摘要：在新時代背景下，要想實現(xiàn)偉大中國夢，鞏固黨執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨執(zhí)政能力，發(fā)展社會特色主義道路，推動我國社會積極健康發(fā)展，則必須增強社區(qū)基層黨建工作。社區(qū)基層黨建工作開展，需要各大黨組織的合力，共同努力、共同發(fā)展，貫徹落實到社區(qū)黨建基礎(chǔ)工作上，重視科學發(fā)展與創(chuàng)新發(fā)展，讓社區(qū)黨建工作充滿生機與活力，全面發(fā)揮自身先鋒示范作用。本文基于對新時代社區(qū)黨建創(chuàng)新發(fā)展的意義和現(xiàn)狀進行解讀，而后總結(jié)出具體實現(xiàn)策略，以供參考。

關(guān)鍵詞：新時代;社區(qū)黨建;創(chuàng)新發(fā)展意義;實現(xiàn)策略

引言

社區(qū)屬于社會的“身體細胞”，是國家政府與黨聯(lián)系人民群眾的主要樞紐，社區(qū)思政文化、精神品質(zhì)及道德建設(shè)，關(guān)系到國家經(jīng)濟發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定。故而，在新時代背景下，應立足于新時代發(fā)展趨勢，創(chuàng)新變革社區(qū)黨建工作模式和方法，創(chuàng)建社區(qū)黨建工作新格局，為提升社區(qū)基層黨建工作成效和質(zhì)量奠定牢固基礎(chǔ)。

一、新時代社區(qū)黨建創(chuàng)新發(fā)展的意義

社區(qū)基層黨組織與人民群眾聯(lián)系密切，是構(gòu)建黨群關(guān)系的主要前沿陣地。社區(qū)黨建工作的實施質(zhì)量和成效，決定著黨行政能力的實用性及有效性。做好社區(qū)黨建各項工作，有助于社區(qū)黨建工作未來更好發(fā)展與創(chuàng)新，屬于一項緊急迫切的時代性任務。社區(qū)黨組織活動的實施，社區(qū)黨員干部的行為舉止，均會對黨的形象產(chǎn)生直接影響。要想讓社區(qū)群眾在各種黨建活動中充分了解黨員與黨組織，則需要持續(xù)增大社區(qū)黨建工作開展力度，提升社區(qū)黨員干部綜合素養(yǎng)與職業(yè)能力建設(shè)，利用優(yōu)秀正確的黨組織形象贏得社會群眾信賴與支持，從而在社區(qū)群眾中樹立正確、優(yōu)秀的黨組織形象，推動社區(qū)黨組織戰(zhàn)斗力持續(xù)提高。

二、新時代社區(qū)黨建創(chuàng)新發(fā)展地位分析

在中國特色社會主義道路發(fā)展中，中國共產(chǎn)黨作為領(lǐng)導核心，通過黨領(lǐng)導一切工作發(fā)展、進步等形式，突出中國特色社會主義發(fā)展的最本質(zhì)特征，這也是目前中國特色社會主義制度的最顯著優(yōu)勢，強化黨在國家治理體系中的最高政治領(lǐng)導力量。在新時期背景下，加強社區(qū)黨建工作創(chuàng)新發(fā)展，有助于發(fā)揮基層黨組織對于城市社區(qū)治理活動的領(lǐng)導作用，也能提升基層社會治理體系的構(gòu)建水平和發(fā)展效率，充分發(fā)揮社區(qū)黨建的引導工作作用和優(yōu)勢。在國家城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作不斷完善和發(fā)展背景下，為充分將基層黨組織的領(lǐng)導核心作用發(fā)揮出來，實現(xiàn)社區(qū)黨建工作的創(chuàng)新發(fā)展，就必須做好基層黨建建設(shè)工作，讓其成為引導社會治理和基層建設(shè)的主線，尋找提升基層黨建工作發(fā)展水平的有效路徑?；鶎由鐣卫碇械念I(lǐng)導核心也是社區(qū)黨建和基層黨組織，通過社區(qū)黨建引領(lǐng)社區(qū)治理工作等形式，有效鞏固黨在人民群眾心中的執(zhí)政地位，突出社區(qū)黨建工作發(fā)展和建設(shè)的實質(zhì)，夯實黨的執(zhí)政根基，讓其得到更多人民群眾的擁護和認可。社區(qū)黨建在創(chuàng)新發(fā)展中，對于優(yōu)化基層黨建建設(shè)和管理工作產(chǎn)生深遠意義，能夠切實解決基層黨建工作在發(fā)展與管理過程中的問題，提升社區(qū)黨建創(chuàng)新發(fā)展的工作水平。還能讓相關(guān)工作更好地滿足新時期發(fā)展需求，推動社區(qū)黨建工作以及相關(guān)社會治理工作的合理開展。

