應(yīng)益華

【摘要】IT技術(shù)在會計中的應(yīng)用為業(yè)財融合打下了基礎(chǔ)，使得高校財務(wù)轉(zhuǎn)型成為一種必然。文章梳理了業(yè)財融合背景下，高校財務(wù)工作存在的主要問題，并結(jié)合價值流等理論，提出了規(guī)范報賬程序、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、強化信息整合、構(gòu)建業(yè)財融合規(guī)范化核算體系、強化預(yù)算管理和資產(chǎn)管理等建議，為高校財務(wù)管理轉(zhuǎn)型提供借鑒。

【關(guān)鍵詞】高校；業(yè)財融合；智能化時代；財務(wù)轉(zhuǎn)型；價值流

【中圖分類號】G647.5

*基金項目：本文受廣東省普通高校特色創(chuàng)新類項目（人文社科類）：公共價值視域下的高校財務(wù)管理規(guī)范化運行機制及進(jìn)路研究（2018WTSCX135）和廣東省教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃課題：后疫情時代粵港澳大灣區(qū)建設(shè)地方政府專項債與PPP模式融合機制研究（2020GXJK208）支持。

一、引言

近年來，以移動互聯(lián)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能為代表的新一代IT技術(shù)的廣泛應(yīng)用，標(biāo)志著智能化時代的到來，IT技術(shù)在會計中的應(yīng)用也迎來了第三次浪潮[1]。一方面，IT技術(shù)賦能傳統(tǒng)的會計行業(yè)提升了會計生產(chǎn)效率，使會計人員能夠從繁雜的業(yè)務(wù)中解放出來，為業(yè)務(wù)和財務(wù)的深度融合奠定了良好的基礎(chǔ)；另一方面，IT技術(shù)引入擴展了傳統(tǒng)會計的職能，促使財務(wù)人員從以提供會計信息為主，向價值管理和價值創(chuàng)造活動的跨越。使用一種工具將價值和業(yè)務(wù)連接起來，是整個價值管理體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)[2]，理念的變革需要工具的支持，業(yè)財融合作為實現(xiàn)公共價值最大化的有效管理工具，從根本上改變了傳統(tǒng)的財務(wù)管理理念，越來越受到學(xué)界和業(yè)界的關(guān)注。業(yè)財融合（Business and Financial Information Integration，BFII），即業(yè)務(wù)和財務(wù)一體化，是指企業(yè)的業(yè)務(wù)工作和財務(wù)工作的有機結(jié)合，通過信息化技術(shù)實現(xiàn)業(yè)務(wù)流、資金流及信息流等及時共享[3]，業(yè)財融合的本質(zhì)同樣在于優(yōu)化財務(wù)與業(yè)務(wù)的流程，通過協(xié)調(diào)財務(wù)與業(yè)務(wù)的運行機制實現(xiàn)協(xié)同價值的創(chuàng)造[4]。業(yè)財融合通過推動業(yè)務(wù)和財務(wù)的雙向融合，破除兩者之間的壁壘，實現(xiàn)管理重心向業(yè)務(wù)端前移，并通過IT技術(shù)驅(qū)動流程優(yōu)化，最終降低信息不對稱的程度。在業(yè)財融合背景下，高校應(yīng)在確保財務(wù)合法性的同時，超越傳統(tǒng)的會計方法和手段，強化價值管理，并借鑒私營部門的管理哲學(xué)和治理結(jié)構(gòu)，以確保其競爭優(yōu)勢，促進(jìn)高等教育運行提質(zhì)增效。

