屈文軍

大蒙古國第二任大汗窩闊臺(下文中也稱元太宗)時期的制度建設被蒙元史學界普遍忽視，實際上，這一時期有不少的政制設計都對后來的元朝歷史產(chǎn)生了深遠影響，如擴建探馬赤軍、在漢軍中推行萬戶千戶制、設立課稅所、確立總管府路等?？偣芨分剖窃胤秸沃贫戎袃身椞厣?，元后期任過宰相的許有壬曾說“路則今制”，這是有道理的，元朝的路并非簡單模仿金朝總管府路而成，與之實有很大甚至質(zhì)的區(qū)別，關(guān)于這一點，筆者擬在另文中詳細論述。元地方行政制度中另一個特色是行省制，該制度最早的起源也在窩闊臺時期，當時在漢地建立了汗廷斷事官的行署燕京行尚書省。大蒙古國窩闊臺時期的歷史值得元史學人深入探討，本文研究的重點是該時期與總管府路制的形成有密切關(guān)聯(lián)的一項制度建設，史文中稱“畫境之制”，今人張金銑稱之為“畫境十道”。

與畫境之制有關(guān)的有價值史料只有三條。第一條是《元朝名臣事略》中所引王鶚《張柔墓志》中的一段：“初，乙未、丙申間，諸道所統(tǒng)，仍金之舊，保居燕、趙之交，分隸無幾。辛丑，特詔還之，升州為府，錫名曰順天，別作一道?！钡诙l是王磐《蔡國公(張柔)神道碑》中說的：“丙申歲，析天下為十道，沿金舊制畫界，保之屬城多為臨道所分割。閱數(shù)歲，有詔特還之，升州為府，賜名曰順天?！钡谌龡l是《元朝名臣事略》中所引元好問《嚴實神道碑》中的一段話：“初，公之所統(tǒng)有全魏十分、齊之三、魯之九，及是，畫境之制行，公之地，于魏則別為大名，又別為彰德，齊與魯則復以德、兗、濟、單歸于我?！碑嬀持?，字面上理解，蒙古政府將所占“天下”實即漢地分成了十大塊，在每一大塊區(qū)域內(nèi)都設置了某種官員。有關(guān)這一舉措的直接史料就以上三條，根本沒法回答設了哪十道和設置了什么官員這兩個關(guān)鍵問題。史文中所說“諸道所統(tǒng)，仍金之舊”和“沿金舊制畫界”又是什么意思，蒙古人“仍”、“沿”了金朝的什么舊制？由于史料太少，意思含糊，學界前人對該項舉措的具體內(nèi)容也就有了不少爭論。筆者擬綜合諸家意見，對相關(guān)問題的看法做一些取舍，同時提出些自己的認識。

一

第一個問題：大蒙古國在漢地畫境的目的是什么？設置了什么官員？張金銑判斷是設立了十個監(jiān)臨區(qū)，設置了負責監(jiān)臨事務的達魯花赤。趙文坦認為是建立了世侯管轄區(qū)。蒙古政權(quán)對世侯占地范圍進行調(diào)整是可能的，要對一些實力強大的世侯“論功行賞”，但肯定不會讓他們世代固定占有一定的地盤。自攻金戰(zhàn)爭開始以來，蒙古政權(quán)對漢地農(nóng)耕區(qū)如何統(tǒng)治一直沒有明確的計劃，它考慮的是先軍事征服下來再說；蒙古政權(quán)應該設想過像草原地區(qū)那樣分封，不過，分封時占有“忽必”(qubi，意為“份子”)的仍然是黃金家族成員(諸王)，而像草原千戶那顏(noyan，意為“官人”)那樣擁有“莎余兒合勒”(soyurqal，意為“恩賜”，即世代治理民眾的權(quán)力)的則會是探馬赤軍和征行蒙古軍的將領(lǐng)。漢地的武裝世侯在滅金戰(zhàn)爭中雖然為蒙古人拼過命，立有大功，但蒙古政府骨子里對他們并不放心，他們也還沒有資格來同探馬赤軍和征行蒙古軍的首領(lǐng)們競爭或分享原金朝地區(qū)的“莎余兒合勒”，他們要享有這種世襲特權(quán)，只能等蒙古政權(quán)征服了更多的其他地區(qū)之后，他們到金地以外的新征服地區(qū)作為前期的功臣來擁有。《元史·耶律楚材傳》中記載，金亡后，“朝議將四征不廷，若遣回回人征江南，漢人征西域，深得制御之術(shù)”；當然，由于耶律楚材的諫止，漢人征西域的事情并未發(fā)生，蒙古人將草原以外地區(qū)進行忽必分封的設想后來在金、宋以及中亞、波斯等征服區(qū)域也都沒能執(zhí)行。

