澳門緬華社會的形成與發(fā)展
2021-11-16 05:08:50項方
暨南學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版) 2021年10期
項 方
澳門在16世紀中葉開埠以來，作為中國南部沿海的重要貿(mào)易港口和東南亞海上絲綢之路的連接點，是華人遷居?xùn)|南亞之移民流動鏈條中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。第二次世界大戰(zhàn)以后，國際冷戰(zhàn)力量在緬甸競爭角力，緬甸華人華僑(通稱“緬華”)的生存空間在緬甸軍政府時期受到劇烈壓縮，從而出現(xiàn)再度遷居的現(xiàn)象。受“緬甸式社會主義”政策及遷居目的地政治經(jīng)濟因素的影響，緬華在遷居流向上十分復(fù)雜，主要遷居地有美國、加拿大、馬來西亞、泰國、新加坡、中國臺灣、中國香港、中國澳門等國家和地區(qū)。其中在20世紀六七十年代，三萬多緬華遷居澳門，形成典型的“緬華社會”，并在“三盞燈”街區(qū)形成“再遷”移民社區(qū)，表現(xiàn)出鮮明的族群和文化特征。目前為止，對緬華社會在澳門的形成與發(fā)展歷程及其身份認同、文化適應(yīng)、社會參與等少有專門的研究成果。本文利用澳門《華僑報》、華僑社團會刊和內(nèi)部資料集、中華人民共和國外交部檔案等資料，結(jié)合部分口述材料，梳理1965—1980年間緬甸華僑遷居澳門的動態(tài)過程和澳葡政府的政策應(yīng)對，從而深入觀察澳門緬華社會的形成動因和過程。澳門是典型的移民社會，而歸僑在澳門呈現(xiàn)出獨特的文化意義和認同屬性，亦是澳門多元族群的重要組成部分，對澳門緬華社會的探討，可以作為研究澳門移民社會形成與發(fā)展的重要例證。
一、緬甸華僑遷居澳門的背景與原因
元明清至20世紀初期，是中國對東南亞的早期經(jīng)濟移民時期，移民以華工、華商等身份由中國滇粵閩等地遷居緬甸。20世紀后，由于殖民開發(fā)、國際關(guān)系、利益爭奪與戰(zhàn)爭等多種推拉力因素，大量緬甸華人華僑遷居回國(包括香港、澳門、臺灣地區(qū))，以謀求較安定的生活。緬甸與澳門的關(guān)系往來較早。明清以來，南中國沿海地區(qū)和東南亞同屬南太平洋世界貿(mào)易體系，在東南亞開發(fā)進程中，短時間內(nèi)涌現(xiàn)大量種植園、礦場和工廠，需要大批廉價勞動力，而“契約華工”和“新客”(自由雇工)成為其主要來源。澳門在1553—1557年開埠以后，成為契約華工的轉(zhuǎn)運基地。尤其在19世紀中期，更淪為人口販賣和苦力貿(mào)易的淵藪。英國殖民緬甸以后，殖民當(dāng)局還從英屬檳城等地招徠許多閩、粵籍商人和技術(shù)工人，從事仰光市政建設(shè)。據(jù)緬甸華僑回憶，來自澳門的華工數(shù)量眾多，英國人曾把廣東人(Cantonese)稱為“馬告人”，即Macau Chinese。當(dāng)時，閩、粵兩籍華僑在職業(yè)和著裝上也有明顯區(qū)別，福建人多從事商業(yè)，穿長衫、長袖，被稱為“Long Coat Chinese”；而在緬甸的廣東人以臺山人居多，初期多從事被稱為“三行”的木工、鐵工、泥水工，穿短衫、短袖，因此被稱為“Short-Coat Chinese”。除此之外，19世紀中期，中國至東南亞海上絲綢之路貿(mào)易航線形成以后，粵閩海路華僑通過中國南部港口(廣州、澳門、香港、汕頭、寧波、泉州)經(jīng)馬來亞抵達緬甸仰光及周邊地區(qū)。在以仰光為中心的緬甸南部海港地區(qū)，形成了規(guī)模龐大的粵閩籍華僑社會。20世紀之后華人華僑在海外遇到生活困難，澳門作為歷史上移民鏈的節(jié)點，具有方便進出、較多同鄉(xiāng)人、社會較包容等特征，成為選擇回遷目的地的一個重要對象。
20世紀以來，世界性和地區(qū)性戰(zhàn)爭頻發(fā)。第二次世界大戰(zhàn)期間，日本人入侵緬甸，嚴重沖擊到緬甸華僑社會，當(dāng)?shù)厝A人華僑社會組織如廟宇、宗祠、同鄉(xiāng)會館、幫會、商會會館等多數(shù)被迫解散，華文教育、華文學(xué)校和新聞報刊等社會功能團體陷于癱瘓。據(jù)范宏偉考證，1941年日本入侵緬甸之前，當(dāng)?shù)厝A僑人數(shù)已經(jīng)達到40萬—50萬人，1955年緬甸華僑則約有38.8 萬，占緬甸總?cè)丝诘?%。1962年，緬甸軍政府上臺，施行一系列政策加強對外僑的監(jiān)控，在經(jīng)濟上多數(shù)華僑私人財產(chǎn)被沒收充公。