二、文獻(xiàn)回顧

學(xué)界和業(yè)界對業(yè)財融合的本質(zhì)、業(yè)財融合在高校中的運用進(jìn)行了探討和研究。關(guān)于業(yè)財融合的本質(zhì)問題，相關(guān)文獻(xiàn)從不同的角度進(jìn)行了分析，并形成了以下主要觀點：信息融合觀（湯谷良和夏怡斐，2018；王亞星和李心合，2020）[5][6]；組織融合觀（王斌，2018）[7]；價值融合觀（謝志華等，2020）[8]；信息融合和價值創(chuàng)造觀（張翼飛和郭永清，2019）[9]。在對業(yè)財融合本質(zhì)進(jìn)行研討的同時，學(xué)界和業(yè)界開始聚焦業(yè)財融合在行業(yè)中的運用。劉艷妮（2020）認(rèn)為在財務(wù)預(yù)算的過程中，應(yīng)充分考慮在業(yè)務(wù)活動、業(yè)務(wù)實施中充分體現(xiàn)財務(wù)管理作用[10]。卓雪藝（2020）探討了信息化背景下，應(yīng)通過管理系統(tǒng)一體化、審核流程網(wǎng)絡(luò)化、人工作業(yè)智能化、人才培養(yǎng)信息化等舉措來實現(xiàn)業(yè)財融合[11]。從文獻(xiàn)梳理可以看出，業(yè)財融合是中國特色的會計理論創(chuàng)新，并開始在各行各業(yè)得到廣泛應(yīng)用。但現(xiàn)有文獻(xiàn)也存在以下不足：一是業(yè)財融合本質(zhì)界定不清，往往從單一的角度進(jìn)行分析，或從全面預(yù)算，內(nèi)部控制等維度對業(yè)財融合進(jìn)行分析；二是部分學(xué)者將業(yè)財融合視為價值創(chuàng)造的一種管理工具，但結(jié)合價值流進(jìn)行研究的文獻(xiàn)不多。針對上述不足，本文以業(yè)財融合的價值融合觀為基礎(chǔ)，以價值流為研究對象，提出高校財務(wù)創(chuàng)新的主要工具和手段，為高校探索IT技術(shù)背景下財務(wù)管理創(chuàng)新提供現(xiàn)實指導(dǎo)和理論參考。

三、業(yè)財融合背景下高校財務(wù)管理面臨的主要挑戰(zhàn)

（一）財務(wù)報賬規(guī)范性亟須增強

受傳統(tǒng)財務(wù)會計理論的影響，高校財會人員將其職能定位于核算和監(jiān)督兩個方面，由于高校主要資金來源是財政撥款和非稅收入，面對各種審計和巡查的壓力不斷增大，對會計核算和監(jiān)督的規(guī)范性要求遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過企業(yè)核算。2019年財政部發(fā)布了新修訂的《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》，該規(guī)范第三十六條指出：各單位應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國會計法》和國家統(tǒng)一會計制度的規(guī)定建立會計賬冊，進(jìn)行會計核算，及時提供合法、真實、準(zhǔn)確、完整的會計信息，因此會計核算首要是確保其合法性。業(yè)務(wù)是會計信息的源頭，業(yè)務(wù)的合規(guī)性是財務(wù)合規(guī)性的基礎(chǔ)，但由于業(yè)務(wù)部門并不清楚政府監(jiān)管的具體要求，而業(yè)務(wù)形成之后財務(wù)部被動地接受業(yè)務(wù)憑證，導(dǎo)致原始憑證支撐性不足而違反監(jiān)管等問題屢見不鮮。

（二）信息共享程度較低，孤島效應(yīng)普遍存在

流程既是業(yè)務(wù)實現(xiàn)的載體，也是組織信息流或者數(shù)據(jù)流的載體[12]。在當(dāng)前數(shù)據(jù)驅(qū)動的世界里，信息是高校各級管理者及時做出有效決策的基礎(chǔ)，但是高校信息系統(tǒng)建設(shè)是一個漸進(jìn)式的發(fā)展過程，在初始設(shè)計時缺乏頂層設(shè)計，沒有形成內(nèi)在、一致和可靠的數(shù)據(jù)集，也沒有統(tǒng)一的部門對整個信息系統(tǒng)負(fù)責(zé)，導(dǎo)致在原有系統(tǒng)基礎(chǔ)上不斷疊加新的子系統(tǒng)，而各個子系統(tǒng)相對獨立，采用的技術(shù)也不統(tǒng)一，導(dǎo)致投資浪費、維護(hù)成本增高且難以適應(yīng)環(huán)境的變化。特別是高校財務(wù)管理因其專業(yè)性、復(fù)雜性、相對保密性使得財務(wù)子系統(tǒng)處于相對獨立的狀態(tài)，與資產(chǎn)管理、采購、人事、教務(wù)、學(xué)工、后勤、基建等部門之間的融合程度較低，各種信息之間缺乏有效的接口，無法實現(xiàn)部門信息的共享和統(tǒng)一管理，師生需要向不同子系統(tǒng)提供重復(fù)的信息，數(shù)據(jù)冗余和信息缺失同時存在，數(shù)據(jù)壁壘較為嚴(yán)重，導(dǎo)致信息傳遞和溝通成本不斷增加，無法有效發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)，直接影響到高校財務(wù)管理的效率。