張金銑的判斷是有道理的。蒙古人對外征服戰(zhàn)爭中，每占領(lǐng)一地，往往會設置達魯花赤，這種制度可能學自于早先西遼對畏兀兒和哈剌魯?shù)慕y(tǒng)治方式。太祖(成吉思汗)朝蒙古人在西域所設達魯花赤，有的是監(jiān)臨官，有的是實際行政長官，有的是軍事鎮(zhèn)守官，有的則兼?zhèn)淦渲袃烧?，甚至也有三者皆備的。在原金朝地區(qū)，太祖朝設置的達魯花赤不多，原因在于蒙古人尚不容易穩(wěn)固地占領(lǐng)金朝漢地，蒙古軍的主力也長期駐留在漢地。太祖朝設在漢地的達魯花赤多數(shù)承擔監(jiān)臨責任，有的會兼軍事鎮(zhèn)守責任，而擔任實際行政長官的幾乎沒有，漢地民眾的具體軍、民政事務蒙古人統(tǒng)統(tǒng)交給投附他們的漢族降人(包括契丹人、女真人)處理。承擔監(jiān)臨職務的達魯花赤，有的會被比附稱為御史大夫，如契丹人石抹也先任東北地區(qū)御史大夫，其實際官銜是達魯花赤。在中都的漢人王檝也有御史大夫頭銜，這可能是他的自稱，當時燕京地區(qū)的達魯花赤是回回人札八兒火者，當然王檝也可能被賦予了一定的監(jiān)臨使命。窩闊臺在位前期，蒙古人對漢地的占領(lǐng)日益穩(wěn)固，達魯花赤的設置有所增多，不過由于探馬赤軍的存在，他們對軍民兼管的世侯有強大的威懾效應，漢地達魯花赤的設置仍不算普遍。太祖朝和太宗前期，蒙古人在漢地設的達魯花赤，有的監(jiān)臨一州一縣，有的會監(jiān)臨相鄰的數(shù)個州縣，監(jiān)臨區(qū)域較廣的達魯花赤，有時會被稱為大達魯花赤或都達魯花赤。如太祖朝蒙古蔑兒乞氏紹古兒“授洺磁等路都達魯花赤”，監(jiān)臨范圍為洺、磁等州；回回人賽典赤·瞻思丁在太宗即位初，為“豐凈云內(nèi)三州都達魯花赤”，監(jiān)臨范圍為豐州、凈州和云內(nèi)三州。蒙古滅金以后，作出了不再進行忽必分封的政策決定，整個漢地要由大汗政府實行管理。在具體治理方案未出臺之前、在地方行政治理未穩(wěn)定之際，將漢地劃分成幾個監(jiān)臨區(qū)域(蒙古人的喜好是劃成十塊)，每一個區(qū)域內(nèi)均委派官員維持秩序、監(jiān)督區(qū)域內(nèi)各項軍政民政事務的次第展開和著手進行、監(jiān)臨區(qū)域內(nèi)的行政事務逐步走上軌道和趨于穩(wěn)定，就是比較自然的事。具體的漢地軍民政事務工作仍然由世侯和各種地方官員進行，但在他們之上，設有大達魯花赤；與以前達魯花赤不是處處有設不同，現(xiàn)在是在每一個大區(qū)都設有大達魯花赤，他們和鎮(zhèn)戍的蒙古軍、探馬赤軍一起對轄區(qū)內(nèi)所有的世侯和地方官員起監(jiān)督作用。窩闊臺設立的大達魯花赤監(jiān)臨道，是大蒙古國在漢地建置課稅所路之后的第二種路制，它源自太祖時期的政治實踐，與漢地的制度傳統(tǒng)沒有關(guān)系。

趙琦在《金元之際的儒士與漢文化》一書中也提到了畫境之制，但她沒有說蒙古政府設置了什么官員；如果不設官員，畫境在政制上就沒有意義。趙琦接著說，畫境十道后，之前設的十路課稅所和后來增設的課稅所相應做分化組合，形成與十道對應的新十路課稅所；這沒有史料依據(jù)。溫海清認為太宗畫境的目的除了調(diào)整世侯占領(lǐng)區(qū)外，更重要的在于確立征稅區(qū)。這種看法筆者認為也欠妥。耶律楚材建議設立的課稅所一直另行存在，要到世祖即位后才演變?yōu)檗D(zhuǎn)運司并逐漸變得不重要，太宗朝蒙古政權(quán)為什么要另設功能幾乎一樣的征稅區(qū)呢？所以畫境之制，或者說畫境十道，就是大蒙古國將占領(lǐng)的原金朝之地劃成十塊，每一塊均設監(jiān)臨范圍遠超過一州一縣的大達魯花赤。這些大達魯花赤(具體人員下文有考訂)，有的是此前在當?shù)厝温氄?，此番繼續(xù)留任，不過監(jiān)臨范圍會根據(jù)“畫境”而有所調(diào)整；有的則是新任命。他們當中，有些人本身是當?shù)氐奶今R赤軍或外征蒙古軍軍事將領(lǐng)，擔任軍隊鎮(zhèn)守官和監(jiān)臨官雙重職務；有的則以鎮(zhèn)戍的蒙古軍、探馬赤軍為后盾而監(jiān)臨自己轄區(qū)內(nèi)的行政事務，主要是民政事務，另外還有監(jiān)臨軍餉籌集和軍人簽發(fā)等事務。

二

第二個問題：畫境之制始于何時？史料中一說在丙申歲(1236)“析天下為十道”；一說在“乙未、丙申間”，即1235年至1236年間，“諸道所統(tǒng)”已經(jīng)確定了下來。金朝滅亡于甲午年(1234)，在此之前，大蒙古國的首要任務在于從軍事上消滅金朝，日常的地方民政由世侯、世侯委任的地方官員和一些因軍功而被授予地方官員職務的漢人將領(lǐng)們?nèi)ヌ幚?，蒙古政府需要的只是課稅使征收上來的賦稅和地方世侯、官員們征集過來的軍餉以及簽發(fā)出來的軍人士兵。至于攻占下來之后如何長久治理，他們或許考慮過分封給諸王，由諸王自己處理。滅金之后，忽必分封方案被否定，蒙古政權(quán)需要自己面對龐大的農(nóng)耕區(qū)和眾多的漢地人口以及異己的社會習俗及文化傳統(tǒng)，在具體統(tǒng)治方案沒有成型之前，設一些監(jiān)臨道，將自己政治傳統(tǒng)中的達魯花赤制度引進漢地，就是自然的事了。與之前課稅使路的產(chǎn)生是因為近臣變漢地為牧場的建議遭到否認而設置類似，這次監(jiān)臨道的設置則是因為農(nóng)耕區(qū)忽必分封方案被否定而推行。筆者判斷，畫境之制始于金朝滅亡的甲午年，到乙未、丙申間已經(jīng)確定，“丙申歲析天下為十道”應該是說那一年十道已定型。