具體表現(xiàn)在：1963年2月，政府命令國內(nèi)各警察站都要增設(shè)一個三人移民官員小組，以監(jiān)視各地的外僑活動；1964年4月19日，政府宣布兩項對外僑的規(guī)定：“外僑不經(jīng)政府批準，不得從原居住地遷出；不得隨意出入鄰近中、印、巴、泰、老的邊境地區(qū)的79個鄉(xiāng)鎮(zhèn)?！比A僑持居住證在緬甸居住，居住證上登記詳細地址，離開戶口所在地超過一個星期，要在街道登記，離開半個月，要在區(qū)里申請通行證，而且申請的難度很大?！拔覀儾荒艹鲂校荒馨峒?。而且受居住證的限制，大學(xué)的電子工程、法律、經(jīng)濟等專業(yè)我們不能學(xué)。仰光的醫(yī)學(xué)很好，我們也沒有資格報名?！痹L談中發(fā)現(xiàn)，有一位在緬甸出生的華僑，1964年考上當(dāng)?shù)卮髮W(xué)以后，雖然榜上有名，卻因為沒有緬甸國籍而不能入學(xué)。當(dāng)時加入緬甸籍已經(jīng)有了“門檻”，需要具備一定的條件。1964年緬甸的排外思潮變成國家法令，先后出臺《國家安全法案》和《維護民族團結(jié)法》，兩部法案實施之后，在緬甸成立社團和組織變得十分困難。除緬甸政府批準的“緬甸社會主義綱領(lǐng)黨”之外，其他一切政黨遭到解散，財產(chǎn)被沒收充公；還規(guī)定除宗教團體以外，其他政治組織和結(jié)社均為非法，這對華人華僑社團乃至華文教育都是毀滅性的打擊。
奈溫軍政府推行的“緬甸式社會主義”綱領(lǐng)以及一系列激進措施，使作為“客籍公民”的大部分華僑資產(chǎn)損失嚴重，因此，轉(zhuǎn)移資金、離開緬甸成為普遍現(xiàn)象，華僑俗語有稱：“有錢的飛(乘飛機)回港澳，沒錢的游(乘輪船)回大陸。”部分華僑通過云南邊境回到中國。據(jù)中華人民共和國外交部檔案記載，1964年3月，“不少華僑覺得在緬待不下去了，紛紛要求回國。有些華僑連手續(xù)也不辦就跑到邊境要求回國”。5月，“部分失業(yè)、破產(chǎn)以致無法生存而要求回國的華僑，已有不少私自由云南邊境回來。根據(jù)云南省僑務(wù)處4月23日電話報告，由畹町入境的華僑已有200多戶711人，在邊界未能入境的為數(shù)更多。從發(fā)展趨勢看，盡管盡力勸留，今年仍可能有3 000名緬甸華僑回國”。6月，“目前回國人數(shù)較多，購買機票困難，現(xiàn)已賣8月底的機票了，不少華僑領(lǐng)了離境證仍走不了。我們擬組織緬北已決定返國的華僑從邊境回去，但不作宣傳”。
也有部分緬甸華僑對于當(dāng)時中國國內(nèi)形勢持保守觀望態(tài)度，等待時機另做打算。當(dāng)時，中緬關(guān)系表面上看仍處于和平交往狀態(tài)，中國政府向奈溫政府釋放誠意，維持了雙方的邦交關(guān)系，兩國領(lǐng)導(dǎo)人互訪并交流社會主義經(jīng)驗。1965年4月5日，周恩來總理訪問緬甸。隨后在7月25日，奈溫應(yīng)劉少奇主席和周恩來總理的邀請訪問中國，受到熱烈歡迎。1966年4月19日，劉少奇主席訪問緬甸，奈溫舉辦盛大國宴歡迎。因此，大量華僑并沒有主動離開。據(jù)一位曾在當(dāng)?shù)負?dān)任教授的華僑回憶，雖然當(dāng)時生存空間受到擠壓，但是生活還可以勉力維持：“60、70年代工資和物價都偏低，一般公務(wù)員月薪緬幣120多元，級別高低待遇各異。學(xué)校老師因以各私立學(xué)校經(jīng)濟狀況不同亦差別很大，中學(xué)教師月薪緬幣200多元，小學(xué)教師120多元不等。但是當(dāng)時緬甸物價平穩(wěn)，生活指數(shù)低，基本上可以維持生活?！笔聦嵣希挼閲鴥?nèi)動蕩的形勢暗藏兇機，情況越來越緊張，最終形成看似突然的排華事件，很多華僑對此并沒有心理準備。
1967年6月26日，緬甸仰光發(fā)生排華事件(6·26事件)，中國駐緬大使館受到暴徒攻擊，援緬專家遇難，傷及許多普通華僑的生命財產(chǎn)，華僑的生存空間極度收窄，在緬數(shù)十萬華僑人心惶惶。緬甸政府驅(qū)逐參加社團活動的華僑，沒收華僑商業(yè)和工業(yè)。沒有任何工廠或商鋪敢于公開雇用華僑，華僑華人失去了維持生活的經(jīng)濟來源。反華排華的恐怖氣氛從仰光波及緬甸其他地區(qū)，一直延續(xù)到1980年前后，十多年間影響了整個華僑華人社會。嚴峻的形勢使華僑們被迫通過各種渠道轉(zhuǎn)移資金，設(shè)法遷居至更安全的地方。當(dāng)時，“(定居在緬甸)的廣東人走了一半，主要去美國、馬來西亞和新加坡等”?！芭e家回國的華僑有數(shù)萬人，遷居到港澳地區(qū)的有三四萬人”。遷出的緬甸華僑分布在20多個國家和地區(qū)，包括美國、加拿大、馬來西亞、泰國、新加坡、中國臺灣、中國香港、中國澳門等地。因當(dāng)時局勢不穩(wěn)，造成很多社會和家庭問題。據(jù)澳門緬華回憶，當(dāng)年普遍的情況是，丈夫離開緬甸獨立謀求新的生計，待穩(wěn)定之后將妻兒接來身邊，而將祖輩或父母輩留在緬甸，數(shù)量眾多的家庭親人因此離散各地，一別數(shù)年。
