王陽?沈軍軍?江震

摘 要 信息公平獲取不僅是人類社會的基本權(quán)利之一，更是圖書館行業(yè)核心價值的體現(xiàn)。本研究旨在為圖書館行業(yè)在數(shù)字時代保障信息公平獲取提供參考與借鑒。論文通過網(wǎng)絡調(diào)查法、文獻分析法等方法分析新冠疫情期間我國線上教學活動中的諸多現(xiàn)象，梳理線上教學中信息獲取過程的公平性障礙。文章旨在探究作為社會信息行業(yè)關(guān)鍵節(jié)點的公共圖書館在掃除信息獲取公平性障礙、實現(xiàn)自身核心價值方面所應發(fā)揮的作用，以及所應遵循的原則。

關(guān)鍵詞 在線教學 信息公平獲取 COVID-19 公共圖書館

分類號 G252

DOI 10.16810/j.cnki.1672-514X.2021.10.002

Research on the Guarantee Mechanism of Fairness of Information Acquisition Under the Perspective of Online Teaching： Observation of Online Teaching During COVID-19 Epidemic

YangWang， Shen Junjun， Jiang Zhen

Abstract Fair access to information is not only one of the basic rights of human society， but also the embodiment of the core value of library industry. The purpose of this study is to provide references for the library industry to ensure fair access to information in the digital era. Through the methods of network investigation and literature analysis， this paper analyzes the phenomena of online teaching activities in China during the period of COVID-19 Epidemic， and combs the fairness obstacles in the process of information acquisition in online teaching. The purpose of this article is as a key node of social information industry， the public library should play a role in removing the barriers of fair access to information and realizing its core value， as well as the principles to be followed.

Keywords Online teaching. Fair access to information. COVID-19. Public library.

0 引言

2019年底，全國爆發(fā)新型冠狀病毒肺炎（COVID-19）。2020年1月24日起，29個省、市、自治區(qū)相繼啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應，為有效抵抗疫情，教育部作出了2020年春季學期延期開學的決定。2月5日，教育部印發(fā)《關(guān)于在疫情防控期間做好普通高等學校在線教學組織與管理工作的指導意見》[1]，要求采取政府主導、高校主體、社會參與的方式，共同實施并保障高校在疫情防控期間的在線教學，實現(xiàn)“停課不停教、停課不停學”;2月6日，教育部頒布《關(guān)于疫情防控期間以信息化支持教育教學工作的通知》[2]，對教育信息化如何指導線上教學作出了具體要求。截至3月2日，教育部已組織22個在線課程平臺免費開放在線課程2.4萬余門，覆蓋了本科12個學科門類、專科高職18個專業(yè)大類。全國中小學紛紛利用在線直播課堂、網(wǎng)絡點播教學等形式開展線上教學工作。據(jù)聯(lián)合國教科文組織公布數(shù)據(jù)顯示，截至2020年3月4日，已有3大洲的22個國家宣布實施停課措施，全球約有2.9億學生因新冠疫情停課[3]，各國紛紛開展在線教學活動，為保障學生在疫情防控期間公平獲取學習資源，完成學習計劃掃清了障礙。

公正是社會制度的首要價值[4]，公平理念是人類追求的主要價值目標之一，信息公平是公平理念在信息社會的延伸，同時也是構(gòu)建和諧社會的必然要求。國際圖聯(lián)（IFLA）長期以來一直堅持信息公平獲取是人類的基本權(quán)利之一，并將其作為圖書館行業(yè)的核心價值標準。2019年是IFLA公平獲取——“國際圖聯(lián)圖書館與知識自由聲明”發(fā)布20周年[5]，IFLA為圖書館行業(yè)如何在信息時代堅守這一核心價值提供了指導意見。目前，國內(nèi)信息公平性研究主要集中于社會學、政治學、圖書館學等領(lǐng)域，對于在線教學領(lǐng)域中的信息公平性問題的研究尚不多見。本文通過對新冠肺炎疫情期間我國在線教學過程中出現(xiàn)的諸多問題展開研究，嘗試分析在線教學活動過程中的信息公平性保障機制，以供借鑒。

1 線上教學的信息學特點

從信息學角度看，教學本質(zhì)上是通過教與學的行為完成知識轉(zhuǎn)移的過程。線上教學區(qū)別于在校課堂教學，具有時間、空間的泛化，對網(wǎng)絡環(huán)境及設(shè)備的依賴性，豐富多樣的教學手段等顯著特點。