（三）成本核算不夠精細(xì)，資產(chǎn)管理粗放

管理的核心在于實現(xiàn)既定的價值，也就是說以最低的成本滿足服務(wù)對象的需求。洞察教學(xué)、科研、社會服務(wù)、文化傳承的共性和個性化需求，并以最低成本提供高質(zhì)量服務(wù)是業(yè)財融合的前提。新的高校會計準(zhǔn)則規(guī)定了固定資產(chǎn)折舊和無形資產(chǎn)攤銷的核算方法，較為真實地反映了資產(chǎn)的實際價值，為高校成本核算打下了基礎(chǔ)，2019年12月財政部印發(fā)《事業(yè)單位成本核算基本指引》明確規(guī)定了標(biāo)準(zhǔn)成本法、作業(yè)成本法和完全成本法，在制度層面為高校的成本核算提供了保障。真實的成本核算是實現(xiàn)資源有效利用的基礎(chǔ)，與預(yù)算資源分配和其他特定目標(biāo)密切相關(guān)。由于高校公益性特征，各職能部門往往以目標(biāo)為導(dǎo)向，忽略過程管理，從總體來看高校成本核算仍然是粗放型的，尚未形成有效的成本分?jǐn)倷C制。

由于高校缺少整體性的資產(chǎn)管理理念，資產(chǎn)管理系統(tǒng)只是靜態(tài)的反映資產(chǎn)的購入、處置等活動，缺少對其進(jìn)行全面動態(tài)的反映。由于沒有相對統(tǒng)一的配置標(biāo)準(zhǔn)，在機會主義行為動機的驅(qū)使下，各二級單位不斷尋求自身可支配資源的最大化，重購置輕管理、配置不均、重復(fù)購置、賬實不符、高占有率和低使用率并存等現(xiàn)象屢見不鮮。此外高校辦學(xué)過程形成的大量無形資產(chǎn)，如品牌資產(chǎn)、銀行存款的競爭性存放權(quán)等，但因缺少相應(yīng)的無形資產(chǎn)管理和保護(hù)制度，在提升學(xué)校核心競爭力過程中未能充分發(fā)揮相關(guān)資產(chǎn)的關(guān)鍵作用。此外部分營利性部門無償占用資產(chǎn)，待處理資產(chǎn)缺少有效的價值評估手段，處置較為隨意。

（四）業(yè)財融合還停留在初級階段

長期以來，受傳統(tǒng)分工協(xié)作理論的影響，高校財務(wù)和業(yè)務(wù)相對獨立，職能部門目標(biāo)的非一致性導(dǎo)致其各自為政，財會部門被動地接受業(yè)務(wù)流形成的原始憑證按照賬務(wù)處理程序進(jìn)行處理并提供財務(wù)報告，信息傳遞的“滯后性”導(dǎo)致了業(yè)務(wù)部門和財務(wù)部門之間的信息不對稱，進(jìn)而降低了信息的決策相關(guān)性。業(yè)財融合本質(zhì)是業(yè)務(wù)必須創(chuàng)造價值，堅持業(yè)財并重，但由于高校內(nèi)部的財務(wù)和會計部門與各類業(yè)務(wù)部門的職能分工，出現(xiàn)業(yè)財在組織上和信息上的分離問題，從而導(dǎo)致業(yè)務(wù)與價值創(chuàng)造和實現(xiàn)之間的關(guān)系被分割[8]。

