求，以循環(huán)經(jīng)濟、綠色發(fā)展模式適應(yīng)新要求、獲取比較優(yōu)勢。

（二）關(guān)注細分市場，獲取在優(yōu)勢領(lǐng)域的獨特競爭力

小微企業(yè)數(shù)量極多，分布在國民經(jīng)濟的各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)，這是小微企業(yè)適應(yīng)性、靈活性的現(xiàn)實選擇和必然結(jié)果。但是，從現(xiàn)實中單個小微企業(yè)的實際來看，很多小微企業(yè)的市場定位表現(xiàn)出多元化、多跨度的特征，這導(dǎo)致企業(yè)難以利用有效的資源和能力來定位細分的目標(biāo)市場，進而形成在特定領(lǐng)域和目標(biāo)市場的領(lǐng)先地位。小微企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，勢必要求小微企業(yè)在轉(zhuǎn)變發(fā)展理念的基礎(chǔ)之上，按照市場發(fā)展的基本邏輯，通過更加有效的市場定位，滿足人民群眾對高品質(zhì)生活的需要，適應(yīng)新發(fā)展格局下的新情景。

從全球市場轉(zhuǎn)向國內(nèi)國際雙循環(huán)[9]，深耕消費市場滿足人民群眾高質(zhì)量的生活需求。小微企業(yè)是全球市場的重要參與力量，其在發(fā)揮我國比較優(yōu)勢積極參與全球分工促進自身發(fā)展的同時，也極大地豐富了全球民眾的生活，降低了全球民眾的生活成本?！澳嫒蚧背绷鳂O大地影響了全球性的交易和資本流動，適應(yīng)國際國內(nèi)形勢變化是小微企業(yè)在新格局下的必然選擇。為此，小微企業(yè)要從原來關(guān)注國際市場向國內(nèi)國際市場并重方向轉(zhuǎn)變，尤其是把握我國當(dāng)前社會矛盾的變化，利用其在靈活性、適應(yīng)性、專業(yè)性等方面的優(yōu)勢，發(fā)掘人民群眾更加美好的物質(zhì)和精神需求，提供更高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)，積極參與和建設(shè)國內(nèi)大市場。為此，對于小微企業(yè)來說，要更加注重國內(nèi)市場的開發(fā)，更加關(guān)注于不斷多元化、個性化、升級化的市場需求，通過更加獨特和科學(xué)的生產(chǎn)服務(wù)方式，提供更加專業(yè)化的產(chǎn)品和服務(wù)，以更有效的品牌建設(shè)和市場推廣，實現(xiàn)對消費者的有效鎖定，形成在特定細分市場的領(lǐng)先優(yōu)勢。

關(guān)注于產(chǎn)業(yè)鏈中極細環(huán)節(jié)的專業(yè)化，打造“隱形冠軍”。與消費市場的小微企業(yè)不同，在中間品市場也存在數(shù)量極為巨大的小微企業(yè)，它們通過中間產(chǎn)品和服務(wù)的提供，為大中型企業(yè)提供有效的配套，形成大中小微型企業(yè)有效協(xié)作和競爭的共生形態(tài)。從德國和日本中小企業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗來看，一些小微企業(yè)通過領(lǐng)先的技術(shù)、工藝、效率等優(yōu)勢，在中間品市場形成一些不可替代的領(lǐng)先優(yōu)勢，并在全球這一領(lǐng)域形成領(lǐng)先的市場地位，成為行業(yè)內(nèi)的“隱形冠軍” [10]，這對于新時代小微企業(yè)發(fā)展具有重要的參照意義。新發(fā)展格局背景下，在進一步深化國資國企改革的過程中，一些原來由國有企業(yè)壟斷的市場領(lǐng)域逐步對民營資本放開;在信息化、智能化與工業(yè)融合發(fā)展的過程中，一些新的業(yè)務(wù)和細分領(lǐng)域需要具有新的知識構(gòu)成和知識積累路徑的市場主體，尤其是小微企業(yè)的參與;在大中型企業(yè)的生產(chǎn)過程中，一些通用型的零部件以及相關(guān)服務(wù)為小微企業(yè)發(fā)展提供了市場空間;在新經(jīng)濟發(fā)展過程中，小微企業(yè)是探索新技術(shù)路徑、新商業(yè)模式的重要載體，也是提供分包和眾包服務(wù)的重要載體。在高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實背景下，小微企業(yè)的發(fā)展，要注重對上述極細環(huán)節(jié)和細微市場的研究，實現(xiàn)在這些領(lǐng)域獨特競爭優(yōu)勢的獲取。