1.1 時間、空間的泛化

線上教學從教學模式上可分為在線直播式教學和網(wǎng)絡點播式教學。在線直播是指教學人員通過直播平臺進行的實時教學行為。網(wǎng)絡點播是指信息獲取方通過點播平臺點播事先已錄制好的課程。與傳統(tǒng)教學手段相比，直播式教學不受空間位置的限制，點播式教學對時間和空間具備泛化的特征，可以根據(jù)知識受眾自身的情況合理動態(tài)地安排學習時間和課程進度，并可充分利用碎片時間在任何地點開展學習行為。因此，線上教學更符合現(xiàn)代知識受眾信息獲取碎片化的趨勢。

1.2 對網(wǎng)絡環(huán)境及設(shè)備的依賴性

線上教學的知識獲取方式必須具備兩個前提條件：要擁有互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境;擁有能夠通過互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境獲取信息的電子設(shè)備，如具備上網(wǎng)功能的電腦、智能手機、平板等。以上兩點是知識受眾進行線上課程學習的必要條件。

1.3 豐富多樣的教學資源及手段

在直播式教學中，知識傳播方可以利用網(wǎng)絡教學特有的一些線上工具，比如討論區(qū)、留言板、答疑論壇等，將教學雙方以及知識受眾之間的學習交流延伸到課堂之外，提高教學的針對性。在點播式教學中可以匯集優(yōu)秀師資的課程資源，擴大名師授課的知識受眾范圍，對提高整體教育水平，尤其是對師資嚴重匱乏的偏遠地區(qū)教育水平向更高層次邁進來說意義重大。

2 圖書館在線教學中信息獲取公平性障礙分析

長期以來，圖書館一直是在線教學領(lǐng)域探索的先驅(qū)。早期在線教學由遠程教育發(fā)展而來，1888年，美國圖書館學校提供函授課程，幫助學員遠程學習獲取學位，為各州培養(yǎng)合格的專業(yè)圖書館員;1996年，美國伊利諾伊大學圖書館啟動實施“圖書館教育實驗計劃”（Library Education Experimental Program，LEEP），將數(shù)字網(wǎng)絡應用于圖書館教育課程[6]。在此基礎(chǔ)上發(fā)展出諸如在線教育、在線課堂、數(shù)字學習、網(wǎng)絡教學、慕課等眾多在線教學形式。美國教育訓練發(fā)展協(xié)會（ASTD）將數(shù)字學習概括為“學習者通過數(shù)字媒介進行的學習過程。范圍包括網(wǎng)絡化學習、計算機化學習、虛擬教室與數(shù)字合作”，其強調(diào)學習過程中所使用的電子化設(shè)備及數(shù)字工具[7]。時至今日，圖書館行業(yè)在信息獲取理念及信息資源等方面的優(yōu)勢仍然對在線教學領(lǐng)域產(chǎn)生著不可替代的深刻影響。

在線課程教學過程中知識受眾的信息公平性障礙主要由環(huán)境設(shè)備障礙、數(shù)字技能障礙、知識習慣障礙、數(shù)字健康障礙等構(gòu)成，具體關(guān)系如圖1所示。

2.1 在線教學中信息獲取公平性的信息資源及環(huán)境設(shè)備障礙

首先，在線教學中，網(wǎng)絡數(shù)字信息資源的質(zhì)量和權(quán)威性對教學效果至關(guān)重要，優(yōu)質(zhì)權(quán)威數(shù)字資源的可獲取性構(gòu)成了線上教學中信息公平性障礙的資源因素。其次，在線課程對網(wǎng)絡環(huán)境和電子設(shè)備嚴重依賴，這構(gòu)成了線上教學中信息公平性障礙的環(huán)境設(shè)備因素。最后，我東、西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展相對不均衡。2018年發(fā)布的《中國互聯(lián)網(wǎng)+指數(shù)報告（2018）》數(shù)據(jù)顯示，2017年我國數(shù)字基尼系數(shù)為0.59，屬于相對不均衡的狀態(tài)[8]。西部偏遠地區(qū)網(wǎng)絡覆蓋狀況不佳，智能電子設(shè)備使用普及程度較低，有些地區(qū)的在線教學活動甚至不能正常開展，這構(gòu)成了在線教學過程中信息獲取公平性的地域發(fā)展障礙。例如江西寧都偏遠山區(qū)大沽鄉(xiāng)陽霽村移動網(wǎng)絡覆蓋不佳，該村一學生在后山空曠處找到手機信號，其母從家中給孩子搬來簡易桌凳、棉衣、雨傘，守在孩子身邊照料其學習;四川廣元市旺蒼縣金銀村一學生在離家4公里遠的一個懸崖邊發(fā)現(xiàn)穩(wěn)定的移動網(wǎng)絡信號，該生6點起床，在書包中裝上一天的口糧，在懸崖邊學習到下午才回家[9]。

