黃俊 蘇文帆 劉羿

[提 要]“十四五”時期是我國公共文化服務(wù)進入高質(zhì)量發(fā)展的新時期，也是謀劃和實施新階段公共圖書館事業(yè)發(fā)展的重要時期?！笆濉币詠?，公共圖書館事業(yè)取得了長足發(fā)展，獲得了寶貴經(jīng)驗，同時，也存在較多制約公共圖書館發(fā)展的瓶頸。未來公共圖書館事業(yè)如何實現(xiàn)高質(zhì)量健康發(fā)展，需要不斷探索有效的路徑。

[關(guān)鍵詞]公共圖書館;高質(zhì)量發(fā)展;江西公共圖書館

[作者簡介]黃 俊，江西省圖書館研究館員，研究方向為公共圖書館服務(wù);蘇文帆，江西省圖書館館員，研究方向為公共圖書館服務(wù);劉 羿，江西省圖書館館員，研究方向為公共圖書館服務(wù)。（江西南昌 330038）

站在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，“十四五”規(guī)劃與2035年遠景規(guī)劃令人鼓舞，這既為圖書館事業(yè)提供了發(fā)展機遇，也提出了更高要求。所以，我們要從“十三五”時期公共圖書館事業(yè)發(fā)展實踐、存在的問題以及發(fā)展邏輯等方面出發(fā)，思考未來公共圖書館高質(zhì)量發(fā)展的路徑。

一、公共圖書館“十三五”時期發(fā)展實踐

“十三五”時期，公共圖書館事業(yè)取得長足發(fā)展，公共圖書館的設(shè)施設(shè)備、財政投入、人才建設(shè)、文獻資源建設(shè)、閱讀推廣服務(wù)等各項業(yè)態(tài)扎實推進，成效顯著，基礎(chǔ)業(yè)務(wù)水平不斷提升，圖書館界交流合作深入開展，事業(yè)發(fā)展綜合保障能力進一步增強，為實現(xiàn)既定發(fā)展目標(biāo)，促進公共文化服務(wù)體系建設(shè)做出了新貢獻。以江西公共圖書館的實踐與探索為例，筆者進行調(diào)研分析。

（一）基礎(chǔ)設(shè)施方面

截至2020年12月底，江西全省公共圖書館建筑面積56.49萬平方米。其中，江西省圖書館新館建筑面積9.62萬平方米，位列全國省級公共圖書館單體建筑面積第三位;11個設(shè)區(qū)市中9個設(shè)區(qū)市圖書館建筑面積為1萬平方米以上，其中1.5萬至2萬平方米的5個（見表1），10個設(shè)區(qū)市圖書館為2000年以后建設(shè)的新館，同時還包括正在改擴建和新館建設(shè)項目;縣區(qū)級圖書館館舍建設(shè)總體有序推進，1萬平方米以上的1個，0.5至1萬平方米的17個，3千至5千平方米的26個，1千至3千平方米的48個，0至1千平方米的8個，2個圖書館因各種原因暫時沒有館舍（見表2），館舍建設(shè)面積呈現(xiàn)中間大、兩頭小的特點，各級公共圖書館的基礎(chǔ)設(shè)施和條件得到較大改善。

（二）財政投入方面

數(shù)據(jù)顯示，2020年全省公共圖書館年圖書購置經(jīng)費5450.31萬元，比2017年4168萬元增長30.76%，按照最新2020年江西人口普查4518.9萬人口數(shù)計算，人均購書經(jīng)費約為1.21元，比2017年0.90元增長34.44%;數(shù)據(jù)顯示，2020年200萬元以上購書經(jīng)費的市級圖書館2個，100萬元至200萬元購書經(jīng)費的市級館5個，4個市級館圖書購置經(jīng)費未達100萬元，與設(shè)區(qū)市圖書館圖書購置平均103.87萬元的經(jīng)費水平差距較大（見表3）。