三

第三個問題：畫境之制中的十道是哪十道？張金銑認為是山西道、北京道、燕京道、河東道、彰德道、河北道、大名道、山東西道、山東東道和陜西道。畫境之制始于金亡之后，其時河南地區(qū)已經(jīng)納入大蒙古國版圖，不設監(jiān)臨區(qū)于情理不合。李治安根據(jù)世祖時十道宣撫司的設置情況，在張金銑所列諸道中加上了一個河南道而將彰德道和大名道合二為一。諸道命名上，李治安和張金銑略有差異，張金銑所稱的山西道、河東道、河北道、山東西道、山東東道、陜西道，李治安均以城市名命名，分別為西京道、平陽太原道、真定道、東平道、益都濟南道和京兆道。十路課稅所多以城市名稱之，十道監(jiān)臨道很可能也以城市命名。李治安將彰德、大名合為一道的判斷和史料似乎有些不一致。元人胡祗遹在《蒙古公神道碑》中說：“彰德居十路之一，又當南北之要沖，朝廷以公為能，自呼圖克(忽都忽)帳下扎薩克齊(札魯忽赤)擢拜彰德路達嚕噶齊(達魯花赤)，歲丙申之四月也?！焙筮y明確說彰德道是十路(即十道)之一，但并不表示其名一定只是彰德道，也不表示其范圍一定不包括大名地區(qū)。前引《嚴實神道碑》說，“畫境之制行，公之地，于魏則別為大名，又別為彰德”，張金銑因為這條史文而將彰德、大名分列為兩道；但該條史料其實只是說，畫境之制推行后，嚴實所占的大名和彰德地盤被“別”出來為他人擁有，而不是說被別出來各自列為監(jiān)臨道。實際上，彰德被“別”出還不是“畫境之制行”后的事，而是在此之前的太宗四年(1232)，當時金朝尚未結(jié)束。所以，筆者贊同李治安所判斷的十道劃分。溫海清從征稅區(qū)角度，將河南、陜西地區(qū)均排除出十道范圍，筆者認為不當；溫氏又將十道與后世中書省腹里地區(qū)的形成聯(lián)系起來，認為當十道范圍排除掉北京道之后就形成了后來的腹里區(qū)域，筆者覺得十道和腹里兩者間的關(guān)系非常勉強。

關(guān)于各個監(jiān)臨道的具體范圍，趙文坦、李治安均注意到史文中“仍金之舊”、“沿金舊制”的說法，但金朝并沒有達魯花赤監(jiān)臨路，也沒有哪種路制把全國分為了十塊。趙文坦認為，畫境基本恢復了金朝原有的路府建置。畫境時，大蒙古國尚未有總管府路的設置，何談恢復金朝原有的路？李治安認為，十道劃分與金朝路州舊有建置有關(guān)，十道劃分后則對應“恢復”了十八路；李氏所說“恢復”了的十八路實乃太宗朝設立的大蒙古國十八路，它們與金朝的十九總管府路(一說二十路)并不一致，談不上是對金朝“路”的恢復。李治安還提到，十道借鑒有金朝的提刑司路和轉(zhuǎn)運司路制度。金朝提刑司也稱按察司，曾設九路提刑司，但金末則與轉(zhuǎn)運司合而為一，設有十二路按察司兼轉(zhuǎn)運司；蒙古人借鑒于它的是課稅所而不是畫境十道，有些課稅使會兼廉訪使，也就是在承襲金朝的轉(zhuǎn)運司兼按察司功能。金朝提刑司、按察司有監(jiān)察之責，這和世祖朝以后設立的提刑按察司、肅政廉訪司相似，可以說，世祖以后設立的提刑按察司、肅政廉訪司才是模仿金朝的提刑司、按察司路設置，是世祖“行漢法”的產(chǎn)物；但太宗的畫境十道則是太祖朝開始的達魯花赤制度的產(chǎn)物，是蒙古制度而非漢式制度。達魯花赤的任務是監(jiān)臨而不是提刑司那樣的監(jiān)督巡按，監(jiān)督巡按是漢式制度，歷代主要屬于御史臺系統(tǒng)；達魯花赤雖然多數(shù)也不直接負責行政，但制度上一直位于實際負責行政的長官之上，有時也會直接操控行政，太祖、太宗朝甚至還有擔任駐軍首領(lǐng)之任的。因為有“監(jiān)”這一事務，而將太宗朝的十道與金朝提刑司聯(lián)系起來，有點牽強附會。