2.2 在線教學中信息獲取公平性的數(shù)字技能障礙

知識受眾通過智能設(shè)備接入網(wǎng)絡環(huán)境使用線上教學平臺獲取信息需要具備一定的數(shù)字信息素養(yǎng)，而受眾個體之間因生活環(huán)境、知識形態(tài)認知、地域差異等原因形成的數(shù)字鴻溝構(gòu)成了線上教學中信息公平性障礙的數(shù)字技能因素。新冠肺炎期間部分中小學學生家長對線上教學不適應所反映出的焦慮情緒就是社會數(shù)字鴻溝的一種體現(xiàn)。IFLA認為信息平等獲取是人類的一項基本權(quán)利，人們獲取信息的能力差異卻會影響著這種平等性的體現(xiàn)[10]。2018年，聯(lián)合國教科文組織在《2018年可持續(xù)發(fā)展目標4數(shù)據(jù)摘要：數(shù)據(jù)促進學習》中提出了數(shù)字素養(yǎng)全球框架，在全球范圍內(nèi)對數(shù)字素養(yǎng)教育質(zhì)量進行監(jiān)測。其中，歐洲數(shù)字素養(yǎng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，43%的歐盟人口和35%的歐盟勞動力的數(shù)字素養(yǎng)水平不足，2017年，約17%的歐盟人口和10%的歐盟勞動力不具備數(shù)字技能[10]。第44次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示，截至2019年6月，全國仍有5.41億非網(wǎng)民[11]，數(shù)字信息素養(yǎng)差異是構(gòu)成數(shù)字鴻溝的重要原因。

2.3 在線教學中信息獲取公平性的知識習慣障礙

線上教學與在校課堂授課在知識轉(zhuǎn)移習慣上的差異構(gòu)成了線上教學信息公平性障礙的知識習慣因素。線上教學與在校課堂教學相比更多體現(xiàn)一種以知識教授為主導的信息單向轉(zhuǎn)移形態(tài)，缺乏在校課堂教學中由知識受眾實時產(chǎn)生的反饋信息，實質(zhì)上弱化或阻斷了“教”與“學”行為之間的信息交流。新冠肺炎期間，部分學生所反映的線上教學學習效果差、效率不高等現(xiàn)象就是這種知識習慣性差異的表現(xiàn)。傳播學奠基人香農(nóng)（Claude E.Shannon）和霍夫蘭（Carl Hovland）較早注意到信息傳播的差異性問題，霍夫蘭提出“個人差異論”，闡述了受眾的“選擇性和注意性”[12]。而教學過程中雙方實時的信息交流對知識受眾改善這種差異性極其重要。此外，點播式課程由于受眾群體龐大，知識傳授的內(nèi)容、節(jié)奏都需要具有較大的寬容度，課堂內(nèi)容的普適性會降低知識教育的個性化，使教育的針對性和個性化特點缺失，對于具有不同個性特點的知識受眾形成了信息傳播公平性障礙。