縣區(qū)級圖書館購書經(jīng)費總量比往年有較大幅度增長，50萬元以上購書經(jīng)費的圖書館9個，這類圖書館大部分處在新館剛剛落成或新館開放期間，財政撥付的購書經(jīng)費有較大保障;購書經(jīng)費在30萬元到50萬元的10個，10萬元到30萬元的51個，0元到10萬元的32個（見表4），縣區(qū)級館購書經(jīng)費總金額2309.72萬元，較2017年購書經(jīng)費總金額1322萬元增長將近一倍，平均每個區(qū)縣圖書館購書經(jīng)費達23萬余元。經(jīng)費投入的增長，有效促進了縣區(qū)級圖書館文獻資源建設(shè)，滿足了人民群眾的閱讀需求。免費開放經(jīng)費方面，2020年全省公共圖書館免費開放經(jīng)費共5255.94萬元，設(shè)區(qū)市圖書館中南昌市免費開放經(jīng)費為294.6萬元，吉安市130萬元，景德鎮(zhèn)市62萬元，均高于設(shè)區(qū)市圖書館50萬元平均水平;縣區(qū)級館免費開放經(jīng)費也得到不同程度增加，為公共圖書館事業(yè)的良性發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

（三）文獻資源建設(shè)方面

數(shù)據(jù)表明，2020年江西全省公共圖書館文獻資源總藏量為3088.55萬冊，相比2017年2429萬總藏量增加27.15%，其中圖書藏量2515.38萬冊，地方文獻藏量28.99萬冊，均比以前有較大幅度增加。各級公共圖書館通過建立以用戶需求為驅(qū)動的文獻資源建設(shè)模式，加強了讀者、專家、館員薦購的推廣，集思廣益，取長補短，使文獻資源建設(shè)既能滿足大眾讀者需要，又能兼顧專業(yè)讀者需求。加強地方文獻建設(shè)方面，各館均完善了采訪、呈繳、贈送等方式，保障地方文獻入藏的系統(tǒng)性和完整性;數(shù)字資源建設(shè)方面，深入挖掘地方特色數(shù)字文化資源，重點打造江西“紅色、綠色、古色”文化系列數(shù)字資源庫，建成思想性、藝術(shù)性、觀賞性較強的地方特色數(shù)字文化資源。截至2020年，全省公共圖書館數(shù)字資源總量1791.24TB，其中自建數(shù)字資源總量349.86TB。

（四）專業(yè)人才建設(shè)方面

全省公共圖書館共有專業(yè)技術(shù)人員1703人，較2017年1420人增加19.9%，其中省圖書館161人，11個設(shè)區(qū)市館共有工作人員430人，平均每館近40人，其中高級職稱36人，中級職稱127人，分別占總?cè)藬?shù)的8.37%和29.5%;縣區(qū)級公共圖書館共有工作人員1112人，平均每館10余人，共有高級職稱19人，中級職稱179人，分別占總?cè)藬?shù)的1.71%和16.09%，較往年相比均有不同程度的提升;各級圖書館專業(yè)技術(shù)人員普遍接受各類專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，開展相關(guān)圖書情報專業(yè)調(diào)研，參與各類圖書館專業(yè)和學(xué)術(shù)會議，有效加強業(yè)界之間的交流與合作;各級公共圖書館還承擔(dān)很多地方中心工作如扶貧、棚改、防疫、創(chuàng)衛(wèi)等工作，充分擔(dān)當(dāng)了圖書館專業(yè)服務(wù)社會的職責(zé)與使命，使公共圖書館工作有效融入社會發(fā)展的大環(huán)境之中。

（五）公共圖書館服務(wù)方面

江西各級公共圖書館積極推出各具特色的讀者服務(wù)，重點樹立閱讀品牌，常態(tài)推進全民閱讀，開展系列閱讀推廣，努力營造多讀書、讀好書的濃厚氛圍。一是堅持做好閱讀指導(dǎo)、繪本故事與專題圖書展示、熱門圖書推薦等全民閱讀推廣活動，通過讀書征文、座談交流等多種形式，借助圖書展、讀書節(jié)等閱讀活動平臺和載體，開展豐富多彩的全民閱讀活動。二是深度打造信息咨詢優(yōu)質(zhì)品牌，促進信息服務(wù)優(yōu)化。各級公共圖書館開展形式多樣的參考咨詢和立法決策服務(wù)，持續(xù)打造“兩會”服務(wù)品牌，擴展參考專題內(nèi)容，進行多點布局服務(wù)，在服務(wù)內(nèi)容和形式上不斷創(chuàng)新。三是開展多層次、多元化的主題信息服務(wù)，如贛州客家文化主題圖書館、撫州臨川文化主題圖書館等，通過邀請專家講述、舉辦主題活動等方式建設(shè)各具特色的主題圖書館業(yè)態(tài)，為贛鄱文化的傳承與發(fā)展提供支撐。四是立足陣地開展服務(wù)，積極提高館外服務(wù)能力，走出館門開展延伸拓展服務(wù)，開發(fā)社區(qū)圖書流通站點，聯(lián)合開展惠民活動。五是面向讀者群體做好新理念閱讀推廣，各地圖書館相繼在微博、微信、微視頻、移動客戶端平臺上開設(shè)官方賬號，形成新媒體服務(wù)態(tài)勢，截至2020年，圖書館開設(shè)網(wǎng)站的有52家，開通微信公眾號的103家，微博賬號的有12家，抖音賬號的有27家。