三、新時代社區(qū)黨建創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀

（一）工作理念創(chuàng)新性較差

眾所周知，理念具備先導性作用。針對社區(qū)黨建工作創(chuàng)新而言，注重理念創(chuàng)新十分重要，唯有如此，才可有效促進社區(qū)黨建全面創(chuàng)新。從目前發(fā)展狀況來講，雖然許多社區(qū)黨建在其工作理念層面已獲得相應成效，然而依舊存有諸多問題，最顯著的就是某些社區(qū)基層單位忽視形式創(chuàng)新和實質(zhì)創(chuàng)新之間的關(guān)系，一般均是空喊口號，始終是表面功夫，導致社區(qū)黨建工作缺少實質(zhì)創(chuàng)新內(nèi)容。譬如，一些社區(qū)基層單位在實施黨建工作時，未能對社會發(fā)展新形式展開全面探究，尤其是對許多新情況、新事物缺少了解，無法透徹研究新問題，而且在實際開展工作時缺少“融合性”，兩張皮情況十分明顯，未能對黨建工作進行完善和改進，不利于新時代下社區(qū)黨建工作的創(chuàng)新發(fā)展。

（二）教育方式創(chuàng)新性不足

黨員教育方式一般均采用上黨課、自主學習以及集中培訓為主，教育內(nèi)容大多均是照本宣科，課堂講解缺少活力，課下聽講缺乏動力，課堂講解十分乏累，課下聽講打瞌睡，與此同時，還未能對課程教學效果進行全面檢驗，社區(qū)基層黨員教育模式缺少創(chuàng)新。基于新時代背景下，社會各個領(lǐng)域均面臨著全新挑戰(zhàn)和困難，社區(qū)基層黨組織建設(shè)亦是如此，然而，很多社區(qū)基層黨組織依舊選擇墨守成規(guī)，未能結(jié)合時代發(fā)展需求做出改變，未能利用新時代發(fā)展眼光來諦視黨員教育工作。此外，加之當前信息獲取方式的多元化和碎片化，使得諸多社區(qū)黨員領(lǐng)導干部都缺少系統(tǒng)化、全面化的黨理論知識，所以，實施黨理論教育工作缺少底氣，并受到嚴重阻礙。而且，在新時代背景下，因教育不到位、不完善，一些青年對入黨缺少興趣和熱情，即便進入到社區(qū)黨組后也無法積極開展工作，黨員活動整體參與度極低，不僅教育缺少針對性，而且社區(qū)黨建工作也缺少特色。

（三）基層黨組織功能弱化

在新時代背景下，部分社區(qū)基層黨組織功能與作用未能根據(jù)新時代發(fā)展腳步以及所提要求，工作能力與組織建設(shè)等內(nèi)容均無法更好適用新形勢、新發(fā)展、新任務，從而嚴重影響黨的戰(zhàn)斗力。首先，部分社區(qū)基層黨組織為群眾服務的意識相對薄弱，服務能力較差，難以實現(xiàn)為人謀發(fā)展、謀幸福。其次，社區(qū)基層黨組織分工缺少明確性，具體任務未能貫徹落實，處理事情秉承的態(tài)度亦是若明若暗，經(jīng)常出現(xiàn)“打官腔”的情況，不重視社區(qū)群眾反映的各項問題，忽略完善自身知識體系、提高自身能力的重要性，而且，媒體言論以及黨員行為均會對黨的形象產(chǎn)生不利影響，黨員團結(jié)群眾的功能逐漸弱化。最后，社區(qū)黨委委員“一崗雙責”思想意識與能力良莠不齊，只注重業(yè)務，忽略黨建的情況比比皆是，從而對社區(qū)黨建工作更好開展形成不利影響。