關(guān)注于新興技術(shù)領(lǐng)域的探索，積極創(chuàng)造和開拓藍海市場。除了關(guān)注于上述存量市場之外，小微企業(yè)還可以發(fā)掘機會創(chuàng)造和引領(lǐng)新市場。初創(chuàng)型小微企業(yè)難以直接與大企業(yè)競爭，在技術(shù)快速變革的背景下，小微企業(yè)可以在不同的技術(shù)軌道和新的技術(shù)范式探索，創(chuàng)造和開拓藍海市場的重要機遇。對于更多的小微企業(yè)來說，可利用成熟的技術(shù)和中間產(chǎn)品，整合不同技術(shù)類型、不同行業(yè)的多種模塊，形成集成優(yōu)勢。

關(guān)注于跨行業(yè)市場的深挖，拓展產(chǎn)品的市場用途。從日本、德國小微企業(yè)成長的經(jīng)驗可知，除了在中間品市場做強做大成長為“隱形冠軍”之外，不斷開拓產(chǎn)品用途、提升產(chǎn)品品質(zhì)也是推動企業(yè)長期生產(chǎn)和發(fā)展的重要方式，也是進一步夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和助推產(chǎn)業(yè)高級化的重要力量。例如日本味之素食品公司開發(fā)味之素堆積膜（ABF），成為集成電路產(chǎn)業(yè)必不可少的原料;庫拉雷利用維綸和聚乙烯醇開發(fā)聚乙烯薄膜，在全球LCD偏光片生產(chǎn)中占據(jù)了高達80%的市場份額。在當(dāng)前各類產(chǎn)業(yè)普遍過剩的現(xiàn)實背景下，小微企業(yè)在維持現(xiàn)有生產(chǎn)規(guī)模的同時，進一步探索產(chǎn)品的新用途、高端化、高附加值化，是適應(yīng)新發(fā)展格局實現(xiàn)自身高質(zhì)量發(fā)展的重要驅(qū)動力。

（三）強化能力體系建設(shè)，支撐企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展

小微企業(yè)不僅需要樹立新的發(fā)展理念，形成更加精準(zhǔn)的目標(biāo)市場，最終還應(yīng)落實到企業(yè)適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求的能力構(gòu)建上來。資源作為能力的基礎(chǔ)，也需要在小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展過程中被高度重視。

優(yōu)化資源配置，滿足企業(yè)自身發(fā)展的資源需求。在高質(zhì)量發(fā)展要求下，小微企業(yè)需要調(diào)整和優(yōu)化企業(yè)資源配置，滿足高質(zhì)量發(fā)展所需資源的數(shù)量保證、質(zhì)量提高和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。第一，重新審視企業(yè)的資源供給現(xiàn)狀，尤其是外部的人力資源、財務(wù)資源等物質(zhì)資源以及信息資源供給，根據(jù)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)分析資源供給問題;第二，優(yōu)化資源結(jié)構(gòu)，逐步調(diào)整和擺脫原有依靠簡單資源投入促進增長的發(fā)展模式，尤其是吸引創(chuàng)新型和復(fù)合型人力資源，以人才促進企業(yè)資源效率提升，同時強化在數(shù)字時代數(shù)字資源的獲取與配置;第三，創(chuàng)新物質(zhì)資源獲取方式，除了傳統(tǒng)上的直接采購?fù)?，要在新技術(shù)經(jīng)濟背景下采用共享模式、眾籌眾包等方式提升資源利用效率;第四，創(chuàng)新人力資源獲取方式，融入共享經(jīng)濟和零工經(jīng)濟時代，將非核心服務(wù)外包，提升企業(yè)的人力資源效能。

