趙廣旗 高緒峰

1.萊西市水利工程建設(shè)服務(wù)中心 山東萊西 266600；2萊西市河道管理服務(wù)中心 山東萊西 266600

水利工程的高質(zhì)量建設(shè)有利于促進我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)步發(fā)展，同時也有利于促進我國區(qū)域經(jīng)濟的整體進程。但是在現(xiàn)階段的水利工程建設(shè)當(dāng)中，基于各種各樣問題的存在，導(dǎo)致工程質(zhì)量安全得不到充分保障。為此，相關(guān)部門及人士需要針對相關(guān)問題積極做出改善，用科學(xué)合理的手段來控制水利工程建設(shè)的質(zhì)量與安全性，從而充分保障我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和區(qū)域經(jīng)濟建設(shè)，并促使我國整體經(jīng)濟得以穩(wěn)步上升。

1 水利工程建設(shè)質(zhì)量安全的重要性認(rèn)知

眾所周知，工程質(zhì)量是工程建設(shè)的底線所在，同時其質(zhì)量安全高于一切。在水利工程的建設(shè)過程中，質(zhì)量安全是水利工程充分發(fā)揮應(yīng)用價值的基礎(chǔ)保障所在。因此，無論是工程建設(shè)者還是工程管理者都需要對工程建設(shè)質(zhì)量的安全性引起高度的認(rèn)知，從而以科學(xué)的技術(shù)、高度的責(zé)任意識來參與建設(shè)和管理水利工程[1]。在社會經(jīng)濟高速發(fā)展是今天，水利工程建設(shè)無論在農(nóng)田灌溉，還是在防洪防澇方面都起著至關(guān)重要的作用，是我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要依靠。而若水利工程建設(shè)質(zhì)量的安全性不高，將導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟和公共安全等多個方面都受到嚴(yán)重的打擊。為此，水利工程建設(shè)質(zhì)量安全不僅是一個經(jīng)濟技術(shù)問題，還是一個政治問題和社會問題，需要相關(guān)人士對其引起高度的重視。

2 水利工程建設(shè)質(zhì)量安全的現(xiàn)狀分析

2.1 安全標(biāo)準(zhǔn)不夠完善

安全標(biāo)準(zhǔn)不夠完善是當(dāng)前我國水利工程建設(shè)過程中存在的一個較為嚴(yán)重的問題，從而也就導(dǎo)致了質(zhì)量安全得不到有效的保障。首先，安全標(biāo)準(zhǔn)不夠完善會導(dǎo)致安全預(yù)防工作無人看管，從而出現(xiàn)各種安全高危因素；其次，安全標(biāo)準(zhǔn)不夠完善會導(dǎo)致施工過程中施工人員對施工現(xiàn)場的秩序和規(guī)范遵守度不夠，從而在施工現(xiàn)場就頻發(fā)安全事故；最后，安全標(biāo)準(zhǔn)不夠完善還會導(dǎo)致工程檢驗工作應(yīng)付了事，包括對工程材料的檢驗和最終工程竣工時候的驗收等，從而導(dǎo)致工程竣工之后存在眾多安全隱患?；谝陨细鞣矫娴囊蛩兀踩珮?biāo)準(zhǔn)不夠完善將最終導(dǎo)致水利工程建設(shè)質(zhì)量不合格，從而嚴(yán)重影響其運作，以及危害區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和公共安全。

2.2 人員素質(zhì)有待提升

人員素質(zhì)有待提升同樣是水利工程建設(shè)過程中對質(zhì)量安全存在較大威脅的一個隱患和問題所在。其中包括施工人員、材料供應(yīng)商、工程建設(shè)管理人員以及工程驗收人員等整個工程建設(shè)過程中涉及到的人員，均存在素質(zhì)不高的現(xiàn)象。首先是施工人員的施工技術(shù)和安全意識有待提升；其次是材料供應(yīng)商為獲取更多的經(jīng)濟利益與工程管理人員串通而供應(yīng)一些質(zhì)量較差的材料；然后就是工程建設(shè)管理人員在整個工程開展過程中沒有足夠的責(zé)任意識和安全意識，玩忽職守，導(dǎo)致工程質(zhì)量管理存在很多安全隱患；最后就是工程竣工驗收人員被供應(yīng)商或施工單位買通而沒有深入、全面的檢驗工程質(zhì)量，導(dǎo)致安全問題存在眾多。

