■本刊特約評論員 解運(yùn)亮

《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》對生產(chǎn)率增長有一個(gè)明確的量化目標(biāo)——全員勞動(dòng)生產(chǎn)率增長高于國內(nèi)生產(chǎn)總值增長。五年前“十三五”規(guī)劃綱要中也有針對生產(chǎn)率的定性目標(biāo)，即“全要素生產(chǎn)率明顯提高”。這次更進(jìn)一步，首次在五年規(guī)劃中提出了針對生產(chǎn)率的定量目標(biāo)。

全員勞動(dòng)生產(chǎn)率是國內(nèi)生產(chǎn)總值（按不變價(jià)計(jì)算）與全部就業(yè)人員的比率。數(shù)學(xué)上不難證明，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率增速等于國內(nèi)生產(chǎn)總值增速減去全部就業(yè)人員增速。因此，“全員勞動(dòng)生產(chǎn)率增長高于國內(nèi)生產(chǎn)總值增長”意味著全部就業(yè)人員保持負(fù)增長。改革開放以來，我國全員勞動(dòng)生產(chǎn)率增長曾長期低于GDP 增長，從2019年起，前者實(shí)現(xiàn)了對后者的反超。2019年，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率增長6.2%，GDP增長6%，全部就業(yè)人員下降0.15%。2020 年初步核算，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率增長2.5%，GDP 增長2.3%。更為重要的是，從“全要素生產(chǎn)率明顯提高”到“全員勞動(dòng)生產(chǎn)率增長高于國內(nèi)生產(chǎn)總值增長”，連續(xù)兩個(gè)五年規(guī)劃一脈相承，傳遞了國家高度重視生產(chǎn)率增長的戰(zhàn)略意圖。生產(chǎn)率提高，意味著生產(chǎn)要素使用效率的提升，以及經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益的提升，即在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，增長潛力充分釋放。

改革開放以來，我國全要素生產(chǎn)率曾歷經(jīng)三輪快速增長。但最近幾年，受外部環(huán)境不確定性較大和國內(nèi)結(jié)構(gòu)性問題凸顯等多種因素影響，我國全要素生產(chǎn)率增長明顯放緩。后疫情時(shí)代，我國全要素生產(chǎn)率有望開啟新一輪快速增長。一是我國結(jié)構(gòu)性問題得到有效化解，深化改革持續(xù)推進(jìn)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，“雙循環(huán)”新發(fā)展格局加快構(gòu)建，改革紅利有望得到新一輪釋放；二是我國堅(jiān)持多邊主義和全球化戰(zhàn)略，2020年順利簽署了區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）和中歐投資協(xié)定，全球化紅利有望得到一定恢復(fù)；三是在全球新冠肺炎疫情背景下，我國生產(chǎn)迅速恢復(fù)而海外生產(chǎn)恢復(fù)遲緩，我國出口占主要貿(mào)易伙伴和全球份額明顯提升，在全球產(chǎn)業(yè)鏈中地位明顯提高；四是我國全要素生產(chǎn)率的增長潛力和空間仍然很大，2017年僅相當(dāng)于美國的38%，不僅低于德國（99%）、日本（75%）、韓國（63%）等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，而且低于俄羅斯（53%）、巴西（47%）、印度（45%）等新興經(jīng)濟(jì)體。

理論上，潛在經(jīng)濟(jì)增長有三個(gè)來源：資本投入、勞動(dòng)投入和全要素生產(chǎn)率增長。近年來，由于資本增長放緩和人口老齡化加劇，不少研究者預(yù)測“十四五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)潛在增速將明顯下滑。這種觀點(diǎn)可能忽視了生產(chǎn)率的變化，在全要素生產(chǎn)率開啟新一輪快速增長的情況下，我國經(jīng)濟(jì)增長潛力將得到更好發(fā)揮，潛在增速會(huì)取得更高表現(xiàn)。