（五）內(nèi)部控制過度和缺乏并存，部分業(yè)務(wù)流程冗長

內(nèi)部控制是實現(xiàn)運營、報告和遵從目標(biāo)的重要保障，對于防范和發(fā)現(xiàn)欺詐行為、保護(hù)資產(chǎn)安全、實現(xiàn)良好治理具有重要的作用。從風(fēng)險控制點的設(shè)置而言，目前高校內(nèi)部控制存在過度和缺乏并存的現(xiàn)象。首先，高校在傳統(tǒng)的內(nèi)部控制設(shè)計雖基本成形，如：不相容職務(wù)分離、授權(quán)審批、會計系統(tǒng)控制、財產(chǎn)保護(hù)控制、預(yù)算控制、合同控制等，但在“三重一大”、運營分析控制、績效考評控制以及二級學(xué)院內(nèi)部控制尚存在較多的薄弱之處。其次，高校管理部門雖對后勤基建、科研經(jīng)費、設(shè)備采購、校辦企業(yè)等重要領(lǐng)域設(shè)置了復(fù)雜的業(yè)務(wù)流程，但對于部分常態(tài)性業(yè)務(wù)設(shè)置過于復(fù)雜的流程，違背了內(nèi)部控制合理保證的假設(shè)，消耗了大量的人力和物力，也直接影響了管理效率。

（六）績效管理不規(guī)范

高校財務(wù)在強調(diào)合法性的同時，引入了績效管理體系，以應(yīng)對來自高校內(nèi)部和外部的壓力。績效管理是公共管理改革的主要支柱，是一個持續(xù)改進(jìn)過程，績效評價是績效管理體系的一部分，主要從經(jīng)濟性、效率性和效果性等維度進(jìn)行評估。部分高校仍存在“重投入輕管理、重支出輕績效、重執(zhí)行輕考核”的意識，績效管理的廣度和深度不夠，績效激勵約束作用不強，績效評價結(jié)果與預(yù)算安排及政策調(diào)整的聯(lián)動機制尚未建立[13]。高校大部分業(yè)務(wù)部門缺少績效管理的相關(guān)知識，績效評價指標(biāo)設(shè)計存在偏重資金到位率、預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度率、資金使用的規(guī)范性等共性指標(biāo)，對預(yù)算使用的效率、效果、效益等問題考慮不多。作為財政資金管理，強調(diào)合法性無可厚非，但是不能單純強調(diào)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度而偏離了績效評價的本質(zhì)。

四、業(yè)財融合背景下高校財務(wù)管理轉(zhuǎn)型研究

IT技術(shù)的廣泛應(yīng)用在持續(xù)向傳統(tǒng)會計職業(yè)賦能的同時，也驅(qū)動了傳統(tǒng)會計的不斷轉(zhuǎn)型。業(yè)財融合最終將大量的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)映射到賬簿和報表數(shù)據(jù)當(dāng)中，根據(jù)會計管理活動論，政府會計管理的對象是政府掌握的所有公共資源的流轉(zhuǎn)過程，即公共價值運動過程。也就是說，政府會計應(yīng)當(dāng)核算每一個政府會計主體的每一項公共資源（包括但不限于財政資金）運轉(zhuǎn)，即政府經(jīng)濟業(yè)務(wù)活動的全過程，包含財政資金運轉(zhuǎn)的信息、部門支出的成本信息以及相關(guān)會計管理的財務(wù)信息和非財務(wù)信息[14]，通過提升稀缺資源的配置效率，最終實現(xiàn)公共價值創(chuàng)造。在這種理念下，高校財務(wù)管理面臨新的轉(zhuǎn)型，其管理重心也從傳統(tǒng)的會計核算向數(shù)據(jù)管理、價值管理和風(fēng)險管理轉(zhuǎn)變，具體業(yè)務(wù)也從傳統(tǒng)的會計核算向預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、績效管理、內(nèi)部控制制度建設(shè)、財務(wù)風(fēng)險防范等方面拓展。