強化創(chuàng)新投入，驅(qū)動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。創(chuàng)新被現(xiàn)代學(xué)者置于極高的地位，其被視為社會發(fā)展的根本動力。小微企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，其根本內(nèi)涵是以創(chuàng)新驅(qū)動企業(yè)發(fā)展。小微企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，可從企業(yè)經(jīng)營理念、技術(shù)、產(chǎn)品、市場以及管理五個維度的創(chuàng)新，來推動小微企業(yè)發(fā)展模式、運營方式以及市場的轉(zhuǎn)型，最終支持小微企業(yè)自內(nèi)而外的學(xué)習(xí)與成長績效、運營績效、顧客服務(wù)績效以及財務(wù)績效的改善。小微企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，是需要企業(yè)在經(jīng)營管理全過程和全方位關(guān)注和反思，從經(jīng)營理念、技術(shù)、產(chǎn)品、市場和管理等方面探索可能創(chuàng)新之處。一是理念創(chuàng)新，即將創(chuàng)新作為企業(yè)生存和發(fā)展的基本活動，將創(chuàng)新融入企業(yè)的運營之中，以創(chuàng)新重構(gòu)企業(yè)運營體系，促進企業(yè)朝著創(chuàng)新型和創(chuàng)業(yè)型發(fā)展;二是技術(shù)創(chuàng)新，包括研究開發(fā)、工藝改進、運營方式轉(zhuǎn)變和新商業(yè)模式開發(fā)，它是將科學(xué)技術(shù)和經(jīng)營技術(shù)運用到小微企業(yè)的系統(tǒng)過程，它為小微企業(yè)提升效率和改善績效創(chuàng)新了新的來源;三是產(chǎn)品創(chuàng)新，包括改善和豐富產(chǎn)品功能和開發(fā)新的產(chǎn)品，尤其是通過新技術(shù)的快速應(yīng)用提升產(chǎn)品的獨特性和新穎性;四是市場創(chuàng)新，即在現(xiàn)有市場的基礎(chǔ)上進一步開拓新的市場，尤其是對當(dāng)前消費結(jié)構(gòu)升級后市場的快速反應(yīng)以及與國家戰(zhàn)略相匹配的國際市場的開拓;五是管理創(chuàng)新，即在小微企業(yè)運營過程中，通過戰(zhàn)略創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、激勵創(chuàng)新、制度創(chuàng)新等，促進企業(yè)效率的提升和績效的改善。

注重能力內(nèi)容建設(shè)，提升企業(yè)的核心競爭力。資源的改善還需要進一步轉(zhuǎn)變成為企業(yè)能力，新發(fā)展格局下的小微企業(yè)，需要著重提升其抗風(fēng)險能力、創(chuàng)新能力、市場競爭力和動態(tài)發(fā)展能力。第一，要加強風(fēng)險管理，從正確認(rèn)識風(fēng)險出發(fā)，以穩(wěn)健經(jīng)營為基本原則，構(gòu)建企業(yè)的風(fēng)險管理體系，降低和削弱可能影響小微企業(yè)生存的決策風(fēng)險、法律風(fēng)險、財務(wù)風(fēng)險、安全風(fēng)險、市場風(fēng)險乃至重大災(zāi)害風(fēng)險;第二，不斷提升企業(yè)的創(chuàng)新能力，在企業(yè)內(nèi)部營造一種創(chuàng)新的企業(yè)文化，并通過實時獎勵、薪酬激勵、職務(wù)晉升、股權(quán)設(shè)計等方式為企業(yè)創(chuàng)新構(gòu)建完善的制度機制;第三，不斷提升企業(yè)的市場競爭力，重點關(guān)注企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量改善、品牌建設(shè)、客戶關(guān)系管理、供應(yīng)商管理等，實現(xiàn)在市場競爭中的優(yōu)勢地位獲取;第四，培育企業(yè)的動態(tài)發(fā)展能力，幫助企業(yè)在不斷變化的外部環(huán)境中持續(xù)獲取競爭優(yōu)勢。此外，要在新經(jīng)濟環(huán)境下，優(yōu)化企業(yè)的組織方式，以組織創(chuàng)新驅(qū)動企業(yè)的轉(zhuǎn)型，具體來看，需要重新審視現(xiàn)有組織形態(tài)，了解現(xiàn)有組織運行效率、對適應(yīng)性和擴展性予以評價，在此基礎(chǔ)上創(chuàng)新組織形態(tài)，對標(biāo)行業(yè)內(nèi)的標(biāo)桿企業(yè)，并積極探索平臺組織、網(wǎng)絡(luò)組織、社群組織、分布式組織等在企業(yè)可能的適用性，推動組織創(chuàng)新，在具體操作中改變組織方式，推動“組織本位”向“人的本位”轉(zhuǎn)變，以“賦能”為組織運行的基本動力[11]，促進組織效能的提升。