二、制約公共圖書館事業(yè)發(fā)展的瓶頸

（一）公共財政投入缺乏保障

在推進公共圖書館事業(yè)發(fā)展過程中，較為明顯的制約瓶頸來自公共財政投入不足，各級政府為公共圖書館的建設(shè)責(zé)任主體，在館舍建筑、基礎(chǔ)館藏、年增藏量、工作人員等指標(biāo)上未細化對公共圖書館的保障責(zé)任。總體投入雖逐年增長，但投入幅度增長不一，增長多來源于新館建設(shè)、館舍改造、評估定級及其他特定項目，且多為一次性增長，無常態(tài)化增長機制，購書經(jīng)費及書刊入藏量仍顯不足，在縣區(qū)一級圖書館，館舍面積未達標(biāo)、書刊資源老舊破損情況普遍存在，嚴(yán)重影響了公共圖書館服務(wù)的有效開展。

（二）人才培養(yǎng)機制存在不足

人才問題一直是圖書館行業(yè)發(fā)展的難點和痛點。各級圖書館普遍面臨專業(yè)人才結(jié)構(gòu)不合理、高層次復(fù)合型人才和管理型人才缺乏的現(xiàn)象，行業(yè)中高端人才如學(xué)術(shù)帶頭人、專業(yè)采編人員、系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)設(shè)計與維護人員、古籍保護專業(yè)人員等相對匱乏，造成專業(yè)化水平和管理運營能力欠佳等諸多問題?，F(xiàn)階段，圖書館經(jīng)費依舊相對短缺，待遇偏低，“進人不專，專人不進”的尷尬現(xiàn)象依舊存在，公共圖書館界人才隊伍建設(shè)不能滿足發(fā)展需求，如不能有效突破人才瓶頸，公共圖書館事業(yè)發(fā)展難以有質(zhì)的飛躍。

（三）信息服務(wù)水平仍然偏低

現(xiàn)階段，還有很多公共圖書館停留在傳統(tǒng)服務(wù)層面，借還圖書仍然處于手工操作階段，館際之間不能實現(xiàn)聯(lián)合采購、聯(lián)合編目、聯(lián)合管理等一體化服務(wù)，信息資源開發(fā)利用不夠完善，尤其是基層圖書館現(xiàn)代化設(shè)備急需更新?lián)Q代，科技賦能手段不多，導(dǎo)致公共文化場館智慧化建設(shè)程度不高，這在很大程度上制約了向公眾提供公益、均等、便利的圖書館服務(wù)的能力。

（四）城鄉(xiāng)服務(wù)存在差距

城鄉(xiāng)公共圖書館服務(wù)水平發(fā)展不均衡，一些偏遠地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村落沒有屬于自己的公共閱讀場所，無法獲得所需的基本公共文化服務(wù)，享受不到公共圖書館提供的公益服務(wù)紅利，各級政府之間尚不能采取協(xié)調(diào)機制，從功能上整合各級圖書館服務(wù)，最終實現(xiàn)信息資源的城鄉(xiāng)共享與流動;目前正在實施的圖書館總分館制還不能實現(xiàn)人、財、物的統(tǒng)籌管理，以實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間文化的共建共享。

三、公共圖書館高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)路徑

實現(xiàn)公共圖書館高質(zhì)量發(fā)展，至少需要具備將圖書館事業(yè)納入法制化建設(shè)軌道以及加大人才戰(zhàn)略等七大要素，才能把握公共圖書館可持續(xù)發(fā)展內(nèi)涵，促進包括江西在內(nèi)的各區(qū)域公共圖書館更好滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面需求。