二、緬甸華僑入境澳門及澳葡政府的政策應(yīng)對
20世紀六七十年代，中國與葡萄牙的關(guān)系、中國政府對港澳的政策、葡萄牙國內(nèi)政局的變化等，交相塑造著澳門政治生態(tài)和社會治理模式，澳門社會逐步完成了結(jié)構(gòu)式的變革與轉(zhuǎn)型。1966年“一二·三”事件后，華人組織在澳門各項社會事務(wù)上有了更多話語權(quán)，澳葡政府亦改變了長期以來消極的治理模式，澳門迎來現(xiàn)代歷史中經(jīng)濟起飛、社會結(jié)構(gòu)趨于穩(wěn)定的重要時期。東南亞出現(xiàn)排華浪潮時，澳門的工商業(yè)發(fā)展正處于興盛時期。華人社團、商紳名流在澳門社會中的力量迅速加強，華人人口快速增長，為東南亞華僑遷居澳門提供了民間支持。華僑在多重推拉力的作用下大規(guī)模遷入澳門，補充了澳門華人社會結(jié)構(gòu)中的愛國力量，為澳門發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)添加了勞動力和資金的動力。但因緬甸華僑在排華前后承受了多重打擊，使得他們多數(shù)并不具備足夠的財力和技能，因此在移居澳門的過程中也遇到了諸多困難。
1887年《中葡和好通商條約》簽訂后，葡萄牙獲得“永居管理澳門”的特權(quán)，在澳門實行較為自由的出入境政策，沒有針對入境和居留采取政策上的限制。1956年5月25日，葡萄牙頒布第40610號法令，對葡萄牙公民和外國人入境或定居其海外領(lǐng)土提出規(guī)范，其中第2、第8條款提到保證金、入境審批以及簽證時間等。因循葡國慣例，澳葡政府1963年8月21日第7300號訓(xùn)令要求擬來澳門長期居留者應(yīng)持護照或合法證件，并具有最低一年之有效期，作為能夠返回原地或遷居其他國家之保證。新中國成立之初，并未與葡萄牙建交，也未出現(xiàn)外交沖突，對于澳門問題主張以協(xié)商的方式解決。周恩來總理提出對港澳“長期打算、充分利用”的方針，不急于收回港澳，以在華南地區(qū)留下兩個保持中立的港口，應(yīng)對英美等帝國主義的全面封鎖。1963年3月8日，《人民日報》社論作出解釋:“中國人民并不需要在香港、澳門問題上顯示武力來證明自己反對帝國主義的勇氣和堅定性?！币虼丝梢钥闯?，此時澳門邊境近似門戶開放狀態(tài)，凡合乎要求者盡可以申請入境定居。
澳門入境政策的調(diào)整，大致從1965年印度尼西亞“九三零排華事件”發(fā)生后，東南亞華僑大規(guī)模移居澳門開始。澳門移民局最早在1965年10月注意到這個現(xiàn)象并作出政策回應(yīng)，主要的考量因素是華僑是否能夠長期居住而貢獻其力，首先做出保證金的規(guī)定，其次提出代替保證金的方法，如自置物業(yè)、開辦商業(yè)等?！度A僑報》1965年10月25日刊登了對澳門法律界的專訪，提到外埠華僑來澳作久居，若先購屋業(yè)，則可免現(xiàn)金保證，以致當(dāng)時新建大廈不少為歸僑購置。此時移居澳門的華僑以經(jīng)歷排華的印度尼西亞華僑居多，緬甸華僑則是出于對國際形勢的敏銳判斷，較早做出反應(yīng)。他們回憶，申請進入澳門定居獲批之時，即要求繳納保證金?！吧砩蠋У默F(xiàn)金一般存入南通銀行”，“買樓也沒有好樓盤可選，像東北大廈幾十年前還是很偏的地段，外觀也舊了”。之后隨著緬甸國內(nèi)形勢越來越緊張，更多的緬甸華僑入境澳門。1966年6月21日，澳門移民局公布上半年數(shù)據(jù)，共計337名華僑遷居澳門，其中214名來自緬甸，24名來自印度尼西亞。當(dāng)時移民局的政策是，由外國申請來澳門居住，不論華僑還是其他入境者，每人須繳納1 000元按金，其妻室500元，每位兒女250元。但如果在澳門購買物業(yè)，可以免交按金。