筆者認為，史文所說“舊制”確是趙文坦、李治安提到的金代的總管府路制，不過蒙古政權(quán)只是參考它們來為自己的十道劃定各自的大致區(qū)域范圍。西京道差不多是金朝的西京路；平陽太原道包括原先金朝的河東南路和河東北路；陜西道則包括金朝的京兆府路、鳳翔路、鄜延路等西部諸路；河南道相當于金朝的南京路。不過，十道不可能和金代總管府路密切對應。其一，出于對宋戰(zhàn)爭的需要，原屬金朝河北西路的彰德府的地位變得重要，蒙古人在金滅亡前就在此設有總帥府，畫境時明確說是“十路(道)”之一，不再與其他諸多原屬河北西路的州縣同屬一道。其二，當時的世侯，特別是山東西部和河北地區(qū)的世侯所占地盤犬牙交錯。蒙古人一方面會承認世侯占地分屬金朝不同路分的事實，畫境時盡量將其占地歸屬一道；另一方面也會對他們的占地按照金代路的劃分進行適當調(diào)整。嚴實太祖朝以“所部彰德、大名、磁、洺、恩、博、滑、浚等州戶三十萬”降蒙，滅金之際，則“統(tǒng)有全魏十分、齊之三、魯之九”，畫境后，彰德、大名別出，“齊與魯則復以德、兗、濟、單歸于我”；史書所說嚴實“領(lǐng)州縣五十四”，實是畫境調(diào)整后的情況。不過，調(diào)整大世侯轄區(qū)、使之歸屬一道的工作相對易做，而要使大世侯轄區(qū)所在之道和金總管府路嚴格對應則不可能實現(xiàn)。史料多處記載，大名地區(qū)官員要求將嚴實和其部下所占的部分城市按照金代大名府路的劃界歸還大名，未得實現(xiàn)，所要求歸屬的大名，可能是大名彰德監(jiān)臨道，也可能是后來設立的大名總管府路，不管是哪一種，都可以說明它們未能按金朝的大名府路劃界。所以，畫境之制推行時的“沿金舊制”、“仍金之舊”只是相對而言，不能拘泥理解。另外，這兩句話都出現(xiàn)于張柔的碑傳材料中也值得注意。張柔攻金之戰(zhàn)中為蒙古人出力甚多，所占地盤也很大，但不知什么原因他總是受到不公正對待，畫境調(diào)整轄區(qū)時極有可能被剝奪了部分州縣，到后來成立順天總管府路后才得到一些補償，所補償?shù)挠械谋臼菑埲岵肯滤?，有的則初為他人所有。張柔碑傳材料不好直接說一段時期內(nèi)蒙古政權(quán)對他的不公，就含蓄地講畫境時按照金朝的“舊制”劃分，將后來屬于順天路的部分地盤劃屬了不同的監(jiān)臨道，“保之屬城多為臨道所分割”，“分隸無幾”，到太宗末年設立順天路時才“特詔還之”。所以，“沿金舊制畫界”僅僅著眼于“畫界”而已；“諸道所統(tǒng)，仍金之舊”，也只是說，金代原先多數(shù)的路，其范圍畫境后還在一道之內(nèi)，原先府、州、縣的格局多數(shù)也還能維持原樣。

以下對每一道監(jiān)臨區(qū)的設置情況和其道的大達魯花赤人選分別作些說明。

(1)北京道監(jiān)臨區(qū)。太祖朝占領(lǐng)金朝的北京后，任命降人寅答虎(可能是女真人)為留守。蒙古珊竹氏吾也而為“北京總管都元帥”，這一官銜可能是漢人的俗稱；“元帥”這種漢式稱號太祖朝主要在金朝降人官員中使用，蒙古軍將一般稱千戶、百戶，但吾也而因為并非蒙古千戶那顏，他可能沒有一個正式官號。契丹人石抹也先“授御史大夫，領(lǐng)北京達魯花赤”，實際官銜是后者。吾也而所統(tǒng)軍隊，有契丹軍、漢軍，可能還有少量的蒙古軍；他后來隨從木華黎征戰(zhàn)華北，成為木華黎手下兩位最重要的助手之一，另一位是契丹人耶律禿花(官號太傅)。太宗即位后，原金朝乣軍將領(lǐng)蕭札剌被授為“興州、北京、懿州、臨潢府、平灤州、燕京、順天府等路管軍萬戶”，這官名中的“路”，是指州或州以上的范圍；蕭札剌所統(tǒng)軍隊中可能有些原先就是吾也而所統(tǒng)之兵。吾也而后來征戰(zhàn)高麗；蕭札剌和其子重喜沒有因為統(tǒng)兵而成一方世侯，而是一直從事純軍事業(yè)務。太宗十三年(1241)，吾也而“充北京東京廣寧蓋州平州泰州開元府七路征行兵馬都元帥”，這一稱號當是汗廷實授，其時元帥官銜已經(jīng)進入大蒙古國的軍事系統(tǒng)中。蒙古人將原金朝廣闊的東北“七路”地區(qū)作為了一個大的軍區(qū)，吾也而被任命為這個大軍區(qū)的軍事首領(lǐng)。石抹也先早先“以御史大夫提控諸路元帥府事，舉遼水之西、灤水之東，悉以付之”，其監(jiān)臨范圍主要是在金朝的北京路。石抹也先沒有在東北待多久，就跟隨木華黎征戰(zhàn)華北，不久戰(zhàn)死。子查剌(非萬戶蕭札剌)“襲御史大夫”，他開始時仍然在華北地區(qū)作戰(zhàn)。太宗癸巳年(1233)，查剌回到東北。畫境之制時，廣闊東北地區(qū)均為大蒙古國所有，北京道監(jiān)臨區(qū)范圍應該與吾也而的軍區(qū)范圍一致，石抹查剌為該道的大達魯花赤?！对贰なㄒ蚕葌鳌分姓f，查剌于辛丑年(1241)授“真定、北京兩路達魯花赤”。真定、北京地不相鄰，且距離較遠，查剌不可能同時任這兩地的達魯花赤，一定有先后。筆者以為，他任真定達魯花赤是他在華北地區(qū)作戰(zhàn)時的事，他曾于太祖己卯年(1229)“以黑軍分屯真定”等地。而他任北京達魯花赤則是回到東北以后的事。石抹查剌回東北之初可能和他父親一樣，監(jiān)臨“遼水之西、灤水之東”的小范圍，在此之前，在該小范圍內(nèi)實際承擔監(jiān)控北京留守寅答虎責任的可能是吾也而或其子，吾也而子霅禮“太宗時授北京等路達魯花赤”。畫境之制推行后，石抹查剌擔任廣闊的北京道監(jiān)臨區(qū)的大達魯花赤；但到太宗末期，即辛丑年時，他擔任的很可能是范圍大為縮小的總管府路北京路的達魯花赤。太宗時期，該遼闊區(qū)域內(nèi)的地方官員除北京留守外，還有在原金朝平州、灤州一帶的王誥與塔本。李治安認為，平、灤一帶畫境十道時屬于下面所說的燕京道監(jiān)臨區(qū)，這種可能性也有；不過，從蒙金戰(zhàn)爭的實際情況看，蒙古人更多將該地作為從東北進入華北的門戶。王誥本為金興平軍(節(jié)鎮(zhèn)州平州軍名)節(jié)度使幕官，在蒙金戰(zhàn)爭中興起，占領(lǐng)原屬金朝中都路的平、灤“二州五縣”，降蒙后，蒙古將此二州并為興平府，王誥稱之為路，并自詡為路的兵馬都總管，蒙古人也認可了他這一自稱的官號，王氏子孫襲此職名。畏兀兒人軍將塔本，太祖時“鎮(zhèn)撫白奚諸郡”，“號行省都元帥”，這一稱號估計是漢人對他的俗稱，金朝在東北曾經(jīng)設過行省；塔本后“徙治興平”，地位在王誥和其子孫之上，實際上成了威懾王氏的軍事力量。寅答虎所在北京之地、王誥所在興平之地，太宗朝丙申年(1236)以后都設立了正式的總管府路。北京路到后來的世祖至元年間改稱為大寧路，屬遼陽行省；興平路后來中統(tǒng)年間稱平灤路，成宗朝時改稱永平路，屬中書省直轄路。除北京路、興平路外，本道監(jiān)臨區(qū)內(nèi)，世祖以前，太宗到憲宗年間是否還設有其他總管府路，不易確定；世祖以后，有東京路(遼陽路)、廣寧路、開元路等總管府路，它們均屬于遼陽行省。