四、新時代社區(qū)黨建創(chuàng)新發(fā)展的功能作用

（一）政治領(lǐng)導功能

在系統(tǒng)論的角度中，結(jié)構(gòu)決定功能與作用。從目前城市社區(qū)治理體系來看，社區(qū)黨組織作為元結(jié)構(gòu)，能夠突出其核心地位，還能發(fā)揮社區(qū)黨建和黨組織在治理與發(fā)展中的優(yōu)勢作用。從而達到政治上領(lǐng)導、利益上協(xié)調(diào)、生活整合、文化思想導向等功能目標。政治性是政黨的根本屬性，需要在發(fā)展過程中樹立良好的政治方向、政治立場、政治原則。社區(qū)治理工作在開展中，還要發(fā)揮黨的政治領(lǐng)導作用，積極聽取黨的相關(guān)領(lǐng)導意見，堅定不移的貫徹黨的理論和路線方針政策，讓社區(qū)黨建和治理工作始終保持明確的政治方向，提升發(fā)展的效果和水平。在社區(qū)黨建工作發(fā)展中，其政治領(lǐng)導功能還體現(xiàn)在可以對相關(guān)重大事件進行決策、突發(fā)事件進行指揮等方面，而且社區(qū)黨建組織代表人民群眾的根本利益，能夠從全局的立場上，深入分析黨的路線、方針、政策，讓相關(guān)工作更好地與社區(qū)居民以及共同利益結(jié)合起來，決策指導和把關(guān)社區(qū)重大問題。社區(qū)黨建工作在發(fā)展中還能平衡社區(qū)治理的整體效益，正確引導和管理監(jiān)督社區(qū)治理組織，從而推動相關(guān)工作向著正確的政治方向前進。為了發(fā)揮社區(qū)黨建工作的政治領(lǐng)導功能，也需要優(yōu)化社區(qū)黨建發(fā)展的形式和內(nèi)容，堅持社區(qū)黨建工作的引導原則，突出社區(qū)黨建在重新發(fā)展過程中的價值，讓其更好地滿足新時期背景下的發(fā)展工作，解決以往社區(qū)治理和黨建工作發(fā)展過程中的問題和不足，提升社區(qū)黨建的發(fā)展效果。

（二）利益協(xié)調(diào)功能

在社會轉(zhuǎn)型與發(fā)展的過程中，所涉及到的利益較多，很容易出現(xiàn)利益分化、利益沖突、利益矛盾的問題。在城市社區(qū)發(fā)展的過程中，所涉及到的要素、關(guān)系較多，也是許多社會主體和異質(zhì)群體的聚集地。在發(fā)展期間，很容易凸顯利益的矛盾和沖突問題，引發(fā)一定的社會矛盾和問題，不利于推動基層社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展，所以加強利益與矛盾的解決工作是重要的。社區(qū)黨建工作在發(fā)展中，不僅擁有深厚的政治資源和組織資源，還能在矛盾沖突問題的解決中，發(fā)揮不可替代的優(yōu)勢和作用，充分結(jié)合政治的、多元的、經(jīng)濟的手段，合理表達不同組織與個人的利益訴求，合理解決和協(xié)調(diào)利益矛盾。社區(qū)黨建工作發(fā)展，還能將黨組織總攬全局、協(xié)調(diào)各方的政治優(yōu)勢以及利益優(yōu)勢發(fā)揮出來，協(xié)調(diào)好不同社會組織之間的矛盾問題，讓相關(guān)工作規(guī)范有序、健康的發(fā)展。

