余立峰

編者按：鄉(xiāng)村學校體育是學校體育的構(gòu)成部分，也是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、提升鄉(xiāng)村學校體育教育的重要路徑?！吨泄仓醒?國務院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》中明確指出，“優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。高度重視發(fā)展農(nóng)村義務教育，推動建立以城帶鄉(xiāng)、整體推進、城鄉(xiāng)一體、均衡發(fā)展的義務教育發(fā)展機制?！睘樯钊胴瀼芈鋵崱吨泄仓醒?國務院關(guān)于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》，提高鄉(xiāng)村學校體育教育教學質(zhì)量，推進鄉(xiāng)村學校體育教育教學改革，浙江省教育廳教研室、四川省教育科學研究院分別結(jié)合溫州市蒼南縣、涼山州昭覺縣當?shù)丨h(huán)境、學校場地、教師能力、學生特點等情況，為讓當?shù)剜l(xiāng)村學校的學生，尤其是貧困農(nóng)民子女和外來務工人員子女也能接受高質(zhì)量的教育，更好地推動學校體育教育均衡發(fā)展，從教育理念引領(lǐng)、學校設(shè)施增設(shè)、教師教研教學能力提升、教學方法與手段的豐富、體育社團的開設(shè)等方面著手，以鄉(xiāng)村學校體育為著力點，通過打造校園文化、開發(fā)校本課程、建設(shè)體育社團、開展大課間體育活動、提升體育教師教研能力等路徑進行引領(lǐng)。浙江省教育廳教研室、四川省教育科學研究院在推進義務教育均衡發(fā)展道路上邁出了堅實的步伐，也取得了一定的成果。本期呈現(xiàn)有關(guān)推動鄉(xiāng)村學校體育發(fā)展的部分經(jīng)驗，以為鄉(xiāng)村學校體育整體水平提升提供借鑒。

2005年5月25日印發(fā)的《教育部關(guān)于進一步推進義務教育均衡發(fā)展的若干意見》中，將“均衡”作為義務教育發(fā)展的發(fā)展方向以及指導思想。2006年，“均衡”作為法定義務寫入新修訂的《中華人民共和國義務教育法》。2007年，在黨的十七大政治報告中也提出“促進義務教育均衡發(fā)展”。短短3年，義務教育均衡發(fā)展就從一個行政部門的決策，上升為國家的意志。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》明確提出“到2020年，全面提高普及水平，全面提高教育質(zhì)量，基本實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)均衡發(fā)展，確保適齡兒童少年接受良好義務教育”的目標。由此可見，優(yōu)質(zhì)均衡的教育是新時代的呼喚，是影響城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素尤其是人才流動的關(guān)鍵因素。

一、提升鄉(xiāng)村學校教學質(zhì)量是浙江省教研系統(tǒng)的重點工作

在城市化不斷加速發(fā)展的大背景下，鄉(xiāng)村學校教學質(zhì)量的提升遇到巨大挑戰(zhàn)。首先是城鎮(zhèn)化帶來農(nóng)村優(yōu)質(zhì)生源的大量流失，農(nóng)村流動人口進城，多數(shù)有條件的家庭想方設(shè)法將子女安排在城鎮(zhèn)的學校入學，農(nóng)村學校的生源逐年減少;其次是農(nóng)村學校教師隊伍的結(jié)構(gòu)不夠合理，農(nóng)村中小學教師隊伍普遍存在總量超編的現(xiàn)象，但具體到學科教學崗位人員相對不足，特別是體育、藝術(shù)教師嚴重缺乏;最后是農(nóng)村學校的課程改革積極性不高，鄉(xiāng)村教育雖有其獨特的優(yōu)勢，但多數(shù)鄉(xiāng)村學校限于師資水平、辦學條件和教育視野等原因，參與課程改革和教學改革的動力不足。

“服務基層、服務鄉(xiāng)村”是浙江省教育廳教研室一貫堅持的工作作風。2018年開始，就聚焦破解城鄉(xiāng)義務教育發(fā)展不平衡、不充分的突出矛盾，啟動了“鄉(xiāng)村教研提升行動”項目，整合了教研員聯(lián)系基層“三二一”制度、集體調(diào)研和指導制度、重點項目推進制度、“課改先鋒”送教活動、教研攜手行動等教研機制，把各項幫扶工作落實到日常教研中。如要求每名教研員扶持聯(lián)系縣的一所鄉(xiāng)村學校或一個區(qū)域，開展以點帶面的研究和指導。“2021年浙江省鄉(xiāng)村學校體育推進會”承辦學?！松芥?zhèn)第二小學，就是體育學科聯(lián)系縣所在的一所鄉(xiāng)村學校。