（一）將圖書館事業(yè)發(fā)展納入法制化發(fā)展軌道

從近十年政策層面看，2011年以來印發(fā)的《關(guān)于推進全國美術(shù)館公共圖書館文化館站免費開放工作的意見》《關(guān)于實施數(shù)字圖書館推廣工程的通知》《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》等文件，對基層圖書館免費開放服務(wù)、圖書館數(shù)字化建設(shè)、公共文化服務(wù)頂層設(shè)計等方面起到了極大的促進作用。

“十三五”期間，出臺了《公共文化服務(wù)保障法》《全民閱讀促進條例》《公共圖書館法》三部法律法規(guī)，三法主要從政府有關(guān)部門和公共圖書館等層面的責(zé)任、義務(wù)和權(quán)利等方面，首次全面清晰地解讀了公共文化服務(wù)及全民閱讀的法律地位、國家責(zé)任和理念，尤其是《公共圖書館法》規(guī)定，應(yīng)按照平等、開放、共享的要求，通過開展閱讀指導(dǎo)、讀書交流、演講誦讀、圖書互換、資源共享等方面開展服務(wù)，從法律層面進行了界定，為公共圖書館事業(yè)發(fā)展提供了有力的法律保障。

在此期間，各省市陸續(xù)出臺了多部地方性圖書館法規(guī)，形成較為完善的公共文化政策體系，公共圖書館由此進入法制化管理新時期，這也是公共圖書館治理體系和治理能力走向現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。公共圖書館在提供公共文化活動中有著得天獨厚的優(yōu)勢，但這種優(yōu)勢不是可以任意發(fā)揮和不受約束的，有必要加強頂層設(shè)計，將其納入法制化軌道，納入“法”的體系，才能發(fā)揮公共服務(wù)引領(lǐng)作用，推動圖書館高質(zhì)量發(fā)展。

（二）凸顯專業(yè)水平，加大人才戰(zhàn)略

公共圖書館應(yīng)充分認(rèn)識圖書館管理、運營和服務(wù)的專業(yè)性，以專業(yè)化的發(fā)展推動圖書館事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，秉持專業(yè)的精神應(yīng)對問題和解決問題，以專業(yè)的態(tài)度服務(wù)讀者，服務(wù)社會，獲得更多的讀者認(rèn)可。可著重從館員培育、人才引進、志愿者補給等多方面著力，建設(shè)一支更加適合現(xiàn)代圖書館發(fā)展需要的人才隊伍，提高圖書館學(xué)及相關(guān)學(xué)科背景人員在全館員工中的占比;在工作中培育專業(yè)的思維、素養(yǎng)和方法，注重從專業(yè)上深化和探討;辯證看待專業(yè)性和社會化之間的關(guān)系，堅定不移夯實專業(yè)核心競爭力，對過度業(yè)務(wù)外包等要保持清醒的預(yù)見性。

為保持公共圖書館的專業(yè)地位，提高公共圖書館的專業(yè)化服務(wù)水平，應(yīng)建立公共圖書館專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)準(zhǔn)入制度，參照圖書資料業(yè)務(wù)人員國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行），對公共圖書館工作人員職業(yè)準(zhǔn)入、結(jié)構(gòu)比例、在職教育等方面作出規(guī)定，確保公共圖書館工作人員整體素質(zhì)符合事業(yè)發(fā)展的要求。

（三）關(guān)注“以人為本”的第三代圖書館建設(shè)

隨著現(xiàn)代技術(shù)的飛速發(fā)展，信息技術(shù)更新迭代周期越來越短，現(xiàn)代圖書館經(jīng)過不斷發(fā)展，正進入一個以用戶需求為驅(qū)動的發(fā)展新模式、新方向;第一代圖書館以文獻為中心，實行閉架管理，文獻資源藏用分離;第二代圖書館以業(yè)務(wù)為中心，以開架服務(wù)為主，實現(xiàn)藏閱一體化建設(shè);第三代圖書館并沒有固定的模式和標(biāo)準(zhǔn)，它更加關(guān)注前沿，注重創(chuàng)新，是以人為中心的智慧化圖書館，國內(nèi)外一些圖書館正在探索和建設(shè)這樣的智慧化體系。