(2)燕京道監(jiān)臨區(qū)。太祖時期有回回人札八兒火者為“黃河以北鐵門以南天下都達魯花赤”；契丹降人石抹明安為燕京都元帥，石抹明安死后，子咸得不襲職“燕京行省”，此燕京行省稱號當是咸得不自稱，非蒙古實授，不過可能也得到蒙古人認可。另外，太祖時期王檝或許也有些監(jiān)臨職權(quán)，故自稱御史大夫。太宗朝，咸得不、札八兒仍在職，不過，畫境之制推行之際，該區(qū)域的大達魯花赤極可能是契丹人耶律阿海(耶律禿花之兄)之子綿思哥，綿思哥和子買哥相繼任職“守中都路也可達魯花赤”，“也可”是蒙古語yeke的音譯，意為“大”。除石抹明安父子外，該道監(jiān)臨區(qū)域內(nèi)還有一位實力強大的地方世侯，就是位于保州的張柔，其時官銜為保州都元帥。前文提到，畫境之制時，張柔實際所控地盤分屬不同監(jiān)臨道，其中心城市保州金代隸屬中都路，元畫境之制時，“沿金之舊”的話，保州本身應該在本道監(jiān)臨區(qū)內(nèi)。本道監(jiān)臨區(qū)域，丙申年(1236)后設立有燕京路、涿州路、順天路三個總管府路。世祖以后，燕京路改名大都路；涿州路改為涿州，隸屬大都路；順天路改名保定路。大都路、保定路世祖以后均為中書省直轄路。

(3)西京道監(jiān)臨區(qū)。太祖朝該區(qū)域內(nèi)有西京留守劉伯林，有地位更高軍事統(tǒng)帥耶律禿花。女真人夾谷通住因累立大功，太祖朝也被擢為“山西路行省兼兵馬都元帥”，“山西路”當是時人對今晉北高原一帶的俗稱，夾谷通住這個稱號是汗廷真授還是其自稱(如咸得不自稱行省一樣)或后人為其書寫碑傳材料時編撰出來的官號，因無旁證尚難確定；太宗時其弟灰郃“嗣其職”。夾谷兄弟在該地具體事跡不詳，“未幾，灰郃亦薨”，兩人在西京道地區(qū)影響恐怕沒有碑傳材料中那樣顯赫。蒙古克烈氏速哥乙未年(1235)被太宗命“為山西大達魯花赤”，可能是到任年份；速哥不久死，子忽蘭襲職。西京道監(jiān)臨區(qū)，丙申年(1236)后，設立有西京路、宣德路兩個總管府路。西京路到中統(tǒng)年間劃出一部分成立隆興府，至元年間改稱為隆興路，仁宗時改稱興和路；西京路其余部分則在至元年間改稱為大同路。宣德路中統(tǒng)年間改稱宣德府，后劃屬至元年間新設立的上都路；順帝朝宣德府因地震改名為順寧府。世祖以后，上都路、興和路均為中書省直轄路，大同路則隸屬于中書省內(nèi)河東山西道宣慰司。對照世祖以后的政區(qū)規(guī)劃，后來設有德寧路、凈州路、集寧路的區(qū)域，畫境之制時可能多屬本道監(jiān)臨區(qū)，后來設有上都路、應昌路、全寧路的廣闊區(qū)域，除宣德府外，其他地域畫境之制時屬于何道難以確認。當然這些地方地廣人稀，又為草原區(qū)域，屬汪古部、弘吉剌部、亦乞列思部等部落領(lǐng)地，本身也不需要監(jiān)臨業(yè)務。德寧路、凈州路、集寧路、應昌路、全寧路設立后均屬中書省直轄路。