二、提升鄉(xiāng)村學校體育質(zhì)量是服務學校教育的必然

學校體育作為學校教育的有機組成部分，不僅擔負著發(fā)展提升學生體質(zhì)健康水平的任務，更是培養(yǎng)學生全面發(fā)展的有效載體。通過本次鄉(xiāng)村學校體育推進活動以及各地經(jīng)驗交流，充分顯現(xiàn)出鄉(xiāng)村學校體育推進并帶動了學校整體辦學水平的全面發(fā)展。浙江省溫州市蒼南縣宜山鎮(zhèn)第二小學作為省教研室聯(lián)系的一個點，經(jīng)過近幾年的聯(lián)系幫扶，學校辦學水平所取得的成效，完全超出了作為一所只有390名學生，來自全國18個省市自治區(qū)，涉及11個民族，2008年掛牌的民工子弟學校的預期。因為聯(lián)系點的關(guān)系，政府的投入力度大大增加了，學校借助全國校園足球特色學校的品牌，通過大力發(fā)展學校體育各項工作，不僅在各級各類比賽中取得了優(yōu)異成績，更重要的是學校文化因足球、因體育而不斷豐滿、提升，從而促進學校辦學水平整體改進，成為當?shù)馗鞣矫婢姘l(fā)展的好學校之一。

三、明確提升鄉(xiāng)村學校體育質(zhì)量的浙江路徑

浙江省的鄉(xiāng)村學校體育定位，應該是跟浙江社會經(jīng)濟發(fā)展水平相適應的高水平的鄉(xiāng)村學校體育。體現(xiàn)在辦學條件方面，不再是普遍低下的局面，絕大部分學校的場地器材等硬件條件已相對較好，人均體育鍛煉面積也能基本滿足，體育課也能開齊開足。唯一不足的是教師隊伍數(shù)量方面還遠不能滿足學校體育發(fā)展的需要。整體上看，學校想保證有一位體育專業(yè)的專職體育教師的想法還是很難實現(xiàn)，因此體育課存在大量的其他學科教師兼任的情況。雖然總體上這些兼職教師的教學質(zhì)量不夠理想，特別是碰到下雨等不適宜上室外體育課的情況，往往體育課就變成了兼任教師們自己的“專業(yè)課”。但是不可否認，其中部分兼職教師的教學質(zhì)量并不比專業(yè)的體育教師差，有的甚至還要好很多，其原因也很簡單，主要是兼任體育課的教師在體育方面有所長，至少是喜歡體育，因此擔任體育教師以后就會很投入，加之小學對運動技能本身要求不高，既使這樣的非專業(yè)、非專職體育教師也能做到，運動技能教學以興趣和能力發(fā)展為主的價值取向。

隨著教育均衡發(fā)展的推進，鄉(xiāng)村學校逐步配齊專業(yè)體育教師也許還需要一定的時間，但每所學校配備1名體育教師應該指日可待。在如上所述的情況下，有一位專業(yè)體育教師加入，必將大大提升學校體育工作水平，本次活動的承辦學校就是這樣的典型之一。學校在取得全國校園足球特色學校的榮譽時，并沒有專業(yè)的體育教師，是在一年半前才調(diào)入了目前的這位專業(yè)體育教師（且非足球?qū)I(yè)）。但經(jīng)過一年多的時間，在學校原有工作的基礎(chǔ)上，依托全國校園足球特色學校建設(shè)，對學校體育工作進行了整體規(guī)劃，努力按照浙江省“學—練—評”一致性學校體育新樣態(tài)的理念和要求，重點對大課間內(nèi)容進行了與課程內(nèi)容對接的實踐，并取得了較好的效果，不僅促進了校園足球特色學校的建設(shè)，更是為提升學校整體辦學水平發(fā)揮了積極作用。從校舍簡陋、器材不足、師資短缺，到每個班級都有指定場地、活動項目和管理教師，并有足球、獨輪車、輪滑、武術(shù)、籃球、滾鐵環(huán)等豐富多彩的運動項目，見證了師生精神面貌的變化，也見證了學校的日新月異和滄桑巨變。如今的宜山二小已經(jīng)成為一所條件優(yōu)越、環(huán)境幽雅、特色鮮明、成績突出的優(yōu)質(zhì)民工子弟學校。

