吳志華

摘要：眾所周知，耕地是保護糧食安全的重要基礎，如果耕地沒有得到保護，那么將有可能出現(xiàn)糧食危機，而土地整治則是為耕地提供了保障。然而，因為土地整治工作將會涉及到很大的范圍，對于技術的要求也很高，所以存在很多的限制。本文就針對土地整治工程建設的相關內(nèi)容進行探討，首先分析影響土地整治工程建設的主要因素，然后提出土地整治工程建設的方法與策略，希望能夠為相關工作人員提供一定參考。

關鍵詞：土地整治;影響因素;方法與策略

前言：

經(jīng)濟的發(fā)展主要是以耕地為基礎，如果耕地出現(xiàn)了問題，那么則會直接影響到經(jīng)濟發(fā)展。為了能夠保障耕地的數(shù)量和質(zhì)量，我國加強了土地整治工作，但是因為受到各種因素的限制，導致土地整治工程還存在很多問題和不足，這也是當下需要重點解決的問題。下面筆者就相關內(nèi)容進行詳細闡述，并找出解決土地整治工程建設問題的方法與策略。

一、影響土地整治工程建設的主要因素

在土地整治工程建設過程中，對其建設效果造成影響的因素有很多，主要包括以下三個方面：

（一）資金來源渠道單一。在土地整治過程中始終都存在資金短缺的問題，這對土地整治工作的展開將會造成不良影響。根據(jù)當前土地整治建設的資金來源來看，主要是以國家投資為主，基本上很少會有企業(yè)參與其中，如此便導致投資較為單一，對土地整治工作的展開也是十分不利的，需要在此方面上做出改變。

（二）管理制度存在缺陷。土地整治工程建設工作是當下我國發(fā)展的需求，其在實施時需要黨與國家領導提供支持。然而，根據(jù)當前我國在土地整治上的實際情況來看，缺乏健全的管理制度，導致在實際工作中常常會出現(xiàn)各種問題，導致和最初規(guī)劃目標出現(xiàn)明顯偏差[1]。為了能夠讓土地整治工作得以良好展開，很多地區(qū)中已經(jīng)成立專職管理部門，然而在資金投入等方面還缺乏專業(yè)部門提供保障，這也是當下需要做出改變的地方。

（三）存在明顯重視數(shù)量而輕質(zhì)量的問題。土地整治工程建設主要是為了使得土地利用率得以提升，讓土地資源能夠得到有效利用。在開發(fā)土地資源時，除了要確保土地數(shù)量以外，還應當重視提升使用質(zhì)量，避免對生態(tài)環(huán)境造成破壞。但是，當前我國在土地整治過程中過于重視數(shù)量的情況，如此則導致土地使用質(zhì)量普遍不高。例如，當對土地整治工程進行效益評價時，通常非常重視數(shù)量當，而在土地質(zhì)量與生態(tài)環(huán)境上的評估卻十分匱乏，而且因為總量處于動態(tài)平衡狀態(tài)，相關工作人員則是將土地整治數(shù)量作為重要的指標，如此則造成過于輕視質(zhì)量的情況。

二、土地整治工程建設的方法與策略

（一）增加資金來源渠道

土地整治工程建設在我國的時間還很短，根據(jù)當前我國國情背景要對融資方式進行變革與調(diào)整，同時還需要通過社會實踐對其進行檢驗，如此則能夠讓其在土地整治時發(fā)揮出重要的作用，獲得良好的建設效果。面對此種情況，政府部門需要根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的具體情況采取最為適合的融資方式，增加土地整治工程建設的資金來源渠道，同時還要根據(jù)以往經(jīng)驗進行總結分析，從而形成更為健全的融資系統(tǒng)[2]。政府部門還應當成立土地整治工程建設資金管理部門，以便能夠達到?？顚Ｓ玫哪繕耍材軌蚪档驮谫Y金審批過程中需要經(jīng)過的程序，使得資金運行變得順暢。另外，土地整治資金的利用給予重視，使得此項資金能夠得到科學應用，并采取有效方法實現(xiàn)對資金的回收，使得資金能夠得到最大收益，保障資金可以得到良性循環(huán)。

（二）合理調(diào)整管理制度

根據(jù)上述分析能夠了解到，在土地整治工作中缺乏相應的制度，而這便需要設置相應的機構，研究與制定更為健全的管理制度。在土地管理中，只有一個單一的部門是不能夠滿足工作需求的，特別是在資金投入、管理權限等方面所存在的問題更是不能夠得到解決[3]。此時，應當由土地管理部門進行監(jiān)督，構建起土地整治公司或是其他相關的機構，以便為土地整治工作的有效展開打下良好的基礎。并且，還應當對土地整治制度加以完善，在收益分配、資金收入等方面構建起相應的分配標準，將更為先進的管理制度引入其中，通過利用多種方式與手段進行管理，以便能夠獲得良好的管理效果。

（三）客觀看待土地質(zhì)量和數(shù)量

在土地整治時，不管是在數(shù)量還是質(zhì)量方面都會對工作效果產(chǎn)生非常大的影響，如此也能夠對耕地所具有的生產(chǎn)力起到保護作用。所以，當進行土地整治工作時需要明確相應的質(zhì)量標準，使得耕地質(zhì)量可以得到有效提升，并且在對耕地占補平衡進行考核時，應當將質(zhì)量作為考核的重要指標。生態(tài)環(huán)境保護是當下我國發(fā)展過程中非常重要的一項內(nèi)容，土地整治時需要重視生態(tài)環(huán)境保護，如此在建設林間、田間等地方時，將生態(tài)化思想融入其中便能夠實現(xiàn)生態(tài)治理，達到相應的治理目標[4]。所以，當進行建設時需要提前做好相關準備工作，如制定合理的規(guī)劃設計方案等等，使得人們的居住環(huán)境變得更為安全。根據(jù)土地整治工程所具有的目的來看，其主要是為了構建更為和諧的生態(tài)，對環(huán)境起到保護作用，通過使用更為合理的土地整治方法能夠使得生態(tài)環(huán)境可以得到明顯改善。然而，在實際工作過程中不可避免會對生態(tài)環(huán)境造成影響，如土地出現(xiàn)流失等等，這便需要在整治時更要重視保護生態(tài)環(huán)境，并且在項目實施頂以后能夠讓生態(tài)環(huán)境得到快速的恢復，將整治完成的土地還給農(nóng)民，從而促使林業(yè)與農(nóng)業(yè)實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

總結：

綜上所述，保護耕地對保障我國糧食安全具有非常重大的意義，也是對人類能夠一直生存與發(fā)展的重要基礎。當前，我國邁入了經(jīng)濟時代，但是在耕地管理上卻依然處于初級狀態(tài)，不利于國家與社會的發(fā)展。所以，面對土地整治工程在建設過程中所存在的問題，應當采取措施加以解決，文章主要是從增加資金來源渠道、合理調(diào)整管理制度、客觀看待土地質(zhì)量和數(shù)量三個方面進行論述，以便提升土地整治工作質(zhì)量，促使社會經(jīng)濟能夠得到良好的發(fā)展。

參考文獻：

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[2] 張海歐. 淺談影響土地整治工程建設的主要因素[J]. 農(nóng)學學報， 11（2）：4.

[3] 寧佐蘭. 淺析影響土地整理項目工程工期的因素及應對措施[J]. 現(xiàn)代經(jīng)濟信息， 2017（11）：349-350.

[4] 侯憲東. 淺談土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設計變更的原因及對策[J]. 門窗， 2013（05）：250.