(4)平陽太原道監(jiān)臨區(qū)。太祖時金朝降人將領(lǐng)攸哈剌拔都和李守賢曾分別駐守太原、平陽，太祖后期，河東地區(qū)在蒙、金間反復易手；太宗初年，大蒙古國穩(wěn)定占有河東地區(qū)。蒙古克烈部人哈散納被太宗“授平陽、太原兩路達魯花赤，兼管諸色人匠”，哈散納卒后，回回人賽典赤·瞻思丁由“豐凈云內(nèi)三州都達魯花赤，改太原平陽二路達魯花赤”。畫境之制推行之際，該區(qū)域的大達魯花赤當是這兩人之一。本道監(jiān)臨區(qū)，丙申年(1236)后設有平陽路、太原路兩個總管府路；世祖朝以后，它們均隸屬于中書省內(nèi)河東山西道宣慰司。成宗朝因地震，平陽路改稱晉寧路，太原路改稱冀寧路。

(5)益都濟南道監(jiān)臨區(qū)。該地主要世侯勢力是益都的李全、李璮父子和濟南的張榮。癸巳年(1233)，窩闊臺命蒙古珊竹氏純只海為“益都行省軍民達魯花赤”。益都行省是李全1227年降蒙后蒙古汗廷授予他的官號，純只海的開始任務主要是威懾李氏。張榮降蒙后授予濟南行省官號。畫境之制推行，極可能由純只海擔任該監(jiān)臨區(qū)的大達魯花赤，同時監(jiān)臨兩位官稱行省的世侯。丙申年(1236)后，該監(jiān)臨區(qū)設有益都路、濟南路兩個總管府路。世祖朝，先后從濟南路、益都路中析出部分州縣，設置淄州路(后改稱般陽路)和寧海州。益都路、濟南路、般陽路以及寧海州世祖朝以后均隸屬于中書省內(nèi)山東東西道宣慰司。

(6)東平道監(jiān)臨區(qū)。太祖十五年(1220)，嚴實以“彰德、大名、磁、洺、恩、博、滑、浚等州戶三十萬”降蒙古，蒙古委任嚴實為東平行省(也稱行臺)，彰德府、磁州、洺州、浚州、滑州在金朝屬于河北西路，大名、恩州屬于大名府路。除嚴實外，金朝大名府路其他地區(qū)主要為梁仲和王珍所占，蒙古汗廷亦授梁仲為大名行省。隨著蒙金戰(zhàn)爭的局勢變化，畫境之制推行前，嚴實所占地盤已經(jīng)與降蒙之初有些不同，彰德在太宗四年(1232)就“別”出，與史天澤“別”出的衛(wèi)、輝二州一起組成彰德總帥府；磁、洺、滑、浚四州很可能已經(jīng)不在嚴實控馭地盤內(nèi)，當然不排除畫境時“沿金舊制”而被劃出的可能。畫境時，蒙廷繼續(xù)對他的地盤有所調(diào)整，大名府亦“別”出，不過，包括恩州在內(nèi)的金屬大名府路地區(qū)的“冠氏等十七城”則一直屬嚴實所有；金朝屬于山東西路的德州、兗州、濟州和屬于河南路的單州四州，畫境之制時則劃為歸屬嚴實。德州原先不知為誰所有，劃歸嚴實后由嚴氏部下李順控馭。兗州、濟州、單州三州，太祖朝本有世侯石珪，太祖末年石珪被金朝俘殺后，子石天祿繼續(xù)控馭這幾個州。太宗畫境十道時，將石天祿控制的三州與嚴實別出彰德、大名等地后的地盤劃為一道監(jiān)臨區(qū)，含有用石氏牽制嚴實的想法，石天祿曾奉詔書，“括戶東平，軍民賦稅并依天祿已括籍冊，嚴實不得科收”。當然，嚴實勢力要比石天祿大得多，丙申年(1236)石天祿卒后，濟、兗、單三州正式歸屬嚴實管轄。畫境之后的嚴實，“領(lǐng)州縣五十四”，它們形成東平道監(jiān)臨區(qū)。探馬赤軍將領(lǐng)蒙古塔塔爾氏塔思火兒赤，“從太宗定中原有功，為東平路達魯花赤，位在嚴實上”，塔思火兒赤所任即本道大達魯花赤。丙申年(1236)后，該監(jiān)臨區(qū)設有東平路總管府路。世祖朝以后，東平路屬中書省直轄路，但范圍大為縮小，從中分立出東昌路、濟寧路、曹州、濮州、高唐州、泰安州、德州、恩州、冠州等直屬中書省的路和州。