（一）強化戰(zhàn)略管理，貫徹共享治理

戰(zhàn)略管理通常包含戰(zhàn)略選擇、戰(zhàn)略實施和戰(zhàn)略評價三個部分。高校管理層的一項重要任務(wù)是借助SWOT、PEST、利益相關(guān)者分析法等確定影響高校戰(zhàn)略的因素，明確高校的總體戰(zhàn)略定位，在此基礎(chǔ)上確定學(xué)科建設(shè)、人才引進(jìn)、辦學(xué)層次、辦學(xué)規(guī)模、校園文化等職能戰(zhàn)略。資源的多少影響大學(xué)戰(zhàn)略選擇[15]，反過來戰(zhàn)略選擇也會影響到資源的配置。戰(zhàn)略實施是戰(zhàn)略規(guī)劃落地的過程，具體而言包括組織結(jié)構(gòu)調(diào)整、稀缺資源戰(zhàn)略配置、年度工作計劃、績效管理等制度、措施以及行動計劃。業(yè)務(wù)協(xié)同成為價值創(chuàng)造和實現(xiàn)最大化的手段[8]，在高校運行過程中，存在教職員工、學(xué)生、家長、雇主、企業(yè)合作伙伴、政府和社會等內(nèi)外部多元利益相關(guān)者，利益相關(guān)者需求和期望的非一致性決定了需要將多元利益相關(guān)者的要求嵌入到相應(yīng)的流程當(dāng)中，既要保證利益相關(guān)者參與學(xué)校治理的民主性，又要確保高?？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實現(xiàn)。共享治理解決了傳統(tǒng)治理碎片化的問題，在共享治理理念下，學(xué)校管理層、教職員必須就學(xué)校的發(fā)展戰(zhàn)略達(dá)成廣泛一致。

（二）規(guī)范報賬程序，強化會計控制功能

財務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)化是業(yè)財融合的基礎(chǔ)[16]。無論時代如何發(fā)展，科技如何進(jìn)步，都必須以《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》為依據(jù)，明確財務(wù)報賬流程，按照“手續(xù)要完備、標(biāo)準(zhǔn)要明確、要素要齊全、證據(jù)能支撐、過程有記錄”的要求對原始憑證進(jìn)行技術(shù)性、形式性和實質(zhì)性審核，并在財務(wù)報賬系統(tǒng)嵌入內(nèi)部控制關(guān)鍵點、預(yù)先設(shè)置的表單和幫助提示，實現(xiàn)對主要風(fēng)險點的實時監(jiān)控。進(jìn)一步細(xì)化財務(wù)報賬規(guī)則，明確各類清單，實現(xiàn)對各類資金管理、使用過程控制的全覆蓋。強化會計控制功能，通過標(biāo)準(zhǔn)化的流程減少不符合規(guī)定的支出。加強對巡視、審計、督查等結(jié)果的應(yīng)用，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時分析原因，判斷是屬于制度設(shè)計缺陷、制度運行缺陷還是制度成長缺陷，并根據(jù)缺陷性質(zhì)查漏補缺。

（三）優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，完善內(nèi)部控制制度

在大數(shù)據(jù)背景下，流程成為業(yè)務(wù)流、物流、資金流等信息流的載體，流程不再被人為切割為業(yè)務(wù)流程和財務(wù)流程[12]。流程管理的內(nèi)容包括規(guī)范流程、優(yōu)化流程和再造流程三個層面，實踐中以哪一種管理為主應(yīng)根據(jù)各組織實際情況來決定[17]。流程管理是業(yè)財融合的關(guān)鍵，業(yè)財融合必須以戰(zhàn)略為導(dǎo)向，從整體性的角度破解流程約束性環(huán)節(jié)和短板，即從服務(wù)接受者的需求或期望出發(fā)，對高校在教學(xué)、科研、社會服務(wù)、文化傳承中的“服務(wù)鏈”進(jìn)行設(shè)計、優(yōu)化和再造，打破傳統(tǒng)“直線式”管理路徑，并將其嵌入到智能化的信息管理系統(tǒng)，提高服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量。

應(yīng)結(jié)合資源約束和新技術(shù)場景進(jìn)一步優(yōu)化流程，特別是部分關(guān)鍵流程必須重新設(shè)計，固化校院兩級“三重一大”決策事項清單，加強對重大項目建設(shè)、招投標(biāo)、物資采購、校企合作、國有資產(chǎn)出租出借及處置等高風(fēng)險業(yè)務(wù)以及權(quán)力集中、資源富集、資產(chǎn)集聚、尋租機會高的部門和崗位進(jìn)行專項督查。應(yīng)明確控制點的設(shè)置只是提供一種合理保障，既要避免控制缺乏（缺少為實現(xiàn)內(nèi)部控制風(fēng)險管理目標(biāo)所必需的控制）、控制不足（現(xiàn)有的控制點設(shè)計不當(dāng)導(dǎo)致難以達(dá)到控制目的），又要避免設(shè)置過于復(fù)雜控制點影響到效率的提升。