四、促進小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的對策建議

適應(yīng)大變局，促進小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，需要結(jié)合小微企業(yè)的現(xiàn)實需求和新情景，政府從根本上轉(zhuǎn)變認(rèn)識，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，進一步提高對小微企業(yè)發(fā)展相關(guān)政策的精準(zhǔn)性，并利用新技術(shù)新模式進一步創(chuàng)新政策工具，推動小微企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。

（一）轉(zhuǎn)變政策理念，樹立質(zhì)量導(dǎo)向的發(fā)展支撐體系

高質(zhì)量發(fā)展理念要求在小微企業(yè)發(fā)展方面要轉(zhuǎn)變“數(shù)量觀”理念，在現(xiàn)有較高存量的基礎(chǔ)上，各級政府和相關(guān)職能部門要重新審視小微企業(yè)發(fā)展的政策取向，轉(zhuǎn)變“數(shù)量觀”的評價方式以及長期形成對增長的“依戀心態(tài)”，關(guān)注小微企業(yè)的存活率、盈利力、創(chuàng)新力、成長性、市場影響力等質(zhì)量方面的動態(tài)變化，關(guān)注小微企業(yè)在新發(fā)展階段中的新變化、存在的新問題和重點問題，摒棄對小微企業(yè)數(shù)量和增速的評價思路和方式。并在此基礎(chǔ)上逐步清理小微企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，在“減法”和“質(zhì)量”兩方面做文章，以“加一減二”的方式對現(xiàn)有政策進行整合、優(yōu)化，以更高質(zhì)量的政策供給來為小微企業(yè)發(fā)展提供政策支持。將促進“專精特新優(yōu)”小微企業(yè)發(fā)展作為政策的重要目標(biāo)，打造具有區(qū)域競爭力乃至全國和全球競爭力的“精品”“優(yōu)質(zhì)”“冠軍”企業(yè)。