入境澳門定居所要求的護照、保證金等對于緬甸華僑形成“門檻”限制。緬甸“6·26”排華事件前夕，在緬華僑經(jīng)歷了“廢大鈔”(1964年)、私立學(xué)校國有化(1965年)等激進措施，大批華僑失業(yè)，經(jīng)濟受損嚴重。在這種極端形勢下，部分華僑在申請定居澳門的過程中，沒有通過使館部門申請有效護照辦理手續(xù)，而是通過其他途徑拿到無國籍證件作為入境憑證。1966年7月28日，澳門移民局執(zhí)行一項新例，針對擬申請來澳門者，未持有效護照，而僅持短期無國籍證件的緬甸華僑，要求必須具有一萬五千元匯款或在澳購有同等價值不動產(chǎn)，方能享受只繳交千元按金辦法申請進入澳門居留。新例具體表述如下：
本澳警廳移民局最近執(zhí)行一項新例，對于由緬甸來澳擬申請在此間居留而只攜有無國籍短期有效證件者，必須具有一萬五千元匯款或在澳購有同等價值之不動產(chǎn)保證，方能與其他普通旅客入境居留，每人繳交一千元按金(或以不動產(chǎn)作保)者，申請在澳居留。
昨據(jù)警察廳副廳長顏端尼稱，關(guān)于普通由外地持護照入境申請在澳居留之旅客，每人只需繳交保證金一千元(妻五百元，每個子女二百五十元)，即可在澳居留，一年后按金發(fā)還，但鑒于常有等外來旅客在澳交保金，一年之后，便設(shè)法離去，此點，實對本澳無益處，本澳經(jīng)常歡迎外地來澳申請居留之人士，在澳擇地留居，以便利一般外地旅客入境。
上星期起施行對緬甸入境之旅客。凡屬持有當(dāng)?shù)厮l(fā)給之短期有效出口通行證件者，誠恐彼等有其他問題，故特予以限制，除非該等旅客，預(yù)先將匯款一萬五千元匯來本澳或在澳置有同等價值之不動產(chǎn)，方能獲得享受其他普通旅客入境居留辦法，不予限制。
至于由緬甸來而持有當(dāng)?shù)卣阶o照或中國人護照而非無國籍者，一樣照過去辦法，申請入境居留，繳交一千元按金即可。最后副廳長表示，目前外地來澳旅客，攜有此類無國籍通行證出口來澳者，暫時只有緬甸一國有發(fā)現(xiàn)而已，其他各國，均有正式護照，是以，此新移民例，暫時適用于緬甸來客。
訪談中不難發(fā)現(xiàn)，華僑當(dāng)時的處境十分艱難，他們往緬甸國外轉(zhuǎn)移資金幾乎不可能，也想不到去哪里謀生，只有少數(shù)華僑有申請護照進而移民別國的意識，所有考慮均以家庭的生計安全為先。有一例緬甸華僑，在1965年舉家遷居澳門前，“當(dāng)時很怕被人知道家里有錢，怕進監(jiān)獄，我媽燒了20萬現(xiàn)鈔，都是煮飯時當(dāng)柴燒掉?！绷碛幸晃蝗A僑1948年起即在仰光做生意，生意規(guī)模擴大后，和中國港澳、日本有一些往來訂單，才慢慢知道移民澳門這條路。
規(guī)定定居澳門的保證金增加至一萬五千元后，申請來澳門居留的緬甸籍華僑人數(shù)大幅減少。1967年7月，澳門各家報紙刊登緬甸排華報道，緬甸華僑申請來澳居留人數(shù)增加，有30余位委托法律界人士代辦居留申請，等政府批準后，經(jīng)泰國轉(zhuǎn)中國香港來澳門作長久居留。緬甸排華事件發(fā)生后，中國政府提出嚴厲抗議，宣布撤回大使，中止對緬甸的援助。此時在緬華僑已經(jīng)無法拿到合法的出入境文件，護照和簽證成為華僑返國的難題。成千上萬的華僑到中國大使館領(lǐng)護照，辦理簽證，被緬甸軍警特務(wù)阻撓，有的被軍警傳去問話，進行審査，有的被非法逮捕、關(guān)押。
同時期的澳門社會也經(jīng)歷著巨大變革。1966年12月3日警民沖突之后，澳門總督嘉樂庇(José Manuel de Sousa Faro Nobre de Carvalho)被迫于1967年1月29日簽署《澳門政府對華人各界代表所提出的抗議書的答復(fù)》(俗稱“認罪書”)，接納了澳門華人居民代表所提的全部要求。此事件中，華人社會獲得全勝，華人社團組織的力量彰顯，也讓澳葡政府看到華人社團背后中國政府強大的支持力量，從而放棄殖民時期的“華洋分治”，加強了與華人社會的溝通，實行“咨詢制”等措施，通過社團進行咨詢聽取市民意見。
在這種歷史條件下，1968年6月24日澳門歸僑總會成立，以社團的名義向移民局申請放寬來澳門居留的條件。迫于各方壓力，1968年10月，澳葡政府首先放寬婚姻移民，規(guī)定如申請人為女性或兒童，其丈夫或父親定居澳門，倘具有正當(dāng)結(jié)婚證書或充分證據(jù)，則可免去一萬五千元之保證金，只在入境居留時，要一千元具保。1969年，澳門歸僑總會組織成立“澳門歸僑權(quán)益委員會”，派出五人代表小組就“華僑入境條例”前往澳督府，面晤時任澳葡總督嘉樂庇進行談判。