技術(shù)應(yīng)用方面，完善資源供給體系，不斷依托數(shù)字資源建設(shè)成果，利用互聯(lián)網(wǎng)、新媒體等手段提高資源使用效能，建立適應(yīng)移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用特點的服務(wù)模式，借助公共數(shù)字文化服務(wù)平臺，廣泛傳播數(shù)字文化資源，探索研究新技術(shù)，尤其是新興區(qū)塊鏈技術(shù)、5G應(yīng)用等，深挖現(xiàn)有技術(shù)潛力，完善微信辦證、電子書借閱等功能，實現(xiàn)一卡通、圖書定位等功能建設(shè)，方便讀者通過各類終端方便快捷獲取文化信息服務(wù)。

人文關(guān)懷方面，打造綜合性服務(wù)平臺，在現(xiàn)有公共圖書館網(wǎng)絡(luò)和文化服務(wù)平臺基礎(chǔ)上，通過超融合系統(tǒng)平臺建設(shè)，資源上云、數(shù)據(jù)共享等方式，進一步構(gòu)建資源集約、服務(wù)均等、惠民便捷的文化服務(wù)，在網(wǎng)絡(luò)互通的基礎(chǔ)上實現(xiàn)大數(shù)據(jù)建設(shè)，實現(xiàn)服務(wù)數(shù)據(jù)、安全數(shù)據(jù)、效能數(shù)據(jù)一體化展示。積極拓展數(shù)字服務(wù)文化休閑職能，為公眾提供豐富多元、雅俗共賞的公共文化服務(wù)產(chǎn)品。

空間再造方面，全力推進公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，改進服務(wù)方式，營造“以人為本”的空間感和舒適感，建設(shè)集現(xiàn)代化與智能化等多功能為一體的公共交流空間、文化閱讀空間，做好環(huán)境維護，不斷優(yōu)化布置，提升讀者閱讀體驗，為讀者創(chuàng)造更加舒適的閱讀環(huán)境，爭取做到特色鮮明、文氣厚重、功能齊全、服務(wù)一流。

（四）加強圖書館學(xué)界與業(yè)界合作，促進館校融合發(fā)展

融合發(fā)展是當(dāng)今社會的發(fā)展趨勢，是高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。圖書館學(xué)界與業(yè)界的融合既要有內(nèi)部專業(yè)性互通，也要有外部行業(yè)的合作。一是應(yīng)將圖書館學(xué)理論支撐與圖書館實踐提升相結(jié)合，建立高校、研究所等學(xué)術(shù)科研機構(gòu)與圖書館的合作交流與共享機制，加強對影響事業(yè)發(fā)展的重大理論與實踐問題的合作研究;二是對接社會需求，圖書館學(xué)教育應(yīng)與行業(yè)需要的人才培養(yǎng)相結(jié)合，優(yōu)化圖書館學(xué)課程體系與教學(xué)內(nèi)容;三是加強理論與實踐互通，通過館校合作開設(shè)專業(yè)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)競賽等方式，提升館員職業(yè)能力與知識更新，共同打造新階段圖書館服務(wù)模式和生態(tài);四是探索圖書館服務(wù)與教育融合路徑，把圖書館閱讀推廣、社會教育職能與學(xué)校教育有效嫁接，建立圖書館與學(xué)校雙向融合機制，豐富學(xué)校文化生活，發(fā)揮圖書館社會教育職能，在守正創(chuàng)新中不斷推動圖書館事業(yè)發(fā)展。

（五）倡導(dǎo)分級服務(wù)，提供精準(zhǔn)化及個性化服務(wù)

公共圖書館應(yīng)結(jié)合人們的多元需求，精準(zhǔn)了解讀者在資源劃分、閱讀指導(dǎo)、咨詢參考、策劃方案、舉辦活動等方面訴求，開展分級、分類等細分服務(wù)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)信息資源，以基層群眾為對象，以服務(wù)和需求為牽引，針對不同群體文化需求，定制惠農(nóng)、務(wù)工、社區(qū)服務(wù)、殘障專題、精準(zhǔn)扶貧等各具特色的文化信息資源產(chǎn)品，在現(xiàn)有數(shù)字圖書館基礎(chǔ)上，結(jié)合智能識別、智慧閱讀、數(shù)據(jù)畫像等新技術(shù)，借助科技發(fā)展，為讀者精準(zhǔn)推送所需書目和活動信息，進一步提升閱讀體驗，滿足不同群體信息文化需求。