具體來看，需要進一步深化商事制度改革，優(yōu)化營商環(huán)境[12]，切實為小微企業(yè)創(chuàng)立減手續(xù)、日常少干預(yù)、運營降成本、權(quán)利好保護。第一，在“生下來”上下功夫。進一步強化各部門之間的聯(lián)動，按照商事制度改革的新要求，進一步放寬對企業(yè)注冊的限制，推動“負(fù)面清單管理”的進一步落地，進一步清理“證照分離”后的審批內(nèi)容，切實消除小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)、開業(yè)的“彈簧門”“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”。第二，在“活下去”上下功夫。在降低企業(yè)直接成本的同時，更需要關(guān)注于綜合成本的降低，當(dāng)前重點是切實降低小微企業(yè)融資成本，進一步取消和削減涉企行政事業(yè)性收費，降低小微企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，適度降低社會保險征收水平，確保不增加小微企業(yè)的經(jīng)營壓力。第三，在“活得好”方面下功夫，切實避免對小微企業(yè)的干預(yù)。要尊重小微企業(yè)在組織形態(tài)、注冊方式等方面的個性化選擇，要按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，將以個體工商戶為主體的小微企業(yè)作為改善民生、提升民眾收入的有效方式;對于底層創(chuàng)業(yè)和邊緣創(chuàng)業(yè)給予更高的寬容度，支持底層創(chuàng)新，為經(jīng)濟社會發(fā)展積蓄力量，促進民族團結(jié)和社會和諧。第四，要在推動“活得久”方面下功夫，營造小微企業(yè)生存發(fā)展的良好法治和營商環(huán)境，按照競爭中性要求，強化對公平市場環(huán)境建設(shè)，將直接支持轉(zhuǎn)為更為有效的間接支持政策，減少政策支持的扭曲效應(yīng)，保證市場在配置資源方面的主導(dǎo)地位。通過良好生態(tài)環(huán)境的營造，促進高質(zhì)量小微企業(yè)的成長，進而促進形成小微企業(yè)與大中型企業(yè)有序合作和良性競爭的局面。同時，要避免支持政策的扭曲效應(yīng)，防范小微企業(yè)對外部支持的依賴形成新的“僵尸企業(yè)”。

（二）提高政策精準(zhǔn)性，實現(xiàn)在關(guān)鍵領(lǐng)域的重點突破

小微企業(yè)不僅數(shù)量眾多，且企業(yè)表現(xiàn)出極大的結(jié)構(gòu)和內(nèi)部差異，這決定了良好市場生態(tài)對于小微企業(yè)發(fā)展的決定作用。但是，由于小微企業(yè)自身的劣勢以及其在解決特定領(lǐng)域問題方面的優(yōu)勢，需要將現(xiàn)有普惠性支持政策朝著更加精準(zhǔn)的政策轉(zhuǎn)型，核心關(guān)注那些具有更強創(chuàng)新能力、發(fā)展?jié)摿Φ男∥⑵髽I(yè)，重點關(guān)注小微企業(yè)存在的突出問題。第一，在創(chuàng)新驅(qū)動推動高新技術(shù)企業(yè)、科技創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展的同時，發(fā)揮小微企業(yè)“船小好調(diào)頭”的優(yōu)勢，支持小微企業(yè)進一步聚焦優(yōu)勢領(lǐng)域，為小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供智力、技術(shù)、政策等共性服務(wù)支持。尤其是注重培育市場化服務(wù)機構(gòu)和中介組織，實現(xiàn)從扶持小微企業(yè)向扶持服務(wù)平臺方向轉(zhuǎn)變。第二，注重對小微企業(yè)進入海外市場的支持。鼓勵大型采購和物流平臺提供小微企業(yè)產(chǎn)品全球供應(yīng)鏈集成平臺，為海外客戶提供一站式采購、運輸、倉儲服務(wù)，為小微企業(yè)抵御海外市場風(fēng)險提供服務(wù)。鼓勵大企業(yè)牽頭帶動中小微企業(yè)集群化海外投資，推動中小微企業(yè)從產(chǎn)品輸出向資本、技術(shù)、品牌、標(biāo)準(zhǔn)輸出的轉(zhuǎn)變，回避各國相關(guān)產(chǎn)業(yè)回歸引致的風(fēng)險，也借此機會實現(xiàn)自身國際化發(fā)展的升級。發(fā)揮好企業(yè)間組織的社會網(wǎng)絡(luò)功效，提高中小微企業(yè)應(yīng)對外部沖擊的抱團合作能力。第三，要更加理性看待小微企業(yè)融資問題。盡管“麥克米倫缺口”導(dǎo)致的“融資難、融資貴”問題普遍存在，但事實上，對于那些以穩(wěn)健經(jīng)營、注重核心競爭力持續(xù)提高的小微企業(yè)來說，資金問題并非其發(fā)展的“瓶頸”。要從根本上利用金融體制改革的機會，促進區(qū)域金融結(jié)構(gòu)朝著更有利于優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)展、更有利于融資便利性提高、更有利于降低融資成本的方向發(fā)展。第四，緊密圍繞國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，將小微企業(yè)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村發(fā)展有機融合，給予農(nóng)村地區(qū)小微企業(yè)更加優(yōu)惠的一般性稅收政策，切實通過創(chuàng)業(yè)促進相對貧困地區(qū)脫貧致富，促進社會和諧和民族團結(jié)，促進邊疆穩(wěn)定和鄉(xiāng)村振興。