同時，澳葡立法委員會多次召開會議，研究修改外籍人士入境(包括華僑)及長期居留法例，華人代表何賢多次發(fā)表意見，主張應(yīng)從速改善入境居留條例，以便華僑入境并長期居留。1969年5月23日，政府將一千元保證金的返還期限由一年縮短至六個月，準許居留六個月后，可以領(lǐng)取澳門身份證，成為澳門居民。特別針對緬甸華僑，不需要一萬五千元的物業(yè)或在澳等值存款作為保證，可以與其他華僑相同待遇，只需擔(dān)保人、按金，即可申請居留。華僑取得居留權(quán)，也意味著華人代表在行政和法律程序上有了發(fā)言權(quán)。此后，華僑移居澳門的各項政策略有放寬。1969年12月，放寬對于入境居留擔(dān)保人資格，由之前要求澳門本地殷商擔(dān)保改為只要有正當(dāng)職業(yè)、為有關(guān)當(dāng)局認為可靠及認識者即有權(quán)擔(dān)保，例如某水翼船公司之外籍職員，亦獲準擔(dān)保數(shù)名華僑入境居留。
澳葡政府不斷制定或修訂關(guān)于華僑入境的規(guī)定，主要是根據(jù)澳門經(jīng)濟需求，特別是樓市、旅游業(yè)的發(fā)展需要，圍繞三項入境條件：護照、保證金和擔(dān)保人，調(diào)整華僑定居澳門的條件。由此可見，澳葡政府對于大批華僑遷入澳門，并沒有做出政治上的明顯反應(yīng)，更多是從經(jīng)濟角度考慮?？梢詳喽?，澳門沒有因為接受移民而出現(xiàn)政治上的分歧，似乎是以一種被動接受的方式接納大規(guī)模華僑移民。深究其原因，大致可以歸納為如下數(shù)端：
第一，澳葡政府的政治組織系統(tǒng)沿襲了葡萄牙的傳統(tǒng)，在邊境管理和接受外來移民的政策方面，遵循葡萄牙邊境治理的方式。葡萄牙加入了聯(lián)合國1951年《難民地位公約》，延續(xù)了1966年11月18日難民地位議定書的保護規(guī)范。在東南亞排華浪潮洶涌時期，《澳門日報》、《華僑報》、《大公報》、《市民日報》在1967年6月26日到7月28日的一個月時間，頻頻將緬甸以及相關(guān)事件列入頭版頭條，內(nèi)容上有轉(zhuǎn)引自新華社、人民日報等中國官方媒體的特訊、報道與評論，也有來自仰光和西方媒體的報道。其基本內(nèi)容是將東南亞華僑當(dāng)成“難民”對待，而澳葡政府在排華期間放寬條件同意華僑入境澳門，一定程度上是在履行國際社會提倡的“保護的責(zé)任”。
第二，澳葡政府的治理模式偏向于考慮整體經(jīng)濟發(fā)展的需求，而澳門經(jīng)濟的快速發(fā)展使勞動力出現(xiàn)較大缺口。在20世紀60年代全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的格局下，國際分工進一步形成，香港依托勞動密集型產(chǎn)業(yè)和對外貿(mào)易優(yōu)勢，實現(xiàn)了經(jīng)濟騰飛，也帶動了澳門的發(fā)展。而當(dāng)時的澳門人口只有不到17萬人，不足以支撐經(jīng)濟發(fā)展和市場繁榮。加上葡萄牙政府接受澳門總督馬濟時(Jaime Silvério Marques)的建議，于1961年2月13日頒布18627號法令，將澳門定位為“恒久性的博彩區(qū)”，博彩業(yè)在澳門完全合法化，吸引了大量港資到澳門投資博彩業(yè)，進而帶動了城市基礎(chǔ)設(shè)施的快速建設(shè)。華僑移民帶來了資金和勞動力，為澳門經(jīng)濟補充了必要的生產(chǎn)要素。
第三，從華僑自身來看，澳門是一個政治上中立、便于謀求生存的城市。選擇澳門避免了意識形態(tài)的沖突。東南亞等國的排華運動，政治上的原因來自對中國新政權(quán)的不信任。華僑若持中國護照出入，留下中國海關(guān)的印章，會被東南亞國家海關(guān)拒絕入境，意味著華僑不能與家人團聚，因此盡量避免進出中國海關(guān)，轉(zhuǎn)而留在香港或澳門，乃是作為一個回歸祖國的折中方案。也可以說，在澳門回歸祖國之前，回歸澳門的華僑已經(jīng)認同澳門是中國的一部分。
第四，從移民網(wǎng)絡(luò)的角度來看，澳門在歷史上是著名的移民中心，是僑鄉(xiāng)往外界輸出人口的中轉(zhuǎn)站，因此華僑在澳門很容易找到同鄉(xiāng)人，鄉(xiāng)緣成為歸僑定居澳門的“拉力”。受訪者Y先生表示：“鏡湖醫(yī)院的醫(yī)生，大部分都是我的同鄉(xiāng)人，聽到鄉(xiāng)音，感覺很親切。很容易幫忙?！彼噪m然當(dāng)時澳門的經(jīng)濟條件和物質(zhì)條件比東南亞同時期要差一些，但是華僑還是出于安全和發(fā)展的需要選擇了澳門。