通過本次活動形成落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面加強和改進新時代學校體育工作的意見》（以下簡稱《意見》）精神的浙江路徑共識，明確“學—練—評”一致性學校體育新樣態(tài)實踐是有效落實“教會、勤練、常賽”的基本途徑和策略。特別是提升鄉(xiāng)村學校體育工作質(zhì)量，應堅持以下兩點。

一是鄉(xiāng)村學校體育必定以全員體育教師的樣式為主。無論是目前鄉(xiāng)村學校教師配備現(xiàn)狀，還是短期內(nèi)學校體育專業(yè)的專職教師配備可能性，完全解決體育專職教師問題恐怕需要較長時間。因此，當前的策略應該是積極爭取行政加快配備，同時要做好全員體育教師的實踐探索，以保證學生每天1小時體育鍛煉的有效落實。

二是鄉(xiāng)村學校體育更需要堅持有特色的發(fā)展。雖然鄉(xiāng)村學校各項條件相對城鎮(zhèn)較弱，但也不能忽視鄉(xiāng)村學校的固有優(yōu)勢，即鄉(xiāng)土特色方面的優(yōu)勢，而這些往往是“高手在民間”。有鄉(xiāng)土特色的內(nèi)容必定是與當?shù)匚幕嘘P(guān)的，鄉(xiāng)村教師中本土化比例較高，這些教師中間就會有適合開展特色項目的高手，學校在規(guī)劃設(shè)計學校體育工作時，應給予充分考慮，讓體育特色發(fā)展帶動學校整體辦學水平提升成為常態(tài)。

四、積極探索可持續(xù)提升鄉(xiāng)村學校體育工作質(zhì)量的策略

通過此次活動更好地貫徹落實《意見》等文件精神，強調(diào)要把學校體育工作擺在更加突出的位置，做好鄉(xiāng)村學校體育的教育教學教研工作，深化學校體育課程改革，切實提高鄉(xiāng)村學校體育工作水平，更好地發(fā)揮學校體育課程的育人價值。通過本次活動進一步深化浙江省學校體育綜合改革，強化體育課和課外鍛煉，總結(jié)和推廣浙江省基于“學—練—評”一致性學校體育新樣態(tài)實踐的綜合改革成果，探索浙江省中小學體育與健康課程內(nèi)容一體化建設(shè)和實踐成果如何服務鄉(xiāng)村學校體育提升工作。特別是借助本次活動，提出浙江省鄉(xiāng)村學校體育工作建議10條。其中基本保障3條——第1條：開足體育課：鼓勵每天1節(jié)體育課，不得擠占和提前結(jié)束課程;第2條：配足體育教師：專職兼職并存，保證兼職或外聘教師任前培訓合格;第3條：具備場地器材：至少有滿足日常體能內(nèi)容教學活動需要的場地和器材。課程教學（針對兼職教師）4條——第4條：教學計劃：各類計劃由專職教師統(tǒng)一制訂，無專職須在校外專職指導下制訂;第5條：課堂教學：著運動裝教學，檢查場地器材安全，組織學生有序取放和回收器材;第6條：學業(yè)評價：采用綜合評價，體能要結(jié)合《國家學生體質(zhì)健康標準（2014年修訂）》;第7條：教研活動：兼職教師每周有固定時間學練技能，每學期至少1節(jié)公開課。課外活動1條——第8條：大課間：以復習課程內(nèi)容為主，每天30min至少1次，無體育課當天2次。特色與競賽2條——第9條：學校特色：明確“一校一品”或“一校多品”體育特色項目;第10條：學校比賽：有豐富的小型聯(lián)賽;每年至少舉辦1次全員參加的綜合運動會。

通過以上10條教學建議，從規(guī)范著手，重構(gòu)鄉(xiāng)村學校體育工作，提升學校整體辦學水平，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

此外，針對第5條——課堂教學在開始部分、基本部分及結(jié)束部分也提出了相應的要求（表1）。