（四）強化信息整合，推進(jìn)信息共享

業(yè)財融合的問題，既可以通過信息整合的方式，也可以通過組織變革的方式來解決[8]。高校業(yè)財融合是通過改變財務(wù)數(shù)據(jù)獲取渠道，在業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)生成的同時，產(chǎn)生相對應(yīng)的財務(wù)數(shù)據(jù)，體現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和財務(wù)數(shù)據(jù)同步、同源、統(tǒng)一，達(dá)到高校內(nèi)部業(yè)務(wù)、財務(wù)與內(nèi)部控制的有效融合[18]。高校應(yīng)對教學(xué)、科研、社會服務(wù)、文化傳承中的業(yè)務(wù)全景圖進(jìn)行描繪，幫助財務(wù)部門了解業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，建立業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)與財務(wù)數(shù)據(jù)之間的聯(lián)動機制（傳統(tǒng)的串聯(lián)機制和新型的并聯(lián)機制相結(jié)合），在對流程進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，加強頂層設(shè)計，構(gòu)建集成的一體化信息平臺，拓展數(shù)據(jù)邊界，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)倉庫，打通數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)之間的壁壘，做好各類業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的對接，在確保數(shù)據(jù)安全和編碼標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的基礎(chǔ)上實現(xiàn)教務(wù)、科研、學(xué)工、資產(chǎn)、采購、后勤、財務(wù)等部門信息關(guān)聯(lián)和整合，力爭實現(xiàn)“統(tǒng)一管理、信息集成、集中存儲、實時共享”，細(xì)化業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和財務(wù)數(shù)據(jù)顆粒，為各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)和流程精細(xì)化管理奠定基礎(chǔ)。

（五）構(gòu)建業(yè)財融合的規(guī)范化核算體系

價值流是一個矢量概念，是價值從源點直至終點一系列的連續(xù)性活動，不同的學(xué)科與行業(yè)，對價值流的理解各有側(cè)重[19]。就高校而言，價值流是指高校在教學(xué)、科研、社會服務(wù)、文化傳承等過程中所要求的所有作業(yè)組成，價值流理念是精益思維的核心要素，通過將收入、費用和資產(chǎn)分配給價值創(chuàng)造的作業(yè)，最終實現(xiàn)高校戰(zhàn)略、提升師生滿意度。業(yè)務(wù)流是價值流的基礎(chǔ)，價值流最終通過財務(wù)報告等載體的形式呈現(xiàn)[20]。在高校整個價值流當(dāng)中，需要對傳統(tǒng)的會計范式進(jìn)行變革，除對業(yè)務(wù)流引發(fā)的價值流進(jìn)行計量、記錄和報告外，還必須積極推動財務(wù)向業(yè)務(wù)前端延伸，主動參與到業(yè)務(wù)端的流程當(dāng)中，實現(xiàn)管理重心前移，消除財務(wù)與業(yè)務(wù)之間的時滯。對于部分常規(guī)業(yè)務(wù)的流程可以直接通過預(yù)先設(shè)置的規(guī)則以及表單觸發(fā)財務(wù)記賬等方法處理。

（六）強化預(yù)算管理意識，關(guān)注財務(wù)管理的效率和效果

業(yè)財融合的目的在于價值管理，具體應(yīng)圍繞價值識別、價值管理和價值創(chuàng)造展開。會計管理活動論認(rèn)為會計管理的對象是價值運動，應(yīng)按照戰(zhàn)略推動業(yè)務(wù)、業(yè)務(wù)驅(qū)動流程、流程驅(qū)動資源的邏輯實施全面預(yù)算管理。全面預(yù)算是高校的神經(jīng)系統(tǒng)，包含預(yù)算編制、執(zhí)行、控制、評價和反饋等環(huán)節(jié)。全面預(yù)算具體通過價值流的數(shù)字和時間來體現(xiàn)對約束性的資源整合與分配，是連接戰(zhàn)略、財務(wù)和業(yè)務(wù)的最重要管理工具，也是實現(xiàn)內(nèi)部管理和外部受托責(zé)任的有效工具，貫穿于業(yè)財融合的全過程。在強化預(yù)算合規(guī)性的同時，適當(dāng)增加預(yù)算體系中業(yè)務(wù)指標(biāo)的描述。對于常規(guī)性支出，應(yīng)盡快根據(jù)學(xué)科、專業(yè)及具體的業(yè)務(wù)性質(zhì)，確定科學(xué)的預(yù)算定額，提高精細(xì)化管理水平；對于專項支出必須經(jīng)過嚴(yán)格的論證和答辯程序方能列入預(yù)算。