(7)真定道監(jiān)臨區(qū)。本道監(jiān)臨區(qū)內(nèi)世侯主要為史天澤，官銜為河北西路都元帥，太祖時期所占地盤多為原金朝河北西路的范圍。太宗四年(1232)，史天澤所占的衛(wèi)、輝二州被劃出，與嚴實“別”出的彰德府一起組建彰德總帥府。一度被嚴實占有的磁、洺、滑、浚等州，可能在畫境之前已脫離嚴實控制，也可能在畫境時“沿金之舊”劃入此道監(jiān)臨區(qū)，不過，其中浚、滑二州由史氏管轄，而磁、洺二州是否亦由史氏管轄則不易確定。原金朝河北東路的范圍，應該也在該道監(jiān)臨區(qū)內(nèi)，史天澤受任為五路萬戶時，名稱中包括“河間”，但現(xiàn)有史料也看不出有史氏實際統(tǒng)轄該區(qū)域的跡象，汗廷應該另外委任了地方官員。探馬赤軍將領(lǐng)蒙古克烈氏撒吉思不花，史料中也稱達魯花赤，當有主要監(jiān)臨史天澤義務。另外，1233年之前，契丹人石抹也先之子查剌也任過真定一帶達魯花赤，他應該也有監(jiān)臨史天澤責任。石抹查剌1233年去東北；撒吉思不花則于當年在歸德陣亡，其弟明安答兒為蒙古漢軍萬戶，仍有監(jiān)臨史天澤之責。漢人趙瑨在查剌回東北后，也擔任過一陣子真定府的達魯花赤。畫境之制推行，擔任該區(qū)域內(nèi)大達魯花赤的應是明安答兒。丙申年(1236)后，該監(jiān)臨區(qū)設有真定路、邢洺路兩個總管府路。邢洺路的范圍包括邢、洺、磁、威四州，畫境之制時，四州是否屬史天澤統(tǒng)轄，難以確定；立總管府路時，此四州合在一起，則是為了照顧一些投下領(lǐng)主的管理方便。憲宗二年(1252)，又從邢洺路中析出洺、磁、威三州設立洺磁路，邢州則在忽必烈代為管理下改設安撫司。世祖朝以后，邢州之地改設順德路，洺磁路改稱廣平路。畫境之制后的史天澤轄區(qū)構(gòu)成起初的真定總管府路。太宗十年(1238)增加一個在金朝屬于河北東路的深州；十三年(1241)，將祁、完二州割隸張柔的順天路；至元年間，浚、滑二州改屬大名路，而金屬河北東路的冀、蠡二州此時改屬真定路。別出深州、冀州、蠡州后原金朝河北東路的范圍，后來形成河間路總管府路；河間路總管府路設置時間，《元史·地理志》說是在至元二年，在此之前，該區(qū)域可能主要以府、州形式存在，并不隸屬真定路。真定路、順德路、廣平路以及河間路，世祖朝以后均為中書省直轄路。

(8)大名彰德道監(jiān)臨區(qū)，張金銑判斷為兩道監(jiān)臨區(qū)。由于史料太少，這一道或兩道監(jiān)臨區(qū)的情況最不清晰。彰德府，金代屬河北西路，蒙古太祖時期，為嚴實所占。太宗四年(1232)，因彰德“當南北要沖”，而立彰德總帥府，轄衛(wèi)、輝二州。衛(wèi)、輝二州，金代也屬河北西路，蒙古太祖朝為史天澤所占。立總帥府后，這一府二州就不再由嚴實和史天澤統(tǒng)轄。大名一帶，金代設有大名府路。大蒙古國太祖時期，嚴實(及其屬下趙天錫)和梁仲(及其屬下王珍)兩股勢力分別占有其中部分。畫境十道時，嚴實“別為大名”，“別”出的只是一部分，估計改屬梁仲和王珍控馭；另有十七城則仍在嚴實控馭下。大名、彰德地域相鄰，范圍都不大，畫境十道時歸為一道監(jiān)臨區(qū)有可能。前引胡祗遹《蒙古公神道碑》中說，蒙古巴爾為十路之一的彰德路達嚕噶齊(達魯花赤)，當即十道之一的本道監(jiān)臨區(qū)大達魯花赤。胡文說他歲丙申(1236)受任，可能是到任時間，也可能在他之前另有他人擔任過此職。丙申年后，本道監(jiān)臨區(qū)內(nèi)設置有大名路、彰德路兩個總管府路。大名路后來至元時期增加有從真定路撥來的浚、滑二州。彰德路于蒙哥二年(1252)，割出衛(wèi)、輝二州，《元史·地理志》說，此后“以彰德為散府，屬真定路”，直到至元二年復立為路。不過，憲宗分封五戶絲投下戶時，皇弟旭烈兀食邑在彰德，史料中說，“諸王旭烈兀將征西域，聞其(高鳴)賢，遣使者三輩召之，鳴乃起，為王陳西征二十余策，王數(shù)稱善，即薦為彰德路總管”，看來析出衛(wèi)、輝二州后，彰德總管府路可能仍然存在。世祖即位初，衛(wèi)、輝二州設衛(wèi)輝路，至元二年隸屬彰德路，同年又將懷孟州(金為南懷州，屬河東南路，大蒙古國憲宗朝為忽必烈湯沐邑)也劃屬彰德路。至元六年，元廷分彰德、懷孟、衛(wèi)輝為三路，懷孟路仁宗朝時改名懷慶路。大名、彰德、懷孟、衛(wèi)輝等路世祖朝以后均為中書省直轄路。

