彭海泉

摘要：黨的十八以來，各級行對民主管理工作進行了強力推進，也取得了一些成效，在深化基層央行職工民主管理、暢通民主管理渠道、加強民主政治建設(shè)等方面，以及如何科學處理職工民主管理和行政決策、職工民主管理和黨內(nèi)民主、職工民主管理和其他部門管理的三個基本關(guān)系，進行了探索和實踐，有效地推動了中支抓班子、帶隊伍、促履職等方面工作有新發(fā)展。但在深化民主管理中還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，亟待加強，本文就基層央行民主管理目前的工作進行了總結(jié)，并提出了意見建議。

關(guān)鍵詞：基層央行 民主管理 分析與建議

一、基層央行民主管理基本做法及成效

（一）建立和完善職工代表大會制度，強化民主管理。職工代表大會是實行職工民主管理的基本形式，大部分基層央行比較重視職工代表大會：一是堅持職工代表大會制度，切實做到民主管理工作制度化、規(guī)范化，切實維護職工參政、議政等民主管理權(quán)利。依法按時召開職代會，做好行政工作報告、工會工作報告和工會財務(wù)報告，凡涉及行內(nèi)的重大決策和職工切身利益的問題，都交職代會討論決定，做到會前有提案、會中有解答，會后有落實、有監(jiān)督。二是認真做好職代會提案征集工作。職代會召開前，在干部職工中開展提案征集，聽取干部職工的意見，及時把干部職工的意見提交黨委研究解決，架起黨委與干部職工溝通的橋梁。三是認真做好提案解答、落實和跟蹤監(jiān)督工作。在職代會會議期間，由行領(lǐng)導對提案作出明確的答復，對一些馬上可以解決的，明確承辦部門和辦理期限，對一些因客觀條件不具備或當前不能解決的提案，說明原因;在職代會閉會期間，對待落實的提案，則指定專人進行督查督辦，使職工提案有始有終，件件有著落。四是民主審議各項規(guī)章制度，凡是涉及干部職工利益的規(guī)章制度，都提交全體干部職工討論修改，經(jīng)職代會審議通過后方能實施。

（二）全面推行政務(wù)、行務(wù)、財務(wù)公開，增進理解和信任。支行多年以來都堅持實行行務(wù)、政務(wù)公開，保障職工知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。一是成立行務(wù)公開、政務(wù)公開領(lǐng)導小組，建立健全干部提拔、公示制度、大宗物品采購等行務(wù)公開制度。二是實行黨委及行務(wù)會議紀要公開，將黨委的大部分工作置于干部職工的有效監(jiān)督下。三是建立公開公平公正的選人用人工作機制，積極探索完善競爭上崗的內(nèi)部晉升機制。四是財務(wù)收支公開。于每年年初向職工公開本年度財務(wù)收支計劃及上年度的執(zhí)行情況，包括工資費用、業(yè)務(wù)招待費、專項資金使用情況、大項業(yè)務(wù)開支情況情況等。五是民主評議領(lǐng)導干部得到落實。落實職工的評議權(quán)，從德、能、勤、績四方面對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部進行有效監(jiān)督。

（三）暢通溝通交流渠道，營造和諧氛圍。一是拓寬與群眾溝通聯(lián)系的渠道，把職工代表大會制度作為與職工溝通的平臺，把涉及職工生活、學習、待遇等重大事項交由職代會審議，讓職工通過職代會行使當家作主的權(quán)利。二是圍繞中支中心工作開展強有力的思想政治工作，建立員工思想狀況定期交流制度，通過召開座談會、分析會、交心談心、訪問等活動，及時了解員工的思想狀況和需求;通過開展社會主義核心價值觀教育和職業(yè)道德教育活動，積極引導員工樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。三是實行行領(lǐng)導接待日活動。對職工需面對面交流的，涉及人員、切身利益等敏感問題，通過行領(lǐng)導接待日活動來關(guān)心職工疾苦。四是開展干部職工思想狀況問卷調(diào)查，及時了解干部職工的工作、學習、生活以及思想狀況，了解干部職工心聲、意見、建議和訴求，進一步推動和諧央行建設(shè)。

二、目前在深化民主管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)

（一）認識有偏差。從上到下普遍認為民主管理是一項工作任務(wù)，沒有提高到社會主義民主政治制度建設(shè)的高度去理解，因此在推行民主管理中處于被動應(yīng)付的狀態(tài)，積極性與主動性不高。

（二）落實太乏力。職代會通過的各項決議、各項提案的落實缺乏督查督辦制度保證，使職代會的威信和作用大打折扣。

（三）創(chuàng)新缺亮點。由于創(chuàng)新力度不夠，大都停留在職代會層面這一單一形式、空間狹窄，多層面的民主管理工作格局沒有形成，使民主管理缺乏應(yīng)有活力，沒有建立起常態(tài)化的工作機制。

（四）特色不明顯。只注重民主管理普遍規(guī)律的應(yīng)用，忽視了適合人民銀行特點的民主管理特殊規(guī)律的研究，使民主管理與人民銀行履行職責融合欠佳，行業(yè)特色沒有充分體現(xiàn)。

三、基層央行進一步深化民主管理的幾點建議

（一）提高認識，增強自覺性。各級行政領(lǐng)導要把深化民主管理提高到貫徹十八大、十九大精神，建設(shè)社會主義民主政治制度、實現(xiàn)中國夢的高度去推動、去把握，全力支持工會開展民主管理。要特別注重對職工代表的培訓，并通過職工代表對廣大職工進行民主管理宣傳教育，提高廣大職工主人翁意識和參政議政的觀念。增強組織開展民主管理的自覺性。

（二）狠抓落實，增強實效性。職代會各項決議、各項提案的落實直接關(guān)系到民主管理的成敗。因此，要十分注重落實工作，建議把職代會各項決議、各項提案的落實，納入全行督查督辦工作系列推動落實，確保民主管理真正發(fā)揮作用，增強民主管理的實效性。

（三）大膽創(chuàng)新，增強持續(xù)性。民主管理作為一項長期性工作，在途徑的選擇、實現(xiàn)的方法、形式的多元、領(lǐng)域的拓展都有廣闊的創(chuàng)新空間。特別是在堅持基本制度下，拓展民主管理工作領(lǐng)域方面大膽創(chuàng)新，形成民主管理工作體系，如建立行政與職工代表聯(lián)席會議制度等，使民主管理由階段性向常態(tài)化擴展，以創(chuàng)新不斷為人民銀行民主管理增添新的活力，增強民主管理的可持續(xù)發(fā)展。

（四）彰顯特色，增強主動性。要根據(jù)人民銀行行業(yè)的特點，在遵循民主管理普遍規(guī)律的同時，積極探索有人民銀行特色的民主管理特殊規(guī)律，努力建設(shè)有人民銀行特點的民主管理新格局。要主動把民主管理工作融入人民銀行的日常管理之中，在整體管理中彰顯民主管理的作用，通過民主管理促進全面管理水平的提高。要把民主管理滲透到業(yè)務(wù)工作之中，促進業(yè)務(wù)工作的發(fā)展，不斷增強民主管理的主動性。

參考文獻：

[1]徐霏.工會民主管理的形式與途徑[J].企業(yè)文化（下旬刊）. 2020（011）：135.