3 抓好水利工程建設(shè)質(zhì)量安全的思路

抓好水利工程建設(shè)質(zhì)量安全需要具有清晰明了的思路，包括具體從哪些方面著手，以及以怎樣的形式開展抓取工作等。首先，在整體思路上需要充分遵循高質(zhì)量和高安全性的工程建設(shè)目標(biāo)；其次，需要以法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、安全標(biāo)準(zhǔn)以及施工合同等作為抓取依據(jù)；然后，需要充分遵循預(yù)防為主、檢驗為輔的方針開展工程建設(shè)質(zhì)量安全抓取工作，包括在此基礎(chǔ)上制定出標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)要求以及管理流程等，從而有效避免不合格因素導(dǎo)致的工程建設(shè)質(zhì)量安全問題；最后需要通過防、檢、驗等手段和相應(yīng)措施來全面提升參與工程建設(shè)的五大主體的責(zé)任意識和安全意識。如此，通過充分遵循以上建設(shè)管理思路，可以最大化的提升工程建設(shè)質(zhì)量，消除安全隱患，從而充分發(fā)揮水利工程的應(yīng)用價值，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

4 強化水利工程建設(shè)質(zhì)量安全的措施

4.1 強化工程建設(shè)人員素質(zhì)

在水利工程建設(shè)中，工程質(zhì)量安全高低與否與工程建設(shè)人員的素質(zhì)有著最為直接的關(guān)系，但凡工程建設(shè)人員的技術(shù)素養(yǎng)或安全意識不過關(guān)都可能導(dǎo)致各種安全隱患存在。為此，強化建設(shè)人員素養(yǎng)是保障水利工程建設(shè)質(zhì)量安全的關(guān)鍵所在。首先，需要針對工程建設(shè)人員的技術(shù)素養(yǎng)進行強化，在這一方面的工作中相關(guān)管理人員需要在工程建設(shè)開始前充分遵照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)挑選一支高素養(yǎng)的工程建設(shè)團隊，同時在工程建設(shè)進行過程中不定期組織工程建設(shè)人員進行技術(shù)培訓(xùn)[2]。其次，需要針對工程建設(shè)人員的安全意識進行強化，即通過定期的安全教育大會以及不定期的安全檢查與指導(dǎo)來有效提升工程建設(shè)人員的安全意識。而除了強化工程建設(shè)人員的素質(zhì)素養(yǎng)以外，也需要積極強化整個工程建設(shè)過程中其他參與人員的素質(zhì)素養(yǎng)，包括管理人員、供應(yīng)商團隊、檢驗團隊等等，讓其充分遵守安全建設(shè)、廉潔奉公、責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)慕ㄔO(shè)管理原則。如此，在全方面提升人員素養(yǎng)的基礎(chǔ)上，充分保障工程質(zhì)量安全。

4.2 做好工程招標(biāo)管理工作

工程招標(biāo)是水利工程建設(shè)工作中至關(guān)重要的一個環(huán)節(jié)所在，選擇高素質(zhì)的施工單位是工程質(zhì)量安全的重要保障。為此，充分做好工程招標(biāo)工作同樣是至關(guān)重要的。首先，工程招標(biāo)工作的開展需要充分遵守相關(guān)法律法規(guī)，并以公平、公正、公開和誠信的原則來踐行整個招標(biāo)流程。其次，在工程招標(biāo)工作的開展過程中需要對投標(biāo)單位進行全方位的考察，包括其技術(shù)力量、信譽度、組織能力以及以往業(yè)績等，從而讓那些真正有實力的高素養(yǎng)投標(biāo)單位來參與招標(biāo)競選。最后，需要堅決杜絕招標(biāo)工作中所出現(xiàn)的圍標(biāo)、串標(biāo)和各類違法行為。如此，只有全方位的做好工程招標(biāo)工作，才能夠讓高素養(yǎng)的施工單位進行工程施工，最終充分保障工程建設(shè)的質(zhì)量與安全性。