2.4 在線教學中信息獲取公平性的數(shù)字健康障礙

智能電子設(shè)備對群體健康影響的個體差異構(gòu)成了線上教學信息公平性障礙的數(shù)字健康因素。線上教學中的知識受眾多為處在青少年階段的大、中、小學學生，正處于身體及心理的成長塑造階段。網(wǎng)絡環(huán)境下的智能電子設(shè)備在這個年齡階段的群體中大規(guī)模使用會對群體身心健康構(gòu)成威脅，其影響程度因知識受眾個體差異有所不同。健康威脅主要體現(xiàn)在兩個方面：一是對視力健康的影響。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心（CNNIC）發(fā)布的第43次《中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》[13]稱，2018年我國8.29億網(wǎng)民每日人均使用手機上網(wǎng)的時長為237分鐘。國家衛(wèi)健委公布數(shù)據(jù)顯示，2018年全國兒童及青少年總體近視率為53.6%。其中，初中生近視率為71.6%，高中生近視率高達81%，戶外運動不足以及電子產(chǎn)品的早期過度使用為其主要原因[14]。二是對心理健康的影響。青少年群體自控能力相對較弱，長期使用手機等智能設(shè)備上網(wǎng)容易沉迷其中，加之缺乏戶外運動，容易造成孤僻、自閉、極端等心理問題。青少年群體中的手機成癮問題呈現(xiàn)逐年上升的趨勢，與其手機的過早使用密切相關(guān)。

3 圖書館在保障在線教學信息獲取公平性原則中的作用

3.1 公平優(yōu)先，兼顧效率及福利的原則

十二屆全國人大五次會議政府工作報告中，李克強總理在論述教育改革發(fā)展時9次提及“公平”一詞[15];黨的十九大報告提出“推進教育公平，努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育”的發(fā)展目標;2019年，中共中央、國務院印發(fā)《中國教育現(xiàn)代化2035》，將“提高教育質(zhì)量，促進教育公平，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)”作為推進教育現(xiàn)代化的指導思想[16]。約翰·羅爾斯在《正義論》中描述了兩個正義原則：第一個原則，在所有人所擁有的基本自由體系及其相容自由體系下，每個人都應擁有平等的權(quán)利。第二個原則，對于社會和經(jīng)濟的不平等應作如下安排，使之符合差別原則，即最少受惠者最大利益;機會的公平平等原則，即依系于該條件下的職務和地位向所有人開放。這兩個原則實質(zhì)上對何為正義以及如何正義的問題進行了解答，并論述了公平、效率、福利三者之間的關(guān)系[6]。在線教學中保障信息獲取公平性也應遵循公平優(yōu)先，兼顧效率及福利的原則。

3.2 通過圖書館垂直體系架設(shè)信息橋，消除信息貧富分化

截至2017年，我國仍有近30%的義務教育階段學生就讀于農(nóng)村地區(qū)中、小學，總數(shù)達到3400萬人以上[17]。面對這樣一個數(shù)量龐大的群體，如何有效開展農(nóng)村地區(qū)的在線教育，提升疫情之下的農(nóng)村教育質(zhì)量，保障教育公平，成為一個亟待解決的問題。1996年12月中央宣傳部、國家科委、農(nóng)業(yè)部、文化部等十部委首次聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動的通知》并持續(xù)至今，為公共圖書館參與文化下鄉(xiāng)活動提供了政策基礎(chǔ)。二十多年來，我國圖書館系統(tǒng)通過建立數(shù)字圖書館、鄉(xiāng)村圖書室、流動圖書館、分布式文化站以及開展志愿者服務，閱讀推廣等方式為農(nóng)村及邊遠地區(qū)困難群體的文化需求提供了有力的支持。圖書館為優(yōu)質(zhì)權(quán)威數(shù)字資源向農(nóng)村邊遠地區(qū)普及覆蓋建立起信息橋梁，極大地緩解了地區(qū)間的信息貧富分化。公共圖書館界應通過加強優(yōu)質(zhì)權(quán)威教育教學資源建設(shè)與基層網(wǎng)絡覆蓋，消除線上教學因資源不均所引發(fā)的教育公平障礙。對于農(nóng)村及邊遠地區(qū)困難學生群體在在線教學中遇到的環(huán)境設(shè)備障礙，地方公共圖書館可聯(lián)合地方文化及科技部門展開跨界協(xié)作，在鄉(xiāng)村圖書室、分布式文化站等地建立互聯(lián)網(wǎng)信息點。同時，可在城市通過公益活動收集市民閑置手機、平板、電腦等智能設(shè)備，無償提供給農(nóng)村困難學生群體無償使用，以掃除在線教學中信息傳播的環(huán)境設(shè)備障礙，使公共圖書館文化下鄉(xiāng)活動對困難群體進行的精準幫扶真正落在實處。