(9)河南道監(jiān)臨區(qū)，張金銑認為不在十道之內(nèi)，不合情理。當然，滅金之后河南地區(qū)作為對宋前沿陣地，駐軍甚多，領(lǐng)軍大將在該地區(qū)的影響更大；不過，民政事務總歸是有的，設置監(jiān)臨區(qū)事在必然。畏兀兒人岳璘帖木兒太宗朝“授河南等處軍民都達魯花赤”、“監(jiān)河南等處軍民”，即任該道監(jiān)臨區(qū)的大達魯花赤。1240年，回回人曷思麥里授“懷孟河南二十八處都達魯花赤”，則是繼任，從官銜中知，后來劃屬中書省的懷孟州，太宗到憲宗朝實際上在該道監(jiān)臨區(qū)以內(nèi)。該監(jiān)臨區(qū)太宗到憲宗朝設有河南路總管府路，也設有歸德府、懷孟州等府、州地方行政單位。上文提及，世祖即位初，懷孟州劃屬彰德路，后單獨成路，屬中書省直轄路。河南路總管府路世祖以后改稱汴梁路，原河南道監(jiān)臨區(qū)域內(nèi)，另增設有河南府路、南陽府、汝寧府等路、府級地方行政單位。除懷孟州(懷慶路)屬中書省之外，汴梁路、河南府路、歸德府、南陽府、汝寧府等在世祖朝以后均隸屬河南行省。

(10)京兆道監(jiān)臨區(qū)。太宗朝駐守的金朝降人將領(lǐng)有在京兆一帶的田雄、延安一帶的袁湘以及鞏昌一帶的汪世顯等。1237年，蒙古珊竹氏純只海調(diào)任“京兆行省都達魯花赤”，即是去任該監(jiān)臨區(qū)的大達魯花赤。金朝后期曾經(jīng)設有過陜西行省，所轄范圍包括京兆府路、鳳翔路、鄜延路(即元延安路)等，與本道范圍大致相當；金朝也根據(jù)情勢需要另設過京兆行省、鞏昌行省等。田雄太宗初年被任命為“鎮(zhèn)撫陜西總管京兆等路事”，有文獻說他“開府陜西，行總省事”，行省所指范圍實與金朝的京兆府路大致相當；純只海官號的“京兆行省”所指則與金朝的陜西行省相當。不過，畫境之制開始時，純只海任職于益都濟南道，京兆道監(jiān)臨區(qū)當另有他人任職。實際上純只海因故后來也未能到任，整個太宗朝、定宗朝，在該道實任大達魯花赤者尚不清楚。1251年，女真人夾谷唐古歹授“陜西等路打捕戶達魯花赤兼權(quán)京兆延安鳳翔達魯花赤”，其時已入憲宗朝，夾谷氏所任也就是本道大達魯花赤。丙申年(1236)后，該監(jiān)臨區(qū)設有京兆府路、延安路兩個總管府路(可能還有鳳翔路)以及鞏昌便宜都總帥府等地方行政單位。京兆府路憲宗年間在忽必烈管治下曾改置宣撫司，世祖以后，改稱奉元路。奉元路、延安路、鳳翔府、鞏昌總帥府等，世祖以后均隸屬陜西行省。

四

第四個問題：十道達魯花赤監(jiān)臨路制是否延續(xù)了下來？張金銑認為不久就被破壞，但未說明原因。趙琦、李治安認為一直延續(xù)到世祖即位；溫海清認為有延續(xù)，但發(fā)生了變化，如何變化沒有論述。筆者認為，隨著丙申年后總管府路的相繼建置，元代的臨民體制逐步確立和定型，每一個路、府、州、縣均設有負責監(jiān)臨的達魯花赤，各個路、府(州、縣多數(shù)隸屬于路、府)都對設在燕京的斷事官行臺負責，那么同樣負責監(jiān)臨的大達魯花赤就沒有存在的必要，十道也就隨著路府州縣臨民體制的推行和定制而逐漸消失。李治安說，十道對應“恢復”了的十八路，如果十道一直存在，一道也就只對應一兩個新設的路(不是金朝路的“恢復”)，每個路上都有了達魯花赤，對應一兩個路的大達魯花赤，還需要再去監(jiān)臨什么事務呢？窩闊臺設置、后來為元朝一直繼承并向吐蕃以外全國各地推行的總管府路為臨民機構(gòu)，前四汗時期還沒有設計出在中央政府和地方臨民機構(gòu)之間的管理層次，十道也就不會轉(zhuǎn)化成為凌駕于路之上的管理總管府路的一種機構(gòu)，其原先監(jiān)臨職能也就隨著路府州縣境內(nèi)達魯花赤的普遍設置而弱化。有關(guān)畫境十道的情況，之所以在史料中出現(xiàn)很少，也就是因為它們存在的時間不長。夾谷唐古歹1251年任京兆道大達魯花赤之后，北方漢地就幾乎見不到大達魯花赤或都達魯花赤這樣的職銜，可能已經(jīng)全部消失。也就是說，大蒙古國達魯花赤監(jiān)臨道這一路制的消失，是因為出現(xiàn)了總管府路制。不過，十道監(jiān)臨區(qū)雖然消失，后來世祖中統(tǒng)即位初十路宣撫司的設置則借鑒了它的劃分格局。但宣撫司的性質(zhì)和達魯花赤監(jiān)臨道迥異，宣撫司屬于中央政府之下、引領(lǐng)管理以路為主體的臨民體系的位于路之上的機構(gòu)，是忽必烈行漢法、采用中原王朝金字塔式的中央集權(quán)體制的產(chǎn)物；不過忽必烈很快就揚棄了這種金字塔式的中央集權(quán)體制，而改行帶有地方分權(quán)色彩的行省制度，十路宣撫司也就曇花一現(xiàn)般地很快消失。中統(tǒng)二年，元廷宣布罷十路宣撫司，一年后改立宣慰司。宣慰司和宣撫司一字之差，但性質(zhì)不同，宣慰司和行省迭相設置，是行省的替代物，只是當行省制確定后才改變成為行省或中書省之下的派出機構(gòu)。