緬甸華僑大規(guī)模移居澳門的高峰時期是在20世紀60—80年代之間。據(jù)80年代中期的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，在澳門的歸僑有50 000余人，其中東南亞歸僑總數(shù)超過40 000人，以約30 000緬甸歸僑為主體。據(jù)筆者在澳門緬華互助會的訪談，澳門緬華人數(shù)在高峰時約為40 000人，后來部分再移居中國臺灣及歐美等地；20世紀80年代澳門緬華人口基數(shù)在30 000人左右(不包括緬華后裔和親屬)。而澳門緬華互助會到2019年為止，登記會員有2 000多名。事實上，對澳門緬華人口進行估算具有相當(dāng)?shù)碾y度：第一，1974年后中國僑務(wù)政策放寬居民出入境條件，申請到澳門的緬甸華僑人口構(gòu)成比較復(fù)雜；第二，澳門華人社群是傳統(tǒng)的人情社會，以社團為載體參與社會事務(wù)，社團活動參加人數(shù)是社團活躍程度的標志之一，因此僑界未按照地域的定義把人群加以區(qū)分；第三，澳門的出入境政策比較寬松，不少華僑通過澳門再移居其他國家和地區(qū)；第四，人口死亡率、自然增長率具有不確定性，如果官方?jīng)]有以“僑”為依據(jù)進行人口普查，則較難估計其準確人數(shù)。但可以肯定的是，在當(dāng)代澳門僑界，緬甸華僑人口總數(shù)最多，在澳門僑界、街坊會乃至社會各界發(fā)揮著舉足輕重的影響力。
三、澳門緬華社團的成立及其作用
從移民過程的遷移、定居、控制三個步驟來看，移民接受地的政治生態(tài)決定了移民群體完成定居之后，在當(dāng)?shù)氐纳矸菡J同與融入程度。數(shù)萬緬甸華僑群體遷居澳門后，面臨的依然是語言不通、人生地不熟的局面，這個群體能夠在多大程度上融入澳門社會？其對澳門社會結(jié)構(gòu)、社會文化產(chǎn)生哪些方面的影響？
澳門的治理模式和基本格局是以擬政黨化的社團為政治和社會單元，澳門沒有政黨組織，基于這一社會政治生態(tài)的特殊性，學(xué)界將澳門歸納為社團社會。社團推選其代表參加各類選舉，動員居民參與政治事務(wù)，升溫政治氛圍，既有“擬政黨化”的特點，也有“擬政府化”的特點。追溯社團歷史可以看出，在20世紀60年代之后，華人社團規(guī)模擴大，對澳葡政府實施的管治是一種良好的補充和牽制?？梢哉f，華人社團的發(fā)展是穩(wěn)定澳門政治和社會形態(tài)的最大平衡力量。20世紀60—70年代是澳門社團政治格局的形成時期，這種格局并不涉及類似臨埠香港那種所謂強國家機關(guān)支配弱市民社會的統(tǒng)治形態(tài)。事實上，澳門至今也不能稱為完全意義上的市民社會。澳門社會結(jié)構(gòu)的近現(xiàn)代轉(zhuǎn)型均是平穩(wěn)過渡，而不是依靠工業(yè)化所推動，在多數(shù)國家和地區(qū)發(fā)生的因工業(yè)化引起的劇烈階級分化并未在澳門出現(xiàn)。澳門政治和社會轉(zhuǎn)型的溫和性反映出一種包容的社會生態(tài)，因此澳門對于受東南亞國家排華影響歸來的華僑，社會上普遍是一種接納的態(tài)度。
1968年6月23日，澳門歸僑總會成立。梁雪予、趙宣揚、陳若之、鄭鞏等知名僑領(lǐng)為成立歸僑團體組織，團結(jié)歸僑，維護權(quán)益，各方奔走，在南光公司、南通銀行、中國旅行社等祖國派駐澳門機構(gòu)的大力支持和指導(dǎo)下，澳門歸僑總會籌備委員會在3月舉行第一次會議，4月籌募基金一萬三千元，選址沙嘉都喇街31號辦公。澳門歸僑總會作為華僑在澳門的第一個社團組織，在成立之初，選擇“歸僑”而不是“華僑”作為僑社名稱，特別強調(diào)“回到了祖國的土地上”、“希望中國強大”、“認為澳門是中國的土地，總有一天會回歸祖國”等對祖國的政治認同。社團的作用還體現(xiàn)于可以對澳葡政府入境政策進行協(xié)商并施加影響。1969年，緬甸華僑移居澳門時受到很不公平的待遇，被要求繳納保證金，而且持中國護照在拱北—澳門邊防之間通行困難重重。據(jù)此，歸僑們1969年專門成立“澳門歸僑權(quán)益委員會”，派出五人代表小組就“華僑入境條例”問題，前往澳督府面晤時任總督嘉樂庇，經(jīng)過多次交涉和協(xié)商，最終促成“修改華僑入境和過境條例，簡化來澳定居手續(xù)，減免保證金”等事項。