（三）創(chuàng)新政策工具，支持小微企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展

高質(zhì)量發(fā)展要求下的小微企業(yè)發(fā)展，還需要輔之以高質(zhì)量的政策工具。第一，進一步完善小微企業(yè)名錄作為整合小微企業(yè)扶持政策和鏈接“銀企”的功能，為小微企業(yè)了解政策、申請扶持政策和內(nèi)容提供便利;在現(xiàn)有18家大型商業(yè)銀行進駐平臺的同時，吸引更多的中小型金融機構(gòu)進入平臺，尤其是在小微企業(yè)名錄地方平臺之上要充分發(fā)揮好地方金融機構(gòu)的優(yōu)勢;進一步完善小微企業(yè)名錄的大數(shù)據(jù)功能，為創(chuàng)業(yè)者了解新創(chuàng)小微企業(yè)在區(qū)域、行業(yè)、業(yè)務(wù)等方面的分布提供支持;此外，要進一步提高小微企業(yè)名錄信息的開放性，使其不僅可以為小微企業(yè)所用，也應(yīng)該為各級政府及相關(guān)部門所用，還應(yīng)該對大學(xué)、研究機構(gòu)等開放，為其開展相關(guān)服務(wù)提供有效的數(shù)據(jù)支持。第二，進一步利用好市場服務(wù)商的作用，提高政策的有效性。在“放管服”改革背景下，政府在政策執(zhí)行過程中的難度不斷增加，這使得進一步利用好市場服務(wù)商推進政策實施更有必要。要通過建立合格供應(yīng)商負(fù)面清單，強化信用監(jiān)管等方式，將一些小微企業(yè)扶持服務(wù)市場化，提升政策的有效性。第三，發(fā)揮平臺企業(yè)優(yōu)勢，將其作為支持小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。利用新經(jīng)濟時代涌現(xiàn)出來的平臺企業(yè)在集聚創(chuàng)業(yè)者和連接小微企業(yè)的重要優(yōu)勢，將平臺企業(yè)作為進一步服務(wù)小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。要借助平臺主體，集中力量形成對重點對象、重點領(lǐng)域的有效支持，避免分散扶持造成的效率損失;同時，要利用好新經(jīng)濟時代迅速崛起的各類市場平臺，明確平臺責(zé)任，將強化對平臺的監(jiān)管作為市場監(jiān)管的重要抓手，形成“市場監(jiān)管+平臺監(jiān)管”的雙層間接監(jiān)管體系，提升監(jiān)管效率和效果。

[注 釋]

①

2016—2020年日均新增市場主體5.81萬戶，其中：2020年日均新增6.85萬戶，2019年日均新增6.51萬戶，2018年日均新增5.89萬戶，2017年日均新增5.27萬戶，2016年日均新增4.52萬戶。數(shù)據(jù)來源于國家市場監(jiān)督管理總局。

② 數(shù)據(jù)來源：國家統(tǒng)計局，《中華人民共和國2020年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，國家統(tǒng)計局網(wǎng)站，2021年2月28日，http：//www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/202102/t20210227_1814154.html。

③ 2020年12月，歐盟委員會（European Commission）17個國家簽署了《歐洲處理器和半導(dǎo)體科技計劃聯(lián)合聲明》，宣布將在未來2～3年內(nèi)投入1 450億歐元以推動歐盟研究及投資先進處理器及其他半導(dǎo)體技術(shù)。

④ 數(shù)據(jù)來源：世界旅游組織，https：//www.unwto.org/international-tourism-and-covid-19。

⑤ 數(shù)據(jù)來源：IATA，“Air Passenger Market Analysis（December 2020）”，https：//www.iata.org/en/iata-repository/publications/economic-reports/air-passenger-monthly-analysis——december-2020/。

[參考文獻]

[1]王帆.中美關(guān)系的未來：走向“新冷戰(zhàn)”抑或戰(zhàn)略合作重啟？[J].國際問題研究，2021（1）：55-68.