3.3 圖書館普及開設(shè)信息素養(yǎng)教育培訓，消弭數(shù)字鴻溝

2013年，歐盟委員會（EC）首次發(fā)布歐洲數(shù)字素養(yǎng)發(fā)展框架（Digcomp），此后成為數(shù)字素養(yǎng)全球框架指標的構(gòu)建基礎(chǔ)。該框架定義并描述了使用數(shù)字技術(shù)實現(xiàn)與工作、學習、休閑等目標相關(guān)的融入數(shù)字社會所需的能力[18]。此后，公民數(shù)字素養(yǎng)教育為歐盟各國乃至全球廣泛關(guān)注，數(shù)字素養(yǎng)也成為每個人融入日益數(shù)字化的社會生活中的必要條件。圖書館作為社會公共信息領(lǐng)域的關(guān)鍵節(jié)點，在知識素養(yǎng)、專業(yè)技能、資源經(jīng)驗等方面具備先天的行業(yè)優(yōu)勢，在提升公民數(shù)字素養(yǎng)、消弭數(shù)字技能鴻溝等方面責任重大，應定期對學生群體開展校外信息素養(yǎng)培訓活動，進行信息檢索、篩選、保存、加工以及數(shù)據(jù)挖掘、分析、整合等方面的教學培訓，還可針對老人、小學生等特殊群體進行有針對性的數(shù)字掃盲幫扶，通過提升社會整體數(shù)字信息技能消除在線教學中信息公平性的個體技能障礙。

3.4 發(fā)揮信息數(shù)據(jù)權(quán)威作用，引導正確的信息獲取方式

互聯(lián)網(wǎng)信息的質(zhì)量參差不齊，低俗、虛假信息已成為妨害互聯(lián)網(wǎng)信息獲取的主要障礙之一，公共圖書館作為社會權(quán)威信息提供者，在抵制虛假互聯(lián)網(wǎng)信息方面應肩負更多的責任。2018年6月18日，世界衛(wèi)生組織在第72屆世界衛(wèi)生大會上發(fā)布第11版《國際疾病與相關(guān)健康問題統(tǒng)計分類》 （ICD-11），正式將“游戲障礙”定為疾病，并歸類為“由成癮性行為導致的障礙”[19]。青少年群體濫用手機及其成癮性關(guān)乎我國下一代人成長及人口質(zhì)量的核心問題，需要引起國家及社會重視。圖書館作為提供社會公共信息服務的重要部門，應積極參與指導青少年學生群體正確使用智能電子設(shè)備的信息獲取行為。2019年9月，IFLA秘書長杰拉德·萊特納[20]指出，當今世界是信息化時代，圖書館需要充分做好領(lǐng)路人的角色。在信息化時代，用戶面臨的問題不再是信息缺乏，而是與之相反的信息爆炸和虛假信息泛濫。所以，在信息化時代，圖書館的角色不再是信息門戶，而是信息海洋中的燈塔，指明了尋找所需信息的方向[21]。面對學生群體，圖書館不僅應該培養(yǎng)其積極、正確的社會價值觀，鼓勵其開展廣泛的戶外體育運動、在群體中培養(yǎng)良好的人際關(guān)系，還應在其信息行為中倡導衛(wèi)生、健康的在線學習方式和用眼習慣，降低乃至避免“信息繭房”“低俗化”“信息極化”等負面影響，進而通過提升全社會對信息行為的健康認識以消除線上教學中信息公平的健康障礙。

4 結(jié)語

信息公平獲取不僅是人類社會的基本權(quán)利之一，更是圖書館行業(yè)核心價值的體現(xiàn)。圖書館行業(yè)應積極應對數(shù)字時代信息獲取公平性帶來的巨大變革和挑戰(zhàn)，堅守圖書館行業(yè)核心價值。新冠疫情期間線上教學活動中的諸多現(xiàn)象集中反映了數(shù)字時代信息獲取過程中的公平性障礙，圖書館作為社會公共信息行業(yè)的關(guān)鍵節(jié)點，應在掃除信息獲取公平性障礙、實現(xiàn)自身價值方面發(fā)揮積極作用。

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沈軍軍 連云港市圖書館館長、一級藝術(shù)監(jiān)督。 江蘇連云港，222005。

江 震 連云港市圖書館副館長、副研究館員。 江蘇連云港，222005。

（收稿日期：2020-11-05 編校：左靜遠，謝艷秋）