緬甸歸僑在澳門的第一個社團是“澳門緬華互助會”，成立于1971年9月16日。在三次籌備會中，由第一屆會長江羅全報告籌備過程，以及過渡時期的經(jīng)費來源。三盞燈一號永樂大廈C座是緬華互助會的第一個會址，由經(jīng)濟條件優(yōu)渥的華僑集資贊助。緬華互助會是以生活在澳門的緬甸歸僑、僑眷為主要成員的民間社團，作為綜合性的互助團體，其會員章程為：“熱愛祖國，熱愛澳門，維護歸僑、僑眷的正當(dāng)權(quán)益，關(guān)注社會事務(wù)，促進同僑互助，做好會員福利。對內(nèi)協(xié)調(diào)社團成員和各社團的矛盾，對外為華僑爭取權(quán)利?！被ブ鷷闪⒑罄^續(xù)推進緬甸華僑入境所面臨的種種問題。1978年1月，澳門移民局再次停發(fā)緬甸華僑入境證，在緬親屬來澳團聚面臨很大困難。澳門緬華互助會出面，開放秘書處登記相關(guān)情況，并推派7人作為代表，于1月27日前往治安警察廳移民局會晤局長亞德架。經(jīng)過解釋和談判，最終解決緬甸華僑入境的申請：“申請手續(xù)可到移民局辦理，手續(xù)費一百七十元，入境證在四個月內(nèi)有效。該證在經(jīng)澳督簽署后，可寄往緬甸，入境者憑證入境?！惫P者經(jīng)訪談發(fā)現(xiàn)，《華僑報》的編輯自身也是早期到澳門定居的緬甸華僑，因此借助報刊輿論和社團機制，為緬甸華僑的家庭團聚和入境定居問題提供信息和幫助。正是由于這種紐帶關(guān)系，緬華互助會大規(guī)模發(fā)展，會址后遷往澳門亞利雅架街3號南國樓，毗鄰“三盞燈”圓形地。緬甸華僑聚居于此，借助圓形地的開放性，沿飛能便度街、光復(fù)街和亞利雅架街等社區(qū)街道，開設(shè)緬甸風(fēng)味餐廳、服裝及制衣用品店，使“三盞燈”社區(qū)成為緬華組織和參與社會文化活動的中心地區(qū)，逐漸形成了頗具東南亞國家風(fēng)情的開放型社區(qū)和公共空間。
由遷移到定居，而最終融入澳門這片土地的關(guān)鍵事件，是將“歸僑”列入澳門民間團體界別，寫入《澳門特別行政區(qū)基本法》第133條和第134條。這一法律議程的實現(xiàn)，從1989年9月16日成立“澳門歸僑總會基本法關(guān)注小組”到1993年3月31日第八屆全國人民代表大會第一次會議審議通過《澳門特別行政區(qū)基本法》，歷時三年半。先由澳門僑界內(nèi)部醞釀提出意見，邀請澳門基本法起草委員會委員主講有關(guān)起草工作，向其建議一系列政策和措施；邀請時任國務(wù)院港澳辦主任及起草委員會委員到訪澳門歸僑總會，向他們報告有關(guān)基本法的意見，澳門歸僑總會的僑領(lǐng)和緬華互助會、福州三山同鄉(xiāng)會等僑界團體負責(zé)人借機表達關(guān)于僑務(wù)的意見和訴求。他們的法律依據(jù)主要是“國家憲法中有關(guān)維護歸僑正當(dāng)權(quán)益的條文”，建議以附件形式將《中華人民共和國歸僑、僑眷權(quán)益法》載入《澳門基本法》。
可見，澳門華僑社團作為民間組織，與國家及澳門權(quán)力機關(guān)的互動是一種自下而上的協(xié)商民主機制。而這種機制也有效保證了東南亞華僑移居澳門之后，能夠以群體和社團為載體得到公民身份和相應(yīng)的權(quán)利保障?；诎拈T政治社會的特征，移居到澳門的東南亞華僑，能夠以數(shù)萬民眾參與社團活動為途徑，先在群體內(nèi)部(in-group)形成集體認同，然后作為一個群體融入澳門，參與政治與社會生活。
澳門的緬華社團經(jīng)過了幾個發(fā)展階段，不僅在數(shù)量上不斷增多，在功能上也由早年的結(jié)社互助，發(fā)展為具備文化體育、社會服務(wù)、教育及青年發(fā)展、工商業(yè)包括服務(wù)業(yè)等更多社會功能的團體(見表1)。其中，澳門緬華互助會是成立較早的緬華團體，亦是緬華規(guī)模最大的社團。2013年下設(shè)分屬社團緬華工商促進會、緬華青年會、緬華婦女會、緬華頤康會等。具備文學(xué)創(chuàng)作屬性的緬華筆友協(xié)會于2014年8月成立，定期召集世界各地緬華同僑筆友，舉辦文學(xué)和創(chuàng)作活動，出版《緬華文學(xué)作品選》等。此外，一批外貿(mào)和商業(yè)屬性的社團也相繼成立，利用新媒體等方式在澳門舉辦展覽介紹緬甸經(jīng)濟社會情況，探討多層次商業(yè)合作的模式。由于澳門緬華以閩籍與粵籍為主，其社團成員也同時加入在澳門的同鄉(xiāng)會、宗親會，成為街坊社團之間互動關(guān)系的重要人群。
表1 澳門的緬華社團(1968—2021年)