4.3 做好工程勘察設(shè)計工作

現(xiàn)如今，我國在工程建設(shè)工作中所遵循的原則是按圖施工原則，若無圖施工便屬于違法行為。這就充分說明了圖紙在工程建設(shè)工作中的重要性，是其核心所在，同時也是工程質(zhì)量安全的關(guān)鍵所在。基于此，充分做好工程勘察設(shè)計工作是至關(guān)重要的。而針對這一方面的工作，作業(yè)單位需要充分加強與設(shè)計單位的溝通，并安排專人輔助與監(jiān)督設(shè)計單位工程設(shè)計工作的開展。在充分做到結(jié)合實際、綜合評估的基礎(chǔ)上進行設(shè)計，從而有效避免閉門造車、套用圖冊等設(shè)計現(xiàn)象的出現(xiàn)。除此之外，在工程開工前需要充分做好技術(shù)交流和圖紙審核工作，讓施工單位、設(shè)計單位以及監(jiān)管單位等針對圖紙設(shè)計提出優(yōu)化策略，從而全面提升圖紙設(shè)計的科學(xué)性與合理性，并最終保障工程建設(shè)的高質(zhì)量和高安全性。

4.4 做好施工單位入場工作

在工程建設(shè)開展過程中常常會出現(xiàn)這樣一種現(xiàn)象，即高標(biāo)準(zhǔn)投標(biāo)、低標(biāo)準(zhǔn)進場。這樣一種現(xiàn)象的存在就使得工程建設(shè)質(zhì)量安全無法獲得充分保障，為此，積極做好施工單位入場工作非常必要。在施工單位進入施工地點開始工程主體建設(shè)之前，工程建設(shè)管理部門需要嚴(yán)格按照中標(biāo)單位標(biāo)書中所設(shè)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對其施工隊伍進行檢驗，包括技術(shù)素養(yǎng)、安全意識以及責(zé)任態(tài)度等。在這一過程中，參與工程建設(shè)的五大主體人員都需要悉數(shù)到場進行檢驗，特別是項目經(jīng)理和技術(shù)負(fù)責(zé)人。除此之外，需要充分做好施工單位所進行的工程轉(zhuǎn)包監(jiān)督工作，堅決杜絕對主體工程進行轉(zhuǎn)包，以及充分加強對分包工程施工單位的資格審查工作。如此，在充分做好施工單位入場工作的基礎(chǔ)上，可有效確保施工單位的高標(biāo)準(zhǔn)施工，從而充分保障工程建設(shè)的質(zhì)量安全。

4.5 做好人員安全意識工作

全面提升工作人員的安全意識與責(zé)任意識是工程建設(shè)質(zhì)量安全的重要保障所在，為此，工程建設(shè)質(zhì)量安全管理部門需要積極督促參與工程建設(shè)的各個單位構(gòu)建起一套完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制度，并督促其堅決貫徹“安全生產(chǎn)”的建設(shè)原則。無論是施工人員、技術(shù)人員還是領(lǐng)導(dǎo)人員，都需要充分遵守安全生產(chǎn)責(zé)任制度，但凡有所僭越都需要加以處罰[3]。與此同時，在施工現(xiàn)場需要充分做好安全標(biāo)語的設(shè)置工作，以及全體人員的安全教育工作，并不定期組織人員進行安全生產(chǎn)檢查。如此，在全面提升工作人員安全意識和有效排除安全隱患的基礎(chǔ)上，充分避免安全事故的發(fā)生，以及充分確保工程建設(shè)質(zhì)量安全。