（三）社會整合功能

社區(qū)黨建工作在發(fā)展中，可以運用政治力量支撐社區(qū)黨支部建設(shè)工作的合理發(fā)展，還能結(jié)合黨組織得天獨厚的號召力、影響力，有效構(gòu)建社會各主體之間的聯(lián)系紐帶和關(guān)系網(wǎng)。同時，社區(qū)黨建工作可以將更多的力量團結(jié)在一起，推動公共利益的最大化發(fā)展，盡可能地滿足社區(qū)整合和發(fā)展過程中的工作需求。另外，文化導向功能。社區(qū)黨建工作在創(chuàng)新發(fā)展中，社區(qū)作為實施一定社會活動、具有某種互動關(guān)系的活動區(qū)域，主要由地域環(huán)境、社區(qū)人口、社區(qū)文化構(gòu)成，社區(qū)黨建工作具有強化社區(qū)文化引導能力的作用。還能提升居民群眾的社區(qū)認同感、責任感、歸屬感，充分發(fā)揮社區(qū)黨建和黨組織在社區(qū)治理中的文化導向功能，實現(xiàn)對先進文化的有效引領(lǐng)、組織、傳播。通過文化引領(lǐng)的形式也能幫助社區(qū)黨組織及時了解網(wǎng)絡輿情、強化輿論把控能力，為社區(qū)發(fā)展營造良好的環(huán)境，讓其形成積極向上和健康的精神家園，培育社區(qū)居民共同體意識。最后，服務保障功能。基層組織建設(shè)中服務群眾作為重要內(nèi)容，也是提升社區(qū)黨建工作水平和治理水平的關(guān)鍵。社區(qū)黨建工作在發(fā)展中可以堅持以人為本、服務居民的原則，強化社區(qū)服務供給能力。還能優(yōu)化和改善社區(qū)公共服務方式，拓寬社區(qū)公共服務領(lǐng)域，促進社區(qū)服務保障工作水平提升，讓其建設(shè)成服務型的黨組織管理體系。在現(xiàn)代治理角度下，政黨作為國家與社會之間的紐帶，需要發(fā)揮黨組織的聯(lián)動作用，達到服務群眾、與群眾無縫對接的目標，提升資源的整合水平，加強社區(qū)黨建工作發(fā)展，也可以更好地承擔起民生服務方面的責任。

四、新時代社區(qū)黨建創(chuàng)新發(fā)展實現(xiàn)策略

（一）創(chuàng)新社區(qū)黨建工作理念

在新時代背景下，要想做好社區(qū)黨建工作，最主要的即是創(chuàng)新與變革工作理念，如此才可讓工作創(chuàng)新具備扎實的思想基礎(chǔ)，反之則難以獲得成效。故而，則需要社區(qū)基層單位加強對黨建工作的重視，應嚴格遵守十九大提出的建設(shè)要求，積極有效探究社區(qū)黨建工作新形式。如若想解決社區(qū)黨建創(chuàng)新意識較薄弱的問題，則應當處理好社區(qū)黨建工作與社區(qū)單位變革發(fā)展存在的關(guān)系，以“有為才有位”作為社區(qū)黨建工作開展的主要方式。不僅需要引導社區(qū)黨組織進行創(chuàng)新，而且還要給予社區(qū)黨建工作相應支持，如人力資源與經(jīng)費層面的支持。另外，還應當把社區(qū)黨建加入到考核機制中，尤其是上級黨組織應當實施“社區(qū)黨建創(chuàng)新示范項目”，以此引導社區(qū)基層單位促進黨建工作革新。譬如，提高對黨建載體的重視，每一年側(cè)重推出幾個項目，而這些項目則應秉承求真、求精、求實、求深基礎(chǔ)原則，使黨建工作可充分發(fā)揮自身價值和作用，進而為社區(qū)黨建工作創(chuàng)新發(fā)展奠定扎實基礎(chǔ)。