[2]楊斌，胡貝貝，趙祚翔.新冠肺炎疫情對制定“十四五”規(guī)劃及其目標(biāo)設(shè)置的影響[J].科技中國，2020（11）：41-43.

[3]劉桔林.新科技革命與全球產(chǎn)業(yè)變革對我國的影響研究[J].科學(xué)管理研究，2013，31（4）：1-4.

[4]楊梅.服務(wù)新經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的市場監(jiān)管創(chuàng)新[J].開發(fā)研究，2020（1）：147-153.

[5]王一鳴.百年大變局、高質(zhì)量發(fā)展與構(gòu)建新發(fā)展格局[J].管理世界，2020，36（12）：1-13.

[6]樊茂清.中國產(chǎn)業(yè)部門產(chǎn)能利用率的測度以及影響因素研究[J].世界經(jīng)濟，2017，40（9）：3-26.

[7]李先軍.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下中小企業(yè)內(nèi)創(chuàng)業(yè)研究：模式選擇與路徑設(shè)計[J].商業(yè)研究，2017（10）：107-115.

[8]鎖箭，李先軍，毛劍梅.創(chuàng)新驅(qū)動：我國中小企業(yè)轉(zhuǎn)型的理論邏輯及路徑設(shè)計[J].經(jīng)濟管理，2014，36（9）：55-66.

[9]金碚.世界大變局下中國改革開放新格局[J].經(jīng)濟體制改革，2020（5）：5-10.

[10]HERMANN SIMON. Hidden champions of twenty-first century： success strategies of unknown world market leaders [M]. Springer， 2009.

[11]羅仲偉，李先軍，宋翔，等.從“賦權(quán)”到“賦能”的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)演進——基于韓都衣舍案例的研究[J].中國工業(yè)經(jīng)濟，2017（9）：174-192.

[12]李先軍，羅仲偉.新時代中國營商環(huán)境優(yōu)化：“十三五”回顧與“十四五”展望[J].改革，2020（8）：46-57.

SMEs High-quality Development in the Great Changes： Path and Policy

Suo Jian1， Yang Mei1， Li Xianjun2

（1. School of Business and Tourism Management， Yunnan University， Kunming 650091， China;

2. Institute of Industrial Economics， Chinese Academy of Social Sciences， Beijing 100006， China）

Abstract：? The world is undergoing great changes unseen in a century. The rapid development of technology has formed a strong path dependence and lock-in effect. Globalization has encountered challenges. The new crown pneumonia epidemic has a profound impact. The global epidemic risk increases. These all make small and micro enterprises （SMEs） face new risks and challenges. For SMEs， it is necessary to fundamentally reconstruct the growth concept， including paying more attention to the quality， building internal capabilities， innovating development power and forming flexible development models， so as to realize the transformation from scale growth to connotation improvement and quality improvement. In terms of market selection， SMEs should adapt to the new development pattern， focus on the subdivided professional market， create a “invisible champion” with unique competitiveness in the field of consumer market and the intermediate market of industrial chain， explore， create and develop the blue ocean market in the field of emerging technology， deeply explore new uses of products， and promote their high-end and high added value; In terms of capacity-building， SMEs should further optimize the allocation of resources， increase investment in innovation and enrich capacity content to support the high-quality development. For the government and relevant departments， it is necessary to establish a quality oriented support system， further optimize the business environment， improve the accuracy of policies， and use new technologies and new models to innovate policy tools to promote the high-quality development of small and micro enterprises.

Key words：great changes; small and micro enterprises; high-quality development; path; policy

（責(zé)任編輯：張積慧）