在提供基本的借閱服務(wù)外，有針對性地提供講座、展覽、培訓(xùn)、交流等提升項目;可進一步了解各類群體差異性，細分圖書館信息資源，細分讀者群體，從知識層次、職業(yè)、興趣、愛好、性別、閱讀習(xí)慣等進行劃分，提供專題或主題服務(wù)，滿足讀者個性化需求，使讀者享受舒適的閱讀體驗。如針對少年兒童的服務(wù)，可再細分為嬰幼兒、學(xué)齡前、小學(xué)中低年級、小學(xué)高年級等層面，這方面可借鑒德國“閱讀測量尺”閱讀分級服務(wù)，利用直觀的尺子形象，標(biāo)出每種顏色閱讀特點，相應(yīng)的閱讀建議一覽無遺，結(jié)合兒童年齡和身高，按照不同年齡段的心智發(fā)育特點，開展分級導(dǎo)引閱讀，幫助少兒培養(yǎng)閱讀習(xí)慣。

（六）加強與社會力量合作，打造“圖書館+”模式

公共文化服務(wù)應(yīng)堅持政府主導(dǎo)，但只有政府一方是遠遠不夠的，現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系要構(gòu)建政府、社會共同參與的格局。新時代圖書館轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來功能和業(yè)務(wù)的不斷提升，要發(fā)揮圖書館體系優(yōu)勢和整體活力，深化公共圖書館與高校圖書館等各類、各級、各區(qū)域圖書館的業(yè)務(wù)合作，持續(xù)推動圖書館服務(wù)體系縱深發(fā)展，發(fā)揮區(qū)域中心圖書館的帶動作用，補齊基層服務(wù)短板。

“圖書館+”模式體現(xiàn)在閱讀推廣方面，可通過打造閱讀推廣工作聯(lián)盟或閱讀推廣人組織，鼓勵讀者及社會團體依托讀書沙龍、閱讀興趣小組等，開展閱讀活動，進行讀書交流。同時，各級公共圖書館可積極參與中圖學(xué)會閱讀推廣委員會相關(guān)活動，借力新媒體，以微博、微信、抖音等優(yōu)化用戶體驗，快捷滿足讀者對優(yōu)質(zhì)信息環(huán)境和信息服務(wù)的需求，提升信息資源覆蓋面，實現(xiàn)與讀者線上無縫互動交流。各館還可充分聯(lián)合文化志愿者力量，定期開展征文、演講、誦讀等活動，讓大眾感受到公共文化服務(wù)的關(guān)懷。

（七）基本建成公共圖書館服務(wù)體系，成為公共文化服務(wù)主力軍

要不斷形成和完善國家、省、市、縣、鄉(xiāng)、村六級公共圖書館服務(wù)體系，特別是公共圖書館總分館服務(wù)體系，不斷提升服務(wù)效能。經(jīng)過多年努力，我國公共圖書館事業(yè)已形成多主體、多層次、多類型的服務(wù)體系，到2020年初，全國有2300個縣區(qū)建成縣域公共圖書館總分館制，各種模式有深圳、東莞、佛山、廣州等廣東館模式;杭州、蘇州、嘉興等東部館模式。雖然總體質(zhì)量并不整齊，但已邁出了第一步，為基本構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共圖書館一體化服務(wù)體系，打通公共文化服務(wù)最后一公里，探索出一條適合公共圖書館高質(zhì)量發(fā)展的新路徑。

下一步要穩(wěn)步推進縣區(qū)圖書館總分館制建設(shè)。出臺推進圖書館總分館制建設(shè)的政策文件，開展制度設(shè)計，加強試點探索，探尋城市書房、文化驛站、農(nóng)家書屋等融合發(fā)展思路，加快推進公共圖書館一體化建設(shè)，力爭在“十四五”時期因地制宜建立起以縣級圖書館為總館，符合要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道綜合文化站為分館，以村社區(qū)文化室和農(nóng)家書屋為基層服務(wù)點的上下連通、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的縣級圖書館總分館制。在區(qū)域范圍內(nèi)分批次、按計劃擴大互聯(lián)互通覆蓋面積，實現(xiàn)農(nóng)村、城市社區(qū)文獻信息資源共享以及業(yè)界的協(xié)作，突破區(qū)域限制，推進城鄉(xiāng)結(jié)對子、種文化進度，加強對農(nóng)村地區(qū)閱覽室建設(shè)的幫扶，基本建成傳統(tǒng)服務(wù)和數(shù)字服務(wù)融合發(fā)展的公共圖書館服務(wù)體系，成為公共文化服務(wù)的主力軍。

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[責(zé)任編輯：馬麗莎]