（七）強化資產(chǎn)管理，優(yōu)化資源配置

資產(chǎn)管理是提高資產(chǎn)可用性、安全性、可靠性、使用壽命以及使用效率和效果的持續(xù)改進(jìn)過程。完整有效的資產(chǎn)管理系統(tǒng)是資產(chǎn)決策的關(guān)鍵，在摸清存量資產(chǎn)的基礎(chǔ)上，優(yōu)化資產(chǎn)配置，并將校院兩級財務(wù)管理體制與資產(chǎn)管理聯(lián)系起來。高校應(yīng)加強對資產(chǎn)采購、使用、轉(zhuǎn)移和處置的制度建設(shè)，確保資產(chǎn)管理系統(tǒng)對資產(chǎn)采購、驗收、轉(zhuǎn)移和處置的全流程管理，將資產(chǎn)利用的績效評價、績效預(yù)測和預(yù)算分配有機聯(lián)系，在預(yù)算分配時貫徹整體論的觀點，將資產(chǎn)的存量和增量有機結(jié)合起來，各二級單位也必須秉承資源和資產(chǎn)“不為所有，但為所用”的共享理念。對于新增購置資產(chǎn)時，必須通過資產(chǎn)管理系統(tǒng)查詢是否存在閑置或者可以共享的資產(chǎn)，并視不同情況辦理調(diào)配或共享，避免重復(fù)購置。

（八）發(fā)揮人工智能的優(yōu)勢，重塑財務(wù)職能

高校業(yè)務(wù)不斷拓展，但是部分傳統(tǒng)業(yè)務(wù)重復(fù)性強，占據(jù)了財會人員大部分的時間，具體如收費管理、日常差旅費報賬等。在大數(shù)據(jù)管理時代，應(yīng)充分利用ERP（企業(yè)資源計劃）和BI（商業(yè)智能）的協(xié)同，引入RPA（機器人流程自動化）等新興技術(shù)，把會計人員從繁雜的核算型工作中解放出來，通過重塑財務(wù)職能，提升戰(zhàn)略洞察力，主動深入相關(guān)職能部門和二級學(xué)院，實現(xiàn)從傳統(tǒng)的核算型向以分析和戰(zhàn)略為導(dǎo)向、顧問型合作伙伴、決策參與者、以績效為中心的角色轉(zhuǎn)變，并通過定期或不定期的分析和研判，為領(lǐng)導(dǎo)層決策提供依據(jù)。

五、結(jié)語

IT技術(shù)在賦能傳統(tǒng)會計行業(yè)的同時，為業(yè)財融合提供了技術(shù)支撐，在此背景下，高校應(yīng)在強化傳統(tǒng)的核算和監(jiān)督職能的基礎(chǔ)上，以業(yè)財融合作為切入點，將財務(wù)嵌入到業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)當(dāng)中，實現(xiàn)財務(wù)與業(yè)務(wù)的雙向協(xié)調(diào)，通過對高校價值流全過程的優(yōu)化和整合，實現(xiàn)高校公共價值的最大化，幫助高校實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在推進(jìn)業(yè)財融合的過程中，財會人員應(yīng)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的財務(wù)思維，主動對接業(yè)務(wù)部門，加強和業(yè)務(wù)人員溝通，熟悉業(yè)務(wù)的構(gòu)成并參與到業(yè)務(wù)的全流程中，充分利用自身優(yōu)勢，以專業(yè)的視角對業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和財務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析、反饋和利用，實現(xiàn)高校財務(wù)從傳統(tǒng)的價值核算反映型向價值管理型的轉(zhuǎn)變。

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