（二）應用大數(shù)據(jù)提高黨員服務

科學合理應用大數(shù)據(jù)技術(shù)，可以全面了解社區(qū)黨員自身的個性特點與興趣愛好，協(xié)助社區(qū)黨組織掌握黨員現(xiàn)有需求和未來需求。社區(qū)黨組織根據(jù)現(xiàn)代大數(shù)據(jù)技術(shù)，可精準判別黨員具有的需求，并進行及時滿足，從而更好、更有效推動社區(qū)黨員發(fā)展。與此同時，根據(jù)科學合理應用現(xiàn)代大數(shù)據(jù)技術(shù)，可有效促進社區(qū)黨員活躍性的提升。另外，社區(qū)黨組織還可設(shè)計有助于提升黨員思想與工作能力的相關(guān)活動，并根據(jù)網(wǎng)絡宣傳推廣來吸引更多社區(qū)黨員參與。例如，可把社區(qū)黨員活動的相關(guān)圖片與視頻等公布在各大網(wǎng)絡平臺上，并利用微信公眾號向黨員推薦各種書籍與活動。從特定角度而言，社區(qū)黨組織在我國社會治理工作中演繹著非常重要且關(guān)鍵的“角色”。在各大社區(qū)，需要積極宣揚與推廣我國社會主義核心價值觀，利用正確科學的價值觀念和思想理念教育廣大社區(qū)居民，用規(guī)范標準的行為觀念感染社區(qū)群眾，從而有效提升社區(qū)文明素養(yǎng)。除此之外，在社區(qū)黨組織現(xiàn)代化建設(shè)進程中，可在社區(qū)黨建工作中合理融入“云計算”，并以此創(chuàng)建“智慧黨建”管理網(wǎng)絡平臺，根據(jù)各大社交軟件向廣大居民及黨員推送相關(guān)黨建理論和知識，使黨建學習變成常態(tài)化，還要針對社區(qū)居民關(guān)注的問題展開集中解決，以此提升社區(qū)黨員服務質(zhì)量和服務成效，為社區(qū)居民更好生活與發(fā)展提供幫助。

（三）創(chuàng)新社區(qū)黨員教育管理方式

黨員教育管理是社區(qū)基層黨組織的一項基礎(chǔ)工作，會對基層黨建工作開展成效和質(zhì)量產(chǎn)生直接影響。伴隨社會科技持續(xù)發(fā)展和進步，以往黨員教育管理手段和方式已經(jīng)無法跟緊時代發(fā)展需求，嚴重影響了社區(qū)基層黨建工作的順利開展。為了有效強化社區(qū)基層黨組織的整體凝聚力以及戰(zhàn)斗力，必須注重轉(zhuǎn)變黨員教育管理手段與管理模式。首先，推行“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”管理模式，應用黨員分類積分制進行管理。積極運用內(nèi)網(wǎng)對社區(qū)內(nèi)部黨員在學習、示范引領(lǐng)、盡職盡守與遵紀守規(guī)等層面的情況展開量化評分，增強結(jié)果運用，將積分結(jié)果作為所有黨員月、季、年度考核依據(jù)，并及時全面反饋給所有黨員，使黨員考評變成“明白帳”與“促推器”。其次，借鑒公務員網(wǎng)絡學習方式，注重構(gòu)建黨員教育培訓移動網(wǎng)絡平臺，加快推行“手掌課堂”，使得黨員教育培訓趨于多端化發(fā)展，使黨員教育培訓能夠真正擺脫時空限制，結(jié)合自身需求隨時隨地展開學習，以此提高黨員教育培訓應有的交互性與針對性，從而真正實現(xiàn)黨員教育培訓的全面覆蓋。最后，組織“機關(guān)黨員進社區(qū)”和“三連四建”等相關(guān)活動，使每一位機關(guān)黨員均能深入到社區(qū)中，了解群眾實際生活情況，及時考察民情、解決民優(yōu)，提高黨員整體服務能力，使黨員身份在社區(qū)群眾中能夠“亮”起來。

結(jié)語

綜上所述，在新時代背景下，隨著互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術(shù)的廣泛普及，社區(qū)黨組織需要根據(jù)十八大所提出的指導思想和指導建議，與社區(qū)黨建工作發(fā)展特點及時代要求相結(jié)合，持續(xù)創(chuàng)新黨建工作手段和模式，凸顯出服務于廣大社區(qū)居民的具體工作要求，利用黨建推動發(fā)展，利用發(fā)展強化黨建，創(chuàng)建社區(qū)黨建發(fā)展新格局，進而提高社區(qū)黨建工作成效。

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作者簡介：

唐明彥，女（1978年8月25日出生—），漢族，福建莆田人，在職研究生，副教授，研究方向：黨史黨建及統(tǒng)戰(zhàn)方向