澳門是世界旅游休閑中心，緬華社團積極參與澳門文化旅游活動。自1995年，每年4月前后舉辦澳門緬華潑水節(jié)至今已有24屆，成為澳門特色旅游項目之一。澳門世界緬華同僑聯(lián)誼大會是緬華自發(fā)組織的民間跨國聯(lián)誼活動，在澳門回歸祖國以后由澳門緬華互助會倡議，自2000年起每兩年舉辦一次，歷屆舉辦城市為澳門(2000年)、昆明(2002年)、廣州(2004年)、香港(2007年)、澳門(2009年)、景德鎮(zhèn)(2011年)、緬甸仰光(2013年)、廈門(2015年)、緬甸曼德勒(2017年)、澳門(2019年)，受到中國乃至全世界緬甸華僑的支持和歡迎。
由此可見，緬甸歸僑在澳門組成各種社團，在幾十年的社會化過程中，與澳門社會各層面互動形成移民社區(qū)，并以三盞燈社區(qū)作為節(jié)點，跨越彼此的地域和族群邊界，構(gòu)建出原居地與現(xiàn)居地之間的互動關(guān)系。華僑作為跨境移居者，是跨國度、跨文化空間的締造者，同時也承擔(dān)著傳遞中介人的作用。他們行走在國家邊界之間，帶動區(qū)域內(nèi)人口、資本、商品、信息、文化、政治等頻繁的交換，創(chuàng)造出共有的社會空間(transnational social field)。由此，中國沿海僑鄉(xiāng)、香港、澳門、臺灣與東南亞華人社區(qū)形成了一個緊密的次區(qū)域關(guān)系(subregional relationship)，在文化上、商貿(mào)上具有不可分割的聯(lián)系和整體性。澳門三盞燈社區(qū)因此作為一種跨越國界的社會和文化空間，承載著“次區(qū)域”內(nèi)各城市的多層面互動關(guān)系。
四、結(jié) 語
在大航海時代以來形成的世界貿(mào)易體系中，華人移民在中國沿海城市與東南亞港口城市之間流動，在持續(xù)不斷的交流中形成了具有典型意義的“移民鏈”。而中國廣東、福建等地具有“海洋性、邊緣性、底層性和跨界性”的僑鄉(xiāng)即是移民鏈的輸出之地。華人在東南亞國家和地區(qū)移居的過程，也是中國和東南亞國家被納入世界貿(mào)易體系的過程。華人遷居緬甸的過程歷史悠久，對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟社會發(fā)展起到重要作用。華僑被迫遷出緬甸以后，在美國、加拿大、馬來西亞、泰國、新加坡、中國臺灣、中國香港、中國澳門等地形成“再遷”移民社區(qū)。同比之下，澳門緬華社會的形成與發(fā)展脈絡(luò)較為清晰，特征較為鮮明，緬華的身份轉(zhuǎn)型和文化適應(yīng)也較為成功，使得澳門歸僑的身份具有特殊的文化和認同意義。
澳門緬華社會的形成與變遷具有鮮明的發(fā)展軌跡。首先，澳葡政府在“二戰(zhàn)”期間及冷戰(zhàn)時期因循葡萄牙本國的中立政策，在接收以緬甸華僑為主體的東南亞華僑方面采取了一系列相對寬松的政策，對澳門華僑社會的形成有積極的促進作用；其次，近代以來澳門華人華商勢力日益增強，因應(yīng)華人社會的“家鄉(xiāng)”紐帶及商貿(mào)需求，澳門華人社會整體上對東南亞華僑持有認同和歡迎態(tài)度；再次，澳門博彩業(yè)的開放帶動了經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，急需大量資金和勞動力，可以充分滿足東南亞華僑的生活和就業(yè)需求；最后，20世紀六七十年代，香港制造業(yè)面臨結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，出口市場受阻于歐美國家貿(mào)易保護主義，使得許多出口訂單轉(zhuǎn)至澳門，大大促進了澳門制造業(yè)的發(fā)展，也為東南亞華僑提供了發(fā)展機遇。
緬甸華僑在跨境遷居過程中產(chǎn)生了三次身份流變，最終得以在澳門定居，以“歸僑”之身份融入澳門這個并非“故鄉(xiāng)”的社會，成為澳門多元族群中的一分子。在澳門“擬政黨化”社團模式的社會治理體系下，澳門緬華以組織各種社團的形式參與社會事務(wù)、表達自身訴求、調(diào)整內(nèi)部利益、參與國家及地區(qū)間的文化和商貿(mào)交流活動。其在澳門進行文化認同和身份調(diào)適的過程，帶動澳門“三盞燈”社區(qū)形成了獨特的“小東南亞”之人文景觀，一定程度上反映了澳門“沙拉拼盤”式的多元文化和族群結(jié)構(gòu)。澳門緬華社會的形成和發(fā)展過程是具有典型意義的人類學(xué)和社會學(xué)樣本，值得學(xué)術(shù)界進行更多的關(guān)注和更加深入的研究。