4.6 做好材料設(shè)備進場工作

在工程建設(shè)過程中，材料的選擇以及設(shè)備的應(yīng)用是工程質(zhì)量合格與否的關(guān)鍵所在，因為若材料與設(shè)備不合格，那么無論施工人員的施工技術(shù)多么精湛都將導(dǎo)致安全隱患存在，其與巧婦難為無米之炊的道理類似。為此，在水利工程建設(shè)過程中還需要充分做好材料與設(shè)備的進場工作。在這一項工作中，首先需要做好施工材料和施工設(shè)備的檢驗工作，包括嚴(yán)格管控施工材料與設(shè)備的進料途徑，以及在材料進場的時候安排專門技術(shù)人員進行檢驗。其次需要制定嚴(yán)格的材料與設(shè)備進場標(biāo)準(zhǔn)，包括鋼材、水泥等材料需要充分符合相關(guān)部門所規(guī)定的使用標(biāo)準(zhǔn)，以及設(shè)備入場需要帶有出廠檢驗合格證書等。如此，通過高標(biāo)準(zhǔn)來要求材料與設(shè)備的進場，從而在此基礎(chǔ)上來保障工程建設(shè)質(zhì)量。

4.7 做好建設(shè)工序把控工作

在工程建設(shè)中，若上一道工序不合格，那么下一道工序也將受到影響，從而整體實施下來整個工程質(zhì)量就難以獲得保障。為此，充分做好每一道工序的質(zhì)量把控也是尤為重要的。首先，需要建立起嚴(yán)格的工程工序質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，每一道工序都需要符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)后才能夠進入到下一道工序中。其次，在每一道工序的檢驗過程中都需要充分執(zhí)行初檢、復(fù)檢和終檢的相關(guān)流程，只有每一次檢驗都合格之后該工序才能夠算得上是合格工序，否則無論是在哪一個檢驗流程中檢驗出了問題該工序都需要進行返工或重工。最后，每一道工序的檢驗工作都需要充分做好檢驗記錄，以便在之后的檢驗工作中進行對比參照，從而發(fā)現(xiàn)問題。如此，通過把控好每一道工序，可以使得整體工程質(zhì)量完全達到安全標(biāo)準(zhǔn)。

4.8 做好監(jiān)理單位把控工作

充分做好監(jiān)理單位的把控工作，可以有效避免監(jiān)理單位與施工單位的私下串通，從而為謀取不正當(dāng)利益而做出一些有損工程質(zhì)量的行為。與此同時，充分做好監(jiān)理單位的把控工作，還可以有效提升監(jiān)理單位的責(zé)任意識，使其以更為專業(yè)的態(tài)度投入到工程監(jiān)理工作當(dāng)中。在整個監(jiān)理工作當(dāng)中，監(jiān)理單位需要秉承公平、公正、公開的原則，切實落實合同上的每一項條款，使得業(yè)主利益得以有效維護，以及使得工程質(zhì)量得以充分保障。但是需要注意的是，在做好監(jiān)理單位把控工作過程中，對于監(jiān)理單位還是需要給予充分的信任，不能因為個人猜疑或顧慮而導(dǎo)致監(jiān)理人員的工作開展不順暢，從而出現(xiàn)違反職業(yè)道德的行為[4]。

4.9 做好工程認(rèn)證驗收工作

工程認(rèn)證驗收工作是工程質(zhì)量安全的最后一道保障，其重要性不言而喻，為此，充分做好工程認(rèn)證驗收工作至關(guān)重要。在這一項工作的開展過程中，有關(guān)單位需要嚴(yán)格按照國家法規(guī)規(guī)定和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定來進行工程的認(rèn)證與驗收，對于不符合標(biāo)準(zhǔn)的工程不得投入使用，同時遵照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進行處理[5]。與此同時，在工程認(rèn)證與驗收工作的開展過程中，需要堅決杜絕弄虛作假的行為，如施工方與驗收管理單位串通牟取暴利行為。工程認(rèn)證與驗收工作作為最后一道工程質(zhì)量安全的屏障，只有嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范流程才能夠充分做好該項工作，從而保障工程質(zhì)量安全。

5 結(jié)語

總而言之，水利工程建設(shè)對于區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展有著非常良好的促進作用，為此，在水利工程建設(shè)過程中需要充分確保其工程質(zhì)量和安全性。具體而言，需要通過做好人員素養(yǎng)提升、施工單位進場、材料設(shè)備進場、工序把控、工程監(jiān)理以及工程驗收等多個方面的工作來促進工程質(zhì)量安全提升。如此，才能在有效提升水利工程質(zhì)量安全的基礎(chǔ)上，助力我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)步進行。